政府工作報(bào)告
——2016年12月28日在含山縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
含山縣人民政府縣長(zhǎng) 田昕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會(huì)議以來的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，圓滿完成本屆政府的任期目標(biāo)。
五年來，我們主動(dòng)融入?yún)^(qū)劃調(diào)整格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具實(shí)力。面對(duì)全面融入馬鞍山、推動(dòng)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，注重東向融合、等高對(duì)接，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2016年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135億元，是2011年1.68倍，年均增長(zhǎng)13.90%；財(cái)政公共預(yù)算收入15.26億元，是2011年1.85倍，年均增長(zhǎng)13.03%；固定資產(chǎn)投資223億元，是2011年3.33倍，年均增長(zhǎng)27.23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值69億元，是2011年2.8倍，年均增長(zhǎng)22.88%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額45億元，是2011年2.16倍，年均增長(zhǎng)16.65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25468元，是2011年2.05倍，年均增長(zhǎng)12.51%；農(nóng)村居民人均可支配收入15543元，是2011年1.87倍，年均增長(zhǎng)13.95%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，林頭鎮(zhèn)財(cái)政收入突破億元大關(guān)，環(huán)峰、運(yùn)漕等5個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入邁上4000萬元臺(tái)階，清溪鎮(zhèn)、林頭鎮(zhèn)分別被確定為全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。
五年來，我們牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更添動(dòng)力。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的20.1：49.0：30.9調(diào)整到13.9：51.5：34.6。工業(yè)主導(dǎo)地位更顯突出。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增及梯度培育行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)、中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等一系列政策，設(shè)立首期2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，常態(tài)化扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)27.84%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由2011年的63.5%提高到69.5%，高端裝備制造（制冷裝備）、節(jié)能環(huán)保、軌道交通裝備、綠裝新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)16.8%，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)128家，新發(fā)展省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)7家、“兩化融合”示范企業(yè)6家，威達(dá)環(huán)保成功掛牌“新三板”，榮獲全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核先進(jìn)單位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系更趨健全。糧食年產(chǎn)由2011年的23.4萬噸增長(zhǎng)至28.8萬噸，新增19家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、49家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，好再來食品、華宇調(diào)味食品在省股權(quán)托管交易中心農(nóng)業(yè)板成功掛牌，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值突破70億元。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地43萬畝，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體653個(gè)，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民550人，列入農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣。發(fā)布“食寶含山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，累計(jì)認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品”25個(gè)，榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌示范縣。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)70.3%，被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣示范縣。新改建糧庫(kù)倉(cāng)容11.89萬噸，收購(gòu)糧食33.8萬噸。啟動(dòng)運(yùn)漕省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。打造8個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加繁榮。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值46.7億元，年均增長(zhǎng)10.6%。推動(dòng)文化旅游融合，納入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行列，省人大常委會(huì)立法保護(hù)凌家灘遺址，成功舉辦中國(guó)凌家灘文化論壇，持續(xù)辦好采茶節(jié)、褒禪山戶外旅游節(jié)、老鵝湯美食節(jié)“三大節(jié)慶”，新增1家4A級(jí)、6家3A級(jí)景區(qū)，環(huán)峰鎮(zhèn)、銅閘鎮(zhèn)被評(píng)為全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，運(yùn)漕鎮(zhèn)蓼花州村成功申報(bào)全國(guó)第四批傳統(tǒng)村落，全縣游客接待人數(shù)和旅游綜合收入年均分別增長(zhǎng)16.2%、18.5%?；钴S城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，列入全省第二批農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣、供銷社綜合改革試點(diǎn)縣，新增限上商貿(mào)企業(yè)44家，建成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店142個(gè)、“新網(wǎng)工程”經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)741個(gè)、“含幫生活”綜合服務(wù)社22個(gè)，縣供銷社躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社。培育金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，列入全省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，成立全省首個(gè)縣級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)自律組織，出臺(tái)全省首個(gè)縣級(jí)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施意見，含山農(nóng)村商業(yè)銀行、徽商銀行、華安證券等金融機(jī)構(gòu)掛牌營(yíng)業(yè)，新增金融服務(wù)室96個(gè)，存貸比較2011年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，新增貸款年均增長(zhǎng)16%。
