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文庫(kù)_工程資料_十四五

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，新興產(chǎn)業(yè)集聚程度還不高、規(guī)模不夠大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐還不夠快；招商難問(wèn)題還未有效破解，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，財(cái)政收支矛盾仍然突出；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，個(gè)別干部推動(dòng)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)精神還不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)還需要提高。這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加以解決。

二、未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

未來(lái)五年，是我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興發(fā)展的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝期?？偟陌l(fā)展思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委“三個(gè)五”、吉林市委“六個(gè)吉林”和市十四次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以振興發(fā)展為目標(biāo)，按照吉林市“6411”產(chǎn)業(yè)體系要求，加快構(gòu)建我市“工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”競(jìng)相發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快改善民生民利，加快推進(jìn)依法治市，努力把我市建設(shè)成為省內(nèi)重要的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、東北知名的新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流重要節(jié)點(diǎn)城市和新型工業(yè)化示范城市，為進(jìn)一步打造“實(shí)力磐石、和諧磐石、生態(tài)磐石”而不懈努力。主要發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)400億元，地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)20億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別實(shí)現(xiàn)420億元和105億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)33900元和18600元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15:42:43。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，未來(lái)五年，市政府將傾力做好以下六方面工作：

（一）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。到2021年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到160戶以上，其中新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到65戶。在醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面，全力構(gòu)建生物醫(yī)藥、化學(xué)合成制藥、現(xiàn)代中藥、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，加快引進(jìn)培育知名企業(yè)，推進(jìn)紫鑫肝素生產(chǎn)基地、珍寶島醫(yī)藥等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)裂變式發(fā)展和新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2021年，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)135億元。在新型金屬材料產(chǎn)業(yè)方面，依托鎳金屬、鐵等資源及企業(yè)精深加工優(yōu)勢(shì)，加快粉末冶金材料、高端精密鑄件等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)動(dòng)力和儲(chǔ)能電池材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大集精密鑄造、功能材料、電池材料為一體的新型金屬材料產(chǎn)業(yè)。到2021年，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元。在金屬冶煉產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)大口徑螺紋管、翼緣板等技改項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力；發(fā)揮鑄造產(chǎn)業(yè)鐵水供應(yīng)短流程優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2021年，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)160億元，打造國(guó)內(nèi)一流的鋼管生產(chǎn)基地和東北最大鋼管集散地。在非金屬加工產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施礦產(chǎn)品精深加工工程，對(duì)石墨、石灰石、大理石等資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品附加值；推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用，實(shí)施秸稈替代燃煤等水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。到2021年，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)55億元。

（二）堅(jiān)定不移創(chuàng)品牌，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

堅(jiān)持布局合理、集約高效、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展原則，立足“兩區(qū)三園”資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建特色品牌園區(qū)。在園區(qū)平臺(tái)建設(shè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化項(xiàng)目用地收儲(chǔ)，全力爭(zhēng)取省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展資金，加快工業(yè)污水處理、道路管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)研發(fā)中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力和創(chuàng)新能力。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快編制完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)藥健康、新型金屬材料、有色金屬三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，加快融入全省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全力實(shí)施招商選資，加快引進(jìn)培育一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快創(chuàng)新投融資體制，做大融資平臺(tái)，不斷增強(qiáng)“自我造血”功能。到2021年，“兩區(qū)三園”規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到100戶以上，規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)80億元，稅收實(shí)現(xiàn)14億元。

（三）堅(jiān)定不移挖潛能，注重協(xié)調(diào)共進(jìn)，著力釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

全面實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、休閑旅游三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。到2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上。規(guī)劃建設(shè)北部新區(qū)商貿(mào)綜合體，積極引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。加快吉高陸港信息商埠等項(xiàng)目建設(shè)，支持物流企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，努力將我市打造成省內(nèi)重要的物流節(jié)點(diǎn)城市。深化與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展全域電商，培育電商龍頭企業(yè)5戶以上，建設(shè)電子商務(wù)強(qiáng)市。以創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，深度挖掘整合全市旅游資源，傾力打造蓮花山國(guó)家森林公園，加快推進(jìn)紅石砬子、仙人湖公園等項(xiàng)目建設(shè)，將我市打造成“長(zhǎng)白山門戶、四季游勝地”。

（四）堅(jiān)定不移提品位，增強(qiáng)承載能力，著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

