政府工作報告
——2017年1月12日在鳳臺縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 袁祖懷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、勵精圖治，過去五年成績顯著
本屆政府任期的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是經(jīng)受重大考驗、實現(xiàn)重大突破、取得重大成就的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，緊緊依靠全縣人民，頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長，推動了城鄉(xiāng)巨變，提高了民生福祉，全面完成縣十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。
五年來，我們始終堅持發(fā)展為先，既實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量跨越增長，更促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（不含毛集、夏集、焦崗湖三鎮(zhèn)，下同）年均增長6.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入穩(wěn)居全省縣域十強(qiáng)，成功跨入全省縣域發(fā)展一類縣行列。實施億元以上項目124個，其中省“861”項目81個，形成固定資產(chǎn)投資870億元，是前五年的3.5倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由12.3∶69.2∶18.5調(diào)整為13.3∶59.6∶27.1。形成以煤電為支柱，農(nóng)副產(chǎn)品加工為特色，裝備制造、新型建材、鞋業(yè)制造為支撐的工業(yè)體系。工業(yè)化率達(dá)到50.5%。累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1325億元、原煤產(chǎn)量1.7億噸、發(fā)電量656億千瓦時。煤電增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重下降17.4個百分點，“調(diào)轉(zhuǎn)促”取得顯著成效。構(gòu)筑“一區(qū)兩園三集聚”發(fā)展平臺，園區(qū)面積拓展到10.7平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房117萬平方米，海螺水泥、皖淮軍工等重大項目投產(chǎn)。凈增規(guī)上企業(yè)62家，累計達(dá)166家。兩次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號。糧食總產(chǎn)最高突破60萬噸，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品”認(rèn)證基地達(dá)89萬畝，占農(nóng)作物種植面積69%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園晉升國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。朱馬店糯米獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體884家。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田28.9萬畝。完成各類水利工程土石方2000萬立方米，永幸河樞紐拆除重建、鳳凰湖排澇站等水利工程建成投用，沿淮最大的西淝河泵站拆除重建工程加快推進(jìn)，千年水患即將根除。服務(wù)業(yè)繁榮活躍，皖北五金產(chǎn)業(yè)城、現(xiàn)代糧食物流園、億聯(lián)電子商務(wù)園等一批專業(yè)園區(qū)建成投用，金匯廣場、體育場等商圈逐漸形成。新增限上商貿(mào)企業(yè)122家，其中銷售超億元企業(yè)2家。累計實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額281億元，年均增長14.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重提高8.6個百分點，榮獲全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣稱號。
五年來，我們始終堅持建設(shè)為重，既實現(xiàn)城鄉(xiāng)布局優(yōu)化完善，更構(gòu)筑了支撐發(fā)展的堅實平臺?？h域規(guī)劃體系基本建成，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。城鄉(xiāng)建設(shè)力度空前，實施項目289個，累計投資436億元，超過前二十年總和。城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.6%，五年提高9.9個百分點，進(jìn)入城鎮(zhèn)化中期。城市框架全面拉開，老城區(qū)14條主次干道全部“白加黑”，鳳凰湖新區(qū)29條干支路網(wǎng)形成，建成區(qū)擴(kuò)大到21平方公里，常住人口達(dá)到17萬人。建設(shè)商品房255萬平方米、安置房302萬平方米、保障房245萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積37.6平方米，實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的提升。3廠、4院、5館、10校等一批公共服務(wù)設(shè)施相繼建成，現(xiàn)代化的城市形象日漸彰顯。交通建設(shè)取得歷史性突破，濟(jì)祁高速、淮河二橋建成通車，3條省道、5條縣道全部升級，建設(shè)道路875公里，村道即將實現(xiàn)“莊莊通”，外聯(lián)內(nèi)暢大交通格局形成。鄉(xiāng)村建設(shè)初展新姿，累計投入5.7億元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村50個，榮獲全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣稱號。新集鎮(zhèn)榮獲全國文明村鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)稱號。建立大城管體制，城市管理實現(xiàn)系統(tǒng)升級。開展“三線三邊”整治，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理，初步改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生臟亂差形象。生態(tài)建設(shè)大幅提升，燃煤鍋爐、堆場碼頭、非法采砂、秸稈焚燒等頑疾被攻克，主要污染物減排指標(biāo)超額完成任務(wù)，綠化覆蓋率提高到42.7％，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)9個，在皖北地區(qū)率先榮獲全國文明縣城、全省衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)縣稱號。
五年來，我們始終堅持改革為要，既實現(xiàn)資源要素加速集聚，更鑄造了敢為人先的示范品牌。實施國有企業(yè)、公立醫(yī)院等改革176項，摘得國字號榮譽(yù)23個。農(nóng)村金融改革走在全省前列，率先建立縣域征信體系，評出信用戶10.2萬戶，累計發(fā)放信用貸款5.3億元。建成198個金融服務(wù)室，實現(xiàn)村級全覆蓋。組建資產(chǎn)超百億元的州來集團(tuán)，累計融資51.7億元。改制成立鳳臺農(nóng)村商業(yè)銀行。9家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。糧食銀行創(chuàng)建運(yùn)營在全國引起反響。實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，水稻機(jī)插秧作為全國八家、安徽唯一試點，實現(xiàn)縣域全覆蓋和跨省出國作業(yè)，打響了鳳臺農(nóng)業(yè)品牌。財政六項改革成效明顯，政府購買服務(wù)20項。推進(jìn)國土改革，出讓土地6800畝。改革政府采購和招投標(biāo)體制，累計節(jié)資10.4億元。堅持以開放促發(fā)展，15家上市公司、知名民企落戶鳳臺，引進(jìn)項目290個，到位資金450億元，是前五年的2.7倍。外貿(mào)外資企業(yè)由8家增長到65家，利用外資、進(jìn)出口總額分別突破3000萬美元和1億美元大關(guān)?！叭缕髽I(yè)”達(dá)到34家，萬人發(fā)明專利授權(quán)量居全省二類縣第一位。深化文體事業(yè)改革，榮獲全國戲曲藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進(jìn)單位稱號。成功舉辦中國警營馬拉松、中國乒超聯(lián)賽等6項全國性賽事?！皟蓤F(tuán)一校”斬獲20余項國家級、省級大獎，享譽(yù)中國、走向世界。
五年來，我們始終堅持民生為本，既實現(xiàn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更凝聚了共建共享的強(qiáng)大合力。脫貧攻堅取得歷史性突破，累計減貧3.4萬人，榮獲全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣稱號。堅持發(fā)展惠民，八成以上財力用于民生事業(yè)。實施民生工程項目160個，累計投入47.6億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.6萬人。城鎮(zhèn)居民社保“五險合一”基本實現(xiàn)全覆蓋，低保線和脫貧線實現(xiàn)“兩線合一”。采煤沉陷區(qū)1.4萬戶搬入新居，鳳凰湖安置區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理市場化。危房農(nóng)房改造惠及1.7萬戶困難群眾，21.4萬人飲水安全得到保障。累計投入29.3億元，新建改建校舍23.8萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育均衡發(fā)展獲國家驗收。學(xué)前三年教育入園率達(dá)92%，高中教育毛入學(xué)率提高8個百分點，累計考錄本科生4971人。推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動，組建醫(yī)共體2個、醫(yī)聯(lián)體6個，二級以上醫(yī)院達(dá)到3家，榮獲全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全國“六五”普法先進(jìn)縣、全國青少年普法教育示范區(qū)、全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位稱號。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28272元、12225元，高于全市平均水平，增速連續(xù)多年跑贏GDP。居民儲蓄存款余額實現(xiàn)翻番，達(dá)161億元。小型汽車保有量實現(xiàn)翻番，人民生活邁向全面小康。
五年來，我們始終堅持執(zhí)政為民，既實現(xiàn)政府職能加快轉(zhuǎn)變，更營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表議案、建議341件和政協(xié)委員提案575件。修訂完善《政府工作規(guī)則》，建立重大事項決策行為制度，制定規(guī)范性文件72個，民主、科學(xué)、依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降7.2%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入基層、一線辦公、包保幫扶成為政府工作常態(tài)。強(qiáng)化政府黨組主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“一清單、四覆蓋”，實現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行全過程全方位監(jiān)督。堅持懲防并舉，強(qiáng)化行政監(jiān)察、政務(wù)督查和效能建設(shè)，324人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)構(gòu)數(shù)量壓縮20%。事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。全面建立“三個清單”制度，行政審批事項精簡45%。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部日報告、網(wǎng)公開，開通政府微信、微博，政務(wù)公開更加透明。深化商事制度改革，新增市場主體2.6萬戶、注冊資金243億元，民營經(jīng)濟(jì)占比提高12.6個百分點。政府招錄各類人才707人，60家企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作，13名科技人才享受政府津貼，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。成功應(yīng)對9.24特大暴雨、呋喃丹、危廢傾倒等各類突發(fā)事件，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。全面完成第三屆社區(qū)和第九屆村民委員會換屆選舉。4個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，老民師、漁民上岸等9大類群體問題得到妥善解決。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，實現(xiàn)全省平安縣建設(shè)目標(biāo)，社會大局和諧穩(wěn)定。全國無邪教創(chuàng)建示范縣通過驗收。軍民融合式發(fā)展全省領(lǐng)先，實現(xiàn)全省人武部全面建設(shè)標(biāo)兵單位三連冠，榮獲全省涉軍維權(quán)工作先進(jìn)單位稱號。
