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統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載_文庫(kù)

——這五年，我們堅(jiān)持用政府“緊日子”換群眾“好日子”，實(shí)施了一批民生工程，群眾的幸福感和滿意度越來(lái)越高。

民生民計(jì)保障有力。五年來(lái)，我們滿懷深情做好民生工作、千方百計(jì)化解政府性債務(wù)，堅(jiān)持保障水平只增不減，民生標(biāo)準(zhǔn)只升不降，累計(jì)投入資金達(dá)68.3億元，占公共財(cái)政支出的83.7%，47件民生實(shí)事圓滿完成，累計(jì)化解政府性債務(wù)達(dá)8億元，將政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。努力擴(kuò)大社會(huì)事業(yè)“普惠面”。累計(jì)爭(zhēng)取科技發(fā)展項(xiàng)目72個(gè)，到位資金4125萬(wàn)元，完成國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化3項(xiàng)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)。投資2.2億元，深入實(shí)施50所學(xué)校新建、擴(kuò)建、附屬工程建設(shè)以及學(xué)校教育教學(xué)裝備更新改造項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)教師業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)工資發(fā)放、班主任津貼提標(biāo)、學(xué)籍管理、陽(yáng)光編班以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師生活補(bǔ)助等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、優(yōu)生健康檢查實(shí)驗(yàn)室、基層計(jì)生服務(wù)站升級(jí)改造以及村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、食品安全快速檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工交付使用，衛(wèi)星電視“戶戶通”工程全面完成，全縣111個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。全力織牢基本民生“保障網(wǎng)”。五年來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)6821人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.8萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到12800人、6600人、26700人和17313人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金7.3億元、失業(yè)金3049萬(wàn)元、低保金3.1億元；城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由2011年的240元提高到400元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由2011年的1400元提高到3140元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工普漲工資5次，人均1800元。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和包案制度，帶著責(zé)任、帶著感情、頂著壓力，全力解決信訪難題，有效化解各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題近千件，涉及溫馨、外海香格里拉房屋開(kāi)發(fā)、回遷入住等一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得以逐步解決。狠抓社會(huì)管理綜合治理，深入開(kāi)展“緝槍治暴”、“清剿火患”、“掃黃鏟賭”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。抗災(zāi)自救成效顯著。2013年，以“零傷亡”的成績(jī)戰(zhàn)勝了靖宇有氣象記錄以來(lái)最為嚴(yán)重的一次洪災(zāi)，圓滿完成497戶水毀房屋建設(shè)。

——這五年，我們努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行事、務(wù)實(shí)辦事，政府行政效能得到大幅躍升。

機(jī)制體制改革不斷深化。圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，組建成立機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，全面完成工商、食藥、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、計(jì)生等體制改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革，率先完成“先照后證”、“五證合一、一照一碼”、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記等商事制度改革。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，戶籍、“營(yíng)改增”、工資人事、政府采購(gòu)、辦公用房、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)卡結(jié)算、國(guó)庫(kù)集中收付等制度改革取得階段性成果，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作縱深推進(jìn)。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照上級(jí)要求，精心組織開(kāi)展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題得到有效整治，黨性錘煉得到明顯加強(qiáng)。高度重視省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作，認(rèn)真制定整改方案，全面落實(shí)整改任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效評(píng)估、“權(quán)力入籠”和軟環(huán)境整治工作，政府效能持續(xù)提升。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《靖宇縣人民政府工作規(guī)則》，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各界人士社會(huì)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案406件，辦復(fù)率達(dá)100%。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，五年來(lái)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案691件，給予黨紀(jì)處分449人、政紀(jì)處分178人、雙重處分34人，移送司法機(jī)關(guān)30人。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,不斷加大政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，干部勤政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)行力明顯提高。

五年來(lái)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、移民、科技、人防、檔案、金融、電力、保險(xiǎn)、氣象、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡、民族宗教、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等工作也都取得了新的進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

各位代表，成績(jī)振奮人心，征程任重道遠(yuǎn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是貧困面大，凸顯了全面小康的艱巨性。全縣貧困人口仍有13660人，如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧“摘帽”、全面建成小康社會(huì)，任務(wù)還很艱巨。二是產(chǎn)業(yè)單一，凸顯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性。礦泉水產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但產(chǎn)能充分釋放尚需時(shí)日，旅游、特產(chǎn)、醫(yī)藥大健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢。三是基礎(chǔ)薄弱，凸顯了加快發(fā)展的緊迫性。經(jīng)濟(jì)總量偏小、內(nèi)生動(dòng)能不足、財(cái)稅增收乏力，項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)質(zhì)效不高；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平偏低，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能不完善，土地集約利用率、投資產(chǎn)出率仍需提高。四是落實(shí)乏力，凸顯了作風(fēng)建設(shè)的必要性。面對(duì)新常態(tài)、新任務(wù)和新要求，一些政府工作人員出現(xiàn)了怕出事不干事、怕?lián)?zé)不擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，抓工作的方法不活，抓落實(shí)的力度不大，依法行政的能力有待增強(qiáng)。我們必須直面這些困難和問(wèn)題,采取有效措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托和期望。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，是靖宇脫貧“摘帽”、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，按照省委“三個(gè)五”和市委“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、特色興市”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以綠色轉(zhuǎn)型為主線，以“1234”工程為載體，以“四大機(jī)制”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，為打造吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行縣、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力。到2021年，全縣GDP達(dá)到110億元，人均GDP突破10萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)7.5%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37%，年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1370萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)5%；實(shí)際利用外資達(dá)到6570萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)10%；地方級(jí)財(cái)政收入突破7億元，年均增長(zhǎng)7.5%，縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具支撐力。把靖宇崛起的主攻點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，既要金山銀山、更要綠水青山。到2021年，礦泉飲品、人參農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及醫(yī)藥、礦產(chǎn)冶金新材料、旅游物流服務(wù)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”總產(chǎn)值達(dá)到200億元。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更具融合性。中心城區(qū)向適合市民居住的宜居城市、利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的利居城市、有生態(tài)有文化的樂(lè)居城市邁進(jìn)，集聚輻射功能明顯增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村更加秀美。城鎮(zhèn)化率由目前的59%提高到66%，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

