政府工作報告——2017年1月8日在莆田市第七屆人民代表大會第一次會議上莆田市人民政府代理市長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)依靠全市人民，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，按照建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建要求，圍繞“堅持綠色發(fā)展，打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”奮斗目標，扎實做好各項工作，基本完成市六屆人大六次會議確定的各項目標任務(wù)。
初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值1811億元、增長8.9%；一般公共預(yù)算總收入180.1億元、下降2.8%，地方一般公共預(yù)算收入115.7億元、增長0.1%；全社會固定資產(chǎn)投資2000億元、增長13%；外貿(mào)出口總額197億元、增長0.5%，實際利用外資4億美元、增長6%；社會消費品零售總額626億元、增長12%；居民消費價格總水平上漲1.5%；居民人均可支配收入2.3萬元、增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.19%；年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來的主要工作和成效是：
?。ㄒ唬┓e極應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，落實國務(wù)院和省政府降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本等系列政策，減輕企業(yè)負擔20多億元，籌集各類扶持資金7.8億元，實施技改項目167項，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸115.6億元，處置不良貸款36億元，穩(wěn)住工業(yè)大盤，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值845億元、增長8.4%。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快房地產(chǎn)去庫存，促進第三產(chǎn)業(yè)多作貢獻，實現(xiàn)增加值666億元、增長12.2%。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值125億元、增長1.2%。持續(xù)擴大有效投資，推進“五個一批”項目，468個重點項目實現(xiàn)投資946億元，開工68個、竣工62個。
?。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城建投資845億元、增長9%，新建改建城市道路98條、綠道63公里、燃氣管道20公里，新增一批停車場、公交線路和公園。新建及擴容污水處理廠3座、污水管網(wǎng)216公里，生活和醫(yī)療垃圾日處理能力達1800噸。水利設(shè)施投資85億元、增長38.1%，續(xù)建新建47個重大水利項目，交通設(shè)施投資250億元，改進和創(chuàng)新出租車運營管理，完成城鄉(xiāng)客運公交化改造和部分陸島交通碼頭擴建，自然村道路硬化率達92%，澗口、后黃等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有效推進。
?。ㄈ┛v深推進改革開放，市場活力不斷激發(fā)。改革紅利持續(xù)釋放，取消審批事項24項，下放14項，新增市場主體4.6萬戶，增長18.8%，食品藥品“九證合一”改革成為可復(fù)制推廣樣板。實行國企分類管理，全面落實“營改增”工作，三棵樹成功上市，2家企業(yè)在新三板掛牌，完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和不動產(chǎn)登記制度改革有序推進。成功舉辦首屆世界媽祖文化論壇，發(fā)出《湄洲倡議》。
?。ㄋ模┯行г鲞M民生福祉，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民生投入162億元、增長13%。18項為民辦實事項目基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人，造福搬遷1萬人，脫貧1.6萬人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險人均財政投入分別達1100元和420元。新建幼兒園14所、增加學位3500個，新建中小學校舍37幢、增加學位8000個，千人均病床位達4.8張、衛(wèi)技人員達4.79人，二孩政策全面實施。列入“海絲”申報世界文化遺產(chǎn)聯(lián)盟城市，舉辦第25屆世界技巧錦標賽等賽事，廣泛開展群眾性文體活動。安全生產(chǎn)、社會綜合治理平穩(wěn)向好，成功防御“尼伯特”“莫蘭蒂”“鲇魚”等臺風。
?。ㄎ澹┣袑嵽D(zhuǎn)變工作作風，提升政府服務(wù)水平。扎實開展“兩學一做”學習教育，推行“馬上就辦”，辦理審批、服務(wù)事項150多萬件，做好項目用地、用海、用林保障。堅持依法行政，推進政務(wù)公開、政府信息公開，主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，加強與法院、檢察院聯(lián)系互動，辦理市人大建議159件、市政協(xié)提案247件，辦結(jié)率均為100%?；就瓿晒珓?wù)用車改革，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。
