2017年1月20日靈璧縣第十七屆人民代表大會第一次會議
縣 長 曾 超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，凝心聚力、抓主抓重，苦干實干、奮勇爭先，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實力再上臺階。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不放松，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的40.6:28:31.4調(diào)整到2016年的27.8:32:40.2，2014年二產(chǎn)首次超過一產(chǎn)，實現(xiàn)歷史性突破。五年來，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，地區(qū)生產(chǎn)總值提高1.7倍，年均增長9.3%；財政收入連跨六個億元臺階，年均增長19.83%。累計完成固定資產(chǎn)投資442.1億元，其中工業(yè)投資191.6億元，占比穩(wěn)定在40%左右?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體41家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，土地流轉(zhuǎn)面積89.4萬畝，糧食連年豐產(chǎn)豐收，先后被評為全國、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，連續(xù)五年被評為全省重大動物疫病防控先進(jìn)縣。服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，比重逐年提升，年均增長11.7%。
——發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸壯大。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，全力加快工業(yè)化進(jìn)程，五年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)76家，總數(shù)達(dá)190家，食品、機(jī)電、服裝、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)凸顯。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)350兆瓦，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值實現(xiàn)18億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)10.83平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12.2萬平方米，園區(qū)集聚功能不斷增強(qiáng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起，先后建成6個國家A級景區(qū)。商貿(mào)流通、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電商產(chǎn)業(yè)園建成使用，限上商貿(mào)企業(yè)總數(shù)達(dá)95家，登記注冊企業(yè)8519家、個體工商戶32808戶，分別是2011年的9.8倍和3.2倍。
——改革開放持續(xù)深化，發(fā)展活力更趨強(qiáng)勁。建立項目精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶機(jī)制，項目建設(shè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)和衛(wèi)生、計生機(jī)構(gòu)調(diào)整順利實施，公共資源交易中心、不動產(chǎn)登記中心掛牌成立。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消、調(diào)整和下放審批事項94項，“四清單一平臺”全面建立，商事制度改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)經(jīng)驗全省推廣，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)皖北領(lǐng)先?？萍紕?chuàng)新步伐加快，申請專利1000余件，高新技術(shù)企業(yè)個數(shù)從零起步，發(fā)展到14家。融資能力大幅提升，新引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4家，掛牌上市企業(yè)12家，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)和掛牌上市企業(yè)個數(shù)全市第一。對外開放持續(xù)深入，累計利用外資2.61億美元，完成進(jìn)出口總額3.14億美元。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實施，土地確權(quán)登記基本完成，農(nóng)村發(fā)展活力充分涌流。
——城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。堅持精心設(shè)計、精品建設(shè)、精細(xì)管理，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到26平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.42%，比2011年提高7.1個百分點?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，宿淮鐵路靈璧站投入使用，宿泗快通、漁溝高速連接線等全線貫通，鳳凰山隧道、鳳凰山大橋建成通車，虞姬大道北延、龍��山大橋等城市路網(wǎng)即將竣工。18個棚改項目順利推進(jìn)，城市更新步伐不斷加快。“八大創(chuàng)城提升行動”扎實開展，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)主干道路環(huán)衛(wèi)一體化保潔、市場化運營，榮獲省級文明縣城、省級園林縣城稱號。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建鄉(xiāng)村公路1050公里，建成省級示范村26個。廣泛開展“三線三邊”環(huán)境整治，森林增長工程順利通過省級核查驗收，森林覆蓋率達(dá)19.7％，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、生態(tài)村20個，生態(tài)縣建設(shè)全市領(lǐng)先、全省靠前，環(huán)境保護(hù)成效明顯。
——民生投入穩(wěn)步增長，人民生活更加殷實。始終把改善民生作為最大責(zé)任，每年辦好10件惠民實事。著力擴(kuò)大公共服務(wù)供給，五年累計投入民生工程資金65.7億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到20871元、10018元，年均增長9.5%、10.8%，居民存款余額達(dá)235億元，群眾生活水平不斷提高。大力推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.98萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。切實關(guān)愛特殊人群，高度關(guān)注五保、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、殘疾人工作，建成一批留守兒童之家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年人互助照料中心，就業(yè)和社保服務(wù)設(shè)施基本建成，社會保障持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，保障體系更加完善，榮獲“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)縣”稱號。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步，和諧氛圍日漸濃厚。靈璧一中、實驗小學(xué)新校區(qū)投入使用，農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。縣醫(yī)院升級二甲，遷建工程主體完工，縣中醫(yī)院搬遷工程穩(wěn)步推進(jìn)，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院305個村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)水平全面提升。認(rèn)真落實計劃生育基本國策，2013年獲評全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，2013、2014連續(xù)兩年受到省政府表彰。公共文化服務(wù)體系不斷完善，全民健身運動蓬勃開展。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，“靈璧好人”層出不窮。著力創(chuàng)新社會治理，連續(xù)兩屆榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣稱號，實現(xiàn)省雙擁模范縣五連冠。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深化信訪制度改革，完善和堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、帶案下訪等制度，社會大局保持和諧穩(wěn)定。國防教育、國防動員和民族、宗教、港澳臺僑、檔案、史志、紅十字等各項事業(yè)全面提升。
