政 府 工 作 報 告
──2017年1月20日在縣十六屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府縣長朱小兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年來政府工作回顧
十五屆人大一次會議以來，我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“五大發(fā)展”理念，積極應對經濟下行壓力和自然災害挑戰(zhàn)，深入實施“六大戰(zhàn)略”，扎實推進“1545行動計劃”，較好完成各項目標任務，實現(xiàn)“十三五”良好開局，“三個太湖”建設取得令人鼓舞的嶄新成就。
五年來，我們致力穩(wěn)增長、促升級，實力太湖實現(xiàn)新跨越
預計，地區(qū)生產總值由2011年的69.85億元提高到2016年的104.8億元、年均增長9.7%；財政一般預算收入由3.62億元提高到8.08億元、年均增長17.4%；全社會固定資產投資達到125.3億元、年均增長19.4%；社會消費品零售總額達到45.7億元、年均增長13.7%。多次被市委、市政府評為“分類綜合考核先進縣”“轉變發(fā)展方式先進縣”“目標管理績效考核先進縣”。
工業(yè)經濟穩(wěn)中提質。開發(fā)區(qū)建成面積達5.5平方公里，比五年前擴大一倍，入駐企業(yè)139家，五年來新增57家，新材料、機械制造等主導產業(yè)集群優(yōu)勢進一步彰顯。徐橋工業(yè)聚集區(qū)建成面積達710畝，初步形成以輕工紡織、農產品精深加工為主的工業(yè)發(fā)展格局。小池工業(yè)聚集區(qū)正式啟動建設。工業(yè)產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)從無到有，2016年實現(xiàn)產值43.2億元，增幅位居全市前列。功能性膜材料產業(yè)迅猛發(fā)展，生產企業(yè)達10家，金張科技搶占研發(fā)高地，建成全省首家光學膜研究院。液晶顯示模組、鋰離子電池、通訊線材等一批重大項目相繼落戶。工業(yè)存量加快向產業(yè)中高端邁進，新增國家級高新技術企業(yè)10 家、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)4家。支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的產業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，光華鋁業(yè)、富盈五金、宏宇五洲進入“皖企百強”。加快淘汰落后產能，退出企業(yè)11家。2016年規(guī)上工業(yè)企業(yè)達142家，是2011年的兩倍，預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值208億元，增加值42億元，年均增幅分別達15.6%、12.1%。
第三產業(yè)穩(wěn)中蓄勢。深入實施“樸初故里、禪源太湖”品牌建設，全力做好“七禪”文章。花亭湖旅游碼頭投入運營，文博園與省出版集團戰(zhàn)略合作不斷深化，水文化博覽園項目正式啟動。趙樸初文化公園功能進一步完善，禪宗文化館建成開放，成功舉辦兩屆趙樸初人間佛教思想暨太湖禪宗文化研討會，被評為中國禪修旅游最佳目的地。劉鄧大軍高干會址入選全國紅色旅游景區(qū)，寺前鎮(zhèn)被評為全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，九井溪獲批省級森林公園。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，新增省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，省級旅游示范村4個。年均接待游客400萬人，被評為中國最美生態(tài)文化旅游名縣、中國健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地。金融支持實體經濟能力不斷增強，2016年金融機構年末存款余額158.9億元，貸款余額69.6億元,存貸比由2011年的35%提高到43.8%。電子商務發(fā)展步伐加快，建成電商產業(yè)園，入駐企業(yè)39家，2016年電子商務交易額近3億元。通訊、保險、中介服務等業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。
現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)中調優(yōu)。糧食產能持續(xù)穩(wěn)定。六大特色種植業(yè)、四大特色養(yǎng)殖業(yè)質效加快提升?！疤烊A谷尖”被認定為國家地理標志保護產品，新增毛竹造林近5萬畝，油茶發(fā)展成果得到鞏固，花卉苗木、獼猴桃等水果種植規(guī)模不斷擴大，花亭湖綠色食品、萬佳集團、興牧公司、裕達水產等發(fā)展步伐加快，“太湖六白豬”“太湖小黃?！薄疤~”被認定為國家地理標志證明商標。熙岸省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)累計完成投資3.4億元，平臺效應逐步顯現(xiàn)。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)7家、“一村一品”專業(yè)村5個。農業(yè)機械化、農民職業(yè)化、農業(yè)服務社會化步伐加快，創(chuàng)建全國農機專業(yè)合作示范社1家，新增農民專業(yè)合作社642家、家庭農場600家。新增“三品”130個，農產品質量安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，被評為國家農產品質量安全縣。