各位代表，市六屆人大一次會議以來，我們走過極不平凡的五年。這五年，綜合實力顯著壯大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活顯著改善，改革活力顯著增強，作風建設(shè)顯著加強，為繼續(xù)前進打下堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們圍繞培育大產(chǎn)業(yè)，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，綜合實力顯著壯大。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值是五年前的1.7倍，年均增長11.2%。一般公共預(yù)算總收入年均增長11.8%、地方一般公共預(yù)算收入年均增長12.6%，總量均從全省第7位提升至第6位。全社會固定資產(chǎn)投資累計7339億元，年均增長22.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長2.6%，產(chǎn)值超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達40家，實施“336”工程，五年開工建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)類項目156個，竣工投產(chǎn)114個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長12.8%，總量從全省第6位提升至第5位，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)30家，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.8%，總量從全省第7位提升至第6位，三次產(chǎn)業(yè)比例從9.4：58.4：32.2調(diào)整為6.9：56.3：36.8，節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。莆田高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，建成鞋業(yè)研發(fā)設(shè)計中心、鞋類檢測中心、漿紙產(chǎn)品質(zhì)檢中心等一批國家級平臺和企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到1.3%，萬人發(fā)明專利擁有量從五年前0.2件提高到1.85件，榮獲全國科技進步城市“五連冠”。
五年來，我們圍繞建設(shè)大城市，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)，率先推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化試點建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。認真實施《莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗總體方案》，城市建成區(qū)面積87平方公里，比五年前增加34平方公里，城鎮(zhèn)化率57.8%，從全省第6位提升至第4位。建成萬噸級以上泊位7個，新增港口吞吐能力2554萬噸，東吳港區(qū)列入全國重要港區(qū)名錄，向莆鐵路和湄洲灣港口鐵路東吳支線建成通車，日發(fā)送旅客1.6萬人次，鐵路貨運實現(xiàn)零的突破，高速公路形成“兩縱兩橫”網(wǎng)絡(luò)，通車里程是五年前的3.8倍，“三縱一橫三聯(lián)”國省干線全面建設(shè)，公路網(wǎng)密度居全省第一，完成城市道路“白改黑”166公里，寬帶光纖基本實現(xiàn)全覆蓋。建成仙游抽水蓄能電站、金鐘水利樞紐引水配套工程、東圳大壩除險加固工程、木蘭溪下游防洪工程，整治內(nèi)河180公里，解決126萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建擴建污水處理廠6 座、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)1700公里。農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化和就近市民化步伐加快，特色小鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、幸福家園、美麗鄉(xiāng)村等試點走在全省前列。城鄉(xiāng)生態(tài)更加清新，森林覆蓋率達59.8%，綠地覆蓋率達38.8%，人均公園綠地面積達12.7平方米，綠道總里程達220.5公里，空氣質(zhì)量連續(xù)四年居全省第一，榮獲全國綠化模范城市、國家園林城市等榮譽稱號。
五年來，我們圍繞保障大民生，堅持共建共治共享，把發(fā)展成果更好體現(xiàn)在增進民生福祉上，不斷加大民生投入，人民生活顯著改善。70%以上的財政資金用于民生支出。實施78項為民辦實事項目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21.5萬人，居民人均可支配收入是2011年的1.6倍，率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化、醫(yī)療保險一體化，社保五險覆蓋率穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保標準五年提高5280元。精準扶貧持續(xù)推進，造福搬遷6.3萬人，脫貧7.1萬人，實施保障性安居工程，建成6萬套保障房。所有縣區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認定，教育信息化走在全省前列，莆田學院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學院分別通過教育部本科教學、高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，組建市級醫(yī)療集團，實行藥品耗材零差率和分級診療，率先在全國實行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，堅持計劃生育基本國策。城鄉(xiāng)文體設(shè)施得到改善，新增110多個市級以上文物保護單位和非遺項目，木蘭陂列入世界首批灌溉工程遺產(chǎn)名錄，湄洲媽祖祖廟入選“海絲”申遺首批遺產(chǎn)點名單，成功舉辦第五屆亞洲體操錦標賽等賽事，廣泛開展全民健身活動。防汛救災(zāi)機制更加科學高效，平安莆田建設(shè)持續(xù)深化，安全生產(chǎn)主要指標連年下降，獲得全國文明城市提名，榮膺全國雙擁模范城“五連冠”。工會、共青團、婦聯(lián)、檔案、地方志、殘疾人、紅十字等工作取得新進步。
