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大牛工程師

　　這五年，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)向全面從嚴(yán)從實(shí)的新提高。扎實(shí)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出規(guī)范管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，立當(dāng)前、抓基礎(chǔ)、促長(zhǎng)遠(yuǎn)，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)措施、更實(shí)作風(fēng)推動(dòng)政府工作。認(rèn)真做好省委巡視組對(duì)政府工作反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，建立臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，做到了問(wèn)題解決一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、規(guī)范一個(gè)。嚴(yán)密重大決策程序，修訂《政府工作規(guī)則》等28項(xiàng)制度性文件，出臺(tái)政策措施性文件46件，推行“三重大一公開(kāi)”、決策事項(xiàng)事前法律咨詢(xún)、專(zhuān)家評(píng)估論證、“兩代表一委員”和群眾代表列席市政府常務(wù)會(huì)議等舉措，推進(jìn)政府工作法制化、科學(xué)化、民主化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案151件，政協(xié)提案547件，辦復(fù)率100%。建立并公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單，全面壓縮行政審批時(shí)限50%以上，政務(wù)大廳審批即辦件率達(dá)到85%。嚴(yán)格預(yù)決算管理，“三公經(jīng)費(fèi)”下降33%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審計(jì)，對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行了整改和問(wèn)責(zé)。

　　五年的心血汗水，五年的開(kāi)拓奮進(jìn)，五年的巨大成就，奠定了我市科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打造了加速崛起的嶄新平臺(tái)，開(kāi)啟了富民強(qiáng)市的美好未來(lái)，為早日實(shí)現(xiàn)“雙建成”目標(biāo)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　第一，科學(xué)發(fā)展是進(jìn)位趕超的永恒主題。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確定了“一主兩副、三帶五區(qū)、融入長(zhǎng)春、多輪驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)中快進(jìn)、富民強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，始終注重發(fā)展速度與增長(zhǎng)質(zhì)量的統(tǒng)一，金山銀山與綠水青山的兼顧，改革攻堅(jiān)與和諧穩(wěn)定的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，只要我們咬定科學(xué)發(fā)展不放松，緊盯進(jìn)位趕超不停步，就能夠讓“五大發(fā)展”理念在我市落地生根、開(kāi)花結(jié)果，就能夠順利實(shí)現(xiàn)“雙建成”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　第二，項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)位趕超的重要抓手。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地主攻項(xiàng)目，投入力度之大、開(kāi)工項(xiàng)目之多，超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)期。僅2016年，就開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目220個(gè)，投資總額402億元，其中新建項(xiàng)目116個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目104個(gè)；億元以上項(xiàng)目124個(gè)，5億元以上項(xiàng)目12個(gè)，10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。2011年到2016年，“四上”企業(yè)從152個(gè)增加到391個(gè)，稅收超千萬(wàn)元企業(yè)從12個(gè)增加到30個(gè)，全口徑財(cái)政收入從15億元增加到28億元，這些成績(jī)都是歷年來(lái)狠抓項(xiàng)目建設(shè)取得的成就。實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持把投資拉動(dòng)作為進(jìn)位趕超的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把項(xiàng)目帶動(dòng)作為促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，推動(dòng)形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地的新局面，就能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力、蓄優(yōu)勢(shì)。

　　第三，改善民生是進(jìn)位趕超的根本目的。五年來(lái)，我們始終不渝實(shí)施民生工程，千方百計(jì)改善群眾生活，最大限度地將改革發(fā)展成果惠及百姓。我們建設(shè)的三甲標(biāo)準(zhǔn)國(guó)文醫(yī)院、一中、四中、全民健身中心、市立圖書(shū)館等一大批公益項(xiàng)目，我們投資的供熱、供水、管網(wǎng)、污水、供電等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，我們建設(shè)、改造、提升的道路、廣場(chǎng)、公園、小區(qū)，我們實(shí)施的一系列民生保障計(jì)劃，無(wú)一不是為了讓百姓生活得更舒適、更健康、更幸福、更體面、更尊嚴(yán)。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持以民生福祉為根本，竭盡全力辦實(shí)事、辦好事，就能夠得到廣大群眾的支持和擁護(hù)，就能夠集聚嶺城百萬(wàn)人民的強(qiáng)大力量。

