（2016年12月21日在寧化縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
寧化縣人民政府代縣長 姚文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧化縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年工作回顧
五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以來的系列重大決策部署，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，先行先試、激情創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位趕超，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)”開發(fā)、“四地”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)步發(fā)展：
（一）綜合實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)2016年全縣生產(chǎn)總值118.4億元，年均增長10.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.63億元，年均增長9.6%；固定資產(chǎn)投資186億元，年均增長24.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23970元，年均增長10.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入12730元，年均增長10.9%?？h第十六屆人大五次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)基本完成，標(biāo)志著第十六屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿收官。主要表現(xiàn)在：總量擴(kuò)張，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、金融機(jī)構(gòu)存款等4項(xiàng)指標(biāo)突破百億。增幅居前，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、貸款余額、存款余額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資等6項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)五年增幅居全市前6位。位次提升，市委市政府對(duì)我縣近幾年發(fā)展充分肯定，把我縣從長期以來的第三方陣提升到第二方陣，列入全市發(fā)展中堅(jiān)之一。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年28.3：40.6：31.1調(diào)整為2016年22.5：44.3：33.2。一產(chǎn)提質(zhì)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，特別是戰(zhàn)勝2015年“5·19”兩百年一遇特大洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持持續(xù)增長，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值45.97億元，年均增長4.2%。全國商品糧基地、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣地位鞏固提升，煙葉收購量連年居全省第一，“兩米兩茶一稻種”朝產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全縣現(xiàn)有“三品一標(biāo)”43個(gè)。二產(chǎn)增量，出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定增長十項(xiàng)措施等政策，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值37億元，年均增長13.6%。月兔空調(diào)、長寧紡織、福特科光電、奔鹿紡織等一批重點(diǎn)企業(yè)竣工投產(chǎn)，行洛坑鎢礦改造提升工程扎實(shí)推進(jìn)，白色家電、礦產(chǎn)加工、特色食品、紡織服裝和新興產(chǎn)業(yè)“4+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。三產(chǎn)融合，推進(jìn)文化、旅游、電商、商貿(mào)融合發(fā)展，開通寧化至清流縣際公交，夏商百貨、義烏小商品城等知名商貿(mào)企業(yè)入駐，新增各類市場主體近8000戶、市級(jí)以上知名商標(biāo)19件；齊家網(wǎng)等40余家企業(yè)入駐電子商務(wù)城，阿里村淘全縣布點(diǎn)41個(gè)；天鵝洞景區(qū)經(jīng)營權(quán)順利收回，客家祖地獲批國家4A級(jí)旅游景區(qū)、寧化列入全國紅軍長征精品旅游線路；成功村鎮(zhèn)銀行入駐寧化，中國銀行在寧化設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；客家小吃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員9000余人，縣外開店3000多家，15個(gè)品種評(píng)為“中華名小吃”。預(yù)計(jì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.39億元，年均增長15.7%。
（三）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。按照“多規(guī)合一”原則，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)縣域中心城市建設(shè)，新增建成區(qū)面積4平方公里，城區(qū)面積達(dá)到12平方公里。架構(gòu)拉伸，加快城市“東擴(kuò)南伸”， 實(shí)施客家慈恩文化園、城市東擴(kuò)新區(qū)組團(tuán)開發(fā)，東大路、工業(yè)路、江濱北路、新橋路、翠華西路等一批城市主干道路網(wǎng)和6座大橋竣工投入使用，新增城區(qū)路網(wǎng)32公里。品位提升，新建江濱沿河綠化景觀、市民休閑廣場、縣體育館，完成中山路、北大街、新橋一路等道路改造，實(shí)施橫街、南大街立面景觀改造，完成翠園廣場、北山公園等城市園林改造，建成一批綠化亮化美化工程。人氣聚集，加強(qiáng)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)樓盤防控，實(shí)施進(jìn)城購房補(bǔ)助政策，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，5年銷售商品房110萬平方米。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)常住人口超過10萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)43%，5個(gè)鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”。按照“五個(gè)一”要求推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)面貌有較大改觀。深入開展“客家風(fēng)情·美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)，結(jié)合舊村復(fù)墾，培育68個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
