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（吉林?。?016年舒蘭市人民政府工作報(bào)告（全文）

二、今后五年重點(diǎn)任務(wù)

按照市第十四次黨代會(huì)的總體部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念要求，以全面如期建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以主動(dòng)作為、創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為主線，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做特、服務(wù)業(yè)做足、城鄉(xiāng)做美、民生做實(shí)、黨建做嚴(yán)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東中西三大產(chǎn)業(yè)帶協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展、社會(huì)民生同步發(fā)展、兩個(gè)生態(tài)優(yōu)化發(fā)展，持續(xù)鞏固國(guó)家重要商品糧基地和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地地位，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市，打造富裕文明的美麗舒蘭。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，地方級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)9%和10%，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到23：33：44。

主要任務(wù)是：

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)做優(yōu)戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。適合農(nóng)機(jī)化作業(yè)耕地綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)到60%以上，創(chuàng)建國(guó)家食源性優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品基地。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系，形成從田間到市場(chǎng)到餐桌的全程監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工程，構(gòu)建“舒蘭標(biāo)準(zhǔn)”體系。建立水稻和畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造“舒蘭大米”中國(guó)馳名商標(biāo)，創(chuàng)建一批省級(jí)以上名優(yōu)品牌。探索和完善政府主導(dǎo)、多元參與的新型經(jīng)營(yíng)模式，形成拳頭，集中發(fā)力，推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向中高端市場(chǎng)。

堅(jiān)持工業(yè)做特戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育、引資項(xiàng)目帶動(dòng)、特色園區(qū)引領(lǐng)“四項(xiàng)工程”，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)支撐力的特色工業(yè)體系。裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，打造東北地區(qū)特色農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，依托平安糧食加工園區(qū)和法特牧業(yè)園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)和牧業(yè)食品加工展示區(qū)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)綠色有機(jī)食品加工基地。醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)，依托城北工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打造區(qū)域性健康產(chǎn)業(yè)基地。礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化鉬產(chǎn)業(yè)深加工園區(qū)，構(gòu)建鉬、球粘土、銅及多金屬精深加工和綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域性礦產(chǎn)資源深加工基地。清潔能源產(chǎn)業(yè)，充分利用低碳能源示范市和秸稈綜合利用試點(diǎn)縣政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)光伏發(fā)電、靜脈產(chǎn)業(yè)園、生物質(zhì)燃料、煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)生活共融體系，打造清潔能源城市。

堅(jiān)持服務(wù)業(yè)做足戰(zhàn)略，著力健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能。突出商貿(mào)流通高端化、電子商務(wù)普及化、生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)全域化，打造特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？焖偻七M(jìn)歐亞城市綜合體建設(shè)，改造提升現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，建立“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向互動(dòng)現(xiàn)代流通體系。謀劃實(shí)施客運(yùn)總站建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)吉林現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心、高速物流園區(qū)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目。大力發(fā)展金融服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)電子商務(wù)特色交易和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)產(chǎn)品“網(wǎng)上行天下”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。按照“一核兩帶”旅游發(fā)展布局，加快推進(jìn)吉林鷺島樺林灣濕地公園、二合雪鄉(xiāng)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，打造東北最大開放式紅葉觀賞區(qū)、最美徒步（騎行）旅行穿越長(zhǎng)廊，建設(shè)多節(jié)點(diǎn)、組合型“后花園”式全域全時(shí)鄉(xiāng)村游目的地。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)做美戰(zhàn)略，著力建設(shè)生態(tài)宜居城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化“一核三帶四點(diǎn)”城鎮(zhèn)化布局，中心城區(qū)按照“東拓、南展、西改、北優(yōu)”發(fā)展思路，合理配置城市功能區(qū)，加快形成“北工、中商、南居”城市空間布局。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與吉舒城區(qū)產(chǎn)城融合，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—城市”空間復(fù)合體，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。堅(jiān)持建管并重，以建設(shè)便捷城市、宜居城市、海綿城市、智慧城市、秩序城市、人文城市、文明城市為目標(biāo)，構(gòu)建以“四縱四橫”為支撐的城市路網(wǎng)，以“三河兩山一園”為主體的城市休閑系統(tǒng)，完善城市配套功能和管理體系。以平安、上營(yíng)、白旗、法特四個(gè)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為帶動(dòng)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。以水凈、山青、天藍(lán)為底線，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展，構(gòu)筑山水相伴、產(chǎn)城相依、配套相應(yīng)、人文相長(zhǎng)的美麗舒蘭。