　　第四，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)是進(jìn)位趕超的不竭動(dòng)力。五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力、和諧共進(jìn)的生動(dòng)局面、風(fēng)清氣正的良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。實(shí)踐證明，只要我們倍加珍重和維護(hù)團(tuán)結(jié)，就會(huì)無(wú)堅(jiān)不摧、無(wú)往不勝，再大的困難也能克服，再難的事情也能辦成。

　　各位代表，五年的發(fā)展歷程充滿(mǎn)艱辛，五年的發(fā)展成就來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是歷屆班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府，向全市人民、向人大代表、政協(xié)委員、歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐嶺部隊(duì)、武警官兵、公安干警、中省直駐嶺單位，向所有關(guān)心支持嶺城發(fā)展的各界朋友、域外投資者、在外打拼發(fā)展的同鄉(xiāng)和全市納稅人表示崇高的敬意和衷心地感謝！

　　我們清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)“雙建成”目標(biāo)還存在很多困難和問(wèn)題，穩(wěn)中有憂(yōu)，進(jìn)中有難。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，缺少立市的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和稅源型項(xiàng)目；三是財(cái)政實(shí)力較弱，剛性支出不斷增加，收支矛盾越發(fā)突出；四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革壓力加大，一些企業(yè)效益下滑，工人工資下降，農(nóng)民增收渠道收窄；五是城鄉(xiāng)管理任務(wù)繁重，歷史遺留問(wèn)題破解難、征地拆遷難、拆除違建難依然存在，違法占地、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)、城區(qū)燒紙等頑癥久治不愈；六是少數(shù)干部萎靡不振，不在狀態(tài)，慵懶散、推脫躲、不作為、慢作為、亂作為、虛作為等問(wèn)題嚴(yán)重，個(gè)別干部在嚴(yán)格的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律面前仍不收手、不收斂，等等。對(duì)此，我們必須敢于直面、勇于擔(dān)當(dāng)，不回避、不繞彎，以更大的決心和勇氣，更務(wù)實(shí)管用的措施和招法，積極應(yīng)對(duì)，有效解決。

　　二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和2017年重點(diǎn)工作安排

　　根據(jù)市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，按照市十三次黨代會(huì)決策部署，圍繞“雙建成”宏偉目標(biāo)，今后五年，政府工作的總體思路是：堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)的總基調(diào)，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體，堅(jiān)定不移融入長(zhǎng)春，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)春同城化；堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐；堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益、管理同步提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展；堅(jiān)定不移改善民生，每年必保80%以上的財(cái)力用于民生支出，每年必保辦好10件以上民生實(shí)事；堅(jiān)定不移加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，強(qiáng)承載、提品味、治頑疾、抓規(guī)范；堅(jiān)定不移加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)執(zhí)行、強(qiáng)環(huán)境、強(qiáng)法治、強(qiáng)服務(wù)。

　　今后五年，GDP、全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速要高于全省平均水平，綜合實(shí)力跨入全省市（州）行列。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值15%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升到60%以上，主副城區(qū)人口達(dá)到50萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%；貧困人口2018年末全部脫貧。

　　2017年是新一屆政府工作的起始之年，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵之年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上。調(diào)查失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，單位GDP能耗下降5%。

　　圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，明年繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作實(shí)施攻堅(jiān)，打好八大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　（一）打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　突出重大項(xiàng)目。大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，高投入拉動(dòng)高增長(zhǎng)，好項(xiàng)目促進(jìn)快轉(zhuǎn)型。對(duì)全市謀劃包裝、簽約落地、開(kāi)工投產(chǎn)的億元以上重大項(xiàng)目重新梳理，拿掉假的，去掉虛的，清掉不良的，對(duì)真正能落地、能實(shí)施、能發(fā)展壯大的，實(shí)行一項(xiàng)目一方案，一項(xiàng)目一包保，一項(xiàng)目一跟蹤，一項(xiàng)目一獎(jiǎng)懲，從引進(jìn)到簽約，從立項(xiàng)到審批，從資金到土地，從落地到開(kāi)工，從投產(chǎn)到達(dá)產(chǎn)，一包到底。讓百萬(wàn)人民看到實(shí)實(shí)在在的招商效果，讓財(cái)政得到真金白銀的實(shí)惠。

　　突出工業(yè)項(xiàng)目。抓存量，完成技改投資86億元，抓好固投1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目技術(shù)改造。抓增量，落實(shí)好軸承工業(yè)園、汽車(chē)后服務(wù)市場(chǎng)、化工園、新型建材園等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓創(chuàng)新，啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程計(jì)劃”，確保東元、信通、富鋒等校企合作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，夯實(shí)中國(guó)汽車(chē)零部件制造基地地位。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快有成長(zhǎng)性企業(yè)的股份制改造，做好10戶(hù)企業(yè)上市培育工作。

