——2016年12月25日在建甌市第十六屆人民代表大會第一次會議上
建甌市人民政府代市長 周安有
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建甌市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年和過去五年工作回顧
2016年，市政府在南平市委、市政府和建甌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值219億元，增長9%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值89.04億元，增長3.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值243億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資264億元，增長3.5%；社會消費(fèi)品零售總額76.1億元，增長9.3%；外貿(mào)出口總額1.65億美元，增長8.7%；實際利用外資450萬美元，增長49.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28221元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14573元，增長8.6%；人口自然增長率6.59‰；一般公共預(yù)算總收入10.1億元，其中，地方級一般公共預(yù)算收入7.6億元，完成建甌市人大常委會批準(zhǔn)的調(diào)整目標(biāo)。
——過去的一年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。出資5000萬元成立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、做強(qiáng)做大、上市升級，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家、產(chǎn)值超億元企業(yè)8家。雙羿竹木等4家企業(yè)被確定為省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。利樹股份、華宇集團(tuán)、芝星炭業(yè)主板上市取得新進(jìn)展。源光電裝一期項目正式投產(chǎn)。黃華山釀酒獲評第五批“福建老字號”企業(yè)。著力做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。被確定為“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”。國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)閩北分中心落戶建甌，閩北萬足眾創(chuàng)空間被確定為省級眾創(chuàng)空間。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度不斷提高，新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社4家、省級家庭示范農(nóng)場2家。茶葉、葡萄、錐栗、雷竹等特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。新增省著名商標(biāo)3件。積極擴(kuò)大有效需求。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14.3%，新增限上貿(mào)易企業(yè)16家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家。被列為福建省首批筍竹產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點(diǎn)縣。德峰汽車物流園被確定為首批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。徐墩根藝小鎮(zhèn)獲批福建省首批特色小鎮(zhèn)，迪口葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)投入運(yùn)營。建甌板鴨、福矛窖酒和矮腳烏龍獲首批“福建好禮”百佳旅游產(chǎn)品。
——過去的一年，我們抓項目、增后勁，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。把項目投資作為穩(wěn)增長的“主引擎”，組建“三辦一隊一部”，建立重點(diǎn)項目推進(jìn)工作微信群，多方位聯(lián)動推進(jìn)項目工作。全年完成重點(diǎn)項目征地2954.6畝、拆遷13.77萬平方米，有效解決了省道204線人造板廠段和較場路北段、叮墩山市政道路等重點(diǎn)項目征遷難題，全市23個省、南平市在建重點(diǎn)項目完成投資26.3億元。衢寧鐵路、省道303線玉山至屏南段公路、城區(qū)管道燃?xì)?、職業(yè)中專整體搬遷、江濱國際商業(yè)廣場等21個項目開工建設(shè)；采育場林業(yè)棚戶區(qū)危舊房改造、龍山保障房、騰鴻竹地板生產(chǎn)等18個項目竣工。全年新增“五個一批”項目258個，總投資約610億元。實施四個領(lǐng)域“補(bǔ)短板”項目35個，總投資10.3億元。龜山片區(qū)棚戶區(qū)改造、高鐵新區(qū)供排水工程等國家專項基金項目加快建設(shè)，爭取國家專項基金4400萬元。獲得農(nóng)發(fā)行、國開行政策性貸款1.85億元。
——過去的一年，我們強(qiáng)基礎(chǔ)、提品位，城市功能不斷完善。上峰景城至高鐵西站連接線通車，完成興泰街、青云路等道路改造。汽車東站一期竣工。云際山公園棧道一期投入使用，新增鼓樓、水南塔等8處夜景工程。建成8座城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。強(qiáng)化“兩違”整治，拆除“兩違”建筑40.32萬平方米。基本完成生態(tài)紅線和永久基本農(nóng)田劃定工作，獲評“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”。擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，淘汰黃標(biāo)車1040輛。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，15個“千村整治”村完成投資7800萬元，新建鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施17個，完成農(nóng)村路網(wǎng)硬化111.44公里。衢寧鐵路建甌東站通站道路加快推進(jìn)，省道303線改造小橋至玉山段通車，省道204線改造完成北坪大橋主體工程。閩江防洪工程南平段三期、小松溪安全生態(tài)水系等水利工程扎實推進(jìn)。深入實施小松溪、吉溪等5條中小河流治理工程，綜合治理水土流失2.76萬畝。
