政府工作報告
——2017年1月3日在長樂市第十七屆人民代表大會第一次會議上
代市長 蔡勁松
各位代表：
現(xiàn)在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
2016年暨市十六屆政府工作回顧
2016年，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凝心聚力、扎實(shí)工作，較好完成了市十六屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值618.7億元，增長9.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2110.96億元，增長8.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.5億元，增長3.8%；一般公共預(yù)算總收入（不含基金）55.19億元，增長10%，其中地方一般公共預(yù)算收入37.01億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資496億元，增長11%；社會消費(fèi)品零售總額190.66億元，增長10%；實(shí)際利用外資1.515億美元，增長9.1%；出口總值40.36億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4萬元，增長10%；農(nóng)民人均可支配收入1.9萬元，增長10%。一年來的主要工作成效是：
一、發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的客觀形勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好增長。市本級財(cái)政投入資金1767萬元，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免和補(bǔ)助政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7940萬元。全面實(shí)施“營改增”，為企業(yè)減稅5000萬元。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，市本級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資398億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目和福州市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資的107%和121%；列入福州市百日攻堅(jiān)行動項(xiàng)目完成投資185.2億元，交地5032畝，拆遷49.29萬平方米。大力開展“抓招商、促發(fā)展”專項(xiàng)行動，精心組織參加“5·18”海交會、“9·8”投洽會及福州市和我市的專項(xiàng)招商活動，簽約項(xiàng)目65項(xiàng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)12個領(lǐng)域70項(xiàng)重點(diǎn)改革，穩(wěn)步推動第三批國家智慧城市試點(diǎn)、第三批省級小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)、省級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)等工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面鋪開，出臺實(shí)施“1+5”系列文件，全市商品房庫存同比減少50.97%，去庫存指標(biāo)考核名列福州市七縣（市）第一名。積極推進(jìn)投融資體制改革，捷泰科技等3家企業(yè)在“新三板”正式掛牌上市。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力開展“全國化纖（錦綸）產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作，新增省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標(biāo)7件、福州市知名商標(biāo)9件，長源紡織獲得福州市政府質(zhì)量獎。
二、轉(zhuǎn)型升級步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計(jì)規(guī)模以上紡織業(yè)完成產(chǎn)值1563.2億元，同比增長14%；錦綸產(chǎn)量突破100萬噸，獲得“紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號；景豐科技加彈項(xiàng)目等37項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資80億元，18家企業(yè)列為省級龍頭企業(yè)，9家企業(yè)列為省工業(yè)和信息化高成長企業(yè),新增福州市級企業(yè)技術(shù)中心3家；恒申合纖獲得省級兩化融合補(bǔ)助，永榮控股等4家企業(yè)獲得福州市級兩化融合補(bǔ)助，獲批“互聯(lián)網(wǎng)+紡織業(yè)”區(qū)域化鏈條化省級試點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)加快培育，數(shù)字福建云計(jì)算中心政務(wù)云和社會企業(yè)云項(xiàng)目主體工程竣工，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園等15個項(xiàng)目入駐數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園，翔福物流園獲國家海關(guān)總署等部委批準(zhǔn)設(shè)立為福州唯一（B）型保稅物流中心，金港城商貿(mào)中心、德誠黃金項(xiàng)目基本建成，中影萬星影城綜合體、鶴上商貿(mào)物流園、福建優(yōu)購電子商務(wù)中心跨境直購項(xiàng)目、博那德鋼構(gòu)等一批商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極對接參與“海上福州”建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，積極培植海洋經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、飛思農(nóng)莊等高優(yōu)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃更趨合理，有序開展《長樂市城市總體規(guī)劃》修編工作，規(guī)劃范圍覆蓋長樂全域。