　　突出開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和橋頭堡。要向開(kāi)發(fā)區(qū)真放權(quán)、放真權(quán)，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的自主性。重新理順開(kāi)發(fā)區(qū)的體制機(jī)制，最大限度去社會(huì)化、行政化，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)一體化。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)績(jī)效考核機(jī)制，以規(guī)上企業(yè)增量和稅收貢獻(xiàn)論英雄，最大限度調(diào)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)積極性。

　　突出土地供應(yīng)。通過(guò)清理不良項(xiàng)目占地、積極向省爭(zhēng)取、閑置土地處置、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等多項(xiàng)舉措，盤(pán)活土地存量，激活土地增量，最大限度滿(mǎn)足項(xiàng)目用地需求。

　?。ǘ┐蚝矛F(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)玉米全株產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的謀劃包裝和企業(yè)引進(jìn)，夯實(shí)種業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭地位。抓好糧食種植內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的有效對(duì)接，扶持農(nóng)嫂、祥裕、德樂(lè)等鮮食玉米加工企業(yè)擴(kuò)大基地面積，搞好訂單生產(chǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮毗鄰長(zhǎng)春的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造長(zhǎng)春的菜籃子、肉盤(pán)子，加快推進(jìn)5個(gè)省級(jí)棚膜園區(qū)、投資12億元的大北農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、4萬(wàn)畝糧改飼和溫氏牧業(yè)50萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目，確保中法農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以色列園和生物菌科技項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，落實(shí)好南崴子灌區(qū)、秦家屯灌區(qū)等農(nóng)田水利項(xiàng)目。落實(shí)好10萬(wàn)畝黑土地保護(hù)、15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)部機(jī)收粒試點(diǎn)和中墨高產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn)面積，集成各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)。以農(nóng)村土地金融綜合改革為突破口，制定工商資本進(jìn)入農(nóng)村政策，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新培育經(jīng)營(yíng)主體400個(gè)以上，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶(hù)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到12萬(wàn)公頃。加快打造農(nóng)業(yè)特色品牌，籌建玉米大廈，提升玉米之鄉(xiāng)品牌影響力。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，完成6個(gè)有機(jī)食品、10個(gè)綠色食品認(rèn)證。

　?。ㄈ┐蚝梅?wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大牛工程師

　　積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，加快推進(jìn)5個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)認(rèn)證。完成華生商業(yè)綜合體二期、恒昌大廈、榮超商業(yè)步行街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快電商進(jìn)農(nóng)村，爭(zhēng)取獲批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣試點(diǎn)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、社區(qū)商業(yè)、家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，培育擴(kuò)大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保年內(nèi)新增15家連鎖店和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、10戶(hù)限額以上商貿(mào)流通和餐飲服務(wù)企業(yè)。出臺(tái)扶持我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)大學(xué)城、日俄歷史文化街區(qū)建設(shè)，抓好范家屯溫泉度假項(xiàng)目及環(huán)長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑觀光業(yè)發(fā)展，完善雙青湖旅游度假區(qū)、明亨旅游度假村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)秦家屯古城保護(hù)開(kāi)發(fā)和綜合利用。推動(dòng)大嶺汽車(chē)物流經(jīng)開(kāi)區(qū)高端物流企業(yè)入?yún)^(qū)落地，啟動(dòng)一汽富晟物流二期項(xiàng)目，加快天陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品物流投產(chǎn)，打造吉林省最大的現(xiàn)代物流基地。加強(qiáng)典當(dāng)、商業(yè)預(yù)付卡、藥品流通、二手車(chē)交易市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、資金互助合作社的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范交易行為和市場(chǎng)秩序。2017年，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額227億元，同比增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)39%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶(hù)。

　?。ㄋ模┐蚝酶母飫?chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革。繼續(xù)做好向開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)放權(quán)工作，重新界定放權(quán)范圍，劃定權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。深化行政審批制度改革，完善政務(wù)大廳功能，啟動(dòng)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批和直通車(chē)，所有應(yīng)進(jìn)大廳項(xiàng)目必須無(wú)條件進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳之外無(wú)審批。與省聯(lián)通公司緊密合作，加快智慧城市“云平臺(tái)”建設(shè)，健全“四張清單一張網(wǎng)”，建立市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)。深化政務(wù)公開(kāi)改革，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。