（四）生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成造林綠化29.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)74.6%，比2011年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，保持全省前列。推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，圍繞生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)驗(yàn)收。推進(jìn)水土流失綜合治理，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、治理機(jī)制、扶持機(jī)制”持之以恒，治理水土流失面積53.3萬畝，“48”字治理措施在全省推廣。推進(jìn)流域水環(huán)境整治，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建設(shè)污水處理管網(wǎng)30公里，建成防洪工程城區(qū)段22.99公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)49.5公里；開展流域水環(huán)境綜合治理，全面落實(shí)“河長制”，實(shí)施飲用水源保護(hù)和工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染治理等，水環(huán)境質(zhì)量保持良好。
（五）發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁?；A(chǔ)更實(shí)，實(shí)現(xiàn)高速公路、國道從無到有，新(改)建省道18.15公里、農(nóng)村公路182公里，改造危橋30座，完成農(nóng)村公路安保工程920公里，興泉鐵路獲批、浦梅鐵路全線動(dòng)工；110千伏青塘輸變電站投入運(yùn)營，雞公崠風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)；“一區(qū)多園”加快推進(jìn)，新增開發(fā)用地4520畝，建成10萬平方米“雙創(chuàng)”孵化基地，園區(qū)五年累計(jì)入駐項(xiàng)目25個(gè)；完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)10萬畝，新建東坑水庫、黃山寮水庫等煙基水源工程。機(jī)制更活，探索建立“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，得到國務(wù)院扶貧辦和省委省政府充分肯定。財(cái)稅金融、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，公立醫(yī)院、水利體制、文化體制、林權(quán)制度、教育制度、公車制度、國庫集中支付等專項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證有序推進(jìn)，“農(nóng)村四項(xiàng)體制機(jī)制”改革取得階段性成效。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，承擔(dān)國家創(chuàng)新基金、星火計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，通過國家科技進(jìn)步縣考核。項(xiàng)目更優(yōu)，先后實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、“四百工程”、“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目525個(gè)，其中省級(jí)67個(gè)、市級(jí)124個(gè)，完成投資334億元。爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目26項(xiàng)、獲批貸款7.3億元。
（六）民生保障明顯進(jìn)步。持續(xù)完善公共供給，出臺(tái)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、高齡補(bǔ)貼等系列惠民政策，不斷增進(jìn)民生福祉。社會(huì)保障加強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民低保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。建成各類保障性住房5789套，受益1.7萬余人。實(shí)施校安工程、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容、“全面改薄”等項(xiàng)目42個(gè)，榮獲“全國書法教育示范區(qū)”稱號(hào)，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家驗(yàn)收。衛(wèi)生資源總量快速增長，公共衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)校實(shí)訓(xùn)中心扎實(shí)推進(jìn)，縣醫(yī)院新建PPP項(xiàng)目列入財(cái)政部第三批示范項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決13.6萬人安全飲水問題。扶貧開發(fā)精準(zhǔn)，舉全縣之力推進(jìn)扶貧開發(fā)，出臺(tái)小吃、教育、金融、醫(yī)療、搬遷、大病救助、家門口就業(yè)等扶貧政策，對(duì)貧困戶采取“一對(duì)一”、“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，全縣脫貧1.7萬人，減貧幅度達(dá)69.2%，“空殼村”全面消除。民生事業(yè)協(xié)調(diào)，世界客屬文化交流中心、客家祖地祭祀主軸建成使用，拍攝《葛藤凹》、《大南遷》、《絕戰(zhàn)》等影視作品，成功承辦第25屆世界客屬懇親大會(huì)寧化活動(dòng)，舉辦一年一屆石壁客家祖地祭祖大典和4屆石壁客家論壇、第七屆海峽兩岸客家高峰論壇、首屆“騎聚紅土地·重走長征路”騎游文化節(jié)活動(dòng)等，客家祖地確定為海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地。衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平穩(wěn)步提升，兩孩政策全面實(shí)施，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升，村級(jí)衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展公交便民服務(wù)，村村通客車工程實(shí)現(xiàn)重大突破。辦好為民實(shí)事，5年共實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目50件，其中2016年10件實(shí)事有5件基本完成，4件按計(jì)劃推進(jìn)（1件暫緩）。深化“平安寧化”建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的治安防控體系，社會(huì)保持和諧安定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓實(shí)群眾關(guān)注的食品安全，未發(fā)生重大及以上安全事故。