剛剛過去的2016年，是本屆政府任期的最后一年，也是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，落實發(fā)展新理念，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，凝心聚力、扎實苦干，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”精彩開局。
（一）聚力上項目、爭投資，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元，增長3.5%；財政收入36億元，增長2.6%；固定資產(chǎn)投資200億元，增長8.6%；規(guī)上工業(yè)增加值96億元，增長2%；社會消費(fèi)品零售總額66億元，增長11.5%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到250.7億元、174.7億元，增長11.8%、29.3%。項目建設(shè)卓有成效。建立固定資產(chǎn)季度考核制度，滾動實施“485”重點項目92個，列入省重點項目56個。集中開展重點項目百日攻堅行動，生物制藥、環(huán)城水系等30個項目開工建設(shè)，鋰電池、西淝河洼地治理等25個項目加快推進(jìn)，食品產(chǎn)業(yè)園、潔諾德智造產(chǎn)業(yè)園等14個項目竣工投產(chǎn)。深化項目前期，策劃生成千個項目、千億投資項目庫，動態(tài)投資規(guī)模超2000億元。發(fā)展氛圍日漸濃厚?？h領(lǐng)導(dǎo)堅持每月外出招商，建立招商六大機(jī)制，全年簽約項目59個，累計到位資金105億元。組建電力裝備產(chǎn)業(yè)園、鳳凰產(chǎn)業(yè)園、鞋產(chǎn)業(yè)園3個招商服務(wù)組，引進(jìn)手機(jī)觸摸屏、特種紙等項目22個。出臺外貿(mào)促進(jìn)政策，新增出口實績企業(yè)6家。
——2017年1月12日在鳳臺縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 袁祖懷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、勵精圖治，過去五年成績顯著
本屆政府任期的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是經(jīng)受重大考驗、實現(xiàn)重大突破、取得重大成就的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，緊緊依靠全縣人民，頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長，推動了城鄉(xiāng)巨變，提高了民生福祉，全面完成縣十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。
五年來，我們始終堅持發(fā)展為先，既實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量跨越增長，更促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（不含毛集、夏集、焦崗湖三鎮(zhèn)，下同）年均增長6.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入穩(wěn)居全省縣域十強(qiáng)，成功跨入全省縣域發(fā)展一類縣行列。實施億元以上項目124個，其中省“861”項目81個，形成固定資產(chǎn)投資870億元，是前五年的3.5倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由12.3∶69.2∶18.5調(diào)整為13.3∶59.6∶27.1。形成以煤電為支柱，農(nóng)副產(chǎn)品加工為特色，裝備制造、新型建材、鞋業(yè)制造為支撐的工業(yè)體系。工業(yè)化率達(dá)到50.5%。累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1325億元、原煤產(chǎn)量1.7億噸、發(fā)電量656億千瓦時。煤電增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重下降17.4個百分點，“調(diào)轉(zhuǎn)促”取得顯著成效。構(gòu)筑“一區(qū)兩園三集聚”發(fā)展平臺，園區(qū)面積拓展到10.7平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房117萬平方米，海螺水泥、皖淮軍工等重大項目投產(chǎn)。凈增規(guī)上企業(yè)62家，累計達(dá)166家。兩次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號。糧食總產(chǎn)最高突破60萬噸，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品”認(rèn)證基地達(dá)89萬畝，占農(nóng)作物種植面積69%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園晉升國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。朱馬店糯米獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體884家。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田28.9萬畝。完成各類水利工程土石方2000萬立方米，永幸河樞紐拆除重建、鳳凰湖排澇站等水利工程建成投用，沿淮最大的西淝河泵站拆除重建工程加快推進(jìn)，千年水患即將根除。服務(wù)業(yè)繁榮活躍，皖北五金產(chǎn)業(yè)城、現(xiàn)代糧食物流園、億聯(lián)電子商務(wù)園等一批專業(yè)園區(qū)建成投用，金匯廣場、體育場等商圈逐漸形成。新增限上商貿(mào)企業(yè)122家，其中銷售超億元企業(yè)2家。累計實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額281億元，年均增長14.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重提高8.6個百分點，榮獲全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣稱號。
五年來，我們始終堅持建設(shè)為重，既實現(xiàn)城鄉(xiāng)布局優(yōu)化完善，更構(gòu)筑了支撐發(fā)展的堅實平臺?？h域規(guī)劃體系基本建成，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。城鄉(xiāng)建設(shè)力度空前，實施項目289個，累計投資436億元，超過前二十年總和。城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.6%，五年提高9.9個百分點，進(jìn)入城鎮(zhèn)化中期。城市框架全面拉開，老城區(qū)14條主次干道全部“白加黑”，鳳凰湖新區(qū)29條干支路網(wǎng)形成，建成區(qū)擴(kuò)大到21平方公里，常住人口達(dá)到17萬人。建設(shè)商品房255萬平方米、安置房302萬平方米、保障房245萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積37.6平方米，實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的提升。3廠、4院、5館、10校等一批公共服務(wù)設(shè)施相繼建成，現(xiàn)代化的城市形象日漸彰顯。交通建設(shè)取得歷史性突破，濟(jì)祁高速、淮河二橋建成通車，3條省道、5條縣道全部升級，建設(shè)道路875公里，村道即將實現(xiàn)“莊莊通”，外聯(lián)內(nèi)暢大交通格局形成。鄉(xiāng)村建設(shè)初展新姿，累計投入5.7億元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村50個，榮獲全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣稱號。新集鎮(zhèn)榮獲全國文明村鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)稱號。建立大城管體制，城市管理實現(xiàn)系統(tǒng)升級。開展“三線三邊”整治，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理，初步改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生臟亂差形象。生態(tài)建設(shè)大幅提升，燃煤鍋爐、堆場碼頭、非法采砂、秸稈焚燒等頑疾被攻克，主要污染物減排指標(biāo)超額完成任務(wù)，綠化覆蓋率提高到42.7％，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)9個，在皖北地區(qū)率先榮獲全國文明縣城、全省衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)縣稱號。
五年來，我們始終堅持改革為要，既實現(xiàn)資源要素加速集聚，更鑄造了敢為人先的示范品牌。實施國有企業(yè)、公立醫(yī)院等改革176項，摘得國字號榮譽(yù)23個。農(nóng)村金融改革走在全省前列，率先建立縣域征信體系，評出信用戶10.2萬戶，累計發(fā)放信用貸款5.3億元。建成198個金融服務(wù)室，實現(xiàn)村級全覆蓋。組建資產(chǎn)超百億元的州來集團(tuán)，累計融資51.7億元。改制成立鳳臺農(nóng)村商業(yè)銀行。9家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。糧食銀行創(chuàng)建運(yùn)營在全國引起反響。實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，水稻機(jī)插秧作為全國八家、安徽唯一試點，實現(xiàn)縣域全覆蓋和跨省出國作業(yè)，打響了鳳臺農(nóng)業(yè)品牌。財政六項改革成效明顯，政府購買服務(wù)20項。推進(jìn)國土改革，出讓土地6800畝。改革政府采購和招投標(biāo)體制，累計節(jié)資10.4億元。堅持以開放促發(fā)展，15家上市公司、知名民企落戶鳳臺，引進(jìn)項目290個，到位資金450億元，是前五年的2.7倍。外貿(mào)外資企業(yè)由8家增長到65家，利用外資、進(jìn)出口總額分別突破3000萬美元和1億美元大關(guān)?！叭缕髽I(yè)”達(dá)到34家，萬人發(fā)明專利授權(quán)量居全省二類縣第一位。深化文體事業(yè)改革，榮獲全國戲曲藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進(jìn)單位稱號。成功舉辦中國警營馬拉松、中國乒超聯(lián)賽等6項全國性賽事?！皟蓤F(tuán)一校”斬獲20余項國家級、省級大獎，享譽(yù)中國、走向世界。
五年來，我們始終堅持民生為本，既實現(xiàn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更凝聚了共建共享的強(qiáng)大合力。脫貧攻堅取得歷史性突破，累計減貧3.4萬人，榮獲全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣稱號。堅持發(fā)展惠民，八成以上財力用于民生事業(yè)。實施民生工程項目160個，累計投入47.6億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.6萬人。城鎮(zhèn)居民社保“五險合一”基本實現(xiàn)全覆蓋，低保線和脫貧線實現(xiàn)“兩線合一”。采煤沉陷區(qū)1.4萬戶搬入新居，鳳凰湖安置區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理市場化。危房農(nóng)房改造惠及1.7萬戶困難群眾，21.4萬人飲水安全得到保障。累計投入29.3億元，新建改建校舍23.8萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育均衡發(fā)展獲國家驗收。學(xué)前三年教育入園率達(dá)92%，高中教育毛入學(xué)率提高8個百分點，累計考錄本科生4971人。推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動，組建醫(yī)共體2個、醫(yī)聯(lián)體6個，二級以上醫(yī)院達(dá)到3家，榮獲全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全國“六五”普法先進(jìn)縣、全國青少年普法教育示范區(qū)、全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位稱號。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28272元、12225元，高于全市平均水平，增速連續(xù)多年跑贏GDP。居民儲蓄存款余額實現(xiàn)翻番，達(dá)161億元。小型汽車保有量實現(xiàn)翻番，人民生活邁向全面小康。