　　深化農(nóng)村綜合改革。制定農(nóng)地金融綜合改革配套政策，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，年內(nèi)完成發(fā)證；鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展土地股份合作，開(kāi)展“縣直管村”試點(diǎn)，打造一批樣板村、示范村。推動(dòng)糧食收儲(chǔ)制度和玉米“價(jià)補(bǔ)分離”改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所改革，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力。落實(shí)好國(guó)有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)土地征收收儲(chǔ)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范土地交易行為，增加土地收入。

　　深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，嚴(yán)格定崗定員定責(zé)，規(guī)范人事編制管理。推進(jìn)商務(wù)、城管、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。抓好公安、安全生產(chǎn)、醫(yī)療養(yǎng)老、公租房與廉租房并軌等方面改革，讓群眾在改革中得實(shí)惠。推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，落實(shí)勞務(wù)公司派遣制度，徹底解決政府直接簽約用工衍生的一系列問(wèn)題。

　　創(chuàng)新投融資管理。建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范公共資源交易。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的整合和管理，能進(jìn)入市場(chǎng)的全部進(jìn)入市場(chǎng)，切實(shí)盤(pán)活、盤(pán)大、盤(pán)優(yōu)國(guó)有資產(chǎn)。進(jìn)一步整合和充實(shí)嶺富建設(shè)公司資產(chǎn)，做大做強(qiáng)嶺富集團(tuán)，做好企業(yè)發(fā)債、投融資工作。探索公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，建立建管分離、管養(yǎng)分離、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作的建管養(yǎng)新機(jī)制。

　?。ㄎ澹┐蚝贸青l(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，一年接著一年干，一張藍(lán)圖建到底。在全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的同時(shí)，突出做好20件民生實(shí)事。

　　1.完成“十路一橋”工程。新建嶺南大街、華正路、南環(huán)城街；翻建工業(yè)大街（修建管廊段）、東過(guò)境路（修建管廊段）、公主大街東段、新生東路（原通鋼東路）；打通嶺西八路北段、向前路南段、公園西路南段等斷頭路，建成639立交橋。2.改造8個(gè)地塊的棚戶(hù)區(qū)30萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資約10億元原地建設(shè)及貨幣化安置3930套回遷房。3.改造30個(gè)老舊小區(qū)。4.建成15公里地下綜合管廊。5.改造10萬(wàn)平方米人行步道。6.完成高鐵站前廣場(chǎng)綠化及地下商場(chǎng)建設(shè)。7.完成日供水能力9萬(wàn)噸城市應(yīng)急供水工程，確保城區(qū)24小時(shí)供水。8.完成日處理能力5萬(wàn)噸城市污水處理建設(shè)項(xiàng)目，確保城市污水日排出、日處理。9.完成供熱能力900萬(wàn)平方米熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程，進(jìn)一步取消供熱單體鍋爐。10.完成日處理能力400噸生活垃圾焚燒發(fā)電一期工程，生活垃圾做到日出日清日處理。11.完成高鐵客運(yùn)樞紐中心建設(shè)。12.建成博物館、檔案館、規(guī)劃館、文化館，免費(fèi)向群眾開(kāi)放。13.完成300公里的農(nóng)村公路建設(shè)和2座危橋改造。14.改造農(nóng)村危房400戶(hù)。15.建成6500座農(nóng)村水沖廁所。16.一中、四中投入使用，完成六中、章漢小學(xué)及兩所幼兒園的搬遷改造。17.改造農(nóng)村薄弱校8個(gè)。18.完成市區(qū)公交站點(diǎn)改造。19.完成國(guó)醫(yī)養(yǎng)老院、462醫(yī)療養(yǎng)老院建設(shè)。20.完成中醫(yī)院異地改造建設(shè)工程。

　?。┐蚝贸鞘泄芾砉?jiān)戰(zhàn)。

　　啟動(dòng)實(shí)施城市管理攻堅(jiān)年活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施大拆違，以“零容忍”的態(tài)度，依法拆除違法違章建筑，堅(jiān)決遏制違建增量，全面減少違建存量。采取強(qiáng)有力措施治理占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、城區(qū)燒紙、沿街叫賣(mài)、噪音宣傳、亂停亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂釘?shù)貥兜劓i、寵物亂溜亂泄等頑疾，還給城市和百姓一個(gè)干凈整潔有序的空間。加大對(duì)房屋、土地征收中造假行為的打擊力度，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛘鬟w補(bǔ)償?shù)哪缓蟆昂谑帧?。加大交通管理力度，?jiān)決整治黑車(chē)、套牌車(chē)、假牌車(chē)，依法嚴(yán)厲處罰各類(lèi)違法違規(guī)行為。發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用，積極推進(jìn)居民自管自治。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。編制實(shí)施東遼河治理規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊違法采砂。

