——2017年1月23日在蕭縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
蕭縣人民政府縣長 武 戈
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年，“四創(chuàng)”蕭縣邁出堅實(shí)步伐
過去五年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、要素制約突出、縣內(nèi)環(huán)境特殊等嚴(yán)峻考驗，本屆政府在市委、市政府和中共蕭縣縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難保增長，堅定不移促改革，開拓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，竭盡全力惠民生，較好完成了縣十六屆人大一次會議和“十二五”確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
這五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合實(shí)力躍上新臺階。五年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值凈增近百億元，年均增長10.1%；財政收入總量連跨兩個10億元臺階，年均增長18.3%；固定資產(chǎn)投資945億元，年均增長24.6%；社會消費(fèi)品零售總額340億元，年均增長14%。項目支撐更加有力。開展項目建設(shè)專項活動，推進(jìn)重大項目230個，完成投資212億元。億元以上重點(diǎn)項目投資計劃實(shí)施情況全省十四、全市第一。鼓勵民間投資工作獲國務(wù)院肯定，經(jīng)驗在全省推廣。工業(yè)總量加速擴(kuò)張。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和規(guī)模以上企業(yè)數(shù)分別增長2.4倍、2.6倍、2.7倍和1.6倍。首位產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值227.5億元。創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)19家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值77億元。高新技術(shù)企業(yè)12家，獲中國馳名商標(biāo)2個、省名牌產(chǎn)品8個?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面提升。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值190億元，市級以上龍頭企業(yè)87家、示范社97個。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作全省先進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合水平居省市前列。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。完成增加值90億元，年均增長11.3%。柏星建材、國購金街等城市綜合體建成。阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶16家企業(yè)成功入駐并上線運(yùn)營，龍城西市電商產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)銷售超2億元，農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋。建成交通商貿(mào)物流中心3個、物流站點(diǎn)4個。文化旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。
這五年，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項目300多個，總投資225億元。主城區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙20”。鳳城新區(qū)加快建設(shè)。岱湖項目順利實(shí)施，鳳山隧道竣工通車，道路、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施正在建設(shè)。老城煥發(fā)新活力。改造提升龍山路、淮海路等18條主次干道，建成街頭游園29個，新增和提升綠化面積421萬平方米，新建改造公廁48所。思源學(xué)校、鳳翔體育場、龍山公園等城市公益設(shè)施投入使用。交通路網(wǎng)日益暢通。國省干線改造完成投資60億元，總投資30億元的宿蕭碭快速通道蕭縣段和大外環(huán)建成通車，城市發(fā)展框架搭建完成。鎮(zhèn)村條件明顯改善。加固改造農(nóng)村危橋154座，打通鄉(xiāng)道斷頭路400公里，群眾出行更加便捷?！叭€三邊”環(huán)境治理長效機(jī)制基本形成，水利建設(shè)完成投資18.2億元。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效，已建成精品村、重點(diǎn)村各4個，特色產(chǎn)業(yè)村13個，省首批“宜居村莊”費(fèi)村榜上有名。黃口鎮(zhèn)、張莊寨鎮(zhèn)獲評全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。秸稈禁燒連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。森林增長工程順利通過省級五年總驗收。
這五年，發(fā)展活力逐步激發(fā)，改革開放取得新突破。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完成市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、教育體育機(jī)構(gòu)整合，縣不動產(chǎn)登記局順利掛牌。大力推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項19項、涉企收費(fèi)項目119項，“五證合一”和“先照后證”改革全面完成。公共資源交易改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。人事制度、財政金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制、戶籍制度及農(nóng)村綜合改革等穩(wěn)妥推進(jìn)。建投集團(tuán)、交投公司融資功能日益增強(qiáng)，縣農(nóng)商行改制掛牌，淮海村鎮(zhèn)銀行、合肥科技農(nóng)商行及華安證券等金融機(jī)構(gòu)成功入駐。鑫固環(huán)保、華龍耐材等7家企業(yè)上市掛牌。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)3958家，個體工商戶3.8萬戶。注重人才素質(zhì)提升，成功舉辦清華、北大等名校專題研修班。創(chuàng)新招商方式，招引項目504個，總投資962億元。設(shè)立上海、蘇南等6個招商分局，突破性招引杭州綠城集團(tuán)、上海張江高新區(qū)等戰(zhàn)略性合作伙伴。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.4億美元，實(shí)際利用外資2.9億美元。積極實(shí)施東向融入徐州戰(zhàn)略，合作共建蕭泉工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)承接、道路建設(shè)等有序推進(jìn)，城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)提到重要日程。