堅(jiān)持民生做實(shí)戰(zhàn)略，著力提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大投入力度，全力保障和改善民生，不斷提高群眾幸福感和獲得感。加快“八有”設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)行業(yè)扶貧政策。2017年，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；2018—2020年，持續(xù)保留脫貧對(duì)口幫扶，加強(qiáng)對(duì)脫貧人員的跟蹤調(diào)查和后續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)兩年脫貧、三年鞏固的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，提升社會(huì)保障能力。積極促進(jìn)教育均衡發(fā)展，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，提升公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品藥品安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。健全立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)“平安舒蘭”建設(shè)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，讓社會(huì)更加安定和諧。

三、2017年工作安排

按照未來(lái)五年的總體部署，2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)5.8%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和8.6%以上。重點(diǎn)做好以下六方面工作：

（一）以示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，在農(nóng)業(yè)做優(yōu)上實(shí)現(xiàn)新突破

加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，建立項(xiàng)目資金整合機(jī)制，完成7.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)3000畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)水稻示范區(qū)，完成“旱改水”3000公頃。建設(shè)15萬(wàn)畝綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大有機(jī)小雜糧種植規(guī)模。編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，新建改建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)。完成省級(jí)無(wú)疫區(qū)建設(shè)，為建立食源性優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品基地提供保障。完成干棒河水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、土地征收等前期工作，推進(jìn)細(xì)鱗河、呼蘭河等中型灌區(qū)節(jié)水改造及卡岔河治理。

加快提升產(chǎn)業(yè)化水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，開展土地托管試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)土地2800公頃以上。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)。扶持永豐米業(yè)、北融食品等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。新培育吉林市級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶。加大“舒蘭大米”品牌推廣力度，組織申報(bào)“舒蘭大米”中國(guó)馳名商標(biāo)，完成“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證5個(gè)以上。大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，中草藥種植面積擴(kuò)大500畝，林下參種植面積擴(kuò)大750畝。

加快完善市場(chǎng)化服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行私人訂制可視農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，創(chuàng)建全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)，全市新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3萬(wàn)千瓦以上。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，建設(shè)4個(gè)智能水稻催芽育苗車間，新增催芽育苗能力120噸，飛機(jī)航化作業(yè)達(dá)到20萬(wàn)畝以上。謀劃創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)大米及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的集中高位運(yùn)行，形成品牌高端的“白金”名片。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯公共服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為核心，在工業(yè)做特上實(shí)現(xiàn)新突破