圍繞“一主三輔”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2021年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到28平方公里。在城市建設(shè)方面，堅(jiān)持“東居、南儲(chǔ)、西工、北服、中商”的發(fā)展思路，加快編制專項(xiàng)規(guī)劃，探索建立新型投融資體制，吸引社會(huì)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，加快道路升級(jí)、公園廣場(chǎng)、慢行系統(tǒng)、地下管廊、垃圾發(fā)電、智慧城市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造配套功能完善、環(huán)境秩序良好的宜居城市，具備蓄水、節(jié)水、調(diào)水功能的海綿城市，信息資源高效融合、處理能力優(yōu)良的智慧城市。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，明城鎮(zhèn)要深化全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，完成省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)，建成工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；紅旗嶺鎮(zhèn)要加快獨(dú)立工礦區(qū)改造，建成有色金屬名鎮(zhèn)；煙筒山鎮(zhèn)要建成區(qū)域商貿(mào)物流中心鎮(zhèn)、全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)特色小鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面啟動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成新型小城鎮(zhèn)。

（五）堅(jiān)定不移謀增收，改善人居環(huán)境，著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面，圍繞綠色稻米、棚膜蔬菜、食用菌、中草藥材、畜禽養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)培育帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。到2021年，培育“三品一標(biāo)”8個(gè)、特色知名品牌30個(gè)、龍頭企業(yè)25戶。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系方面，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、千億斤糧食等工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極推廣“農(nóng)民錢包”應(yīng)用，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)載體。提高農(nóng)機(jī)化水平，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)停耕還林，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，擴(kuò)大農(nóng)村土地收益權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等貸款規(guī)模，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到40%以上。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)農(nóng)村，增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性收入。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，完善村屯基礎(chǔ)設(shè)施，全力提升村容村貌。到2021年，建設(shè)新農(nóng)村重點(diǎn)村45個(gè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村10個(gè)、美麗庭院5000個(gè)、干凈人家2.5萬(wàn)戶。

（六）堅(jiān)定不移惠民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，著力提升群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，扎實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，最大程度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。推進(jìn)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，打造教育強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)生服務(wù)管理改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建設(shè)健康磐石。完善公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)北部新區(qū)文體活動(dòng)中心和“三館一站”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)競(jìng)技體育和全民健身事業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障和社會(huì)救助水平，鼓勵(lì)社會(huì)力量興建養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)40%的農(nóng)村福利中心達(dá)到“省級(jí)達(dá)標(biāo)院”標(biāo)準(zhǔn)，城市社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不折不扣完成上級(jí)下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，建立精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，增強(qiáng)貧困群眾的可持續(xù)發(fā)展能力。保持省級(jí)食品藥品安全示范縣（市）榮譽(yù)。加強(qiáng)大氣污染防治，推進(jìn)秸稈綜合利用。全力抓好生態(tài)文明建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。創(chuàng)新社會(huì)管理，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)“法治磐石”、“平安磐石”建設(shè)，打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、2017年工作安排

2017年，市政府將認(rèn)真執(zhí)行市十四次黨代會(huì)的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，克難攻堅(jiān)，拼搏進(jìn)取，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18:41:41。

為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）注重提質(zhì)增效，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是培強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，加快企業(yè)技改擴(kuò)能和項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效步伐，推動(dòng)金屬冶煉、非金屬加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大醫(yī)藥健康、新型金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。年內(nèi)，完成技改擴(kuò)能項(xiàng)目5個(gè)，建成省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。二是加快中小企業(yè)成長(zhǎng)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造科技企業(yè)融資平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)晉檔升級(jí)。年內(nèi)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶以上、產(chǎn)值超億元企業(yè)2戶以上。三是加大存量盤活力度。因企施策落實(shí)盤活措施，通過(guò)對(duì)外推介、合作重組、項(xiàng)目嫁接等方式加快盤活存量資源。年內(nèi)，盤活“雙?！逼髽I(yè)5戶。

（二）注重優(yōu)化升級(jí)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是著力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)北部新區(qū)商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街規(guī)劃，支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。全力推進(jìn)吉高陸港信息商埠、利通農(nóng)資等項(xiàng)目建設(shè)，整合域內(nèi)物流資源，規(guī)范發(fā)展第三方物流。三是大力發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目落地，完成縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，積極發(fā)展跨境電商，全年電商交易額突破1億元。加快智慧磐石創(chuàng)建，推進(jìn)城市公共信息平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣農(nóng)民錢包等6個(gè)建成項(xiàng)目應(yīng)用。年內(nèi)，農(nóng)民錢包應(yīng)用覆蓋農(nóng)村人口的60%以上。四是振興發(fā)展文化旅游業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，啟動(dòng)紅石砬子和仙人湖森林公園建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)蓮花山國(guó)家森林公園項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。五是全面實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快眾創(chuàng)空間和中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。年內(nèi)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人，新生成中小企業(yè)160戶、個(gè)體工商戶1800戶。文庫(kù)_資料共享_模版下載

