政 府 工 作 報 告
——2017年1月9日在濮陽市第七屆人民代表大會第四次會議上
濮陽市人民政府代市長 宋殿宇
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是濮陽蓄勢轉型、奮力趕超的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下全面落實黨的十八大和十八大以來歷次中央全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、趕超發(fā)展為引領，著力推進供給側結構性改革，穩(wěn)增長保態(tài)勢，調結構促轉型，抓改革增活力，夯基礎創(chuàng)優(yōu)勢，辦實事惠民生，拼搏進取、克難攻堅，實現了經濟總量、人均數量、發(fā)展質量“三量齊升”，圓滿完成了市七屆人大三次會議確定的目標任務，實現了“十三五”良好開局。
（一）趕超發(fā)展態(tài)勢良好
一年來，我們沉著應對經濟下行壓力，著力擴大有效投資，重點實施了341個省市重點項目，完成投資1002億元；推出了降本增效“三十條”、支持民營經濟發(fā)展“十五條”等多項政策措施，實現了經濟平穩(wěn)較快增長。2016年，預計全市生產總值完成1424億元，增長8.7%，增速居全省第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成707億元，增長9.1%，居全省第3位；固定資產投資1523億元，增長16.7%，居全省第5位；社會消費品零售總額530億元，增長12.5%，居全省第2位；一般公共預算收入72.16億元，為調整預算后的102.2%；一般公共預算支出221.57億元，為調整預算后的97.9%；居民人均可支配收入16650元，增長8.5%，居全省第1位。主要經濟指標增速位居全省第一方陣，趕超發(fā)展步履堅實。
（二）轉型升級步伐加快
工業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級?；ぎa業(yè)高端化發(fā)展步伐加快，以惠成電子、蔚林化工等為代表的化工新材料和專用化學品企業(yè)迅速成長。高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長28.7%，高出全市工業(yè)增速19.6個百分點。產業(yè)集聚度不斷提高，全市產業(yè)集聚區(qū)完成投資1034億元，增長34.5%；完成主營業(yè)務收入1784億元，增長17.8%。濮陽縣、清豐縣產業(yè)集聚區(qū)晉級一星，濮陽市化工專業(yè)園區(qū)晉位省級。民營企業(yè)不斷壯大，濮耐等4家企業(yè)進入省民營企業(yè)100強。盛源等7家企業(yè)進入省民營企業(yè)制造業(yè)100強，數量居全省第5位。
服務業(yè)發(fā)展迅速。全年完成投資666億元，增長26.1%。新增規(guī)模以上企業(yè)240家。第三產業(yè)增長10.5%。三產比重提高0.9個百分點，有力拉動了經濟增長。商貿物流業(yè)不斷壯大，正大商貿物流、上億商業(yè)廣場等項目投入運營，恒豐城市廣場、恒大悅龍臺城市綜合體等項目加快建設。旅游業(yè)增長迅速，水庫龍山、濮陽國際雜技文化產業(yè)園、東北莊旅游景區(qū)、單拐紅色旅游景區(qū)等成為旅游新熱點，全市旅游業(yè)收入16億元，增長82%。金融業(yè)發(fā)展實現新突破，農信社改制加速推進，鄭州銀行、中原農業(yè)保險股份有限公司入駐濮陽，新開設村鎮(zhèn)銀行支行5家。轄內銀行業(yè)金融機構各項貸款余額636億元，增長17%，增速居全省第5位。信息產業(yè)和電子商務發(fā)展勢頭良好，大數據智慧生態(tài)園已有11家企業(yè)注冊入園。全市電商企業(yè)達到169家，交易額240億元，增長20%。開發(fā)區(qū)、清豐縣、南樂縣、臺前縣電商產業(yè)園快速發(fā)展，范縣、濮陽縣分別被新確定為國家、省級電子商務進農村綜合示范縣。服務業(yè)“兩區(qū)”加快建設，實現主營業(yè)務收入110億元，稅收8.2億元。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)榮獲省先進服務業(yè)“兩區(qū)”稱號。