——社會(huì)發(fā)展更具包容性。堅(jiān)持以人為本，完善公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)組織管理體系，基本實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)全程化、覆蓋全域化。城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；全面完成單位GDP能耗降低率、主要污染物減排等指標(biāo)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到325天；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。

——人民生活更具幸福感。多途徑提高城鄉(xiāng)居民收入，到2021年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到29300元和11200元。城鄉(xiāng)居民就業(yè)就學(xué)、人居環(huán)境、出行條件、社會(huì)保障等有較大改善，精神文化生活更加豐富。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)五年，我們將聚焦“全面建成小康社會(huì)”主題和“五大發(fā)展”理念，重點(diǎn)抓好以下六方面工作。

（一）聚焦全面小康，奮力在消除貧困、縮小差距中開(kāi)啟富庶靖宇新征程。

    堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，橫下一條心，堅(jiān)定愚公移山之志，采取超常規(guī)舉措，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯“決戰(zhàn)決勝”抓脫貧。圍繞 “三確保、兩不愁、三保障”這一目標(biāo)，把任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村屯、具體到委組，立下“軍令狀”，制定“作戰(zhàn)圖”，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，眾志成城抓好脫貧攻堅(jiān)。緊盯“生產(chǎn)生態(tài)”抓脫貧。圍繞現(xiàn)有農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文章，扶持貧困群眾增強(qiáng)“造血”能力，加快構(gòu)建村屯有特色主導(dǎo)產(chǎn)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色產(chǎn)業(yè)基地、縣里有帶動(dòng)脫貧龍頭企業(yè)的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。緊盯“易地搬遷”抓脫貧。對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的自然村屯，堅(jiān)持“因勢(shì)利導(dǎo)、多元安置”原則，按照集中安置與分散安置相結(jié)合，尊重群眾意愿，結(jié)合實(shí)際為貧困群眾搬遷開(kāi)好“菜單”。緊盯“互聯(lián)互通”抓脫貧。加快推進(jìn)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“快捷通道”，全面改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。到2021年，全縣重點(diǎn)村和示范村力爭(zhēng)突破30個(gè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村15個(gè)，打造美麗庭院4000戶、干凈人家1萬(wàn)戶。緊盯“民生民心”抓脫貧。把發(fā)展教育作為貧困群眾脫貧致富“直通車(chē)”，開(kāi)展適用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)貧困群眾既“富口袋”又“富腦袋”。緊盯“救助保障”抓脫貧。深入實(shí)施健康扶貧行動(dòng)和兜底保障計(jì)劃，對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、無(wú)勞動(dòng)能力、自身發(fā)展不足或其它原因致貧的貧困人口，嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、民政救助和最低生活保障政策。緊盯“一事一議”抓脫貧。靈活掌握、運(yùn)用政策，對(duì)突發(fā)因素致貧的特殊個(gè)案，通過(guò)“一事一議”實(shí)現(xiàn)脫貧，確保小康路上一個(gè)貧困村不掉隊(duì)，一個(gè)貧困群眾不落下。到2017年，力爭(zhēng)全縣55個(gè)貧困村，7415戶13660名貧困人口全部脫貧出列；到2020年，靖宇與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。大牛工程師

    （二）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，奮力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)中構(gòu)建實(shí)力靖宇新格局。

實(shí)施新型工業(yè)提質(zhì)增效工程。堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)優(yōu)先”的理念，圍繞礦泉飲品、人參農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及醫(yī)藥、礦產(chǎn)冶金新材料產(chǎn)業(yè)、旅游物流服務(wù)等領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，為穩(wěn)增長(zhǎng)再“加力”。立足強(qiáng)基礎(chǔ)抓項(xiàng)目。積極對(duì)接國(guó)家重大工程包，圍繞水利、交通、移民、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，為促投資再“添柴”。立足補(bǔ)短板抓項(xiàng)目。圍繞扶貧、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，為惠民生再“充電”。到2021年，全縣固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破120億元。全力以赴穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。深入實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合發(fā)展，大力支持行業(yè)龍頭企業(yè)攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)具備條件的企業(yè)掛牌上市；積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)性中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面騰飛。樹(shù)立“好企業(yè)”正確導(dǎo)向，只要產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、符合環(huán)保要求，就要為企業(yè)生存和發(fā)展留下空間，提供充分的土地、規(guī)劃、信貸、政府服務(wù)等保障。同時(shí)，加快完善礦泉水、人參、物流、健康產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)“拎包入駐”提供便利條件。到2021年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到100戶，高新技術(shù)企業(yè)、稅收超千萬(wàn)元企業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到20戶，上市公司要力爭(zhēng)達(dá)到20戶。

實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)工程。堅(jiān)持以綠色高效為目標(biāo)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓有機(jī)、走高端、創(chuàng)品牌”為路徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向以黃牛、大鵝、森林畜禽為重點(diǎn)的畜牧業(yè)調(diào)整，種植結(jié)構(gòu)向以食用菌、道地藥材、綠色山珍、棚膜蔬菜、林下產(chǎn)品等為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整，建立生態(tài)效益型特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，拓寬線上線下銷(xiāo)售渠道，讓農(nóng)民在擴(kuò)大銷(xiāo)售中增加收入，實(shí)現(xiàn)“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，充分發(fā)揮同仁堂、獨(dú)一味、康達(dá)林業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，加快拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量增長(zhǎng)向品質(zhì)效益提升轉(zhuǎn)變。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，突出“品種、品質(zhì)”，注重“綠色、特色”，加快擴(kuò)張“有機(jī)、無(wú)公害”農(nóng)特產(chǎn)品基地規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓等方式有序參與土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3—5個(gè)集生產(chǎn)種植、加工展示、科普體驗(yàn)、農(nóng)民培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到2021年，全縣省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要達(dá)到70戶，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要達(dá)到180戶，特色農(nóng)業(yè)示范基地要達(dá)到32個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)養(yǎng)殖基地100個(gè)。