增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)力。突出裝備制造集群化。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)孵化基地項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)1700萬(wàn)套丁基橡膠內(nèi)胎生產(chǎn)、1000臺(tái)（套）秸稈打捆機(jī)制造、5000套玉米深耕滅茬機(jī)生產(chǎn)等一批投資規(guī)模較大的項(xiàng)目盡快落地。開工建設(shè)農(nóng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程。抓好吉煤集團(tuán)先進(jìn)裝備部件鑄造、吉林坤泰智能挖掘機(jī)生產(chǎn)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)整車制造及配套生產(chǎn)能力。突出農(nóng)產(chǎn)品加工全鏈化。確保肉牛養(yǎng)殖屠宰加工項(xiàng)目和城市綜合屠宰場(chǎng)開工建設(shè)，永豐米業(yè)稻花飄香—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、北融食品2萬(wàn)噸熟食加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)稻米、雜糧和畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。突出醫(yī)藥保健品牌化。引進(jìn)具有較強(qiáng)實(shí)力的醫(yī)藥健康企業(yè)，確保國(guó)藥集團(tuán)（華鑫菌業(yè)）銀耳及木耳酵素系列保健品生產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)濟(jì)邦藥業(yè)、圣基公司等企業(yè)升級(jí)合作，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力和產(chǎn)品研發(fā)推廣能力。突出清潔能源產(chǎn)業(yè)化。加大光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)力度，確保“9·30”時(shí)間節(jié)點(diǎn)并網(wǎng)發(fā)電。開工建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園、生物質(zhì)發(fā)電、煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，推動(dòng)天眾合公司等生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快秸稈能源化利用步伐。突出礦產(chǎn)資源開發(fā)精深化。加快吉林天池鉬業(yè)小城鉬礦產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、吉輝礦業(yè)1萬(wàn)噸鉬酸銨深加工等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃鉬產(chǎn)品精深加工園區(qū)，提升鉬產(chǎn)品附加值。

增強(qiáng)園區(qū)承載力。充分發(fā)揮“一區(qū)三園”招商引資主力軍、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng)作用。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；實(shí)行有效的清退機(jī)制，盤活閑置資產(chǎn)，激活停工停建項(xiàng)目；完善區(qū)街合一管理體制，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，有效提升發(fā)展水平。加快城北工業(yè)園區(qū)、平安糧食加工園區(qū)、法特牧業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)，“一區(qū)三園”新引進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)以上。

增強(qiáng)招商吸附力。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展精深加工、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作項(xiàng)目，特別是成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)吸納性高的項(xiàng)目。深入開展掛職招商、專業(yè)招商、以商招商，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，完善項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)體系，提高招商引資精準(zhǔn)度和成功率。全年，招商引資到位資金同比增長(zhǎng)14%以上，策劃包裝項(xiàng)目100個(gè)以上。（吉林?。?016年舒蘭市人民政府工作報(bào)告（全文）

增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。制定扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。發(fā)揮“助保金池”作用，設(shè)立“轉(zhuǎn)貸金池”，降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)永豐米業(yè)、華鑫菌業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開展“兩化融合”試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)樹立資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)，全力推進(jìn)吉林華通公司年內(nèi)在上海股權(quán)托管中心“E板”掛牌交易，加快北融食品公司、白翎羽絨公司等企業(yè)上市步伐。實(shí)施通機(jī)公司重型卡車防護(hù)欄等技改和新產(chǎn)品開發(fā)20項(xiàng)以上，推進(jìn)東浩紡織公司6000噸棉紗生產(chǎn)等10個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。全年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

（三）以滿足需求為導(dǎo)向，在服務(wù)業(yè)做足上實(shí)現(xiàn)新突破

打造商貿(mào)流通高端化。開工建設(shè)歐亞城市綜合體，確保紅四方國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)汽貿(mào)城和二手車市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)果蔬批發(fā)、水產(chǎn)肉品等市場(chǎng)農(nóng)改超，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平。整合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、供銷聯(lián)社、商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有渠道和資源，探索農(nóng)村商貿(mào)流通新模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)體系。

