政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月7日在長春市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長 劉長龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成5860億元，增長7.5%，增速比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。地方級(jí)財(cái)政收入完成415.5億元，增長7%，增速比上年提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增速均比上年有較大幅度的提高。
——發(fā)展新動(dòng)能加快成長。改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，電子商務(wù)交易額增長35%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新的增長動(dòng)力加快形成并不斷蓄積力量。
——城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。伊通河百里生態(tài)長廊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，舊城改造提升工程啟動(dòng)實(shí)施，交通秩序整治成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由237天增加到291天，長春榮獲“國家森林城市”稱號(hào)。
——區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。長春新區(qū)建設(shè)高點(diǎn)起步、順利開局，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，城區(qū)服務(wù)業(yè)不斷進(jìn)檔升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)加速崛起，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。
——各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等領(lǐng)域取得新進(jìn)步，安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——人民生活持續(xù)改善。幸福長春行動(dòng)計(jì)劃全面完成，為群眾辦了一批好事、實(shí)事。城鄉(xiāng)居民增收“暖流計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施。全年新增就業(yè)12.6萬人，超出年初預(yù)期目標(biāo)。長春連續(xù)九次獲評(píng)“最具幸福感城市”。
一年來，主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速增效。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資擺在經(jīng)濟(jì)工作首位，以項(xiàng)目為載體轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升向好。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目1150個(gè)、10億元以上項(xiàng)目284個(gè)。完成固定資產(chǎn)投資5000億元，增長16.7%，增速比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。綜合農(nóng)機(jī)化率超過80%。調(diào)減籽粒玉米面積22.3萬畝，“長春大米”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，長春成為首個(gè)“創(chuàng)建全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市”。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)基本完成。制定了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見，一汽大眾奧迪Q工廠、EA211發(fā)動(dòng)機(jī)、長客動(dòng)車組檢修基地、中糧10萬噸液糖等一批項(xiàng)目順利實(shí)施，汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車三大支柱產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不斷提升，長春被國家正式列為“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長8.7%，增速比上年提高20.5個(gè)百分點(diǎn)，總量在15個(gè)副省級(jí)城市中位次由第10位上升到第9位。實(shí)施服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)，出臺(tái)系列扶持政策，加快建設(shè)商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。長春獲批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。成功舉辦汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、電影節(jié)、雕塑展、雪博會(huì)。民航進(jìn)出港人數(shù)增長11%。旅游業(yè)總收入增長25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，增速比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，獲批籌建東北首家民營銀行?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入增長2 倍。長春進(jìn)入“中國服務(wù)外包示范城市”行列。啟動(dòng)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級(jí)“雙創(chuàng)”綜合性示范區(qū)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。單克隆抗體、玄武巖纖維等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，航天信息、新能源汽車等10大產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)?？萍即笫袌?chǎng)建成開業(yè)。全市技術(shù)合同交易額達(dá)到109億元，增長3.5倍。3戶企業(yè)上市，17戶科技型中小企業(yè)新三板掛牌。國家級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器分別發(fā)展到9家和49家。國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型“小巨人”企業(yè)分別發(fā)展到285戶和453戶。
（二）加大改革開放力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，向改革開放要?jiǎng)恿?、要潛力、要紅利。全面啟動(dòng)“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)削減23%，行政審批要件精簡21%?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，審批時(shí)限壓縮到51天。探索推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果，確保市場(chǎng)活而不亂。認(rèn)真落實(shí)減免稅優(yōu)惠政策，全面推行營改增，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金實(shí)行清單管理，全年減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)30多億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)273戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)793戶、限額以上批零住餐企業(yè)434戶。全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲，新登記各類市場(chǎng)主體增長18.3%，其中新登記民營企業(yè)戶數(shù)增長27.1%。民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)被列為國家試點(diǎn)。淘汰煤炭落后產(chǎn)能117萬噸、鋼鐵落后產(chǎn)能48萬噸。汽車庫存降低2.6萬輛。商品住房可售面積下降15%。市屬國有企業(yè)股權(quán)規(guī)范重組取得積極進(jìn)展，開展公共資源交易平臺(tái)整合，供銷社、農(nóng)村金融、不動(dòng)產(chǎn)登記、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。搶抓國家“一帶一路”、新一輪東北老工業(yè)基地振興等重大機(jī)遇，主動(dòng)參與中蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極與天津市開展對(duì)口合作，興隆綜保區(qū)獲批國家一類口岸，“長滿歐”貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。中德、中韓、中白等國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)落戶長春。引進(jìn)了華為云計(jì)算、浪潮大數(shù)據(jù)等一批高質(zhì)量的大項(xiàng)目，實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長15%和12%。
?。ㄈ┨岣呓ㄔO(shè)管理水平，打造綠色宜居新型城市。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并重，強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動(dòng)城市承載能力、形象面貌穩(wěn)步提升。以城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的30個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“規(guī)劃一張圖”。伊通河百里生態(tài)長廊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)段主河道完成截污，南溪濕地、沿河旅游設(shè)施、防洪生態(tài)綠道、調(diào)蓄池、污水處理廠建設(shè)順利推進(jìn)，建成區(qū)黑臭水體治理全面啟動(dòng)。實(shí)施三環(huán)以內(nèi)舊城改造提升工程，綜合整治6個(gè)商圈、155個(gè)老舊小區(qū)、2087棟樓體，集中打造260條示范街路、規(guī)范街路，亮化美化一批重點(diǎn)街路、公園廣場(chǎng)。拆除違法建筑1.8萬處、193萬平方米。完成16個(gè)城市出入口綜合改造。亞泰大街南四環(huán)路立交橋、機(jī)場(chǎng)大道哈爾濱大街至保稅區(qū)段、吉林大路東延長線等一批重要路橋建成通車。新建7座人行天橋，打通32條斷頭路、卡脖路，打開253處小區(qū)圍墻。開展整治道路交通秩序大會(huì)戰(zhàn)，完善道路標(biāo)牌標(biāo)線，清理私設(shè)地樁、地鎖、隔離墩18萬個(gè)，施劃公共停車泊位34萬個(gè)。地鐵1號(hào)線熱滑試車，地鐵2號(hào)線、北湖快軌、輕軌3號(hào)線延伸線建設(shè)進(jìn)展順利。建成17.6公里地下綜合管廊廊體，改造地下管網(wǎng)822.8公里，外環(huán)燃?xì)飧邏汗芫W(wǎng)全線竣工，哈沈天然氣干線連接工程交付使用，城區(qū)3個(gè)熱電廠實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)聯(lián)接。加大空氣污染防治力度，關(guān)停搬遷重污染企業(yè)12戶，淘汰4萬輛黃標(biāo)車和老舊車輛、1255臺(tái)燃煤小鍋爐，秸稈綜合利用率達(dá)到75%。提升城市保潔標(biāo)準(zhǔn)，地面清洗范圍擴(kuò)大到26個(gè)廣場(chǎng)、596條道路，16條街路實(shí)施深度保潔。新建6個(gè)社區(qū)公園、15宗大塊綠地。長春世界雕塑公園被國家評(píng)定為5A級(jí)景區(qū)?！伴L春德苑”主題公園建成開放，文明城創(chuàng)建取得新成效。