五年來，我們始終堅持執(zhí)政為民，既實現(xiàn)政府職能加快轉(zhuǎn)變，更營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表議案、建議341件和政協(xié)委員提案575件。修訂完善《政府工作規(guī)則》，建立重大事項決策行為制度，制定規(guī)范性文件72個，民主、科學(xué)、依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降7.2%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入基層、一線辦公、包保幫扶成為政府工作常態(tài)。強(qiáng)化政府黨組主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“一清單、四覆蓋”，實現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行全過程全方位監(jiān)督。堅持懲防并舉，強(qiáng)化行政監(jiān)察、政務(wù)督查和效能建設(shè)，324人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)構(gòu)數(shù)量壓縮20%。事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。全面建立“三個清單”制度，行政審批事項精簡45%。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部日報告、網(wǎng)公開，開通政府微信、微博，政務(wù)公開更加透明。深化商事制度改革，新增市場主體2.6萬戶、注冊資金243億元，民營經(jīng)濟(jì)占比提高12.6個百分點。政府招錄各類人才707人，60家企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作，13名科技人才享受政府津貼，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。成功應(yīng)對9.24特大暴雨、呋喃丹、危廢傾倒等各類突發(fā)事件，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。全面完成第三屆社區(qū)和第九屆村民委員會換屆選舉。4個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，老民師、漁民上岸等9大類群體問題得到妥善解決。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，實現(xiàn)全省平安縣建設(shè)目標(biāo)，社會大局和諧穩(wěn)定。全國無邪教創(chuàng)建示范縣通過驗收。軍民融合式發(fā)展全省領(lǐng)先，實現(xiàn)全省人武部全面建設(shè)標(biāo)兵單位三連冠，榮獲全省涉軍維權(quán)工作先進(jìn)單位稱號。
剛剛過去的2016年，是本屆政府任期的最后一年，也是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，落實發(fā)展新理念，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，凝心聚力、扎實苦干，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”精彩開局。
（一）聚力上項目、爭投資，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元，增長3.5%；財政收入36億元，增長2.6%；固定資產(chǎn)投資200億元，增長8.6%；規(guī)上工業(yè)增加值96億元，增長2%；社會消費(fèi)品零售總額66億元，增長11.5%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到250.7億元、174.7億元，增長11.8%、29.3%。項目建設(shè)卓有成效。建立固定資產(chǎn)季度考核制度，滾動實施“485”重點項目92個，列入省重點項目56個。集中開展重點項目百日攻堅行動，生物制藥、環(huán)城水系等30個項目開工建設(shè)，鋰電池、西淝河洼地治理等25個項目加快推進(jìn)，食品產(chǎn)業(yè)園、潔諾德智造產(chǎn)業(yè)園等14個項目竣工投產(chǎn)。深化項目前期，策劃生成千個項目、千億投資項目庫，動態(tài)投資規(guī)模超2000億元。發(fā)展氛圍日漸濃厚?？h領(lǐng)導(dǎo)堅持每月外出招商，建立招商六大機(jī)制，全年簽約項目59個，累計到位資金105億元。組建電力裝備產(chǎn)業(yè)園、鳳凰產(chǎn)業(yè)園、鞋產(chǎn)業(yè)園3個招商服務(wù)組，引進(jìn)手機(jī)觸摸屏、特種紙等項目22個。出臺外貿(mào)促進(jìn)政策，新增出口實績企業(yè)6家。
（二）聚力擴(kuò)園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快。深入實施“1515”工程。落實“1+6”包保模式，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成技改投資22.6億元。設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，實行“補(bǔ)改投”，篩選國力液壓等25家優(yōu)質(zhì)企業(yè)重點扶持，授予額度1.1億元。出臺鞋產(chǎn)業(yè)金融扶持政策，嘉正鞋業(yè)等10家企業(yè)投產(chǎn)，年產(chǎn)皮鞋256萬雙。清理“僵尸企業(yè)”7家。集中解決18家企業(yè)歷史遺留問題。高位建設(shè)轉(zhuǎn)型平臺。開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)突破年活動，打響“調(diào)轉(zhuǎn)促”攻堅戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)被授予市第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，入駐企業(yè)23家。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃調(diào)整，面積擴(kuò)大至7平方公里，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資均實現(xiàn)翻番。電力裝備產(chǎn)業(yè)園全面開工，注冊項目公司14家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房14.4萬平方米，入駐企業(yè)20家。啟動光伏項目三年滾動計劃，開工項目4個，總裝機(jī)容量80兆瓦。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全年去產(chǎn)能640萬噸。采取企業(yè)化運(yùn)作模式共建新集公司鳳臺轉(zhuǎn)型示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積5.3平方公里。先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物科技和節(jié)能環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“三新企業(yè)”達(dá)到27家，產(chǎn)值突破6億元。新增“四上企業(yè)”48家。鳳臺首臺智能工業(yè)機(jī)器人赴徽商大會參展。四德節(jié)能智能化葉濾機(jī)上榜省首臺重大技術(shù)裝備。認(rèn)定市級工程技術(shù)研究中心8家、眾創(chuàng)空間2家，申報省級科技企業(yè)孵化器2個，授權(quán)專利180件，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。
（三）聚力強(qiáng)建管、提功能，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。三區(qū)共建彰顯新形象。縣城規(guī)劃建設(shè)管理考評位居皖北前列，被省政府通報表彰。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、李沖回族鄉(xiāng)正式回歸。商杭高鐵鳳臺南站開工建設(shè)。完成鳳城大道、南湖大道、淮河大橋改造，形成跨淮環(huán)形主干路網(wǎng)。西一路開工建設(shè)，改造老舊小區(qū)11個、小街小巷13條。主城區(qū)旱廁應(yīng)改全改。公共自行車系統(tǒng)一期600輛投入使用。實施開發(fā)區(qū)整區(qū)域城鎮(zhèn)化項目，建設(shè)路網(wǎng)2公里，“兩廠一?！遍_工建設(shè)，棚改貨幣化安置項目有序推進(jìn)。加快鳳凰湖新區(qū)發(fā)展，新建路網(wǎng)10公里，鳳凰觀湖、鳳凰首府一期基本竣工。持續(xù)推進(jìn)“7348”計劃，安四期、安五期開工建設(shè)，安六期完工，累計入住7145戶。棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，新開工安置房500套，在建17283套、竣工3045套、分房1945套。鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速。持續(xù)實施農(nóng)村公路三年行動計劃，升級改造縣鄉(xiāng)公路32.7公里，新增延伸村道345公里。開展農(nóng)村環(huán)境景觀集中整治月活動，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成18個省級中心村、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)，完成23個市縣級中心村、25個市級自然村環(huán)境整治。城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。大力開展省級文明城市創(chuàng)建，城市認(rèn)同感、贊譽(yù)度實現(xiàn)新提升。開展洗車點、住宅小區(qū)、車輛停放、攤?cè)狐c四大攻堅，數(shù)字城管考評連續(xù)三個季度全市第一。順利通過農(nóng)村生活垃圾三年治理省級驗收。整治批而未供土地5438畝，清理閑置土地219畝。拆違50.7萬平方米，拆遷40.2萬平方米。建立科技治超平臺，查處違法車輛5350臺。完成鳳城大道、鳳淮路、鳳壽路綠化提升，形成縣城綠道景觀軸。實施縣城景觀亮化工程，淮上明珠更加靚麗。
（四）聚力打基礎(chǔ)、重品質(zhì)，農(nóng)業(yè)亮點進(jìn)一步呈現(xiàn)。農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)凸顯。開展“三縣聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建專用品牌糧食生產(chǎn)示范基地33萬畝，鳳臺糯米首次特供五糧液集團(tuán)。啟動10萬畝優(yōu)質(zhì)稻米可追溯生產(chǎn)基地建設(shè)。建成糯稻綠色核心示范區(qū)1.1萬畝。創(chuàng)建省級綠色增效示范片2個、示范村2個。發(fā)展無公害蔬菜10萬畝。推廣水稻機(jī)插秧44萬畝，縣外社會化服務(wù)面積20萬畝。深耕、深松土地6萬畝。統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)60%以上。測土配方施肥率達(dá)100%。經(jīng)營主體培優(yōu)扶強(qiáng)。發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場融資風(fēng)險補(bǔ)償基金貸款2320萬元。在全省率先啟動“勸耕貸”試點，發(fā)放貸款3991萬元。實施農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼合并改革，補(bǔ)貼9414萬元。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點通過省級驗收。培育省級龍頭企業(yè)7家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體8個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場37家、新型農(nóng)民550人。全縣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場超1000家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)72.9%。示范園區(qū)提質(zhì)增效。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快發(fā)展，開工建設(shè)食用菌園，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家級區(qū)域站、糧食產(chǎn)業(yè)園淺圓倉等項目有序推進(jìn)。首家院士工作站掛牌成立。林業(yè)科技園暨國家濕地樹種繁育基地一期完工。建成育苗中心7000平方米，成功繁育特色中山杉100畝。苗木花卉等8個項目提標(biāo)擴(kuò)面，新入駐企業(yè)3家，示范帶動2000農(nóng)戶。