實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)融合躍升工程。壯大發(fā)展特色旅游業(yè)。把旅游作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，立足長(zhǎng)白山旅游經(jīng)濟(jì)圈，圍繞生態(tài)、冰雪主題，高端編制《靖宇縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、科學(xué)完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃及各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施旅游“強(qiáng)點(diǎn)拓線結(jié)網(wǎng)”工程，重點(diǎn)打造以百條游船進(jìn)松花江為龍頭的“江湖旅游走廊”和以冰雪為主題的南山冰雪休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)青龍河“冰雪奇緣”旅游小鎮(zhèn)、東北抗聯(lián)紀(jì)念園、白山湖開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，整合提升劉海山、龍灣湖、瑪珥湖、仙人洞、皇封嶺、巴里灣等旅游資源，深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村民宿、雪鄉(xiāng)雪村、航空小鎮(zhèn)等旅游產(chǎn)品，高端策劃與周邊景區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、資源互享的精品旅游線路，重點(diǎn)打造紅色經(jīng)典游、山水風(fēng)光游、生態(tài)工業(yè)游、休閑度假游四大旅游版塊，把“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，把景區(qū)連成畫(huà)卷，全力打造從靖宇出發(fā)的長(zhǎng)白山“A線路”。到2021年，全縣接待域外游客每年力爭(zhēng)突破30萬(wàn)人次，旅游社會(huì)總收入力爭(zhēng)突破5億元。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，依托“青山綠水好空氣”生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展慢行、休閑、健身、養(yǎng)老、療養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)。到2021年，力爭(zhēng)建成3個(gè)以上以“養(yǎng)”為主體、“健”為支撐、“食”為特色、“醫(yī)”為保障的健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。深入推進(jìn)長(zhǎng)白山靖宇物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及安廣、鐵元、榮盛物流項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全市、輻射全省、面向全國(guó)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。培育繁榮以縣城為核心、城鎮(zhèn)為支點(diǎn)的商業(yè)圈,鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不斷提升餐飲、住宿、購(gòu)物水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。到2021年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)突破25億元。

    （三）聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力在夯實(shí)基礎(chǔ)、豐富內(nèi)涵中彰顯魅力靖宇新形象。

大氣魄、大手筆規(guī)劃建設(shè)城市。牢固樹(shù)立規(guī)劃建設(shè)“一盤(pán)棋”思想，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)”融合，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。按照“產(chǎn)業(yè)為支撐、冰雪為主題、特色為引領(lǐng)，打造三河六岸、提升三大出口”的總體思路，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)“三大結(jié)構(gòu)”，豐富山、水、文化“三大要素”，重點(diǎn)建設(shè)“兩核、三帶、四軸、五區(qū)”，彰顯更加舒展通透、簡(jiǎn)約大氣、宜居宜業(yè)的特色城鎮(zhèn)氣質(zhì)?！皟珊恕?，即規(guī)劃建設(shè)南山森林公園、劉海山頭生態(tài)主題公園，形成中心城區(qū)兩個(gè)生態(tài)綠核；“三帶”，即沿流經(jīng)城區(qū)的珠子河、青龍河、八寶欄河建設(shè)三條特色自然景觀帶，形成城市自然生態(tài)景觀網(wǎng)；“四軸”，即打造靖宇大街、五道街、和諧路、礦泉路四個(gè)城市景觀軸；“五區(qū)”，即高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)礦泉水、人參、物流、健康科技、新能源配套五大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)決打通五道街西段、向陽(yáng)路南段、新華路南段等一批“斷頭路”，有序新建改建一批主干路，努力完成礦泉城南大橋建設(shè)，加快構(gòu)建聯(lián)通外循環(huán)，打通內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代城市路網(wǎng)體系。不斷加強(qiáng)配套服務(wù)網(wǎng)、水利設(shè)施網(wǎng)、能源支撐網(wǎng)、智慧城市網(wǎng)“四網(wǎng)合一”工程建設(shè)，打造美麗靖宇“升級(jí)版”。

精細(xì)化、科學(xué)化管理經(jīng)營(yíng)城市。堅(jiān)持“面子”、“里子”一起要，“顏值”、“氣質(zhì)”一起抓，繼續(xù)實(shí)施城市“綠美亮凈暢文”工程，在新建城區(qū)全面啟動(dòng)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，加快推進(jìn)小區(qū)“大物業(yè)”管理全覆蓋，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、人性化，打造吉林東部山區(qū)最具特色山水園林城市。深入推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備和公開(kāi)拍賣(mài)制度，采取以地生財(cái)、資產(chǎn)置換等多種融資方式吸納建設(shè)資金，引進(jìn)有信譽(yù)、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)大手筆實(shí)施城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以城興城，以城養(yǎng)城。

（四）聚焦綠色發(fā)展，奮力在科學(xué)保護(hù)、綜合管治中厚植生態(tài)靖宇新優(yōu)勢(shì)。

    嚴(yán)格城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源消耗上限，積極爭(zhēng)取上級(jí)生態(tài)補(bǔ)償政策資金，持續(xù)加大水資源集約保護(hù)和林區(qū)、水源地、礦泉水生產(chǎn)企業(yè)水污染監(jiān)測(cè)力度。實(shí)行最嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入“門(mén)檻”，絕不把降低環(huán)保門(mén)檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，絕不把嚴(yán)重污染項(xiàng)目引進(jìn)靖宇，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展，積極培育綠色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，讓好山、好水、好空氣成為靖宇最靚麗的名片。到2021年，全縣污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率以及縣城飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

