政府工作報(bào)告
（2017年1月3日在連江縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
連江縣人民政府代縣長(zhǎng) 鄭立敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年暨縣十六屆政府工作回顧
2016年，縣政府在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)“主動(dòng)融入福州新區(qū)，精心打造新興三城”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“抓征遷、促落實(shí)”、“抓招商、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力破解發(fā)展瓶頸和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值383.6億元，比增6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值151.0億元，比增9.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值245.0億元，比增5.1%；財(cái)政總收入42.5億元，比增11.5%，其中地方財(cái)政收入28.3億元，比增10.0%；固定資產(chǎn)投資469.0億元，比降9.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.0億元，比增16.5%；實(shí)際利用外資1.07億美元，比增8.5%；出口總額29.7億元，比增19.5%。一年來(lái)，我們的主要工作及成效是：
一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”相關(guān)政策，繼續(xù)做好“助保貸”、“周轉(zhuǎn)貸”等金融服務(wù)工作，安排3895萬(wàn)元支持企業(yè)技改、增產(chǎn)增效。申遠(yuǎn)新材料一期機(jī)械竣工，馬尾船政重工一期建成投產(chǎn)，神華港儲(chǔ)電一體化、省建工集團(tuán)建筑工業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)基地、瑞玻玻璃等項(xiàng)目加快建設(shè)。黃岐至馬祖海上客運(yùn)航線(xiàn)往返游客突破5萬(wàn)人次。貴安花海拓展公園正式開(kāi)業(yè)，溪山溫泉、貴安溫泉分別獲評(píng)國(guó)家“五星級(jí)溫泉”、“四星級(jí)溫泉”?？荡姹ｋU(xiǎn)等10家企業(yè)入駐貴安國(guó)際創(chuàng)新基地。奧特萊斯購(gòu)物廣場(chǎng)、世紀(jì)鴻騰酒店正式開(kāi)業(yè)，萬(wàn)星商業(yè)廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)基本建成，普洛斯物流園、海峽國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園動(dòng)工建設(shè)。積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，棋盤(pán)山勝肽農(nóng)業(yè)科技園、省級(jí)室內(nèi)觀賞花卉設(shè)施栽培示范基地動(dòng)工建設(shè)，新增市級(jí)以上示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體21家。設(shè)立連江縣海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，積極推動(dòng)海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、宏?yáng)|遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，苔��后港二級(jí)漁港、筱埕嶼仔尾二級(jí)漁港建成。獲評(píng)“中國(guó)海帶之鄉(xiāng)”，被列為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、全國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范縣。
二、投資環(huán)境不斷優(yōu)化。全力以赴抓好重大項(xiàng)目“抓征遷，促落實(shí)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，220個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資226.6億元，占年度計(jì)劃投資的101.2%。積極對(duì)接、落實(shí)省級(jí)投資工程包項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金11億元。啟動(dòng)連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西北片區(qū)開(kāi)發(fā)，山崗片區(qū)規(guī)劃二路、三路竣工，粗蘆島環(huán)島公路、污水處理廠(chǎng)、統(tǒng)一供水管網(wǎng)、防洪排澇工程、二橋及接線(xiàn)公路等項(xiàng)目有序推進(jìn)?？砷T(mén)工業(yè)園區(qū)新增填方2000畝，興港路開(kāi)工建設(shè)，可門(mén)口岸服務(wù)中心、特勤消防站完成主體工程建設(shè)，可門(mén)應(yīng)急引水工程、污水處理廠(chǎng)尾水排海工程一期、污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造工程、港區(qū)變220KV二回、二號(hào)主變建成投用。大官坂片區(qū)東區(qū)防潮排澇工程、金牌水閘等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全力推進(jìn)申遠(yuǎn)錨地收海工作，羅源灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖全面退出。潘渡溪利片區(qū)基礎(chǔ)配套逐步完善，貴安環(huán)線(xiàn)公路通車(chē)，東雁110KV輸變電工程建成投用，沿江慢行道及綠化景觀工程、貴安防洪排澇工程全力推進(jìn)。水產(chǎn)品加工基地鎮(zhèn)區(qū)周邊截污工程穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，開(kāi)展“抓招商、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“回歸工程”，組織參加“海絲博覽會(huì)”、“9·8”投洽會(huì)，共簽約項(xiàng)目66項(xiàng)，總投資476億元。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。連江縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要通過(guò)審查，“多規(guī)合一”工作扎實(shí)推進(jìn)。連江縣城市景觀風(fēng)貌專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)完成，可門(mén)工業(yè)園區(qū)官坂片區(qū)控規(guī)、黃岐鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)等規(guī)劃編制基本完成。城區(qū)市政配套進(jìn)一步完善，江濱西段綠化景觀等項(xiàng)目建成，金鳳大橋竣工通車(chē)，解放大橋加快重建，客運(yùn)東站即將投入使用，新建雨污水管網(wǎng)各2.5公里，新改建供水管網(wǎng)10.8公里。通港大道改擴(kuò)建工程三期、濱海大通道安海至蠣塢段、201省道馬鼻至文山段路面改造等竣工通車(chē)。閩東蘇區(qū)敖江流域防洪排澇工程列入省水利“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。敖江流域水環(huán)境綜合整治工作成效明顯，敖江流域飾面石板材加工企業(yè)全面退出。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治，改造提升規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)23家，拆除關(guān)閉養(yǎng)豬場(chǎng)204家。淘汰黃標(biāo)車(chē)346輛。順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收并正式命名。嚴(yán)厲打擊非法采砂、占用河道等行為，萬(wàn)里安全生態(tài)水系貴安至觀音閣段、牛溪段啟動(dòng)建設(shè)。拆除違章建筑55.9萬(wàn)平方米，查處違法占地48.3萬(wàn)平方米。打造美麗鄉(xiāng)村12個(gè)、新農(nóng)村“幸福家園工程”52個(gè)，江南鄉(xiāng)梅洋村被評(píng)為全國(guó)造林綠化先進(jìn)集體、福建省最美休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施“綠化連江”提升工程，全縣造林綠化4萬(wàn)畝。