（五）聚力推改革、促開放，發(fā)展動能進(jìn)一步釋放。行政改革持續(xù)深化。落實政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管辦法，建立“三單”運(yùn)行機(jī)制。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。全面實施“五證合一”、“一照一碼”。組建縣重點局、不動產(chǎn)登記局。實施國有林場改革。完成縣鄉(xiāng)婦幼保健計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)整合。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完成公車改革。組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部赴清華、北大開展高校研修專題培訓(xùn)。金融改革成效顯著。12億元城投債獲批，直接融資實現(xiàn)零突破。設(shè)立7只基金，總規(guī)模達(dá)13.3億元。完成征信信息更新。華誠擔(dān)保公司資本金增加到2.6億元、在保余額7.2億元。落實“4321”政銀擔(dān)貸款5.1億元，“金橋工程”委托貸款12.8億元。累計發(fā)放“稅融通”貸款1.5億元、“安居貸”1.4億元。在全省率先開發(fā)“社保貸”，累計發(fā)放3000萬元。爭取上級各類補(bǔ)助資金16億元、專項債券2億元、專項建設(shè)基金2.4億元。創(chuàng)新實施民生保險，惠及全縣所有農(nóng)戶。重點改革實現(xiàn)突破。全面推進(jìn)84項改革任務(wù)。深化財政改革，推進(jìn)政府和社會資本合作，入股企業(yè)5家。“營改增”試點全面推開，落實結(jié)構(gòu)性減稅3514萬元。司法體制改革有序推進(jìn)，實行法官、檢察官員額制。深入開展“五項整治”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定。大力實施商貿(mào)、物流、電商三大提升行動，新建“兩園一中心”載體，設(shè)立電商基金1000萬元，新增物流企業(yè)12家、電商企業(yè)33家，網(wǎng)上銷售額達(dá)3.5億元。
（六）聚力優(yōu)環(huán)境、保生態(tài)，人居質(zhì)量進(jìn)一步提升。大氣污染重拳治理。在全省率先實施環(huán)境綜合整治三年行動計劃，落實大氣污染防治行動，啟動縣域大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，重點抓好城市揚(yáng)塵、機(jī)動車、餐飲油煙、工業(yè)污染防治等工作，實現(xiàn)全年全面秸稈禁燒。109個違法違規(guī)環(huán)保項目全部整治，6家混凝土攪拌站、161家堆場清理規(guī)范。水土防治不斷推進(jìn)。實施水污染防治行動計劃，完成環(huán)城水系菱角湖、永菱河黑臭水體整治。污水處理廠二期建成投用。加快鳳凰湖新區(qū)“一湖三河四溝”水系治理。全面開展淮河河道綜合整治與打擊非法采砂專項行動，清理非法堆場44處，采砂行為基本杜絕。啟動飲用水源地一級保護(hù)區(qū)封閉隔離，居民飲水安全有效保障。整治農(nóng)業(yè)面源污染，劃定畜禽養(yǎng)殖禁（限）養(yǎng)區(qū)，完成標(biāo)準(zhǔn)化改造22家。生態(tài)環(huán)境加快好轉(zhuǎn)。深入開展“六城同創(chuàng)”、“環(huán)境治理年”活動，實施生態(tài)環(huán)境綜合治理，落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”。開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，新增綠地77.8萬平方米、改造39萬平方米，新建街頭游園3個、城市綠道10.2公里。沉陷區(qū)等漁光互補(bǔ)項目加快建設(shè)，利用水面1.4萬畝。全面完成千萬畝森林增長工程，成片造林4262畝，義務(wù)植樹118萬株，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、村莊7個，森林覆蓋率位居皖北平原縣前列。
（七）聚力補(bǔ)短板、惠民生，百姓福祉進(jìn)一步增進(jìn)。脫貧攻堅持續(xù)推進(jìn)。大力實施“五大”脫貧工程和“四大”扶貧工程，構(gòu)建“1+18”政策體系，整合資金1.4億元，10400人成功脫貧、20個村整村出列。38個村級光伏電站、1500個戶級光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。260個產(chǎn)業(yè)扶貧項目順利實施。完成96個集體經(jīng)濟(jì)“空白村”光伏電站建設(shè)。民生工程扎實開展。投入資金10億元，實施32項民生工程。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)3766人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.2億元，榮獲全省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體稱號。城鄉(xiāng)醫(yī)保、居保參續(xù)保率分別達(dá)到98%、95%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高92%、145%，困難群體基本生活有效救助。建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。社會事業(yè)全面進(jìn)步。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，完成50所中小學(xué)校舍維修、薄弱學(xué)校改造，撤并學(xué)校56所，校車運(yùn)營實現(xiàn)全覆蓋。鳳臺一中新校區(qū)投入使用。鳳臺一中、職教中心分別與北師大、淮南聯(lián)大簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議?；ü臒羲囆Ｅc知名藝校深圳駿藝合作辦學(xué)。推進(jìn)分級診療制度，東方鳳凰醫(yī)院、新長征醫(yī)院投入使用。群眾文體活動蓬勃開展。花鼓燈、推劇節(jié)目榮獲臺灣第十五屆“金百合花獎”最高獎?！都亦l(xiāng)的紅繡球》代表安徽唯一舞蹈類項目參加全國群星獎決賽?；ü臒羲囆g(shù)團(tuán)出訪泰國。社會治理不斷加強(qiáng)。深入開展“守護(hù)平安”、“天網(wǎng)”等系列專項行動，視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期投入使用，立體化、數(shù)字化、智能化社會治安綜合治理體系不斷完善。著力打造法制信訪、陽光信訪、責(zé)任信訪，實現(xiàn)信訪工作規(guī)范化目標(biāo)。朱軍軍、李元芳榮獲“中國好人”稱號。持續(xù)推進(jìn)“鑄安”行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，汛期實現(xiàn)安全度汛。安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣、食品安全示范縣通過驗收。成立全市首家商會民商事糾紛調(diào)解中心。獲得全國疾病控制預(yù)防先進(jìn)集體、全國科普示范縣、全省社區(qū)矯正工作示范縣等榮譽(yù)稱號。
五年來，毛集、夏集、焦崗湖三鎮(zhèn)以“576”行動計劃為牽引，緊緊圍繞“濱湖小城市、生態(tài)大濕地”發(fā)展定位，立足各自實際，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”和景區(qū)、城區(qū)、園區(qū)“三區(qū)互動”，大力推進(jìn)特色發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會邁上新臺階。預(yù)計，固定資產(chǎn)投資年均增長12.7%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7.2%。
各位代表，五年的砥礪奮進(jìn)，奠定了全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)；五年的輝煌成就，開啟了鳳臺轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新局面。這是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐鳳部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與鳳臺發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧奮斗歷程，我們深切體會到：一是必須堅持道路自信。道路決定命運(yùn)。我們立足縣情、科學(xué)謀劃，圍繞五大發(fā)展理念，實施調(diào)轉(zhuǎn)促“485”、工業(yè)“1515”、農(nóng)業(yè)“兩園”建設(shè)、城建“三區(qū)互動”，走出了符合自身特點的發(fā)展道路。實踐證明，只有選準(zhǔn)道路、久久為功，才能奪取發(fā)展新勝利。二是必須堅持改革引領(lǐng)。改革才有未來。我們敢為人先、敢闖敢試，實施全省先行先試改革45項，金融改革、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、文明創(chuàng)建領(lǐng)跑全省，釋放了巨大的改革紅利。實踐證明，只有深化改革、先行一步，才能引領(lǐng)發(fā)展新潮流。三是必須堅持實干擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)成就事業(yè)。我們不畏艱難、迎難而上，實施了3.6萬人采煤沉陷區(qū)搬遷安置、2萬戶棚戶區(qū)改造、61億元三大百年工程，打開了縣域發(fā)展新局面。實踐證明，只有擔(dān)當(dāng)克難、超越困難，才能開創(chuàng)發(fā)展新天地。四是必須堅持為民宗旨。民心就是力量。我們依法行政、全心為民，干成了一批民生實事，解決了一批社會難事，扎緊了一批制度籠子，查處了一批不正之風(fēng)和腐敗案件，切實提高了人民獲得感、政府公信力。實踐證明，只有執(zhí)政為民、廉潔奉公，才能形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
成績令人鼓舞，問題不容忽視。發(fā)展不足仍是基本縣情，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，面臨標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵逼近的區(qū)域競爭壓力，還需加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型；非煤工業(yè)弱小仍是主要矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次偏低，新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，接續(xù)煤電產(chǎn)業(yè)尚待時日，還需做強(qiáng)園區(qū)、鍛造產(chǎn)業(yè)；民生任務(wù)繁重仍是主要壓力，教育、醫(yī)療等社會事業(yè)存在短板，采煤沉陷區(qū)綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)艱巨，還需加大投入、優(yōu)化供給；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)允瞧惹袉栴}，一些部門和少數(shù)干部不想為、不作為、不敢為，思想觀念、干事能力、工作作風(fēng)不能適應(yīng)新形勢，還需加強(qiáng)政府建設(shè)、提高治理能力。
二、爭先進(jìn)位，奮力闖出發(fā)展新路
各位代表，未來五年，是我縣實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，對新一屆政府工作提出了更高要求。站在新起點，面向新征程，我們堅信：未來五年，我縣的后發(fā)優(yōu)勢將充分發(fā)揮，觸底反彈之勢將更加顯現(xiàn)，人民幸福指數(shù)將越來越高。