農業(yè)增收增效。持續(xù)穩(wěn)定耕地面積、糧食生產能力，糧食生產再獲豐收。流轉土地15萬畝，新增現代農業(yè)園區(qū)39個。國家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到29家。新增農民專業(yè)合作社309家，國家級示范社達到29家。農產品加工企業(yè)實現銷售收入353億元，增長10%。農作物耕種收機械化率達到82%。彭樓等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務圓滿完成，新增有效灌溉面積2.9萬畝、節(jié)水面積10.6萬畝。
（三）基礎能力顯著提升
交通體系建設取得重大突破。晉豫魯鐵路濮陽站開通客運，結束了我市不通國鐵客運的歷史。京九客專在濮陽過境設站大勢已定。鄭濮濟高鐵鄭州至濮陽段開工建設，濮陽人乘高鐵出行，將夢想成真。范臺梁高速開工并快速推進建設，臺前縣孫口黃河大橋及引線工程復工建設。新建改造G341、S307等干線公路115公里，通車62公里。干線公路通車總里程達到615公里。新完成改建農村公路618公里。
新型化工基地加快布局。高點定位，頂層設計，規(guī)劃建設的60平方公里新型化工基地，獲得了省政府支持和行業(yè)認可，為我市產業(yè)轉型、接續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略平臺。豐利石化原油進口使用資質通過國家專家組核查評估，昊華駿化100萬噸醋酸制乙醇項目開工建設，中國機械工業(yè)集團聚碳酸酯項目簽約入園，國家石油化工應急救援（濮陽）中心獲批。
資源能源配置能力不斷提高。油地戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，雙方協同推進了煉化一體化等重大產業(yè)項目。文23地下儲氣庫先導工程完工，中原油田至開封輸氣管道建成投用，龍豐2×60萬千瓦機組、引黃入冀補淀工程等加快建設，晶科光伏等5個項目并網發(fā)電。新建通訊鐵塔244座，改建878座，共享率達到83.5%。城鎮(zhèn)實現光纖、4G網絡全覆蓋，農村覆蓋90%以上。
（四）改革創(chuàng)新活力顯現
重點領域改革取得新進展。加快“放、管、服”改革，下放行政審批和管理權限39項，清理規(guī)范中介服務事項414項；全市商事制度實行“五證合一”。深化投融資體制改革，市投資集團融資能力顯著增強，總資產規(guī)模達到260億元，全年完成融資66.7億元，首發(fā)私募公司債15億元。獲準注冊銀行間市場融資工具10億元。實施了第二污水處理廠二期等13個PPP項目，總投資131.1億元。佳化能源等4家企業(yè)在“新三板”掛牌交易。31家國企改革和“四供一業(yè)”移交扎實推進。農用地、集體建設用地、宅基地確權頒證基本完成，農村產權制度改革走在全省前列。深化新型城鎮(zhèn)化綜合改革，“三改一化”試點扎實推進。持續(xù)實施“農民安家貸”“學位券”等房地產新政，商品房庫存去化周期處于合理區(qū)間，濮陽經驗在全國推廣。醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、教育等改革都取得新成效。
科技創(chuàng)新能力進一步提高。新增高新技術企業(yè)8家、省“科技小巨人”企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)50家。新增省市級工程技術研究中心20家、市級重點實驗室13家。濮陽光電產業(yè)技術研究院等3家機構列入省新型研發(fā)機構。建成盛源能源院士工作站，其綠色烷基化技術打破國外技術壟斷，達到國際先進水平。濮耐新型噴射澆注料填補國內空白。柔性引進人才1036人。新增有效發(fā)明專利111件，萬人有效發(fā)明專利擁有量1.4件，增長19.8%。誠農蔬菜公司星創(chuàng)天地被認定為國家級農業(yè)眾創(chuàng)空間，濮陽電商園被認定為省級眾創(chuàng)空間，全市新增市級眾創(chuàng)空間10家，促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
按照建設“四個強省”的要求，以提高質量效益為中心，以項目建設為抓手，重塑產業(yè)鏈、價值鏈，做強二產、做大三產、做優(yōu)一產，積極培育網絡經濟，全面提升產業(yè)競爭力。