加快電子商務(wù)普及化。提升農(nóng)村淘寶項(xiàng)目品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，培育省級(jí)電商村2個(gè)。圍繞有機(jī)小雜糧、林蛙、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)渠道建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店10戶以上。加快推進(jìn)阿里巴巴“產(chǎn)地倉(cāng)”舒蘭大米上線運(yùn)營(yíng)，線上銷售額突破5000萬(wàn)元。服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化。謀劃啟動(dòng)吉林航空產(chǎn)業(yè)園舒蘭通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。編制吉林現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心規(guī)劃，引進(jìn)戰(zhàn)略投資企業(yè)入駐。推進(jìn)高速物流園區(qū)、醫(yī)藥物流園區(qū)建設(shè)，建立完善的現(xiàn)代物流快遞體系。落實(shí)居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。支持農(nóng)商行等商業(yè)銀行擴(kuò)張發(fā)展，扶持中小融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極推進(jìn)普惠金融，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全域化。編制全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域景區(qū)景點(diǎn)詳規(guī)。設(shè)立旅游發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游開發(fā)。加快游客接待服務(wù)中心和道路、停車場(chǎng)、公廁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)上營(yíng)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，建設(shè)集鷺島生態(tài)體驗(yàn)、坐石登山運(yùn)動(dòng)、紅葉觀賞、冰雪娛樂(lè)為一體的綜合旅游景區(qū)。大力發(fā)展二合雪鄉(xiāng)冰雪旅游。整體提升漂流產(chǎn)業(yè)。策劃包裝亮甲山風(fēng)景區(qū)、黃魚圈皇家垂釣場(chǎng)、鳳凰山民俗宗教游、青松森林生態(tài)游等項(xiàng)目。打造春踏青、夏避暑、秋賞葉、冬玩雪四季鄉(xiāng)村旅游品牌，構(gòu)建全域全時(shí)旅游體系。

（四）以生態(tài)宜居為目標(biāo)，在城鄉(xiāng)做美上實(shí)現(xiàn)新突破

加強(qiáng)城市建設(shè)管理。計(jì)劃投資10億元，實(shí)施城市重點(diǎn)工程14類70項(xiàng)。建設(shè)城市路網(wǎng)，打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)。實(shí)施舒興路、濱河大街北段、迎賓大道、新政街等12條街路新建續(xù)建，完成一道街、建設(shè)路等17條主次干路人行道改造。建公園、增綠量，完善配套功能，美化改造老城區(qū)。實(shí)施九龍山森林公園擴(kuò)建提升，完成廟景山森林公園人行步道建設(shè)。實(shí)施以文化廣場(chǎng)擴(kuò)建、濱河游園提升為重點(diǎn)的城市休閑廣場(chǎng)及慢行系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)老舊小區(qū)和單體樓環(huán)境綜合治理，建立健全群眾自管自治運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)改善小區(qū)居住環(huán)境。堅(jiān)持政府統(tǒng)一征收、貨幣化安置與依法強(qiáng)制征收相結(jié)合，實(shí)施電纜廠周邊、通林街南段等區(qū)域城市棚戶區(qū)改造，加快房地產(chǎn)去庫(kù)存，適度推進(jìn)城西及一中北部等區(qū)域開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。實(shí)施城市智慧水務(wù)工程，啟動(dòng)中心城區(qū)應(yīng)急水廠建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)自來(lái)水廠、吉舒炮臺(tái)山水廠、平安鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)。建設(shè)中心城區(qū)水沖廁所6個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)。實(shí)施吉舒城區(qū)“三供一業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善吉舒城區(qū)面貌。開展“城市管理提升年”活動(dòng)，提高精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理水平。進(jìn)一步理順城市管理體制，探索實(shí)施綜合執(zhí)法，構(gòu)建大城管執(zhí)法體系。全面實(shí)行城區(qū)“垃圾不落地”保潔模式，建立完整運(yùn)行體系，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。持續(xù)開展占道經(jīng)營(yíng)、門前三包、違章建筑、架空線纜等專項(xiàng)整治。美化亮化主要街路、中心城區(qū)出口、河道沿岸、樓體橋梁，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)和形象。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，明確產(chǎn)業(yè)定位和特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)平安稻香小鎮(zhèn)、法特滿族民俗小鎮(zhèn)、上營(yíng)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建中國(guó)特色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)舒開線等161公里縣級(jí)公路改造、法蓮路等236公里鄉(xiāng)村公路改造，完成吉舒民主橋等28座危橋改建。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理體制機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平。進(jìn)一步提升西部美麗鄉(xiāng)村示范帶，實(shí)施“串點(diǎn)連線擴(kuò)面”，由西部向中部延展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，深入推進(jìn)11個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、美麗庭院900個(gè)。改造農(nóng)村廁所5000個(gè)以上。