縱觀全局，我們面臨的形勢仍將是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是前景廣闊。國家深入實施“一帶一路”、中部崛起、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，省委、省政府支持皖北振興、合淮同城化、蚌淮城市組群、沿淮城鎮(zhèn)帶等戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，尤其是江淮運(yùn)河、商杭高鐵等規(guī)劃建設(shè)，政策、項目、資本等要素必將聚集而來，有利因素疊加效應(yīng)日益顯現(xiàn)。二是基礎(chǔ)堅實。鳳臺經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基本面沒有變，持續(xù)增長的支撐基礎(chǔ)沒有變，一大批交通樞紐工程陸續(xù)建成通車，“一區(qū)兩園”承載能力不斷增強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)“破土萌發(fā)”，新舊動能實現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長機(jī)制基本形成，人力、土地資源支撐作用必將更加凸顯。三是責(zé)任重大。未來五年是我縣大建設(shè)、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是縣第十一次黨代會描繪了宏偉藍(lán)圖，形成了統(tǒng)一共識，廣大干群不甘落后、思變求進(jìn)的愿望非常強(qiáng)烈。機(jī)遇難得而易失，形勢喜人更逼人。我們必須夙夜在公，始終搶抓機(jī)遇、奮力而為，不負(fù)市委、市政府厚望，不負(fù)全縣人民重托。
根據(jù)市第十次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)和縣第十一次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定把新發(fā)展理念作為根本遵循，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷開創(chuàng)美麗鳳臺建設(shè)嶄新局面。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：堅定踐行新發(fā)展理念，奮力在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出新路，圓滿完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會，全力加快向全省綜合實力第一方陣目標(biāo)挺進(jìn)，努力建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新鳳臺。概括起來就是全省創(chuàng)一流、皖北爭第一、奮力闖新路、全面奔小康、發(fā)展譜新篇。
各位代表，為實現(xiàn)上述目標(biāo)，新一屆政府的主要戰(zhàn)略任務(wù)是：
（一）牢牢把握爭先進(jìn)位目標(biāo)，奮力闖出彎道超車新路。堅持發(fā)展第一要務(wù)，落實五大發(fā)展行動計劃，進(jìn)一步增強(qiáng)爭先進(jìn)位的氣概和智慧，緊抓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的彎道超車機(jī)遇，全方位承接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，形成集合效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民市民化。以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗為重大平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大創(chuàng)新”，全力打造皖北有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)由跟跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”，準(zhǔn)確把握上級資金投向，爭取更多項目落戶鳳臺、更多資金投向鳳臺，打造一批在國內(nèi)有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。大力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“國字號”、“老字號”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。立足皖北南向發(fā)展橋頭堡、淮河流域交通樞紐兩大定位，大力實施千億投資、百企升級、十萬人進(jìn)城的“千百十”工程。通過5年努力，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到350億元，財政收入突破50億元，堅定向“全省創(chuàng)一流、皖北爭第一”目標(biāo)沖刺，綜合經(jīng)濟(jì)實力居全省縣域發(fā)展一類縣10強(qiáng)。
（二）牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展使命，奮力闖出產(chǎn)業(yè)接續(xù)新路。大力實施調(diào)轉(zhuǎn)促“485”行動計劃，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，規(guī)上企業(yè)達(dá)到300家，非煤工業(yè)占全縣工業(yè)增加值半壁江山。堅持“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約”，以省級開發(fā)區(qū)為發(fā)展高地，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入超百億園區(qū)。全力發(fā)展精細(xì)化工、智能制造、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、煤電、鞋業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，向價值鏈高端延伸。堅持用工業(yè)理念管理農(nóng)業(yè)，用商業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，實施“五大示范行動”，建立糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)信融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。堅持內(nèi)強(qiáng)品質(zhì)、外塑品牌，立足“兩園”建設(shè)，打造淮河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品供給邁向中高端。加強(qiáng)水利“一規(guī)四補(bǔ)”建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字化、市場化、精細(xì)化全覆蓋。積極實施“新三產(chǎn)”培育工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重力爭達(dá)到60%。扎實推進(jìn)商圈建設(shè)，打造特色商業(yè)街區(qū)。加快居家服務(wù)、健康養(yǎng)老養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)業(yè)態(tài)。實施“電商鳳臺”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
（三）牢牢把握協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，奮力闖出全域建設(shè)新路。樹立“全域鳳臺”理念，大力實施“一主兩副一軸三板塊”城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造全省資源型城市新型城鎮(zhèn)化樣板。全面推進(jìn)鐵路、公路、水路、航路、電路、氣路、網(wǎng)路、商路建設(shè)，加快推進(jìn)淮河三橋、鳳臺新港、沿淮高速等節(jié)點樞紐工程，敞開縣域發(fā)展空間。改造老城區(qū)，建設(shè)鳳凰湖新區(qū)，擴(kuò)張河?xùn)|片區(qū)，拓展劉集（西部）片區(qū)，推進(jìn)城市中心西進(jìn)北擴(kuò)，完善七橫六縱規(guī)劃區(qū)主干路網(wǎng)，建成區(qū)面積達(dá)27平方公里，常住人口達(dá)27萬人，打造皖北最美縣城。按照“鎮(zhèn)當(dāng)城建”思路，建設(shè)宜居小鎮(zhèn)，支持新集、朱馬店副中心建設(shè)，加快打造農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沉陷區(qū)治理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%。實施美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)工程，開展新一輪土地整治，加快老村莊改造，省級中心村達(dá)到80%以上，建成“一帶兩片”美麗鄉(xiāng)村精品示范區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)同治，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)“五有并軌”、“三權(quán)落實”。創(chuàng)新大城管機(jī)制，推行城鄉(xiāng)一體“八化三聯(lián)動”模式，讓城市更現(xiàn)代、鄉(xiāng)村更美麗。
（四）牢牢把握綠色發(fā)展要求，奮力闖出生態(tài)建設(shè)新路。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降耗減排，各項生態(tài)指標(biāo)達(dá)到省控目標(biāo)，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。開展農(nóng)村清潔行動，努力創(chuàng)建一批國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)村。加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)煤炭運(yùn)輸封閉化、加工園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)綠色化，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、中水、秸稈綜合利用，大力發(fā)展光電、生物質(zhì)等低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點。實行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)和耕地保護(hù)紅線。深入開展河流整治，健全完善“河長制”，加大“四河三湖”保護(hù)力度，保障飲用水源地生態(tài)環(huán)境安全。深入實施環(huán)境綜合整治三年行動計劃，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治項目建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化司法聯(lián)動，逐步建立覆蓋全縣的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和環(huán)保隊伍。倡導(dǎo)低碳出行，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育綠色生活方式。探索采煤沉陷區(qū)綜合利用和生態(tài)修復(fù)模式，通過“四位一體”治理措施，努力將沉陷區(qū)建成生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)美景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)桿區(qū)，打造資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展典范。
（五）牢牢把握開放發(fā)展動力，奮力闖出深化改革新路。推進(jìn)行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村金融綜合改革，大力實施金融普惠工程，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%。健全縣域征信體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。建立多層次資本市場，著力壯大基金規(guī)模，大力推動股權(quán)投資，積極發(fā)展債券、期貨、保險，企業(yè)掛牌15家。大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，支持鳳臺銀行上市融資、跨區(qū)發(fā)展。加快建立現(xiàn)代財政制度，完善促融、舉債、風(fēng)控機(jī)制。推廣PPP模式，撬動社會資本投資。探索國有資產(chǎn)、農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營新模式，做大做強(qiáng)州來集團(tuán)，資產(chǎn)規(guī)模翻一番，效益同步增長。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)“三塊地”等領(lǐng)域試點。大力實施“雙創(chuàng)”計劃，新增民營企業(yè)6000家、個體工商戶1.5萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)42％。規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)40%。實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，人才總量達(dá)到2萬人，高技能人才占技術(shù)工人的比重達(dá)到30％。全方位深化開放合作，強(qiáng)化引資、引智、引技相結(jié)合，實現(xiàn)從傳統(tǒng)“政策讓利”型招商向?qū)I(yè)高效服務(wù)型招商轉(zhuǎn)變，打造皖北開放發(fā)展高地。推進(jìn)通關(guān)便利化，建成三大出口基地，進(jìn)出口總額、利用外資實現(xiàn)翻番。