四、社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。投入3.6億元推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容等19個(gè)教育民生工程，消除危舊校舍2.4萬(wàn)平方米，新建校舍10.1萬(wàn)平方米，新增學(xué)位2877個(gè)。第二實(shí)驗(yàn)幼兒園分園、鳳城中心幼兒園分園、文筆小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓建成投用。改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。再次獲得“全省教育工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。投入4500萬(wàn)元用于縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備配置，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。建成省立醫(yī)院貴安門(mén)診部，組建“連江縣婦幼保健院”，新建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套工程、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，達(dá)標(biāo)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站22個(gè)，建成鄉(xiāng)村文體公園40個(gè)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心164個(gè)。連江十番古樂(lè)《雁來(lái)紅》等樂(lè)曲列入國(guó)家記憶典藏，開(kāi)展各類(lèi)文化展覽、文藝活動(dòng)140多場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影3400多場(chǎng)。成功承辦2016年環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車(chē)賽連江賽段、第三屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)福州會(huì)場(chǎng)、第二屆“海上絲綢之路”國(guó)際旅游節(jié)暨第七屆福州溫泉國(guó)際旅游節(jié)等重大活動(dòng)，連江城市知名度顯著提升。加強(qiáng)與陜西蒲城縣交流合作，對(duì)口幫扶西藏八宿縣、閩清白樟鎮(zhèn)。外事僑務(wù)、民族宗教、人民武裝、人防海防、地方海事、打擊走私、防震減災(zāi)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、青年婦女兒童、地方志、雙擁、檔案、老齡、老區(qū)等工作也取得新成績(jī)。
五、民生保障切實(shí)增強(qiáng)。持續(xù)加大民生投入，完成52件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全縣居民人均可支配收入21002元，比增8.2%。開(kāi)展村級(jí)信息化經(jīng)辦平臺(tái)試點(diǎn)工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，開(kāi)展“雨露計(jì)劃”、“春風(fēng)行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施殘疾人和計(jì)生困難戶(hù)安居工程、城鄉(xiāng)困難居民重特大基本醫(yī)療救助保障工程，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。祥和小區(qū)公租房、桶街片區(qū)舊城改造二期安置房、可門(mén)遷建區(qū)二期安置房建成，潘渡溪利安置小區(qū)主體工程完工，羅山造福搬遷安置小區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。建成農(nóng)村幸福院37家。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)測(cè)，建立食品安全監(jiān)管指揮系統(tǒng)，食品質(zhì)量合格率逐年提高。安全生產(chǎn)責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)“四級(jí)五覆蓋”，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整改工作有力推進(jìn)。建成農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站190個(gè)，整改道路交通隱患點(diǎn)245處，通過(guò)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣評(píng)估驗(yàn)收。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法采捕紅珊瑚行為，累計(jì)拆解涉漁“三無(wú)”船舶128艘。全力抗擊“莫蘭蒂”、“鲇魚(yú)”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，安排災(zāi)后重建專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助2800萬(wàn)元。堅(jiān)持多元化調(diào)解，成功調(diào)處矛盾糾紛1365件。完成法律援助1017件，對(duì)臺(tái)法律服務(wù)站建成投用。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、下訪(fǎng)和領(lǐng)導(dǎo)包案制度進(jìn)一步完善，一批信訪(fǎng)積案得到有效化解。
繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完成連江縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，完善社區(qū)商業(yè)配套，力爭(zhēng)提升限上商貿(mào)企業(yè)30家。加快建設(shè)永得利商業(yè)廣場(chǎng)等城市綜合體，積極引進(jìn)沃爾瑪、寶龍等項(xiàng)目，力促德力城戴斯酒店、上海均和項(xiàng)目落地。支持青島啤酒廠(chǎng)擴(kuò)大銷(xiāo)量，增加產(chǎn)量。加快發(fā)展冷鏈物流，推動(dòng)普洛斯物流園順利施工，力爭(zhēng)可門(mén)港貨物吞吐量突破5000萬(wàn)噸。提升金融服務(wù)業(yè)，支持和鼓勵(lì)金融企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)先支持在連江設(shè)立獨(dú)立法人的金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。推廣農(nóng)村電商服務(wù)，積極申報(bào)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)村示范縣。規(guī)范家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)管理，扶持1~2家上規(guī)模、成體系的家政服務(wù)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)商品辦公用房去庫(kù)存。