五年來，我們積極營(yíng)造改革創(chuàng)新氛圍，開放發(fā)展更顯活力。著力發(fā)揮改革支持作用、創(chuàng)新支撐作用、投資支柱作用，發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。重點(diǎn)改革取得突破。列入全省首批深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣，頒發(fā)全市首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。列入全省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣，率先在全省探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、在全市開展農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，縣通達(dá)擔(dān)保公司榮獲全省“政銀擔(dān)”合作模式先進(jìn)單位。列入全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)縣，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品全面實(shí)現(xiàn)“零差率”銷售，組建全縣首家縣域醫(yī)共體。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立綜合治稅機(jī)制，完善國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡結(jié)算制度。探索園區(qū)管理體制，實(shí)行含山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、褒禪山經(jīng)濟(jì)園區(qū)托管模式。深化投融資體制改革，整合政府性融資平臺(tái)。出臺(tái)債務(wù)審批管理辦法，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.3%，新增科技“小巨人”企業(yè)17家、高新技術(shù)企業(yè)22家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心11家、高層次科技人才團(tuán)隊(duì)1支，獲批高新技術(shù)產(chǎn)品99個(gè)、發(fā)明專利74個(gè)，列入全省新農(nóng)村信息化科技示范縣。激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)”活力，實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度，新增中小企業(yè)1971戶、個(gè)體工商戶10011戶，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.6億元，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人次，建成4個(gè)省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園，掛牌成立上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海校友眾創(chuàng)空間。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣，“含山大米”、“運(yùn)酒”通過國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品評(píng)審。有效投資拉動(dòng)明顯。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資、利用外資分別達(dá)391.1億元、5.47億美元，年均分別增長(zhǎng)14.8%、19%，成功引進(jìn)上海華誼名品產(chǎn)業(yè)園、海立精密鑄造、光大生物質(zhì)發(fā)電、同興環(huán)保等179個(gè)重大項(xiàng)目，其中144個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，被評(píng)為省“861”工作先進(jìn)縣。產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升，四園區(qū)四基地累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20.8億元，建成面積拓展至12平方公里，含山工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)通過省政府批準(zhǔn)，高端裝備制造（制冷裝備）、節(jié)能環(huán)保基地列入全市首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，榮獲皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣。要素供給保障不斷增強(qiáng)，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金21.12億元、獲批專項(xiàng)建設(shè)基金9.99億元。成立全省首家農(nóng)村土地綜合整治投資有限公司，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、補(bǔ)充耕地等土地整理項(xiàng)目，投放各類建設(shè)用地1.88萬畝。探索模擬征遷和群眾自治征遷模式，推行貨幣化、“房票”安置，完成征遷106萬平方米。同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，凈增進(jìn)出口備案企業(yè)42家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4.14億美元，年均增長(zhǎng)19%。
五年來，我們縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展更富魅力。深入實(shí)施省文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城、森林城市和生態(tài)縣“五城同創(chuàng)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總體規(guī)劃以及含城綠地系統(tǒng)、供水排水等專項(xiàng)規(guī)劃編制。累計(jì)投入政府性資金50多億元實(shí)施含城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣城建成區(qū)面積拓展4.5平方公里，基本形成“十縱十橫”路網(wǎng)。新增綠化面積220萬平方米，綠地率達(dá)32%。縣體育館、博物館、數(shù)字影院等相繼建成投入使用，長(zhǎng)江引水工程主體完工，新增雨污水管網(wǎng)70公里、天然氣管道180公里，分步推進(jìn)弱電桿線入地，城市功能日趨完善。開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理行動(dòng)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)51%，被評(píng)為第三屆省文明縣城，林頭鎮(zhèn)、運(yùn)漕鎮(zhèn)再次入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，陶廠鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國(guó)文明村鎮(zhèn)。完成24個(gè)省級(jí)中心村、18個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)，褒禪山經(jīng)濟(jì)園區(qū)小馮村被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。推進(jìn)環(huán)境全域治理。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，加快林頭鑄造產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，堵疏結(jié)合抓好秸稈禁燒和綜合利用，劃定全域永久基本農(nóng)田范圍，完成25.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、6.61萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)7個(gè)、生態(tài)村14個(gè)，通過省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收。實(shí)施千萬畝森林增長(zhǎng)工程五年行動(dòng)計(jì)劃，新增造林6.3萬畝，關(guān)閉礦山24個(gè)，生態(tài)修復(fù)55萬平方米，嚴(yán)懲私挖盜采大樹行為，森林覆蓋率由2011年的21.7%增長(zhǎng)至25.7%，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)6個(gè)、森林村莊23個(gè)，通過省級(jí)森林城市創(chuàng)建驗(yàn)收。統(tǒng)籌抓好“三線三邊”、農(nóng)村生活垃圾治理。主動(dòng)參與環(huán)巢湖綜合治理第五期項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣污水處理廠二期建設(shè)，解決21.03萬農(nóng)村人口飲水安全問題。強(qiáng)化路面超限超載治理，列入全省首批科技治超試點(diǎn)縣。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，榮獲全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)群防十有縣”、全省地質(zhì)災(zāi)害防治“高標(biāo)準(zhǔn)十有縣”，褒禪山省級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建通過驗(yàn)收。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。組織實(shí)施各類水利項(xiàng)目201個(gè)，重點(diǎn)治理清溪河、滁河等流域，在全市首獲省“江淮杯”一等獎(jiǎng)。成功應(yīng)對(duì)今年汛期特大洪澇災(zāi)害，加快水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，涌現(xiàn)出的尹建平等英勇抗洪事跡，被中央、省級(jí)媒體多次報(bào)道，社會(huì)廣泛傳頌。全線升級(jí)S226昭關(guān)至塔崗段，加快S367含山段建設(shè)，新建、改造縣鄉(xiāng)道路450公里，裕溪河大橋、凌家灘大橋建成通車，改造危橋46座，成功爭(zhēng)取商合杭鐵路在含設(shè)站，積極做好北沿江高速、京福高鐵等重大交通工程地方工作。建設(shè)110千伏華陽變、月灣變等重點(diǎn)項(xiàng)目，改造7個(gè)35千伏輸變電、570個(gè)農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)。