（六）牢牢把握共享發(fā)展目的，奮力闖出社會治理新路。著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。堅持扶真貧、真扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前實現(xiàn)“人脫貧、村出列”。把采煤沉陷區(qū)搬遷安置作為鳳臺最大的民生工程，實現(xiàn)搬遷安置任務(wù)按時序解決。全面建成鳳凰湖安置區(qū)，推進(jìn)管理社區(qū)化。積極探索市場化安置辦法。實施“創(chuàng)業(yè)鳳臺”行動計劃，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、三醫(yī)聯(lián)動，加快健康鳳臺建設(shè)。實施“全民參保計劃”，健全各項救助機(jī)制，織密織牢社會保障網(wǎng)。努力辦好人民滿意的教育，全面普及15年基礎(chǔ)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，做優(yōu)做強(qiáng)職教園區(qū)，基本實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。增強(qiáng)文化自信，挖掘傳承花鼓燈、推劇等淮河文化，加強(qiáng)“一帶兩湖”等旅游資源開發(fā)，打造鳳臺旅游品牌。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，建立重大不穩(wěn)定問題清單制度，切實解決群眾合理訴求。扎實開展“七五”普法，完善多元化大調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)社會治理法治化。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)“平安鳳臺”建設(shè)，確保群眾安全感、滿意度進(jìn)入全省第一方陣。
三、繼往開來，實現(xiàn)愿景重在開局
各位代表，今年是新一屆政府任期的第一年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，更是落實五大發(fā)展行動計劃的開局之年。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；財政收入增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%；登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
（一）主攻供給改革，大力實施動能培育工程。全面深化改革。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。支持煤炭企業(yè)加強(qiáng)煤電聯(lián)營，化解過剩產(chǎn)能，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)多元發(fā)展。積極推動售電公司、熱力公司建設(shè)，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化。以非住宅商品房去庫存為重點，推進(jìn)住房回歸基本居住功能，統(tǒng)籌做好去庫存工作。支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化“放管服”改革，著力抓好五項清單動態(tài)優(yōu)化，落實“營改增”等幫扶政策，推進(jìn)降本增效行動，打造寬松營商環(huán)境。深化城市執(zhí)法、環(huán)保、審計等行政體制改革，釋放制度紅利。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點、投融資體制、財政體制、國地稅征管體制改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。深化商事制度改革，探索嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理和聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化項目支撐。落實“四督四?！蓖七M(jìn)機(jī)制，實施重大建設(shè)項目三年滾動投資計劃，全年安排政府投資項目50個以上，年度投資60億元以上。力爭納入省重點項目庫25個以上。堅持投資、融資、還款、土地出讓四統(tǒng)一，精細(xì)推進(jìn)項目建設(shè)。開工生物制藥二期、潔諾德二期等重點項目，加快推進(jìn)中山街道PPP等項目建設(shè)，鋰電池等項目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)領(lǐng)跑者行動計劃等光伏項目建設(shè)，力爭總裝機(jī)容量360兆瓦的光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。掀起招商熱潮。依托園區(qū)、城區(qū)、沉陷區(qū)，圍繞建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，發(fā)揮金融扶持優(yōu)勢，提升招商項目產(chǎn)業(yè)契合度。修編產(chǎn)業(yè)招商目錄，重點招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新引進(jìn)億元以上項目30個。促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目落地。大力發(fā)展對外貿(mào)易，引進(jìn)和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。鞋產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)10家以上，打造鞋服箱包出口基地。全年引資110億元，利用外資3000萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口8000萬美元。加快融資撬動。深化農(nóng)村金融改革，完善征信體系、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。繼續(xù)實施政府促融工程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，間接融資2億元。新增掛牌上市企業(yè)3家。州來集團(tuán)全年融資到位資金20億元。爭取上級專項轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券19.6億元。設(shè)立1億元中小微企業(yè)助貸基金、2000萬元天使基金，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)作，全年資金周轉(zhuǎn)20次以上，推動企業(yè)發(fā)展壯大。動員全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵民間投資，新增民營企業(yè)1200家、個體工商戶2500戶。
（二）主攻質(zhì)量提升，大力實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基工程。促進(jìn)工業(yè)提升。持續(xù)推進(jìn)“1515”工程，建立重點行業(yè)產(chǎn)品、庫存、用電等監(jiān)測分析體系，健全企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化”融合，技改投資20億元以上。新增規(guī)上企業(yè)35家以上。依托皖淮軍工園，積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物制藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增企業(yè)10家。促進(jìn)農(nóng)業(yè)提效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建工程。開展糧食綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范行動，著力提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力。建立“糧食銀行+加工企業(yè)+農(nóng)超+訂單”全程可追溯體系，糯稻綠色攻關(guān)面積擴(kuò)大5萬畝。謀劃啟動30萬噸倉儲物流線建設(shè)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，壯大園林苗木、經(jīng)濟(jì)林果、采摘觀光、良種繁育等特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，新增“三品”認(rèn)證8個，新建溫室大棚20萬平方米。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)為抓手，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體90個。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。完成西淝河洼地治理工程，著力實施東風(fēng)湖行洪區(qū)調(diào)整和改造、淝左堤加固等重點水利工程。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)。堅持把消費(fèi)留在鳳臺，建設(shè)五大商圈，新增限上企業(yè)18家，爭取建設(shè)1個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。開工汽車客運(yùn)中心，啟動鳳臺新港、淮河三橋前期工作。做強(qiáng)現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)園，培育電商村、企業(yè)、網(wǎng)店分別達(dá)到1個、30個、100個。
（三）主攻園區(qū)建設(shè)，大力實施轉(zhuǎn)型示范工程。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載力。堅持建管并重，進(jìn)一步理順園區(qū)體制。按照“產(chǎn)城一體”模式，扎實推進(jìn)整區(qū)域城鎮(zhèn)化項目，擴(kuò)區(qū)2平方公里以上。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，實施億元工業(yè)項目5個以上，固定資產(chǎn)投資16億元、招商引資12億元。充分發(fā)揮省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，實施智能裝備強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈重點項目27個。加快推進(jìn)電力裝備產(chǎn)業(yè)園系列子項目建設(shè)，重點推進(jìn)恒遠(yuǎn)電子等項目竣工投產(chǎn)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射力。實施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)三年發(fā)展計劃，整合項目資金，完善園區(qū)路網(wǎng)、國家級區(qū)域站等基礎(chǔ)設(shè)施，建成管理服務(wù)中心。加快沿淮生態(tài)研究院、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心建設(shè)，加強(qiáng)與中科院植物所合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。圍繞特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、職業(yè)農(nóng)民三大方向，推進(jìn)三產(chǎn)融合園建設(shè)，打造三產(chǎn)融合項目20個，產(chǎn)值突破15億元。增強(qiáng)各類園區(qū)驅(qū)動力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，引進(jìn)億元項目4個以上。強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)服務(wù)能力，推進(jìn)手機(jī)觸摸屏等項目建成投產(chǎn)，扶持國力智造等入園企業(yè)做大做強(qiáng)。精準(zhǔn)處置“僵尸企業(yè)”，盤活存量土地100畝、廠房2.6萬平方米。積極推進(jìn)地礦共建園區(qū)申報省級轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，新入駐企業(yè)3家。打造企業(yè)孵化平臺，新建孵化器用房5.1萬平方米，新入駐企業(yè)20家以上。支持機(jī)器人、試驗臺等一批高端裝備制造項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，新增創(chuàng)新產(chǎn)品50項，申請發(fā)明專利200件，申報高新技術(shù)企業(yè)5家、創(chuàng)新型試點企業(yè)4家。
