政府工作報(bào)告
——2017年1月8日在懷遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 潘明生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、五載耕耘，縣域?qū)嵙Υ筇嵘?/span>
縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是懷遠(yuǎn)發(fā)展不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)宏觀形勢(shì)變化和諸多挑戰(zhàn)，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“全省爭(zhēng)先、皖北領(lǐng)先、蚌埠率先”發(fā)展定位，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)固縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，牢記宗旨，履職盡責(zé)，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回首這五年，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)（以下均為預(yù)計(jì)數(shù)），全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的167.2億元增加到2016年的263億元，年均增長(zhǎng)10.7%；財(cái)政收入由13.5億元增加到26.9億元，年均增長(zhǎng)18.5%；固定資產(chǎn)投資由125.4億元增加到288億元，年均增長(zhǎng)20.5%；規(guī)模工業(yè)增加值由62.8億元增加到125億元，年均增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由56.5億元增加到115億元，年均增長(zhǎng)14.1%。發(fā)展速度位居全省61個(gè)縣（市）第17位、皖北18個(gè)縣（市）第4位，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全市各縣區(qū)首位。
回首這五年，我們著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。主攻農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、裝備制造和汽車(chē)零部件、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建專用電子器件集聚發(fā)展基地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到76.2%和29.5%。懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，財(cái)政貢獻(xiàn)率逐年提高。龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)初見(jiàn)雛形，部分企業(yè)開(kāi)始入駐，“大龍亢”“一城五園”被冠以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)稱號(hào)。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)小麥、水稻種植面積和產(chǎn)量，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3914個(gè)。淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)開(kāi)工建設(shè)，茨淮新河大堤萬(wàn)畝石榴基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)繁榮，金融服務(wù)體系日臻完善，商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)良好，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的32.7:42.4:24.9調(diào)整為2016年的24.8:39.2:36.0。
回首這五年，我們深化改革擴(kuò)大投資，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、小型水利工程建管體制改革、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村金融綜合改革、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革等取得顯著成效?！靶罗r(nóng)合”與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌運(yùn)行。找郢鄉(xiāng)更名為白蓮坡鎮(zhèn)，褚集、古城撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)、荊芡鄉(xiāng)、渦北新城區(qū)完成區(qū)劃調(diào)整。實(shí)施中小企業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量分別在懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)政府主導(dǎo)型的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)35戶。龍亢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)孵化園30萬(wàn)平方米，已基本建成5.2萬(wàn)平方米，一批企業(yè)正在積極洽談。招商引資成效明顯，一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶懷遠(yuǎn)。連續(xù)舉辦兩屆石榴文化節(jié)，懷遠(yuǎn)的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。滾動(dòng)實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目595個(gè)，新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、大潤(rùn)發(fā)超市、光大生物質(zhì)發(fā)電等一批項(xiàng)目陸續(xù)建成。
回首這五年，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。最美縣城建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)實(shí)施馬頭、新河、三橋南西側(cè)等98個(gè)地塊征地拆遷，完成棚戶區(qū)改造277萬(wàn)平方米，建成城市路網(wǎng)45公里。“綠滿荊山”造林3000畝，城區(qū)綠化面積達(dá)到9.5平方公里，累計(jì)完成城市大建設(shè)投資354.9億元。“三城同創(chuàng)”全面開(kāi)展，連續(xù)3屆被評(píng)為“省級(jí)文明縣城”。農(nóng)村道路、橋梁、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、農(nóng)村危房改造、安全飲水、植樹(shù)造林等工作有序推進(jìn)。28個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。文明創(chuàng)建向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，成功創(chuàng)建1個(gè)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、2個(gè)“全省文明村鎮(zhèn)”。
回首這五年，我們致力增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)實(shí)施63項(xiàng)民生工程，投入資金74億元。各類(lèi)保障保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民生活水平逐年提高。建立了“1+17”政策體系，各項(xiàng)扶貧措施全面施策。健全住房保障制度，建成公（廉）租房8243套、45萬(wàn)平方米，溫馨家園、嘉富新城、文苑安置區(qū)等大批保障性住房建成投用。教科文衛(wèi)等事業(yè)全面發(fā)展，榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣、文化先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、科普示范縣、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、中醫(yī)一體化先進(jìn)縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，獲評(píng)第五批省級(jí)“平安縣”、省級(jí)雙擁模范縣。自2013年以來(lái)，縣政府堅(jiān)持每年辦理“十件民生實(shí)事”，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，取得了良好成效。
回首這五年，我們注重加強(qiáng)自身建設(shè)，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題教育。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)逐年降低。推進(jìn)“放管服”改革，承接上級(jí)權(quán)力下放，精簡(jiǎn)自身權(quán)力事項(xiàng)，累計(jì)精簡(jiǎn)縣級(jí)政府權(quán)力1565項(xiàng)，梳理責(zé)任事項(xiàng)1954條。推行“3+2”清單管理制度，建立政府權(quán)力運(yùn)行“1+X”監(jiān)管模式，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。擴(kuò)大盤(pán)活財(cái)政存量資金范圍，盤(pán)活存量資金3.2億元。嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)和政府采購(gòu)制度，累計(jì)節(jié)約資金6.7億元。強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。認(rèn)真治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫(kù)”、“吃空餉”、“酒桌辦公”等問(wèn)題。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度、工資制度等改革。累計(jì)辦理人大代表議案建議322件、政協(xié)提案840件。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、食品藥品、人事人才、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作都取得了良好成效，老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善公益等事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步。
2016年，我們認(rèn)真貫徹縣十三次黨代會(huì)精神，以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，圍繞年初確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快專用電子器件集聚發(fā)展基地建設(shè)與整合，相關(guān)企業(yè)達(dá)到98家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到6個(gè)。新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值175億元。自行車(chē)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)到28家。永利達(dá)電子、完美日化、亞太石榴果醋等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。工業(yè)用電量達(dá)到4.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)29%，增幅居全市首位。淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)魚(yú)米溝整治、管理服務(wù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。新增農(nóng)民合作社109個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)217個(gè)，組建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到71家。上谷農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)二期、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心、汽車(chē)商貿(mào)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到97家。電商孵化園入駐企業(yè)64家、快遞公司5家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5億元。
狠抓項(xiàng)目投資。實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目139個(gè)，全年完成投資136.7億元。渦河五橋、白乳泉景區(qū)提升改造、百萬(wàn)頭美味豬現(xiàn)代養(yǎng)殖等一批重點(diǎn)項(xiàng)目步伐加快。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、縣醫(yī)院西區(qū)、安置房配套基礎(chǔ)設(shè)施等23個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金2.1億元。加強(qiáng)對(duì)外招商推介，炫風(fēng)新能源、建材家居市場(chǎng)、三麥速凍食品等項(xiàng)目簽約落戶，市外億元以上項(xiàng)目到位資金突破100億元；外商直接投資16700萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.2%。
我們將堅(jiān)持“簡(jiǎn)”字當(dāng)頭，加快轉(zhuǎn)變職能，提高效能，以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，革煩苛之弊，施公平之策，開(kāi)便利之門(mén)，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