五年來，我們奮力破瓶頸、美城鄉(xiāng)，活力太湖煥發(fā)新生機
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。扎實開展商事制度改革，新增登記各類市場主體1.5萬戶，創(chuàng)建省級著名商標14件。全面落實“營改增”，減免稅費1.9億元。加快投融資體制機制創(chuàng)新，積極引導企業(yè)與資本市場對接，20家企業(yè)在省股權交易托管中心等場外市場掛牌。設立產業(yè)發(fā)展引導基金，撬動民間資本近5億元投入發(fā)展實體經濟。加快政府融資平臺建設，擴大融資擔保規(guī)模，大力推行“政銀擔”“銀政?！薄岸惾谕ā保?016年末在保余額8.55億元，是2011年的近9倍。加快推進社會資本參與政府性投資項目建設，生態(tài)停車場、105國道改擴建、新能源充電樁等PPP項目全面實施。持續(xù)深化財政管理體制改革，在全省率先推行財政資金分配因素測算法。重點領域改革全面推進，農業(yè)三項補貼合一基本完成，晉熙鎮(zhèn)九龍村農村“三變”改革試點扎實開展。戶籍制度、不動產登記等改革深入實施。爭資爭項成效明顯，獲批省“861”行動計劃和市重點項目238個，完成投資近200億元。堅持“三看”招商，實施駐外招商，共引進億元以上項目90個，實際利用境內縣外資金285億元、境外資金7641萬美元。進出口經營權企業(yè)達59家，2016年進出口總額達1.1億美元，是2011年的9.4倍。
城鄉(xiāng)面貌日益靚化。堅持高起點規(guī)劃、大手筆投入、快節(jié)奏建設、高標準管理，累計完成市政基礎設施投資7億元，建成區(qū)面積超14平方公里，城鎮(zhèn)化率年均遞增1.5個百分點。實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，全面推行房票安置政策，累計征收土地近3000畝、房屋21萬平方米。新建、改建普賢路、龍山路等24條道路，新增道路里程25公里。建設綠道26公里，新增綠化面積70萬平方米，綠化覆蓋率達38.8%。市政公共服務設施不斷完善，人民廣場、普賢路公園、110指揮中心、縣檔案館等相繼建成使用，新城菜市場、農產品物流園建設步伐加快。持續(xù)開展“三治三增三提升”行動，城市精細化管理進一步加強，市容市貌、違法建設、道路交通專項整治成效明顯，蟬聯(lián)三屆省級文明縣城。美麗鄉(xiāng)村建設深入推進，徐橋鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)，彌陀鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)，建成30個省級中心村、212個自然村，晉熙鎮(zhèn)芭蕉村被評為全省美麗宜居村莊，小池鎮(zhèn)新華村等6個村被列為省級美好鄉(xiāng)村建設重點示范村，蔡畈和龍?zhí)墩琶窬尤脒x全國首批傳統(tǒng)古村落。農村生活垃圾綜合治理實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農民建房更加規(guī)范有序。
基礎設施不斷優(yōu)化。交通基礎設施建設累計投入14億元。太北線、赤百線、天彌線、懷太線、岳華線等一批道路升級改造工程全面完成，骨干路網進一步優(yōu)化。改造農村危橋146座，實施11處鐵路道口平改立?？瓦\站場布局逐漸完善,城西、城東客運站改擴建完成，城南客運站啟動建設。深入實施“5588”工程，加快推進水利重點項目建設，累計完成水利建設投資超過12億元。解決18.83萬農村群眾飲水安全問題。41座小型水庫得到除險加固，實施長河、黑河等5條中小河流綜合治理，防洪保安能力明顯提升。小農水重點縣項目加快實施，新增高標準農田8.09萬畝，新增和改善灌溉面積16.09萬畝。強化土地供應，爭取建設用地指標7918畝。農網改造、土地整治、農業(yè)綜合開發(fā)力度持續(xù)加大，制約農村發(fā)展的諸多瓶頸逐步破解。
五年來，我們傾力優(yōu)生態(tài)、惠民生，魅力太湖展現(xiàn)新形象
全力加強生態(tài)保護。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，花亭湖濕地保護修復扎實實施，建成全市第一個國家級濕地公園，方洲水庫被評為省級水利風景區(qū)。黃標車淘汰、秸稈禁燒扎實推進，節(jié)能減排降耗成效明顯。實行環(huán)境網格化管理，“三線三邊三延伸”治理縱深推進，農村環(huán)境連片整治項目全面完成，城東污水處理廠啟動建設。建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級4個、市級7個，省級生態(tài)村26個、市級140個。完成千萬畝森林增長工程，森林火災防控力度進一步加大，森林資源保護能力大幅提升，綠化荒山超16萬畝，森林覆蓋率達54.96%，成功創(chuàng)建省級森林城市和5個省級森林城鎮(zhèn)、30個省級森林村莊。