狠抓生態(tài)環(huán)境治理。大規(guī)模造林，營(yíng)造一域綠色。加快國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建步伐，全面推進(jìn)城市森林化、村莊林蔭化、河流生態(tài)景觀化建設(shè)，深入實(shí)施新一輪退耕還林、封山育林行動(dòng)，全力打造城在林中、路在綠中、人在景中的生態(tài)美景。鐵手腕治污，守護(hù)一方凈土。嚴(yán)格開(kāi)展松花江流域綜合治理，全面推行“河長(zhǎng)制”，落實(shí)治水凈水責(zé)任，確保頭道松花江流域靖宇段水環(huán)境質(zhì)量明顯提高、生態(tài)狀況持續(xù)改善；穩(wěn)步開(kāi)展山、水、林、田、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)移民工程，統(tǒng)籌開(kāi)展工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失治理，筑牢生態(tài)屏障。下功夫減排，保衛(wèi)一片藍(lán)天。強(qiáng)化PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，狠抓工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，提高天然氣和集中供熱普及率，從源頭上減少污染排放。到2021年，全縣森林覆蓋率力爭(zhēng)保持在82%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到96%以上，松花江流域水質(zhì)穩(wěn)定控制在II類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。

（五）聚焦開(kāi)放發(fā)展，奮力在深化改革、招大引強(qiáng)中激發(fā)活力靖宇新動(dòng)能。

更大力度深化改革攻堅(jiān)。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及戶籍、土地、公共服務(wù)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。建立健全政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，深化行政審批制度改革。強(qiáng)化預(yù)算體系建設(shè)，確保預(yù)算執(zhí)行均衡性和時(shí)效性。推廣政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，對(duì)一般性公共服務(wù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系，全力破解企業(yè)、項(xiàng)目融資難題。

更寬領(lǐng)域推動(dòng)開(kāi)放合作。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，也是把靖宇區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。必須牢牢抓住國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略若干重要舉措的意見(jiàn)等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用好中央給東北14個(gè)重大利好政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、北京城市功能疏解等有利契機(jī)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)6戶以上重點(diǎn)企業(yè)，全力打造開(kāi)放合作“新版圖”。創(chuàng)新招商選資方式，做好“無(wú)中生有”和“有中生新”兩篇文章，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求相匹配的國(guó)內(nèi)外著名高校院所，實(shí)現(xiàn)招商引資與招才引智同步推進(jìn)。堅(jiān)持以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，優(yōu)化招商項(xiàng)目評(píng)審準(zhǔn)入、跟蹤對(duì)接、績(jī)效評(píng)估、審批服務(wù)“四項(xiàng)舉措”，深化精準(zhǔn)、定向、專(zhuān)題、委托招商“四大招法”，力爭(zhēng)每年引進(jìn)2—3個(gè)重大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，全力打造招商引資“晉級(jí)版”。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享

（六）聚焦共享發(fā)展，奮力在改善民生、增進(jìn)福祉中譜寫(xiě)和諧靖宇新篇章。

均等化發(fā)展公共服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。持續(xù)加大財(cái)政向民生領(lǐng)域投入力度，深入實(shí)施一批與群眾利益息息相關(guān)的民生實(shí)事，讓廣大群眾生活的更加自信、弱勢(shì)群體生活的更有尊嚴(yán)、婦幼老齡人員生活的更加幸福。提高教育內(nèi)涵。深化教育綜合改革，加快實(shí)施素質(zhì)教育，嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為，把工作重點(diǎn)從改善辦學(xué)條件、推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)學(xué)生品質(zhì)和提高教育質(zhì)量上來(lái)，基本普及學(xué)前三年教育、高中階段教育，嚴(yán)管高中尖子生違規(guī)流失，為培育更多清華、北大等重點(diǎn)名校生創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件，努力開(kāi)創(chuàng)靖宇教育新局面。優(yōu)化衛(wèi)計(jì)服務(wù)。深化醫(yī)療綜合改革，做好“二孩”政策實(shí)施；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)縣醫(yī)院異地續(xù)建項(xiàng)目竣工投入使用；完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診平臺(tái)，實(shí)施衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心和老年人慢性病治療康復(fù)中心建設(shè)，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繁榮文體事業(yè)。深入研究長(zhǎng)白山文化、礦泉文化、人參文化和抗聯(lián)文化，不斷完善文體配套服務(wù)設(shè)施，行政村文化廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村文化大院實(shí)現(xiàn)全升級(jí)、55個(gè)國(guó)定貧困村綜合性文化活動(dòng)中心設(shè)備實(shí)現(xiàn)全更新、“三館一站”實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)開(kāi)放。完善社會(huì)保障。加快完善各類(lèi)保障制度，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)等工作，讓發(fā)展成果更多、更廣、更公平地惠及全縣人民。到2021年，全縣累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)人次。

人性化創(chuàng)新社會(huì)治理，提升人民群眾滿意度。規(guī)范信訪程序，暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求，推進(jìn)依法信訪。深化“平安靖宇”建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。大力推進(jìn)“法治”靖宇建設(shè)，積極開(kāi)展“七五”普法工作，努力提高全民法制觀念。全面完成“食品安全城市”創(chuàng)建工作，確保群眾“舌尖”上的安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。不斷完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效提高風(fēng)險(xiǎn)防控和防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、2017年工作安排

2017年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)的提速之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)4%；招商引資到位資金增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%和12%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將做好八方面工作。