（四）主攻城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力實施宜居會戰(zhàn)工程。實施縣城擴(kuò)張會戰(zhàn)。加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理，啟動“多規(guī)合一”試點，推進(jìn)“四創(chuàng)一建”，開展“兩治三改”，實施“六城同創(chuàng)”。啟動物流大道建設(shè)，打造三橋匯聚之地，構(gòu)筑縣城南外環(huán)。實施鳳城大道西延、鳳蒙路南延、鳳毛快速通道建設(shè)，構(gòu)筑縣城西外環(huán)。啟動州來南路建設(shè)，建成西一路，推進(jìn)市政道路提升，打通內(nèi)環(huán)通道。新建臨淮路，暢通兩橋通道。加快老城區(qū)綜合改造，推進(jìn)縣醫(yī)院擴(kuò)建，完成8個老舊小區(qū)改造。加快物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)。啟動城防堤公園延伸工程。建成環(huán)城水系5.2公里。完成公共自行車系統(tǒng)二期建設(shè)，謀劃電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)河?xùn)|片區(qū)基礎(chǔ)配套，開工路網(wǎng)工程等項目20個，完成鳳淮路綜合整治，扮靚鳳臺東大門。啟動劉集（西部）片區(qū)整區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施配套路網(wǎng)、物流基地建設(shè)，謀劃建設(shè)前進(jìn)安置區(qū)，推進(jìn)鳳臨湖整治。加快鳳凰湖新區(qū)由安置建設(shè)向商業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)變，新建、續(xù)建置五路南段等道路，織密新區(qū)路網(wǎng)。啟動新區(qū)水系治理項目，建設(shè)11所學(xué)校、10萬平方米商住樓盤，完善各類配套設(shè)施，強(qiáng)力拉動新區(qū)人氣。實施搬遷安置會戰(zhàn)。開展采煤沉陷區(qū)搬遷安置年活動。推進(jìn)鳳凰湖新區(qū)集中入住、統(tǒng)一管理，完成5個新村5400戶回遷。啟動安七期，再入住3300戶。開工建設(shè)桂集、錢廟、關(guān)店安置房4200套，加快新集安置區(qū)公建配套，搬遷入住1442套。實施棚戶區(qū)改造提速年活動，新開工酒東新村、鳳凰灣棚改項目850套，加快開發(fā)區(qū)貨幣化安置等20598戶棚改市民回遷新居。啟動龍?zhí)镀瑓^(qū)、繆拐拆遷，推進(jìn)前馬場、斜路陳棚改項目。實施鄉(xiāng)村建設(shè)會戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“7+12”工程，全面完成農(nóng)村公路三年行動計劃，強(qiáng)化道路管養(yǎng)，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點實施40個省級中心村建設(shè)，加快打造新集等美麗小鎮(zhèn)，推動全縣鄉(xiāng)村整體換新顏。繼續(xù)開展集鎮(zhèn)提升行動，加快農(nóng)村市場建設(shè)，整治8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)。啟動危橋改造兩年行動計劃，首批改造50座。實施康焦路、鳳利路改擴(kuò)建工程。解決6.8萬人飲水安全問題。啟動城鄉(xiāng)公交一體化項目，打造“縣域1小時公交圈”，建設(shè)農(nóng)民幸福生活新家園。
（五）主攻基礎(chǔ)治理，大力實施環(huán)境優(yōu)化工程。著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，開展建筑揚(yáng)塵、非法堆場、燃煤鍋爐、黑加油站等專項整治。實施環(huán)境綜合整治三年行動計劃項目22個，建成大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)信息平臺，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。推進(jìn)居民屋頂光伏工程。開工生物質(zhì)電廠，探索秸稈造紙、編織等利用新模式，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，確保全面禁燒。PM10低于年度控制目標(biāo)。開工三里溝整治、污水處理廠中水回用、備用水源項目，建成開發(fā)區(qū)污水處理廠，新建污水管網(wǎng)10公里。植樹造林3.8萬畝，建設(shè)濟(jì)祁高速森林長廊50.3公里，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林城鎮(zhèn)1個。致力加強(qiáng)人居環(huán)境。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容管理兩年達(dá)標(biāo)活動，加強(qiáng)土地、規(guī)劃管理，按照城市標(biāo)準(zhǔn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化機(jī)制，清除沉積垃圾。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理、污水處理等項目。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，新增綠地90萬平方米、改造45萬平方米。建成“兩橋一高速”景觀工程，全面提升縣城出入口形象。開展市容攻堅行動，全面整治亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為。復(fù)墾土地600畝，整治老村莊30個。積極爭創(chuàng)全國縣級文明城市、森林城市、衛(wèi)生城市。全力維護(hù)和諧環(huán)境。深化信訪制度改革，強(qiáng)化重點事項督查督辦，實現(xiàn)持續(xù)減量退位。推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，織密治安防控網(wǎng)。健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。完善法律援助和司法救助體系，推進(jìn)法律服務(wù)惠民工程。全面加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)村干部專職化管理，完成第十屆村民委員會換屆選舉。繼續(xù)實施“鑄安”行動，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。
（六）主攻脫貧攻堅，大力實施民生提標(biāo)工程。全面完成脫貧任務(wù)。始終把精準(zhǔn)脫貧作為首位任務(wù)和第一民生，大力實施“5+4”脫貧攻堅行動，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的扶貧開發(fā)大格局。整合扶貧資源，盤活脫貧要素，設(shè)立扶貧基金，著力打造“五大脫貧模式”，帶動最后2295人脫貧受益，確保2017年底實現(xiàn)“人脫貧、村出列”，絕不落下一個貧困群眾。支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真辦好民生實事。精心實施民生工程，落實建后管養(yǎng)措施，提高工程使用效益。做好低保、五保、醫(yī)療救助等底線民生保障工作。引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。推進(jìn)社保擴(kuò)面降費(fèi)，妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險歷史遺留問題，構(gòu)建多層次社會保障體系。完善社會救助體系，探索“醫(yī)養(yǎng)護(hù)康”四位一體養(yǎng)老模式。統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)。實施一中教育品牌重鑄工程，深入與北師大合作辦學(xué)，高考達(dá)線率進(jìn)入全市前三。加快中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，新建實驗三小、西城小學(xué)，啟動鳳臺二中、行知中學(xué)改擴(kuò)建，加快職教中心二期建設(shè)。文化“五館”投入運(yùn)營，啟動淮河旅游觀光帶，開工淮河體育文化廣場，推進(jìn)茅仙洞景區(qū)提升，建成全民健身廣場、村級健身苑25個。完善醫(yī)聯(lián)體協(xié)作機(jī)制，加快分級診療制度建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)全面兩孩政策，提高計生服務(wù)管理能力。啟動縣公墓二期建設(shè)。開工建設(shè)縣政務(wù)中心（市民中心）、國家綜合檔案館。深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，大力開展雙擁共建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。做好民族宗教、對臺、外事、紅十字、地方志、氣象、計生協(xié)等工作。
四、不忘初心，建設(shè)人民滿意政府
為政之要，首善其身。官職建則民生善，官職曠則民生偷，官職正則民生和，官職清則民生余。我們將牢記使命，不負(fù)重托，努力建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)政府。
（一）興為民之舉。始終把為民服務(wù)作為政府工作的根本宗旨。建立健全調(diào)查研究常態(tài)化機(jī)制，認(rèn)真落實密切聯(lián)系群眾各項制度，充分發(fā)揮縣長熱線、政府微信微博作用，決策依民而定，執(zhí)行因民而為，真正把滿足群眾需求見諸行動。在謀發(fā)展、定政策、抓落實過程中，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”、“講看齊、見行動”，持續(xù)推進(jìn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居取得新進(jìn)展，把改革發(fā)展紅利不折不扣惠及廣大人民。
（二）揚(yáng)實干之風(fēng)。始終把勤奮敬業(yè)作為政府工作的共同追求。繼續(xù)精簡會議、壓縮文件、減少應(yīng)酬，聚精會神干事業(yè)。堅持守土盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“三查三單”和負(fù)面清單制度，提高督查質(zhì)量和效果，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。健全目標(biāo)管理季度考核體系，實行年初“建賬”、季度“查賬”、定期“曬賬”、年底“結(jié)賬”，實現(xiàn)閉環(huán)管理，提高政府決策執(zhí)行力。
（三）行法治之責(zé)。始終把法治建設(shè)作為政府工作的永恒主題。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，用法治思維和法治方式履職盡責(zé)，將政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程以及政府管理各個環(huán)節(jié)全面納入法治軌道。加強(qiáng)政府協(xié)商，完善決策和落實機(jī)制，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾等各類監(jiān)督。全面深化政務(wù)公開，完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造政務(wù)服務(wù)新平臺。
（四）守廉政之道。始終把廉政守責(zé)作為政府工作的基本底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。健全政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，用制度管根本、管長遠(yuǎn)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善國有資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管制度，促進(jìn)從事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，著力解決群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，藍(lán)圖繪就自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)更需砥礪向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、腳踏實地、銳意進(jìn)取，繼續(xù)向著全面建成小康社會、全面沖刺第一方陣的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