加速推進(jìn)“多規(guī)合一”編制，完成全市重點(diǎn)區(qū)域108.01平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，控規(guī)覆蓋率達(dá)89%?；A(chǔ)建設(shè)全面提速，福平鐵路、長平高速、福州東南繞城高速長樂段加快建設(shè)，地鐵6號線、長福高速長樂段啟動建設(shè)，福北路、兩港路改擴(kuò)建工程和營濱路建成通車。新增公交通車?yán)锍?33公里，其中公交601線的開通實(shí)現(xiàn)與福州公交聯(lián)網(wǎng)。長樂國際機(jī)場第二輪擴(kuò)能工程順利進(jìn)行，完成廈航福州基地?cái)U(kuò)建工程建設(shè)。啟動松下港區(qū)12#、13#泊位建設(shè)和防波堤二期工程前期工作。湖南仙富及江田長林等兩座110KV變電站投入使用，LNG管道及分輸站基本建成，大樟溪引水工程長樂段啟動建設(shè)。城市管理優(yōu)化提升，完善“智慧長樂”管理服務(wù)中心數(shù)字化平臺建設(shè)，提高網(wǎng)格化社會服務(wù)管理水平。疏堵結(jié)合，強(qiáng)化“兩違”整治，全年共拆除“兩違”492宗，面積101.5萬平方米，依法依規(guī)審批農(nóng)村村民個人建房（含舊房改造）351宗。全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。創(chuàng)新城市管理方式，提升城市精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，深入治理占道經(jīng)營、占道停車、建筑渣土滴撒漏和亂傾倒等頑疾。積極試點(diǎn)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、園林綠化等城市管理市場化運(yùn)作，努力改善市容環(huán)境。推進(jìn)土地收儲工作，2016年收儲存量土地1238.64畝。
四、生態(tài)保護(hù)取得實(shí)效。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，完成福州市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，吳航不銹鋼公司完成改燃工作。持續(xù)開展環(huán)境綜合治理，蓮柄港主河道整治加快推進(jìn)，基本完成羅聯(lián)溪整治二期工程及城區(qū)下洞江內(nèi)河整治工程建設(shè)，加強(qiáng)畜禽污染整治，拆除畜禽養(yǎng)殖場165家。大力淘汰黃標(biāo)車，累計(jì)投入1549.2萬元淘汰黃標(biāo)車1264輛。潭頭污水處理廠完成主管網(wǎng)鋪設(shè)15.4公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支管網(wǎng)鋪設(shè)31.9公里。積極開展“全民動員、綠化長樂”活動，大力實(shí)施“四綠”工程，實(shí)現(xiàn)造林綠化12105畝，完成南山公園一期休閑步道1.8公里、閩江河口國家濕地公園巡護(hù)步道及牛山棧道景觀建設(shè)。集約發(fā)展水平不斷提升，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)邊界和生態(tài)功能區(qū)邊界。榮獲“國家生態(tài)市”稱號。
五、民生福祉不斷增進(jìn)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投入6010萬元實(shí)施35項(xiàng)中小學(xué)校安工程，投入668萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實(shí)驗(yàn)幼兒園通過了“省級示范性幼兒園”復(fù)評。文體活動精彩紛呈，成功承辦省青少年皮劃艇、賽艇錦標(biāo)賽、全國皮劃艇錦標(biāo)賽和“恒申杯”環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽（長樂段）等體育賽事，成功承辦“相約長樂”第九屆海峽兩岸合唱節(jié)、省社會科學(xué)普及宣傳周主會場活動，舉辦長樂市第九屆民俗文化節(jié)等文化活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建分級診療制度，全面推進(jìn)新農(nóng)合住院付費(fèi)方式改革，實(shí)行大病補(bǔ)充補(bǔ)償“一站式”即時結(jié)算，吳航街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、湖南鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院建成并投入使用。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，登革熱等防控工作扎實(shí)有效。民生保障持續(xù)加強(qiáng)，6大類31項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資5.56億元，全年市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)37.91億元，占一般公共預(yù)算支出的75.2%。社會保障和救助體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7957人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6231人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金等各類補(bǔ)助金4456.36萬元，受益群眾7559人次，續(xù)建完成保障性住房908套，解決513戶低收入群眾及外來務(wù)工人員住房問題。依托慈善總會、紅十字會、計(jì)生協(xié)會、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會等，開展扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、老區(qū)幫扶等活動，累計(jì)救助金額577.53萬元，受益群眾2.3萬人次。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，幫扶1030人脫貧。社會治理不斷深化，“誠信長樂”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，平安建設(shè)、法治文化建設(shè)等工作持續(xù)深化，人民群眾對社會治安滿意率達(dá)93.89%。深入開展雙擁共建和科學(xué)普及工作，積極推進(jìn)食品放心工程建設(shè)，榮獲“全國雙擁模范城”、“福建省食品安全社會共治示范縣”、“福建省社會科學(xué)普及示范創(chuàng)建市”等稱號。