    （一）堅(jiān)持結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧。

堅(jiān)持夯實(shí)責(zé)任與完善制度并重，增強(qiáng)包保幫扶實(shí)效。緊盯“脫貧、摘帽、增收”三個(gè)目標(biāo)，突出發(fā)展生產(chǎn)“改窮業(yè)”、易地搬遷“挪窮窩”、教育培訓(xùn)“拔窮根”、醫(yī)療救助“幫窮苦”、兜底保障“換窮貌”、一事一議“脫窮境”六個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市、縣幫扶部門(mén)以及“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)包保責(zé)任，堅(jiān)決做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧包保不脫鉤。不斷加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，深入開(kāi)展已脫貧貧困戶檔案篩查、未脫貧貧困戶調(diào)查以及因突發(fā)變故返貧人員排查工作，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。進(jìn)一步完善建檔立卡摸清“扶持誰(shuí)”、各盡其責(zé)明確“誰(shuí)來(lái)扶”、精準(zhǔn)施策找準(zhǔn)“怎么扶”、規(guī)范有序解決“如何退”等制度建設(shè)，做到科學(xué)謀劃、安排扶貧產(chǎn)業(yè)、脫貧項(xiàng)目，不斷加大扶貧資金項(xiàng)目檢查、審計(jì)、監(jiān)督力度，從嚴(yán)查處截留、擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金等違法違紀(jì)行為。

堅(jiān)持行業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧并舉，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。大力整合行業(yè)部門(mén)扶貧資源，全面落實(shí)“1+N”脫貧攻堅(jiān)系列政策，深入實(shí)施金融、新能源等十二項(xiàng)行業(yè)支持計(jì)劃，努力推動(dòng)行業(yè)扶貧政策措施打捆使用、落地落實(shí)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，充分發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，整合使用25項(xiàng)共計(jì)3億元省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金，圍繞專(zhuān)項(xiàng)扶貧重點(diǎn)，集中投入、精準(zhǔn)扶持，徹底消滅無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)保障戶。持續(xù)改善貧困村生產(chǎn)生活條件，積極爭(zhēng)取各類(lèi)資金，加快實(shí)施總投資3.75億元的交通、水利、“以工代賑”以及農(nóng)村“一事一議”8大類(lèi)268個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，徹底消滅55個(gè)貧困村村路等落后設(shè)施，易地扶貧搬遷項(xiàng)目年內(nèi)要確保完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村、99戶250人搬遷安置工作，農(nóng)村危房改造項(xiàng)目年內(nèi)要力爭(zhēng)完成598戶，徹底消滅危房戶。高舉高打“老農(nóng)夫”品牌，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)大力開(kāi)展長(zhǎng)白山生態(tài)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品種植加工，努力打造一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)特產(chǎn)品基地。不斷密切與萬(wàn)瀧牧業(yè)公司合作，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展商品鵝60萬(wàn)只，帶動(dòng)貧困人口人均增收2800元。加快推進(jìn)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)6月份實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，帶動(dòng)1653戶貧困人口戶均增收3000元。加大金融扶貧力度，鼓勵(lì)貧困戶合理使用小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力提高貧困對(duì)象“造血”功能。嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口和貧困村退出驗(yàn)收“雙十”標(biāo)準(zhǔn)以及“一看二問(wèn)三聽(tīng)四訪五查”退出驗(yàn)收程序，自我加壓、全力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)2017年完成靖宇貧困縣“摘帽”任務(wù)。

    （二）堅(jiān)持?jǐn)U總量、促增量、提質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中向好。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃一批。按照求精不求多，謀劃一個(gè)成一個(gè)的原則，精心包裝項(xiàng)目，從項(xiàng)目謀劃、篩選、論證、編制項(xiàng)目建議書(shū)到可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案都必須按照國(guó)家有關(guān)政策和項(xiàng)目管理程序，力爭(zhēng)更多符合審批要求、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和靖宇發(fā)展實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃“盤(pán)子”。擴(kuò)大招商引進(jìn)一批。緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)及境內(nèi)外上市公司，采取以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織為輔助、園區(qū)為載體的招商模式，綜合考慮項(xiàng)目投資強(qiáng)度、帶動(dòng)能力、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)招商選資的成熟度和吸引力。凝聚合力建設(shè)一批。全力落實(shí)恒康醫(yī)療保健產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、吉林森工食品醬菜系列產(chǎn)品加工等一批新建項(xiàng)目開(kāi)工要件，力爭(zhēng)大部分項(xiàng)目年內(nèi)落地實(shí)施；科學(xué)倒排鑫霖硅業(yè)超純球形二氧化硅微粉、山東醴云礦泉水、天士力二期、福愛(ài)礦泉水、通用自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)工期，力爭(zhēng)大部分項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)；不斷加大整裝勘查、弘泰礦業(yè)鉀長(zhǎng)石等攻關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭(zhēng)金銅鐵、硅藻土等5個(gè)勘查項(xiàng)目年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入推進(jìn)長(zhǎng)白山天然礦泉水研發(fā)中心建設(shè)，全面打響“長(zhǎng)白山天然綠色礦泉水”品牌。優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)一批。嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究、督查督辦，及時(shí)破解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的土地、林地、環(huán)評(píng)、電力等“瓶頸”制約。加大軟環(huán)境治理力度，嚴(yán)厲查處影響投資、干擾企業(yè)、阻礙發(fā)展的涉軟案件，著力營(yíng)造審批“零障礙”、服務(wù)“零距離”的良好環(huán)境。完善落實(shí)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、自律和懲戒機(jī)制，提高項(xiàng)目履約率。2017年，全縣招商引資、開(kāi)復(fù)工和謀劃包裝投資億元以上的項(xiàng)目要分別達(dá)到30個(gè)、18個(gè)和50個(gè)，項(xiàng)目庫(kù)常態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于370個(gè)。

穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。做好運(yùn)行質(zhì)量提升文章。緊盯宏觀政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求方向，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管和政策引導(dǎo)，有效解決企業(yè)遇到的現(xiàn)實(shí)難題和發(fā)展問(wèn)題；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)支持行業(yè)骨干企業(yè)深化與知名高校、科研院所合作，精準(zhǔn)研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，探索研究制定礦泉水、人參等行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大力培育名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，加快引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。做好存量企業(yè)擴(kuò)張文章。強(qiáng)化扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)夫山泉、娃哈哈等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能，實(shí)現(xiàn)存量再造；強(qiáng)化要素保障，加快推進(jìn)恒大、天士力等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)增效；強(qiáng)化進(jìn)檔升級(jí)，全力扶持修元礦泉水、嘉鵬硅藻土、藍(lán)茲飲品等成長(zhǎng)性企業(yè)納入規(guī)模戶管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹；強(qiáng)化規(guī)劃管控，倒逼長(zhǎng)期未開(kāi)工建設(shè)、停產(chǎn)或改變經(jīng)營(yíng)范圍、私自租賃的企業(yè)騰出低效閑置用地，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)文章。嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)扶持政策，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難、用地難、人才難“瓶頸”制約，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、質(zhì)量提升。2017年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要新增5戶，中小企業(yè)力爭(zhēng)突破1800戶，從業(yè)人員達(dá)到4.8萬(wàn)人。

    （三）堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶、提效益，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)、品質(zhì)發(fā)展。

    穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化。按照“做強(qiáng)龍頭、做大基地、做優(yōu)品牌”的思路，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、特色化支撐”，重點(diǎn)加強(qiáng)食用菌等特色種植、黃牛等特種養(yǎng)殖基地建設(shè)，重點(diǎn)完善同仁堂等龍頭企業(yè)種養(yǎng)加銷(xiāo)鏈條，全力構(gòu)建特色鮮明、鏈條較長(zhǎng)、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2017年，全縣省、市級(jí)龍頭企業(yè)要達(dá)到60戶，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要達(dá)到140戶，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織要達(dá)到400個(gè)，農(nóng)民技能培訓(xùn)達(dá)到3.5萬(wàn)人次，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、養(yǎng)殖場(chǎng)要新增25個(gè)，特色農(nóng)業(yè)示范基地要達(dá)到20個(gè)，道地藥材、食用菌和林果面積分別達(dá)到4.5萬(wàn)畝、200萬(wàn)平方米和1.8萬(wàn)畝。

努力建設(shè)秀美新農(nóng)村。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”轉(zhuǎn)移，圍繞“水、電、路、房、網(wǎng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極向上爭(zhēng)取資金，打捆實(shí)施一批農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、小流域綜合治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造一批亮點(diǎn)新村、成就一批亮點(diǎn)工程。投資600萬(wàn)元，力爭(zhēng)完成大沙河、西南岔2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)；投資270萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施仁義等6個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)；投資90萬(wàn)元，力爭(zhēng)完成龍泉鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃設(shè)計(jì)；投資405萬(wàn)元，完成9個(gè)人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)；加快實(shí)施仁義村等25個(gè)全國(guó)第一批“鄉(xiāng)村旅游”扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，努力打造一批特色旅游名鎮(zhèn)名村。持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。重點(diǎn)提高村屯主干道、巷道、院落以及交通主干道沿線的綠化、美化、凈化檔次，建立更加貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。2017年，確保完成900個(gè)美麗庭院、2000戶干凈人家創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)全縣通村公路硬化率、村內(nèi)道路硬化率和危房改造率達(dá)到100%。（吉林?。?016年靖宇縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（四）堅(jiān)持補(bǔ)短板、晉檔次、添活力，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、整合提升。

做精做優(yōu)特色旅游業(yè)。深度挖掘我縣旅游文化與長(zhǎng)白山文化契合點(diǎn)，注重產(chǎn)業(yè)化扶持和差異化發(fā)展，全力打造長(zhǎng)白山旅游節(jié)點(diǎn)城市。圍繞“引得來(lái)”，精準(zhǔn)開(kāi)展四?，旂砗?、仙人洞等旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招商推介，做足瑪珥湖“一泉通天下、一水映萬(wàn)年”文章，先從基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)入手，實(shí)現(xiàn)高端高質(zhì)開(kāi)發(fā)。圍繞“游得好”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)南山生態(tài)滑雪度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，充分利用省里發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)和省領(lǐng)導(dǎo)包保我縣脫貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，全力完備項(xiàng)目手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；加快啟動(dòng)旅游精品線路和青龍河旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；高效實(shí)施仁義村旅游公路及步棧道項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)竣工；扎實(shí)開(kāi)展西南岔雪村、仁義村民宿項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。圍繞“留得住”，不斷提升旅游配套服務(wù)水平，盯住紅色、冰雪、生態(tài)、康養(yǎng)“四大賣(mài)點(diǎn)”，建設(shè)有市場(chǎng)需求的“吃住行游娛購(gòu)”配套項(xiàng)目，加大旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)宣傳力度，假以時(shí)日靖宇必將成為人們心馳神往的旅游勝地。2017年，全縣接待域外游客力爭(zhēng)突破12萬(wàn)人次，全口徑旅游產(chǎn)業(yè)總收入力爭(zhēng)突破1.5億元。