這五年，保障體系日趨健全，民生水平實(shí)現(xiàn)新改善。民生支出178億元，占財政總支出的86.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破2萬元和1萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人。建設(shè)保障性住房15855套，改造農(nóng)村危房1.2萬戶。解決42.6萬人農(nóng)村飲水安全問題。深入實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”工程，完成231所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升，縣老年大學(xué)連續(xù)三屆獲批省級示范校。關(guān)心下一代工作全省先進(jìn)。人口計生工作連獲省市表彰，獲評省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。社會保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)居保、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5.4億元、五保供養(yǎng)金1.3億元。啟動實(shí)施建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付“一卡通”專用賬戶，扎實(shí)推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。非煤礦山整治始終保持高壓態(tài)勢，依法關(guān)閉注銷石料開采加工企業(yè)128家?！捌桨彩捒h”建設(shè)和“鑄安行動”扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作常抓不懈，社會大局和諧穩(wěn)定。防震減災(zāi)工作連續(xù)四年全國先進(jìn)。物價、檔案、氣象、地方志、殘疾人、紅十字、國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，我們始終高度重視政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定、省市“30條”要求和縣委“五項”規(guī)定，“三公經(jīng)費(fèi)”年均下降25%。持續(xù)深化效能建設(shè)，創(chuàng)辦《問政蕭縣》，有效整治“庸懶散奢”“基層板結(jié)”。切實(shí)做好縣長熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解決群眾訴求。加快法治政府建設(shè)，建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，實(shí)現(xiàn)重大事項合法性審查全覆蓋。政務(wù)公開積極推進(jìn)，完成政務(wù)信息平臺建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議236件，政協(xié)委員提案367件。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，剛剛過去的2016年是“十三五”開局之年。一年來，全縣上下以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主抓手，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深入實(shí)施“1133”工程，扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)”蕭縣建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成240億元，增長9.5%；財政收入突破20億元，增長33%；固定資產(chǎn)投資270億元，增長17%；社會消費(fèi)品零售總額89.4億元，增長12.5%；金融機(jī)構(gòu)存款余額318億元，增長30%，貸款余額122億元，增長18%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.5%、10.2%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度競爭力全省第一、發(fā)展活力競爭力全省第三。產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)。工業(yè)投資200億元，增長14%。規(guī)模以上工業(yè)增加值75.8億元，增長10.5%。首位產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值115億元，增長20.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長69.4%。張江蕭縣高科技園入駐企業(yè)20家。列入省市重點(diǎn)工程項目521個，完成投資220億元。招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金185億元?！?10”工程完成投資81億元。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值190億元，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體43家。土地確權(quán)登記頒證31.9萬份，土地累計流轉(zhuǎn)67.3萬畝。政銀擔(dān)新增貸款9.5億元，融資擔(dān)保貸款增長29%，設(shè)立2億元徽銀技改基金。城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步提升?！俺青l(xiāng)建設(shè)突破年”活動扎實(shí)開展，92項城建項目完成投資50億元。鄭徐高鐵蕭縣北站正式運(yùn)營，開啟蕭縣高鐵時代。龍騰大道、岱湖路、迎賓路等竣工通車，站前廣場、新區(qū)供電所投入使用，岱湖公園開工建設(shè)。蕭徐快速通道蕭縣段基本完工，北外環(huán)四改八工程有序推進(jìn)，G310黃口至徐州段、S239南出口改擴(kuò)建工程全面啟動。586公里農(nóng)村路網(wǎng)暢通工程全面完工，全省先進(jìn)。征遷機(jī)制日益完善，龍山子區(qū)域棚改工作順利推進(jìn)，瑞泰城市廣場（原文化藝術(shù)城區(qū)域）、嘉鴻花園（原農(nóng)委區(qū)域）加快建設(shè)。成功打通虎山北路、中山北路等5條斷頭路，升級城區(qū)道路50萬平方米。新建街頭游園13個，設(shè)立公交站臺77個、公共自行車服務(wù)站點(diǎn)42個。省級森林城市、園林城市、文明城市順利通過驗收。脫貧攻堅進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)扶貧工作責(zé)任制。建立健全“1+26”政策體系，打好脫貧攻堅“組合拳”。強(qiáng)化精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機(jī)制，建成建檔立卡扶貧信息系統(tǒng)平臺。創(chuàng)建“六個一”扶貧項目對接機(jī)制，落實(shí)幫扶項目資金11億元。深入開展“單位包村、干部包戶”活動，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。5.15萬人脫貧、30個貧困村出列年度任務(wù)有望全面完成。扶貧工作全國先進(jìn)。民生福祉進(jìn)一步提高。民生支出42.6億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8599個。建成保障性住房595套，改造棚戶區(qū)32萬平方米、農(nóng)村危房2800戶。完善社保網(wǎng)絡(luò)兜底建設(shè)，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金1.96億元、農(nóng)村低保金8210萬元、醫(yī)療救助金2760萬元、五保供養(yǎng)金3731萬元。義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)14所，大班額現(xiàn)象有效遏制?；拘l(wèi)生體系初步建成，醫(yī)藥體制改革成效顯現(xiàn)。社會治安防控體系進(jìn)一步加強(qiáng)，投入資金3190萬元，“天網(wǎng)工程”基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。發(fā)展亮點(diǎn)進(jìn)一步增多?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)成功獲批。張江蕭縣高科技園成功申報市第一批戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)試驗基地，上海張江久有蕭縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地成功掛牌，龍城久有創(chuàng)業(yè)天地被省科技廳認(rèn)定為我縣首家省級眾創(chuàng)空間，華龍耐材安徽省新型耐火材料工程技術(shù)研究中心成功獲批。國土資源管理獲市政府表彰，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲全省國家級績效評價第一名?？h建投集團(tuán)9億元債券發(fā)行實(shí)現(xiàn)皖北縣級零突破。蕭縣獲中國最佳鄉(xiāng)村旅游目的地稱號，皇藏峪為中國最佳森林康養(yǎng)目的地及省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。蔡洼淮海戰(zhàn)役總前委會議舊址一期建成并免費(fèi)開放。歐盤蕭窯遺址、金寨文化遺址獲專家認(rèn)可。新增中國美協(xié)會員2人、書協(xié)會員13人。白土鎮(zhèn)、杜樓鎮(zhèn)鞭打蘆花車牛返村分別榮獲省“千年古鎮(zhèn)”和“千年古村落”稱號。