年初確定的10項為民辦實事項目基本完成。社會保障不斷加強(qiáng)。組織各類技能培訓(xùn)3263人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2214人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7355人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。啟動全民參保計劃，全市參加基本養(yǎng)老保險26.71萬人，發(fā)放養(yǎng)老金7.51億元。社會福利中心綜合服務(wù)樓完工，殘疾人康復(fù)服務(wù)中心著手裝修。精準(zhǔn)扶貧扎實推進(jìn)。設(shè)立扶貧小額貸款平臺和易地扶貧搬遷投融資平臺，發(fā)放小額貸款588萬元，幫扶貧困戶130戶；完成造福工程搬遷606戶2382人，全年脫貧5534人。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗收。鄉(xiāng)賢中國華信集團(tuán)董事局主席葉簡明先生，捐資5000萬元用于建甌一中擴(kuò)建；葉柳春教師培訓(xùn)中心和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面竣工，竹海學(xué)校初中部教學(xué)樓封頂，實驗幼兒園重建項目開工。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升。被確定為“國家城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支付方式改革工作聯(lián)系點(diǎn)”。公共衛(wèi)生服務(wù)中心一期竣工，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院即將竣工。完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個村級衛(wèi)生所改建。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。徐墩鎮(zhèn)獲評全國“雙服務(wù)文化建設(shè)”先進(jìn)集體。挑幡再次走出國門，應(yīng)邀赴馬來西亞表演。閩北首家知青文化博物館開館。首部《建甌年鑒2015卷》正式出版。檔案數(shù)字化建設(shè)扎實推進(jìn)。市圖書館獲“省古籍保護(hù)先進(jìn)單位”稱號。全力抓好防汛救災(zāi)工作，防汛應(yīng)急能力不斷提高。深化“平安建甌”建設(shè)，完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)約訪下訪、基層接訪、包案落實和壓力傳導(dǎo)常態(tài)化，矛盾糾紛得到及時調(diào)處；實施“雪亮工程”，強(qiáng)化“嚴(yán)打”專項行動，扎實推進(jìn)禁毒工作，社會治安管控不斷加強(qiáng)。建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，持續(xù)抓好道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、消防、食品等領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，通過全省首批“食品安全社會共治示范縣”驗收，社會保持安定穩(wěn)定。此外，國防動員、老區(qū)蘇區(qū)、人民防空、民兵預(yù)備役、消防、民族宗教、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、統(tǒng)計、對臺、保險、通訊和氣象等事業(yè)都有新發(fā)展。
——過去的一年，我們優(yōu)服務(wù)、提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實市委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大議案2件、代表建議64件，政協(xié)委員提案86件。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界的意見建議。深化行政體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)清單編制工作。持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實便民服務(wù)“馬上就辦”，積極推動網(wǎng)上辦事，建設(shè)在線審批監(jiān)管平臺，行政審批服務(wù)效能進(jìn)一步提高。成立不動產(chǎn)登記局，組建實業(yè)集團(tuán)，開展“一區(qū)三園”整合工作。加大企業(yè)服務(wù)力度，積極拓寬企業(yè)融資渠道，增資1500萬元入股南平融橋擔(dān)保公司，轉(zhuǎn)貸幫扶基金為企業(yè)及個體工商戶轉(zhuǎn)貸805筆、18.06億元，幫扶企業(yè)及個體工商戶552家；國有融資擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保2200萬元。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控和不良貸款處置，全年累計處置不良貸款7.6億元。積極化解問題樓盤，新葉外灘1、2號樓交房。出臺《實行購房補(bǔ)貼化解房地產(chǎn)庫存的實施意見》、《統(tǒng)購商品住房作為安置住房的實施意見》等，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善信息公開和政務(wù)公開制度，加大行政監(jiān)察與審計監(jiān)督力度，推動中央“八項規(guī)定”精神落實情況監(jiān)督常態(tài)化，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降9.4%。