做活做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)物流園區(qū)場(chǎng)地平整、主干路鋪設(shè)和污水管線并網(wǎng)建設(shè)步伐，深入實(shí)施安廣、榮盛、鴻通物流以及購(gòu)物中心項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)商務(wù)商貿(mào)集聚功能。大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“三網(wǎng)融合”、“智慧靖宇”行動(dòng)，全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣推進(jìn)工作，不斷強(qiáng)化縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、村級(jí)電商服務(wù)站和“郵樂(lè)農(nóng)品—白山館”微商平臺(tái)建設(shè),加快在天貓、京東等知名電商平臺(tái)建成靖宇特色農(nóng)產(chǎn)品館。深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快將長(zhǎng)白山特產(chǎn)大市場(chǎng)升級(jí)改造為長(zhǎng)白山道地藥材交易中心，高質(zhì)量舉辦“中國(guó)·靖宇首屆長(zhǎng)白山道地中藥材展銷(xiāo)會(huì)”。2017年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)24億元。

    （五）堅(jiān)持抓規(guī)劃、重建管、優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通、共建共享。

高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，嚴(yán)要求執(zhí)行規(guī)劃。加快完成“總規(guī)”和“詳規(guī)”編制，把海綿城市理念貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，實(shí)施“多規(guī)合一”。以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等規(guī)劃“一張圖”管理，從源頭上解決規(guī)劃“打架”的問(wèn)題。從城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、組團(tuán)連線、重點(diǎn)片區(qū)入手，推動(dòng)規(guī)劃從墻上走到地上，著力構(gòu)建山水相間、疏密有致、開(kāi)合有度的空間格局和城市風(fēng)貌。

大手筆實(shí)施建設(shè)，快節(jié)奏打造精品。實(shí)施安居保障工程，讓居住環(huán)境更加舒適。堅(jiān)持征收與建設(shè)并舉，安置與開(kāi)發(fā)并重，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作并行，嚴(yán)控征收成本、資金、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)投資6.3億元，完成青龍河北岸等6個(gè)地塊棚戶區(qū)改造，實(shí)施房屋征收14.55萬(wàn)平方米、新建回遷安置住房1604戶16.36萬(wàn)平方米。力爭(zhēng)投資2.2億元，完成2015年城市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；力爭(zhēng)投資8067萬(wàn)元，完成2009-2014年城市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；力爭(zhēng)投資4408萬(wàn)元，完成汽配小區(qū)廉租住房配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施內(nèi)涵提升工程，讓城市功能更加完善。力爭(zhēng)投資8210萬(wàn)元，完成珠子河、青龍河北岸河堤路及景觀帶建設(shè)項(xiàng)目；力爭(zhēng)投資1900萬(wàn)元，完成八寶欄河景觀大橋建設(shè)項(xiàng)目；力爭(zhēng)投資1500萬(wàn)元，完成劉海山休閑廣場(chǎng)、靖宇火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)一期建設(shè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)投資10778萬(wàn)元，完成縣城、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和污水過(guò)河管網(wǎng)改造項(xiàng)目；投資3500萬(wàn)元，完成供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施路橋貫通工程，讓群眾出行更加便捷。力爭(zhēng)投資1927萬(wàn)元，完成和諧南北路人行道及路面維修改造項(xiàng)目，努力消滅主要街路、人行道破損路面；投資6000萬(wàn)元，完成100公里農(nóng)村公路新建、改建項(xiàng)目；加快推進(jìn)宇輝鐵路、國(guó)道嘉臨線靖宇至江源段二級(jí)公路升級(jí)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)朝長(zhǎng)線至仁義村以及紅色旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工通車(chē)。

精細(xì)化管理城市，科學(xué)化經(jīng)營(yíng)城市。加快“國(guó)家生態(tài)示范縣”創(chuàng)建步伐，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治以及集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和“鐵腕斬污”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大對(duì)違規(guī)排污、侵占河道、私挖濫采、非法占地、毀林種參以及亂挖野生樹(shù)木等違法行為的打擊力度；大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快“國(guó)家生態(tài)園林城”創(chuàng)建步伐，不斷提升縣城重要節(jié)點(diǎn)、主要路段綠化、美化、亮化水平，努力建成一批生態(tài)景觀帶和城市景觀群。力爭(zhēng)投資1350萬(wàn)元，完成�鶻�河堤、月牙泡景觀帶綠化項(xiàng)目；力爭(zhēng)投資1038萬(wàn)元，完成高速公路出口應(yīng)急避難廣場(chǎng)、靖宇大街、和諧北路綠化項(xiàng)目。投資3000萬(wàn)元，全力推動(dòng)住宅小區(qū)“大物業(yè)”管理增點(diǎn)擴(kuò)面，徹底消滅棄管小區(qū)，讓“老舊散”、“臟亂鬧”小區(qū)變成繁花似錦、管理有序的美麗家園。加快推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，徹底消滅管理盲區(qū)、盲點(diǎn)。不斷加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治及違章建筑拆除力度，實(shí)現(xiàn)街邊清潔、街頭清靜、街道清新。嚴(yán)格執(zhí)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備、“招拍掛”制度，全面清理閑置土地，盤(pán)活存量土地，提高土地利用率。積極包裝申報(bào)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取省財(cái)政廳新發(fā)展債券、發(fā)改委投資處基本建設(shè)資金、國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行信貸資金支持，加快完善科學(xué)有效的城市建設(shè)投融資經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（六）堅(jiān)持拓財(cái)源、控支出、精理財(cái)，推動(dòng)財(cái)稅金融借勢(shì)攀升、順勢(shì)擴(kuò)張。