——監(jiān)管體系逐步完善，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持問題導(dǎo)向，扎實開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”、“講看齊、見行動”等專題學(xué)習(xí)教育。開通“靈璧發(fā)布”、“政務(wù)微博”，及時公開政務(wù)動態(tài)。定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報政情，辦理人大代表議案建議317件、政協(xié)委員提案1181件。主動加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，廣泛聽取社會各界意見建議。建立重大決策合法性審查制度，全面完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)守中央八項規(guī)定和省市“三十條”規(guī)定精神，重拳懲治“中梗阻”，馳而不息糾“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費逐年下降。加強(qiáng)廉政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化工程招標(biāo)、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，廉政風(fēng)險防控機(jī)制不斷完善，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
各位代表，剛剛過去的2016年，是“十三五”的開局之年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、要素制約日益加劇的復(fù)雜局面，我們精準(zhǔn)發(fā)力，全力打好穩(wěn)增長、抗下行“組合拳”和調(diào)轉(zhuǎn)促、全創(chuàng)改“主動仗”，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐。預(yù)計，全年可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值188億元，增長8%以上；財政收入突破10億元大關(guān)，達(dá)10.5億元，增長16.5％；固定資產(chǎn)投資完成127億元，增長20%左右；社會消費品零售總額55億元，增長11%；城鄉(xiāng)常住居民可支配收入分別增長9％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破。聚焦“推進(jìn)去降補(bǔ)、加快調(diào)轉(zhuǎn)促”，圍繞做大工業(yè)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，緊盯首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實施“3111”工程，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板，完成工業(yè)投資58億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值58億元，雙首位產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。以房屋征收為突破，組建新機(jī)構(gòu)，健全新機(jī)制，實施新政策，征收工作邁入良性軌道，妥善解決21個地塊歷史遺留問題，組織征遷縣體育中心、華家棚改、K33#棚改3個新地塊，有序推進(jìn)K19#棚改、鐘靈毓秀棚改，整理凈地1010畝。完成投入65億元，濱河公園等8項重點工程順利竣工。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程加快，實施農(nóng)村道路暢通工程624公里，漁溝、馮廟入選全國重點鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。扶貧開發(fā)完善新機(jī)制。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，組建駐村工作隊，落實“雙包”責(zé)任，開展定點幫扶，精準(zhǔn)實施扶貧項目705個。凝聚各方合力，成功對接中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會，開展產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、包縣脫貧；有效整合社會資源，統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金2.1億元，扶貧開發(fā)“十大工程”穩(wěn)步推進(jìn)，全年脫貧5519戶17514人?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)走出新路徑。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式受到中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號。加快推進(jìn)三產(chǎn)融合，新增市級以上龍頭企業(yè)15家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目完成投資22.2億元，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值185億元。積極對接和縣，規(guī)劃建設(shè)靈璧—和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)示范基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，政策性糧食收儲和糧食產(chǎn)業(yè)化取得新突破。強(qiáng)化秸稈綜合利用，午秋兩季全面實現(xiàn)秸稈綜禁“零火點”。招商引資展現(xiàn)新作為。堅持招商引資“一號工程”地位，完善優(yōu)惠政策，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，“洼地效應(yīng)”日益凸顯。強(qiáng)化招商載體建設(shè)，全力加快“六大園區(qū)”建設(shè)進(jìn)度，啟動北部新區(qū)生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，食品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園一期投入使用。成功舉辦杭州、上海招商推介會，招商引資到位資金180億元，簽約落地工業(yè)項目74個。社會事業(yè)煥發(fā)新活力。投入16.8億元，深入實施33項民生工程，民生支出占財政總支出的85.6%。大力推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，組織培訓(xùn)3349人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.36萬人。積極優(yōu)化教育資源布局，提質(zhì)改造薄弱學(xué)校137所，組建縣初級中學(xué)、實驗學(xué)校，實行省示范中學(xué)初高中分離、劃片招生，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收。落實全面二孩政策，深化服務(wù)管理改革，婦幼健康服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。