（三）注重促農(nóng)增收，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)減玉米種植面積，鞏固發(fā)展果、藥、菌、蔬、蛋等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。積極引進(jìn)培育蘆筍、食用菌深加工龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值。年內(nèi)，新建種植園區(qū)10個(gè)，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。二是深化農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道。三是積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。年內(nèi)，發(fā)展專業(yè)合作社15個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民500名，創(chuàng)建科技示范戶1000戶。四是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)，鞏固提升重點(diǎn)村67個(gè)，打造美麗庭院1000個(gè)、干凈人家5000戶。切實(shí)鞏固停耕還林成果，完成還林6500公頃。扎實(shí)做好動(dòng)物防疫、防汛和森林防火工作，確保農(nóng)村安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（四）注重項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在招商引資方面，圍繞新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施定向招商、精準(zhǔn)招商，全力攻關(guān)推進(jìn)中分子肝素、廣州白云藍(lán)天醫(yī)療設(shè)備等重大招商項(xiàng)目，加快簽約落地進(jìn)程。強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，深化與知名商協(xié)會(huì)的合作聯(lián)系，積極組織“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷擴(kuò)大招商成果。繼續(xù)開(kāi)展域外磐石籍成功人士走訪對(duì)接，鼓勵(lì)吸引老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)置業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)，新簽約落地5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目7個(gè)、5億元以上項(xiàng)目2個(gè)、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。在項(xiàng)目建設(shè)方面，對(duì)珍寶島中藥配方顆粒、鑫達(dá)農(nóng)牧科技等擬新開(kāi)工項(xiàng)目加大服務(wù)力度，加快前期手續(xù)辦理，確保按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)恒聯(lián)30兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)，新開(kāi)工重點(diǎn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，其中5月末前力爭(zhēng)開(kāi)工10個(gè)以上。全力加快亞德生物制藥、標(biāo)普生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)確保15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。結(jié)合國(guó)家助推東北老工業(yè)基地振興政策，謀劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。全年計(jì)劃實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目20個(gè)以上。在園區(qū)發(fā)展方面，突出招商職能，依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)，全力招商選資，積極鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目，加快集群發(fā)展。加快編制醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新型金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大土地收儲(chǔ)力度，實(shí)施道路管網(wǎng)、工業(yè)污水處理等7項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)兩區(qū)企業(yè)孵化器建設(shè)，不斷提升項(xiàng)目吸納和承載能力。同時(shí)，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)和要素保障，積極探索創(chuàng)新融資方式，提高融資服務(wù)能力，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺(tái)。年內(nèi)，“兩區(qū)三園”新簽約落地5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，新開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，規(guī)模工業(yè)增加值和稅收收入占全市比重的60%以上。

（五）注重規(guī)劃引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐。在城市建設(shè)方面，一是依據(jù)城市總體規(guī)劃，完成控制性詳規(guī)和城市慢行系統(tǒng)等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展。二是啟動(dòng)實(shí)施9項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程。（1）完成城市應(yīng)急供水工程。（2）完成開(kāi)發(fā)區(qū)3路1橋建設(shè)工程。（3）實(shí)施垃圾發(fā)電工程。（4）實(shí)施北部路網(wǎng)暢通工程。（5）實(shí)施老城區(qū)街路改造工程。（6）實(shí)施城市給水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程。（7）啟動(dòng)城區(qū)北出口改造工程。（8）啟動(dòng)環(huán)城南路建設(shè)工程。（9）啟動(dòng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)工程。三是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，落實(shí)棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策，推動(dòng)商品房“去庫(kù)存”。在城市管理方面，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式，在污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭猩鐣?huì)化管理，實(shí)現(xiàn)低成本、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。實(shí)施阜康大路等15項(xiàng)綠化工程和東安大街等4條道路亮化工程，不斷提升城區(qū)“凈綠亮美”水平。強(qiáng)化市容環(huán)境秩序綜合整治，維護(hù)干凈整潔、建設(shè)有序、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，煙筒山、明城、紅旗嶺三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要立足定位，加快發(fā)展立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，完成道路建設(shè)等12項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，明城鎮(zhèn)要打造成全省城市管理執(zhí)法體系改革的樣板鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，努力打造優(yōu)美、整潔、有序的城鎮(zhèn)形象。