打造高效的財(cái)政收支體系。努力培植稅源，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)的稅收服務(wù)和稅源涵養(yǎng)，不斷優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力壓縮非稅收入比例，持續(xù)增強(qiáng)地方可用財(cái)力。創(chuàng)新引稅理念，積極承接京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展、北京城市功能疏解項(xiàng)目的招商和引進(jìn)，每年保證滾動(dòng)收儲(chǔ)1平方公里以上凈地，切實(shí)保障項(xiàng)目用地需求。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，力爭(zhēng)每年共同經(jīng)營(yíng)土地開(kāi)發(fā)面積達(dá)到2平方公里以上，把靖宇打造成白山乃至東部山區(qū)項(xiàng)目的承接地和資金洼地。放眼全國(guó)大力引進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”、“樓宇經(jīng)濟(jì)”和“飛地經(jīng)濟(jì)”，放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)。密切關(guān)注中央稅制改革動(dòng)向，逐步理順稅收體制管理關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》并按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)，大力壓縮一般性預(yù)算支出，提高對(duì)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展等重點(diǎn)支出的保障能力，確保投向扶貧、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)等民生領(lǐng)域的財(cái)政資金不低于支出總量的80%。

構(gòu)建完善的金融保障體系。深化政銀企合作，探索運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作方式，設(shè)立5億元“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，加大對(duì)企業(yè)上市的支持力度，設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)“資金池”，借助證監(jiān)會(huì)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)IPO、“新三板”掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等開(kāi)辟綠色通道的有利契機(jī)，加快企業(yè)上市培育孵化基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)在“新三板”或主板上市的企業(yè)達(dá)到3—5戶。加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)公司建設(shè)，不斷增強(qiáng)其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和“造血”功能。規(guī)范發(fā)展小貸公司、擔(dān)保公司，積極引導(dǎo)異地股份制銀行來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”以及社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的信貸投入，力爭(zhēng)貸款余額突破40億元。

（七）堅(jiān)持解民憂、謀民利、順民意，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)繁榮穩(wěn)定、和諧安定。

傾力辦好民生實(shí)事，讓群眾生活更加幸福。2017年，縣政府將全力以赴抓好與人民群眾利益息息相關(guān)的10件民生實(shí)事。1.投資2747萬(wàn)元，實(shí)施三中、保安等4所學(xué)校校舍新建項(xiàng)目。2.投資1482萬(wàn)元，實(shí)施和諧北路人行道改造項(xiàng)目。3.投資840萬(wàn)元，完成板石村至�|蛄角村公路改造項(xiàng)目。4.投資830萬(wàn)元，完成八寶欄河防洪項(xiàng)目。5.投資780萬(wàn)元，完成中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房及附屬設(shè)施改造項(xiàng)目。6.投資723萬(wàn)元，完成中心村農(nóng)網(wǎng)改造以及部分村屯供電設(shè)施更新項(xiàng)目。7.投資686萬(wàn)元，完成58個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，15個(gè)貧困村基層文化中心、13個(gè)行政村文化活動(dòng)室和10套體育健身設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目。8.投資600萬(wàn)元，實(shí)施大沙河村、西南岔村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。9.投資417萬(wàn)元，完成第二批中央農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目。10.持續(xù)實(shí)施低保提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到440元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由3140元提高到3600元。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾生活更具品質(zhì)。提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，建立“特崗計(jì)劃”長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展義務(wù)教育階段校舍、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科專(zhuān)用教室和信息化建設(shè)，確保“迎國(guó)檢”工作圓滿完成；投資1450萬(wàn)元，加快啟動(dòng)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。提供更高水平的醫(yī)療服務(wù)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合體制改革，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售；全力破解資金“瓶頸”，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)縣醫(yī)院異地續(xù)建項(xiàng)目。提供更豐富的文化產(chǎn)品。綜合體育館建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)竣工交付使用;檔案館、圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程；大力實(shí)施文化惠農(nóng)工程，全年送電影、送戲曲下鄉(xiāng)1550場(chǎng)以上，為農(nóng)家書(shū)屋更新圖書(shū)6600冊(cè)。提供更實(shí)惠的社會(huì)保障。持續(xù)提高城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾生活更為安寧。建立健全陽(yáng)光信訪、逐級(jí)信訪、訴訪分離制度，不斷加大信訪案件包保穩(wěn)控、排查化解力度，對(duì)有理訪及時(shí)研究、按程序解決，對(duì)無(wú)理訪做好政策解釋、思想疏導(dǎo)，對(duì)纏訪、越級(jí)非正常訪堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊、絕不手軟。不斷加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)“五大體系”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”信息化平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。大牛工程師

    （八）堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、講擔(dān)當(dāng)、抓效廉，推動(dòng)政府工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提速。

    高水平構(gòu)建法治型政府。嚴(yán)格遵循“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的施政要求，不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅(jiān)持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定必經(jīng)程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展尊法學(xué)法守法用法活動(dòng)，培育對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍，提升依法治理能力水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高建議、提案辦理質(zhì)量。

高水平構(gòu)建效能型政府。圍繞提高施政能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀，更加理性、更加高效地推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。圍繞提高執(zhí)行能力，倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效管理、政務(wù)督查和行政問(wèn)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性，對(duì)上級(jí)重大決策部署和縣委確定的目標(biāo)任務(wù)一抓到底、務(wù)求實(shí)效。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度并動(dòng)態(tài)管理，推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)把該管的真正管好、該放的徹底放開(kāi)、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，工業(yè)類(lèi)、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)審批備案后，原則上分別在35個(gè)工作日和55個(gè)工作日內(nèi)完成所有審批事項(xiàng)；推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，讓群眾少走路。

高水平構(gòu)建廉潔型政府。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和上級(jí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)一系列部署要求，不斷加強(qiáng)廉政教育，持續(xù)加大軟環(huán)境治理，嚴(yán)肅整治“為官不為”、亂作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，緊緊扎住制度的“籠子”，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范公開(kāi)透明運(yùn)行。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)把財(cái)政資金支出審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行向人大報(bào)告制度，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信心、信任和信賴。

各位代表！繪藍(lán)圖鼓舞斗志，奔小康信心滿懷。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取，在新的征程上奮力譜寫(xiě)靖宇轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建設(shè)小康的華美篇章！（吉林省）2016年靖宇縣人民政府工作報(bào)告（全文）