附
特定名詞解釋
“一區(qū)兩園三集聚”平臺：指經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鳳凰產(chǎn)業(yè)園、桂集產(chǎn)業(yè)園，顧橋、古店、錢廟3個工業(yè)集聚區(qū)。
三品：指農(nóng)業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
3廠、4院、5館、10校：指生活垃圾焚燒發(fā)電廠、縣污水處理廠二期、鳳臺水廠二期；縣人民醫(yī)院外科綜合大樓、縣中醫(yī)院綜合服務(wù)大樓、東方鳳凰醫(yī)院、新長征醫(yī)院；文化館、圖書館、博物館、科技館、規(guī)劃展示館；一中新校區(qū)、鳳凰中學(xué)、實驗二小、機(jī)關(guān)二幼、第四幼兒園、第六幼兒園、四中、花鼓燈藝校、縣委黨校、職教中心。
三線三邊：公路沿線、鐵路沿線、河湖沿線及城區(qū)周邊、景區(qū)周邊、廠礦周邊。
財政六項改革：指預(yù)算、存量資金管理、財政促融、“三公”經(jīng)費(fèi)及財政供養(yǎng)人員管理、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)管理。
三新企業(yè)：指戰(zhàn)略性新興企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。
兩團(tuán)一校：指花鼓燈藝術(shù)團(tuán)、推劇團(tuán)、花鼓燈藝校。
五險合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五項保險（統(tǒng)稱“社會保險”）實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。
醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為龍頭，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政隸屬關(guān)系、管理體制不變的前提下，建立包括縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)共同體，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)首診、分級診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)新格局。
醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個醫(yī)療聯(lián)合體。
一清單、四覆蓋：政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，巡察、審計監(jiān)督、重要崗位干部交流輪崗、制度規(guī)范等四個全覆蓋。
三個清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
485：指調(diào)轉(zhuǎn)促“485”行動計劃，即建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣等四大目標(biāo)，實施民營經(jīng)濟(jì)提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、園區(qū)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才高地建設(shè)和質(zhì)量品牌升級等八大工程，堅持合力推進(jìn)、項目帶動、深化改革、招商引資、要素保障等五大保障措施。
“1515”工程：分類指導(dǎo)、鞏固現(xiàn)有150家規(guī)上工業(yè)企業(yè)；引進(jìn)培育150家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
“1+6”包保模式：針對每個企業(yè)，組建1個班子，由1名縣長、1名經(jīng)信委負(fù)責(zé)人、1名縣直部門主要負(fù)責(zé)人、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和1名懂經(jīng)濟(jì)、會管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部進(jìn)行聯(lián)系幫扶，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題。
補(bǔ)改投：將“政府補(bǔ)貼支持”改為“市場化股權(quán)投入”。
四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
兩廠一校：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠、污水處理廠和中心校。
“7348”計劃：從2012年開始，用7年時間，安置3萬戶，建設(shè)400萬平方米安置房，居住8萬人。
三縣聯(lián)創(chuàng)：指創(chuàng)建全省綠色增效示范縣、全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全省專用品牌建設(shè)示范縣。
農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼：指農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直接補(bǔ)貼三項補(bǔ)貼。
五項整治：機(jī)關(guān)工作作風(fēng)專項整治、土地管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、公共資源交易專項整治、信訪突出問題專項整治。
兩園一中心：億聯(lián)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、智谷電商物流園和淮南西部商貿(mào)中心。
一湖三河四溝：指鳳凰湖，架河、永幸河、人工排澇河，柳溝、馬場溝、三里溝、十里溝。
六城同創(chuàng)：創(chuàng)建省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級創(chuàng)新型城市、全省社會治安綜合治理先進(jìn)城市、國家森林城市和國家智慧城市。
“五大”脫貧工程和“四大”扶貧工程：實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保兜底、健康、易地搬遷等“五大”脫貧工程；實施智力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、社會等“四大”扶貧工程。
576：指經(jīng)濟(jì)總量壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人均指標(biāo)前移五大目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、民營經(jīng)濟(jì)提升、園區(qū)加快發(fā)展、創(chuàng)新和品牌升級、人才引進(jìn)培養(yǎng)七大重點工程；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、實施項目帶動、大力招商引資、堅持深化改革、深化發(fā)展環(huán)境六大保障措施。
兩園：國家級農(nóng)業(yè)科技園和朱馬店省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
三大百年工程：濟(jì)祁高速、鳳臺二橋、西淝河洼地治理工程。
一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
五大創(chuàng)新：科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。
五大示范行動：實施綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動”。
一規(guī)四補(bǔ)：指制定新一輪水利建設(shè)總體規(guī)劃，著力補(bǔ)齊重要支流和中小河流短板、城鄉(xiāng)排澇能力建設(shè)短板、湖泊防洪綜合治理短板。
一主兩副一軸三板塊：縣城為主，新集、朱馬店兩個副中心，鳳淮南北發(fā)展軸線和北部高效農(nóng)業(yè)、中部沉陷區(qū)生態(tài)治理、南部城鎮(zhèn)提升三大板塊。
七橫六縱：七橫由北至南依次為站前大道、發(fā)展大道、安置大道、永幸大道、鳳城大道、農(nóng)水路、物流大道，六縱由西向東依次為鳳蒙路、置五路、南湖大道、明珠大道、州來路、鳳壽路。
一帶兩片：濟(jì)祁高速-朱馬店鎮(zhèn)-尚塘鄉(xiāng)帶和丁集鎮(zhèn)示范片、大興鎮(zhèn)示范片。
五有并軌 ：指促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強(qiáng)教育保障、完善住房供應(yīng)體系、提供醫(yī)療衛(wèi)生保障以及健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
三權(quán)落實 ：指進(jìn)一步落實進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，鼓勵引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿、依法、有償轉(zhuǎn)讓。
八化三聯(lián)動：八化即管理屬地化、網(wǎng)格化、市場化、機(jī)械化、數(shù)字化、精細(xì)化、人性化、長效化；三聯(lián)動即物業(yè)巡查、行政執(zhí)法、政府督查三級聯(lián)動機(jī)制。
PPP: 公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。
三塊地：存在于農(nóng)村地區(qū)的“農(nóng)用地”、“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地”和“宅基地”。
雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三大出口基地：顧橋工業(yè)集聚區(qū)鞋業(yè)出口基地，錢廟工業(yè)集聚區(qū)箱包出口基地，鳳凰產(chǎn)業(yè)園工業(yè)品出口基地。
中水：指廢水或雨水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。
四河三湖：指永幸河、茨淮新河、西淝河、淮河；姬溝湖、花家湖、鳳凰湖。
“四位一體”治理措施：指通過基本農(nóng)田整理、采煤沉陷區(qū)治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)的治理措施。
一帶兩湖：淮河風(fēng)光旅游帶、鳳凰湖、鳳臨湖。
放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
四督四保：督查推進(jìn)新建項目，保證開工率；督查推進(jìn)續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進(jìn)竣工項目，保證達(dá)產(chǎn)率；督查推進(jìn)儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。
“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
五大商圈：河?xùn)|片區(qū)、體育場、鳳凰湖安置區(qū)、鳳凰廣場、中山街。
多規(guī)合一：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
四創(chuàng)一建：創(chuàng)新城市發(fā)展方式，創(chuàng)建城市特色風(fēng)貌，創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)城市管理服務(wù)，城市管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，城鎮(zhèn)服務(wù)群眾生產(chǎn)、生活功能基本完善。
兩治三改：以治理違法建筑、治理違法用地和改造棚戶區(qū)、改造“城中村”、改造整治老舊住宅小區(qū)為內(nèi)容的專項行動。
農(nóng)村環(huán)境“7+12”工程：總投資7億元的農(nóng)村公路三年行動計劃和總投資12億元的美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)工程。
脫貧五大模式：指產(chǎn)業(yè)扶持、光伏扶貧、教育扶智、愛心扶助、政策兜底等五大模式。
三查三單：在組織開展巡查、督查和檢查的基礎(chǔ)上，形成整改問題清單、整改措施清單、整改責(zé)任清單。