（六）注重精準(zhǔn)扶貧，完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。全面開(kāi)展“1+N”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”、“秋季攻勢(shì)”，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，全力發(fā)展蘆筍、食用菌、果蔬苗木、中草藥材、養(yǎng)殖和光伏發(fā)電六個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)，積極吸納貧困戶參與，增強(qiáng)自身持續(xù)發(fā)展能力。完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，積極籌措資金，實(shí)施道路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目32項(xiàng)，達(dá)到貧困村“八有”標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)8個(gè)省級(jí)貧困村6928人脫貧，完成脫貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)。

（七）注重改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是辦好10件民生實(shí)事。（1）完成細(xì)林中學(xué)、五中宿舍樓等校舍建設(shè)。（2）完成中醫(yī)院移址新建工程。（3）完成明城鎮(zhèn)、煙筒山鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，為30個(gè)行政村配建健身器材，建設(shè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)15個(gè)，送電影下鄉(xiāng)3000場(chǎng)。（4）發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)500人，帶動(dòng)就業(yè)1500人。（5）實(shí)施電子商務(wù)“百村百商”培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員400人。（6）開(kāi)通“法律援助直通車”，完成法律援助案件150件。（7）完成城市棚戶區(qū)貨幣化征收安置600戶，改造老舊小區(qū)15個(gè)，完成農(nóng)村改廁4500個(gè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)。（8）新建燃?xì)夤芫W(wǎng)3公里，發(fā)展天然氣用戶3200戶。（9）完成磐官公路（石嘴至官馬段）12公里三級(jí)水泥路改建和30公里四級(jí)鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)。（10）新建水源工程17處，解決1.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。二是統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展三年規(guī)劃，全力辦好高中教育和職業(yè)教育，促進(jìn)教育多元化發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全分級(jí)診療保障機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。整合培訓(xùn)資源，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，提升社會(huì)保障水平。完善體制機(jī)制，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作扎實(shí)開(kāi)展。加大生態(tài)保護(hù)和綜合治理力度，建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)，努力營(yíng)造“天藍(lán)、地綠、水凈”的美好家園。三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展礦山、食品藥品、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解，推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平

各位代表，加快發(fā)展的新形勢(shì)和全面建成小康社會(huì)的美好藍(lán)圖，給我們提出了新要求。為此，市政府將始終以為人民謀發(fā)展、增福祉為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

（一）學(xué)以致用，打造學(xué)習(xí)型政府。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)變?yōu)閺V大干部的自覺(jué)行為，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。完善學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力提升公職人員研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，破除制約發(fā)展的思想障礙，用新思維、新觀念推動(dòng)領(lǐng)先發(fā)展。

（二）依法行政，打造法治型政府。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作的始終，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。健全完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表議案、委員提案，認(rèn)真落實(shí)人大作出的各項(xiàng)決議。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提升依法行政水平。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)，打造責(zé)任型政府。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，激勵(lì)干部放心放手干事創(chuàng)業(yè)。樹(shù)立“功成不必在我”的理念，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，堅(jiān)決不搞面子工程和政績(jī)工程，恪盡職守，主動(dòng)作為，讓磐石的發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)、更加可持續(xù)。

（四）真抓實(shí)干，打造效能型政府。強(qiáng)化督查調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)時(shí)跟蹤、限時(shí)反饋，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行“九條禁令”和二十六條制度，提高服務(wù)效能。踐行“誠(chéng)信品質(zhì)、堅(jiān)如磐石”精神，說(shuō)過(guò)就算、承諾就辦，增強(qiáng)政府公信力。

（五）嚴(yán)守紀(jì)律，打造廉潔型政府。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條例一準(zhǔn)則”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，切實(shí)提高政府公職人員廉潔自律意識(shí)。建立健全監(jiān)督和管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，全面培樹(shù)干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表，站在磐石發(fā)展的新起點(diǎn)，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，為加快建設(shè)“實(shí)力磐石、和諧磐石、生態(tài)磐石”而努力奮斗！（吉林?。?016年磐石市人民政府工作報(bào)告（全文）