　　增強(qiáng)紅線意識(shí)和底線思維，樹(shù)立大安全觀，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)治安、疾病防治、應(yīng)急救援等工作，徹查和整治安全隱患，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。夯實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任，完善信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪考評(píng)問(wèn)責(zé)，化解矛盾糾紛，推進(jìn)信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。抓好“七五普法”，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，建設(shè)平安嶺城。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好統(tǒng)計(jì)工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)普查。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)，推進(jìn)法律援助建設(shè)，全面提升基層社會(huì)治理水平。

　　（七）打好軟環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　啟動(dòng)開(kāi)展軟環(huán)境治理攻堅(jiān)年活動(dòng)，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境。深入貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，高規(guī)格召開(kāi)全市軟環(huán)境建設(shè)大會(huì)，在權(quán)力下放、優(yōu)化服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法檢查、涉企收費(fèi)、監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，強(qiáng)化措施，加大力度，全面營(yíng)造公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

　?。ò耍┐蚝镁珳?zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。做好查缺補(bǔ)漏，鎖定扶貧對(duì)象，確保一個(gè)不少，一個(gè)不漏。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，根據(jù)每一村、每一戶(hù)的不同情況，制定具體的幫扶計(jì)劃，明確扶持項(xiàng)目、幫扶單位、資金來(lái)源和工作責(zé)任。建立項(xiàng)目資金的精準(zhǔn)管理機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目資金真正用在貧困戶(hù)身上。進(jìn)一步完善考核制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧責(zé)任主體特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各行業(yè)部門(mén)、各級(jí)幫扶單位、幫扶干部的考核、獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧深入開(kāi)展。確保農(nóng)村貧困人口年內(nèi)脫貧4994人，失業(yè)再就業(yè)2650人，困難人員就業(yè)950人，解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭達(dá)到100%。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求，每位政府工作人員都要以基本建成中等城市為己任，以全面建成小康社會(huì)為追求，牢固樹(shù)立“把每件平凡的事情都做好就是不平凡，把每件簡(jiǎn)單的事情都做好就是不簡(jiǎn)單”的工作理念，努力做到全心全意為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿(mǎn)意。

　　堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)從嚴(yán)。政府工作人員要主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，切實(shí)強(qiáng)化法治思維，努力提高依法辦事能力，真正把政府工作納入法治化、規(guī)范化軌道。建立健全政府決策咨詢(xún)制度，按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，規(guī)范重大行政決策行為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和追究機(jī)制，既要堅(jiān)決克服懶政、庸政和怠政，堅(jiān)決懲處失職和瀆職，又要鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，寬容挫折失誤，嚴(yán)懲誣告陷害，真正形成干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　扎牢制度籠子，確保陽(yáng)光用權(quán)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”教育成果，把制度的建設(shè)和執(zhí)行擺在政府工作首位，照章辦事，用制度管人、管事、管錢(qián)。規(guī)范財(cái)政收支管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的全程監(jiān)管，進(jìn)一步壓縮專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決糾正和查處財(cái)經(jīng)違紀(jì)違法行為。完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格政府投資建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審、變更及決算等程序，建立規(guī)范的決策和監(jiān)管機(jī)制，提高投資效益。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，建立審計(jì)成果運(yùn)用制度，對(duì)公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到勤勉務(wù)實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，守住底線，不越紅線，持之以恒糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、去傲氣，講大局、去俗氣，講原則、去義氣，講清廉、去邪氣，講核心、去霸氣，講看齊、去官氣，善始善終，善做善成，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)高效的廉潔政府。

　　各位代表：

　　公主嶺已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)，發(fā)展路程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)、百折不撓的勇氣、久久為功的韌勁、抓鐵有痕的實(shí)干，�哿ν�心，攻堅(jiān)克難，用干部的辛苦指數(shù)換嶺城百姓的幸福指數(shù)，為早日實(shí)現(xiàn)“雙建成”目標(biāo)奮勇前進(jìn)！（吉林省）2017年公主嶺市人民政府工作報(bào)告（全文）

 大牛工程師