2017年福建省人民政府工作報告
——二○一七年一月十八日在福建省第十二屆人民代表大會第五次會議上
福建省人民政府省長 于偉國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，主動把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開拓了治國理政新境界，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面。在中共福建省委的領(lǐng)導下，我省各級政府認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，與全省人民一起，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值2.85萬億元，增長8.4%；一般公共預算總收入4295.2億元，可比增長6.6%；地方一般公共預算收入2654.8億元，完成預算的100.2%，同口徑增長7%；固定資產(chǎn)投資2.29萬億元，增長9.3%；外貿(mào)出口6838.9億元，占全國份額保持基本穩(wěn)定；實際利用外資81.9億美元，增長6.7%；社會消費品零售總額1.17萬億元，增長11.1%；居民消費價格總水平上漲1.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入14999元，增長8.7%；年度節(jié)能減排降碳任務全面完成。一年來的主要工作是：
?。ㄒ唬┚珳拾l(fā)力供給側(cè)，結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5+N”政策體系，抓好“三去一降一補”五大任務。堅定不移去產(chǎn)能，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成國家下達任務。精準施策去庫存，商品房去化周期比年初減少9個月。穩(wěn)妥有序去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.9個百分點，全省政府綜合債務率低于預警線。多措并舉降成本，全省減輕企業(yè)負擔353億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長19.5%。抓住四大領(lǐng)域補短板，積極擴大有效投資，注重“五個一批”項目滾動接續(xù)，實施兩批22個補短板投資工程包，一批重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、民生工程建成投用。
?。ǘ﹦?chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份，打出“松綁+激勵”組合拳，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批并加快建設(shè)，泉州獲批“中國制造2025”城市試點示范，中科院海西研究院三期等“國字號”研發(fā)機構(gòu)相繼落地，“6·18”對接科技成果轉(zhuǎn)化項目5852項，研發(fā)經(jīng)費投入增速高于全國。廈航獲第二屆中國質(zhì)量獎、福耀和九牧公司獲提名獎；6個項目獲2016年度國家科學技術(shù)獎。深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大增量、優(yōu)化存量，規(guī)模以上工業(yè)增加值超萬億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.7%，海洋生產(chǎn)總值增長9%。集成電路、新型顯示、冶金新材料等一批體量大、帶動力強的重大項目加快推進。服務業(yè)增加值增長10.7%，對經(jīng)濟增長貢獻率52.8%、首次超二產(chǎn)，金融業(yè)、物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達6.5%和7.1%，文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務業(yè)快速發(fā)展，旅游總收入增長25.3%。長樂和安溪大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園總投資超百億元，“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯。“一區(qū)兩園”建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目511個，新建標準化生產(chǎn)基地3173個，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%，糧食總產(chǎn)量650.9萬噸。
?。ㄈ┩七M體制機制創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革取得突破。年度各項改革任務如期完成。力推“放管服”改革，取消省級行政審批和服務事項288項、下放46項，省市縣鄉(xiāng)四級權(quán)責清單全覆蓋，90%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，取消、優(yōu)化2000多項涉企涉民證照和有關(guān)證明事項，“五證合一”、投資項目并聯(lián)審批在全省推開。營改增全面有序推開。醫(yī)改繼續(xù)深化，醫(yī)保管理職責整合，醫(yī)療費用增速和藥占比分別下降3.05個和4.94個百分點。財政專項資金清理整合分步實施。外資、臺資銀行加快集聚，“1+7”產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、PPP引導基金等有效運營。省直部門數(shù)據(jù)中心整合基本完成，正統(tǒng)網(wǎng)統(tǒng)計平臺優(yōu)化。黨政機關(guān)公務用車制度改革全面推開。事業(yè)單位分類改革、國企國資改革、國有林場改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、教育綜合改革等扎實推進。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面推開，“兩權(quán)”抵押貸款試點扎實推進。
（四）著力開拓發(fā)展空間，開放水平進一步提升。認真落實“一帶一路”戰(zhàn)略部署，海絲核心區(qū)建設(shè)加快推進，對沿線國家和地區(qū)出口1822.9億元，新增對外投資增長61.6%，中歐（廈門）國際班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效明顯，國際貿(mào)易“單一窗口”等17項創(chuàng)新成果在全國復制推廣。新增3個海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個示范點。
閩臺貿(mào)易額656.5億元，實際利用臺資增長53.9%。第八屆海峽論壇、2016兩岸企業(yè)家峰會年會、首屆世界媽祖文化論壇等成功舉辦。向金門供水工程大陸段具備通水條件。平潭國際旅游島獲批建設(shè)，對臺先行先試步伐加快。福州新區(qū)建設(shè)扎實推進。漳州開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗。“9·8”投洽會投資促進功能繼續(xù)提升，新設(shè)及增資千萬美元以上外資項目439個。堅持進出口并重、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易并舉，外貿(mào)指標好于全國。閩港澳交流合作不斷深化，僑務和外事服務發(fā)展力度加大。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化深入推進。推進戶籍制度改革，實施居住證制度，常住人口城鎮(zhèn)化率達63.6%。福州大都市區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)效應顯現(xiàn)。創(chuàng)建28個省級特色小鎮(zhèn)，15個小城市培育試點加快推進。完善土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成永久基本農(nóng)田劃定。實施市政線網(wǎng)“五千工程”，開工建設(shè)綜合管廊69.5公里、建成20公里，實施排水防澇項目128個，新增公共停車泊位2.8萬個。推進“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，市縣生活垃圾、污水無害化處理率分別達96.5%、88.6%。補充耕地8.15萬畝，“兩違”治理騰出土地9.8萬畝。脫貧攻堅取得新實效，全省脫貧260425人，“造福工程”搬遷15.6萬人，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣“造血”功能增強。原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展步伐加快。
?。╈柟掏卣股鷳B(tài)優(yōu)勢，“清新福建”成為亮麗名片。我省成為第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，碳排放權(quán)交易、重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等“15+3”年度改革任務全面實施。率先建立黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，開展環(huán)保督察，劃定生態(tài)保護紅線，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。實施最嚴格水資源管理制度，加強小流域整治，重要流域都有了“河長”，完成安全生態(tài)水系治理537公里，12條主要河流Ⅰ –Ⅲ類水質(zhì)比例為96.5％、同比提高3.2個百分點，Ⅰ –Ⅱ類水質(zhì)占比提高16.4個百分點，近岸海域一、二類海水水質(zhì)面積占比88.9％、居全國前列。加強工業(yè)污染源和面源污染治理，9個設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.4%，廈門、福州空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中分別居第4和第5位。廈門、泉州市和27個縣成為國家生態(tài)市縣，三明成為我省第4個國家森林城市。
百姓富是建設(shè)新福建的根本目的。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，辦好投資336.3億元的25件省委省政府為民辦實事項目，加快補齊民生短板，不斷增強人民群眾對幸福生活的“有感度”。
