政府工作報告
——2017年1月10日在歙縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 李 忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話，特別是視察安徽重要講話精神為指導，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的歷史文化名城、徽州文化展示中心和安徽經(jīng)濟強縣目標，開拓進取、務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了十六屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。
五年來，我們始終堅持科學發(fā)展，經(jīng)濟實力再上新臺階。預計2016年，全縣GDP達143億元，年均增長8.8%；財政收入15.03億元，年均增長12.7%；完成固定資產(chǎn)投資96.9億元，年均增長8.3%；全社會消費品零售總額67億元，年均增長12.3%；外貿(mào)進出口總值1.1億美元，年均增長9.5%；實際利用外資4523萬美元，年均增長17.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26000元和12900元，年均增長7.7%和10.7%；金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別為229.4億元和136.3億元，年均分別增長23.4%和20.6%，先后榮獲安徽省科學發(fā)展先進縣、安徽省發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣等稱號。
五年來，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。認真實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的14.9：50.3：34.8調(diào)整為11.4：54.1：34.5。工業(yè)支撐作用日益彰顯。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)56戶、達158戶,其中凈增產(chǎn)值億元企業(yè)20戶、納稅百萬元企業(yè)24戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長11%，黃山金馬、誠意金屬被認定為中國馳名商標，汽摩配件產(chǎn)業(yè)園被評為安徽省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)19戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達55億元。積極引導企業(yè)進入多層次資本市場，金馬股份完成增發(fā)并實施重大資產(chǎn)重組，加佳熒光啟動首發(fā)上市，科宏生物、創(chuàng)想科技、東仁新材料、善孚新材料在“新三板”掛牌，健華農(nóng)林、徽藥飲片等9家企業(yè)在“四板”掛牌。加快園區(qū)平臺建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)擴區(qū)成功，園區(qū)面積達9.4平方公里、入駐企業(yè)208家；循環(huán)園“三個集中”穩(wěn)步推進，投產(chǎn)企業(yè)19家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成茶葉、貢菊、柑橘、枇杷、山核桃等五個萬畝基地，發(fā)展新型經(jīng)營主體632家、家庭農(nóng)場130家，實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值77.8億元。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，“黃山白茶”、“三潭枇杷”、“大方茶”被列為國家地理標志保護產(chǎn)品，“三潭枇杷”、“問政山筍”被認定為地理標志證明商標，云谷、雅盛、翡翠谷、翠明緣等被評為安徽省著名商標。榮獲全國農(nóng)業(yè)標準化（茶葉）示范縣和安徽省茶產(chǎn)業(yè)十強縣稱號?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。成功舉辦四屆徽州古城民俗文化節(jié)、三屆新安江山水畫廊國際馬拉松賽等系列活動，認真承辦第二屆中國非遺大展，古徽州文化旅游區(qū)（徽州古城和棠樾牌坊群·鮑家花園景區(qū)）晉升國家5A級景區(qū)，歙縣知名度不斷提升。全縣游客接待量達810萬人次、旅游綜合收入達70.5億元，年均分別增長11.4%、12.3%，先后榮獲中國休閑小城、中國縣域旅游品牌百強縣、中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地、全國森林旅游示范縣等稱號。推進全省首批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，加快農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務(wù)和商品流通服務(wù)體系初步建成。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，印象徽州、中國歙硯城等項目順利竣工，徽州府衙修復開放并獲“魯班獎”，徽州古城文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)躋身省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，聚墨堂、徽州茶業(yè)等9家企業(yè)成功申報安徽老字號，全縣服務(wù)業(yè)增加值達53億元，年均增長8.1%。
五年來，我們扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境風貌呈現(xiàn)新變化。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，歙縣城市總體規(guī)劃獲批實施，城市控制性詳規(guī)、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃先后完成編制。累計投資150億元，強力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，古城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)和濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長廊等“四區(qū)一廊”城市格局基本形成，縣城建成區(qū)面積擴大到16平方公里，城鎮(zhèn)化率達46.5%。深渡、王村入圍國家重點鎮(zhèn)名單。雄村、三陽成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。合福高鐵歙縣北站正式運營，黃杭鐵路三陽客運站爭設(shè)成功，S324改建、公路客運站等一批交通項目相繼建成，縣人民醫(yī)院、新安中學等一批重點工程投入使用。加強傳統(tǒng)村落保護，成功申報中國傳統(tǒng)村落25處、省級傳統(tǒng)村落55處。實施綠色質(zhì)量提升行動，圓滿完成千萬畝森林增長工程建設(shè)，新增省級森林城鎮(zhèn)5個，森林覆蓋率達82.64%，榮獲中國特色竹鄉(xiāng)稱號。加強生態(tài)保護，新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，被評為國家重點生態(tài)功能區(qū)、安徽省生態(tài)縣。推進新安江流域綜合治理，累計實施項目129個、完成投資108億元。扎實開展全域環(huán)境、“三線三邊”及老舊小區(qū)整治，積極推進棚戶區(qū)改造和農(nóng)村清潔工程，城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效改觀?；罩莞脷v史街區(qū)遺產(chǎn)保護利用與環(huán)境綜合治理項目獲安徽省人居環(huán)境范例獎。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計投入8億元，培育和建設(shè)省級中心村41個、市級中心村11個，榮獲安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣稱號。