開展生態(tài)環(huán)境治理。加快推進(jìn)松花江流域綜合治理工程，啟動(dòng)細(xì)鱗河、沙河水庫(kù)水體綜合整治，實(shí)施市污水處理廠、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建，啟動(dòng)沙河水庫(kù)上游區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理工程，完成順?biāo)由鷳B(tài)治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，確保農(nóng)村飲水安全，讓“水更凈”。劃定生態(tài)紅線，制定森林資源網(wǎng)格化管理體系，完成144萬(wàn)畝公益林管護(hù)；清收還林3萬(wàn)畝，重點(diǎn)工程造林4萬(wàn)畝；以恢復(fù)道路兩側(cè)植樹臺(tái)、路邊溝為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)美化綠化國(guó)省縣級(jí)干線公路392公里；綠化鄉(xiāng)村路107公里、村屯56個(gè)，讓“山更青”。深入實(shí)施大氣污染防治，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”，建立秸稈機(jī)收撿拾打捆和秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用；全面整治燃煤小鍋爐，推廣生物質(zhì)戶用爐具；淘汰黃標(biāo)車，治理城市揚(yáng)塵和油煙排放，讓“天更藍(lán)”。

（五）以人民安居樂(lè)業(yè)為根本，在民生做實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破

全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大光伏扶貧項(xiàng)目推進(jìn)力度，全面完成80兆瓦210個(gè)行政村村級(jí)光伏電站建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)光互補(bǔ)電站設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保村集體收入增加、貧困人口全部脫貧。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保貧困人口持續(xù)增收。完成省級(jí)貧困村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，確保全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、法律救助等行業(yè)扶貧政策。完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)跟蹤管理，做到精準(zhǔn)脫貧不返貧。

統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)。實(shí)施文化教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程建設(shè)，開工建設(shè)職教中心、圖書館、文化館和檔案館。完成綠園小學(xué)、青松中心校等7所學(xué)校校舍建設(shè)，維修改造二十六中、環(huán)城中心校等46所學(xué)校校舍。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)村小同步化管理，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入實(shí)施健康服務(wù)三年提升計(jì)劃，開工建設(shè)人民醫(yī)院、中醫(yī)院，推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、南城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完成亮甲山鄉(xiāng)衛(wèi)生院異地新建。通過(guò)招錄、外聘、返聘等方式，緩解醫(yī)療人才匱乏瓶頸。推進(jìn)生育服務(wù)管理改革，促進(jìn)人口資源環(huán)境均衡發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村幸福大院15所，新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)25個(gè)。實(shí)施嘎呀河古城、完顏希尹家族墓地保護(hù)開發(fā)。

持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.12萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行農(nóng)村低保補(bǔ)差式救助，提高低保資金使用效率。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，對(duì)民政救助對(duì)象特殊疾病實(shí)行全額救助。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，突出企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)遏制重特大安全生產(chǎn)事故各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全面完成城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。突出“事要解決”和“依法治訪”，加大信訪積案化解力度，加強(qiáng)網(wǎng)上信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪”，維護(hù)信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（六）以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

務(wù)實(shí)重行，建設(shè)高效型政府。把強(qiáng)化執(zhí)行、注重效率作為政府工作的生命線。充分發(fā)揮光伏扶貧、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人民醫(yī)院、歐亞城市綜合體、干棒河水庫(kù)、吉舒“三供一業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施等6個(gè)項(xiàng)目指揮部的攻堅(jiān)作用，確保市委重大決策迅速落實(shí)、快速推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)工作任務(wù)清單制度，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。加大績(jī)效考核、督查督辦和行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、不會(huì)為等庸政懶政怠政行為。