五年來，我們堅持深化改革開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)迸發(fā)新活力。深化行政管理體制改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)及衛(wèi)生、計生等機構(gòu)職能優(yōu)化整合。加快行政審批制度改革，建立健全并動態(tài)完善政府權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單。推進商事制度改革，實行“五證合一、一照一碼”、“先照后證”登記制度，新增各類市場主體2717家、達15778家。深入實施財稅體制改革，公共資源交易、“營改增”和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實施。開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化、服務(wù)業(yè)綜合改革等試點全面展開，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣級公立醫(yī)院改革和集體林權(quán)制度配套改革不斷深化。完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，共申報專利1408件、授權(quán)1034件。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，縣農(nóng)商行完成組建，徽商銀行、太平洋保險、國元證券等金融機構(gòu)入駐歙縣。堅持招大引強，“歐洲之星”歡樂谷、盛銳精工等一批重大項目成功入駐，累計引進項目711個，其中億元以上項目105個，實際到位內(nèi)資387.5億元。
五年來，我們加快發(fā)展民生和社會事業(yè)，人民群眾得到新實惠。累計投資42億元，組織實施民生工程178項，惠及全縣城鄉(xiāng)居民。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。完善社會保障體系，新農(nóng)合參合率達99%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達100%。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補助標準逐年提高，實現(xiàn)動態(tài)應保盡保。幫扶救助困難職工5927人次。累計投資1.2億元，實施“一事一議”財政獎補項目860個，發(fā)放惠農(nóng)補貼11億元。完成危房改造10967戶，新建保障性住房3255套，發(fā)放廉租住房租賃補貼988.5萬元。加速推進農(nóng)村道路暢通工程，加固改造危橋64座，農(nóng)村道路里程達2165公里。建成農(nóng)村安全飲水工程111處，解決11萬人飲水不安全問題。完成首批大中型水庫移民避險解困試點，搬遷安置1052戶3666人。實施貧困村整村推進工程135個，減少貧困人口5萬人，貧困發(fā)生率下降11%。推進地質(zhì)災害搬遷治理工程，完成1418戶3975人地質(zhì)災害易地搬遷避讓。認真實施中小河流治理及水系連通項目，累計投資2.1億元，治理河道50.2公里。
踐行社會主義核心價值體系，弘揚鄉(xiāng)賢文化，13人入選中國好人、1個家庭被授予全國文明家庭，蟬聯(lián)三屆全國文明縣城，榮獲首屆安徽省文明縣稱號。順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和國家三類城市語言文字工作評估驗收，歙縣中學高考成績保持全市領(lǐng)先，歙縣二中連續(xù)3年為國防事業(yè)輸送飛行學員，行知學校成功創(chuàng)建國家中職教育改革示范校，北岸學校順利組建，長青中學實施搬遷。推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程建設(shè)，榮獲全國科技進步先進縣、全國科普示范縣和國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護示范縣等稱號。順利通過全國文化先進縣、中國徽墨之都、中國歙硯之鄉(xiāng)復評，榮獲中國牌坊之鄉(xiāng)、中國徽文化之鄉(xiāng)稱號。歙縣美術(shù)館、徽班紀念館等建成開放，歙縣圖書館晉升國家一級圖書館。完成縣醫(yī)院整體搬遷和中醫(yī)院改擴建并順利通過“二甲”復審，昌仁醫(yī)院成功擴建，深渡中心衛(wèi)生院晉升二級醫(yī)院，杞梓里中心衛(wèi)生院獲全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院稱號。開展首屆歙縣文學藝術(shù)獎評選。4人5次獲中國民間文藝最高獎——山花獎?！鹅h志》獲全省優(yōu)秀志書評比特等獎。扎實推進徽州古建筑保護利用工程，累計整治古村落24個、修繕古民居696幢。完成第一次全國可移動文物普查。呂秀芝勇奪女子20公里競走里約奧運會季軍、仁川亞運會冠軍，實現(xiàn)黃山市奧運會獎牌、亞運會金牌零的突破。成功創(chuàng)建全省殘疾人工作綜合考評示范縣，順利通過全國殘疾人社區(qū)康復示范縣復評。全面落實安全生產(chǎn)、防汛抗旱和森林防火等責任制，全力維護群眾生命財產(chǎn)安全。榮獲國家餐飲服務(wù)食品安全示范縣、全省首批食品藥品安全示范縣、安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等稱號。完成“六五”普法，啟動“七五”普法。創(chuàng)新社會治理方式，在全市率先建立綜治維穩(wěn)信訪中心，圓滿完成G20峰會安保任務(wù)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。國防動員基礎(chǔ)不斷夯實，征兵質(zhì)量逐年提升，微電影《遠山的呼喚》獲全軍評比一等獎。推進社會管理服務(wù)信息化建設(shè)，建成“一網(wǎng)清”、“一站通”平臺。完成第三次全國經(jīng)濟普查和城鄉(xiāng)居民收支一體化調(diào)查，啟動第三次全國農(nóng)業(yè)普查。人防、氣象、共青團、婦女兒童、外僑、臺灣事務(wù)、民族宗教、老齡等各項工作取得新進展。
推進城鎮(zhèn)建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善多規(guī)合一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。嚴格執(zhí)行《歙縣徽州古城保護條例》，推進徽州歷史博物館、徽劇博物館等館群建設(shè)，加快實施萬年橋段濱江路貫通等項目，完成新安賓館改造、西街一號等項目建設(shè)，著力提升古城品位。實施S215城區(qū)段改造提升、新安路改造等項目，加快推進歙黟一級公路、二環(huán)路、布射大道等項目建設(shè)，切實完善新區(qū)功能。推進高鐵站前區(qū)建設(shè)，開通城區(qū)高鐵公交2號線，實施三陽客運站站前廣場、S324三陽集鎮(zhèn)外環(huán)段改建項目。高標準建設(shè)深渡山水畫廊特色小鎮(zhèn)，完善旅游服務(wù)中心、游客集散中心等服務(wù)設(shè)施，加快入口改造提升，確保年底前有明顯成效。提升北岸、桂林、鄭村、王村、三陽、許村等集鎮(zhèn)建設(shè)水平，支持2—3個中心鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)，增強人口集聚功能。