勤政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。深化“放管服”改革，主動(dòng)落實(shí)、銜接好上級(jí)取消和下放審批事項(xiàng)，推進(jìn)商事登記制度改革，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，打通“服務(wù)群眾最后一公里”。積極推行政府購(gòu)買服務(wù)制度，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心異地新建，推動(dòng)服務(wù)從實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸。全力推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)建設(shè)”，完成政府門戶網(wǎng)站向綜合門戶網(wǎng)站過(guò)渡。

依法行政，建設(shè)法治型政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。健全依法決策機(jī)制，完善政府重大行政決策制度。深入推進(jìn)“七五”普法，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，繼續(xù)辦好“法治政府建設(shè)大講堂”，把依法行政落實(shí)到政府工作全過(guò)程。

嚴(yán)守紀(jì)律，建設(shè)廉潔型政府。自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。樹立底線思維，廉潔干事，強(qiáng)化對(duì)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的制度約束，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，站在嶄新的歷史起點(diǎn)，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)、更大的擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市，打造富裕文明的美麗舒蘭做出新的更大的貢獻(xiàn)！模版下載_工作報(bào)告_報(bào)告模板

名 詞解 釋

1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

2.“五大發(fā)展”理念：中央第十八屆五中全會(huì)提出要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

3.三大產(chǎn)業(yè)帶：是指我市東部綠色生態(tài)保護(hù)帶、中部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。

4.“雙60”階段性目標(biāo)：是指我市2016年省級(jí)貧困村實(shí)現(xiàn)14個(gè)村出列，占比60%；貧困人口脫貧7500人以上，占比60%以上。

5.“一核兩帶”旅游發(fā)展布局：“一核”是指城市休閑核心區(qū)；“兩帶”是指東部綠色生態(tài)體驗(yàn)游集聚帶、西部美麗鄉(xiāng)村休閑游集聚帶。

6.“一核三帶四點(diǎn)”城鎮(zhèn)化布局：“一核”即舒蘭中心城區(qū)；“三帶”即我市東部綠色生態(tài)保護(hù)帶、中部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范帶；“四點(diǎn)”即平安鎮(zhèn)、上營(yíng)鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、法特鎮(zhèn)四個(gè)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)。

7.海綿城市：是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

8.智慧城市：是指利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，為居民創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。

9.“四縱四橫”城市路網(wǎng)：“四縱”即東環(huán)城路、濱河大街、舒蘭大街、民西街；“四橫”即南環(huán)城路、舒南路、人民大路、舒興路。

10.三河兩山一園：是指細(xì)鱗河、順?biāo)?、黃泥河，九龍山（301）森林公園、廟景山（827）森林公園，城西植物園。

11.“八有”設(shè)施：是指省級(jí)貧困村“出列”標(biāo)準(zhǔn)需要具備的“八有”特征。即有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目、有入村公路、有安全飲用水、有合適的住房、有廣播電視、有進(jìn)村的電話和寬帶線路、有醫(yī)務(wù)室、有文化活動(dòng)場(chǎng)所。

12.三品一標(biāo)：是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

13.一區(qū)三園：是指經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城北工業(yè)園區(qū)、平安糧食加工園區(qū)、法特牧業(yè)園區(qū)。

14.兩化融合：是指工業(yè)化、信息化相融合。

15.萬(wàn)村千鄉(xiāng)：即“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，是指2005年開始實(shí)施的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。

16.三供一業(yè)：是指供水、供電、供熱和物業(yè)。

17.“垃圾不落地”保潔模式：是指改變傳統(tǒng)的垃圾收集形式，由傳統(tǒng)的垃圾箱、垃圾桶定點(diǎn)收集，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝?guī)定時(shí)間，由環(huán)衛(wèi)工人利用移動(dòng)垃圾車輛收集，減少垃圾中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提升群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)，減少二次污染。

18.兩搶一盜：是指搶劫、搶奪、盜竊。大牛工程師