政 府 工 作 報 告
——2017年1月8日在延邊朝鮮族自治州第十五屆人民代表大會第一次會議上
州人民政府州長 李景浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)各位委員提出意見。
一、過去四年工作回顧
2013年以來，面對周邊環(huán)境復雜多變、經濟下行壓力加大等困難和考驗，我們在省委省政府和州委的堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察延邊時重要指示精神，保持定力，砥礪奮進，攻堅克難，團結帶領全州各族人民，推動經濟社會穩(wěn)步發(fā)展，圓滿完成州十四屆人大一次會議確定的目標任務，向全面建成小康社會邁出堅實步伐。
——產業(yè)轉型步伐加快，綜合實力明顯增強。堅持把穩(wěn)增長作為首要任務，加快推動產業(yè)綠色轉型，全州經濟保持良好發(fā)展勢頭。預計，2016年實現(xiàn)地區(qū)生產總值920億元、年均增長7.9%，一般公共預算收入年均增長7.6%，全社會固定資產投資年均增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.2%，社會消費品零售總額年均增長11.3%，外貿進出口總額年均增長0.9%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入達到23700元、9680元，分別年均增長8.9%、8.7%。工業(yè)經濟穩(wěn)中向好，科技支撐能力增強。工業(yè)總產值達到1485億元、年均增長10%。獲批國家“信息消費”、“寬帶中國”示范城市。延吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)列為全國工業(yè)園區(qū)試點。敦化市榮獲“國家醫(yī)藥城”稱號。獲得省級科技獎項44項，授權專利1136件。民營經濟快速發(fā)展，民營企業(yè)達到2.2萬戶，新三板掛牌企業(yè)達到8戶?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。州級以上龍頭企業(yè)、家庭農場、標準化規(guī)模養(yǎng)殖戶分別達到333戶、3848戶、601戶。農機總動力增長18%，綜合機械化水平提高8.2個百分點、達到83%。糧食總產量穩(wěn)定在140萬噸左右。服務業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年實現(xiàn)增加值400億元、年均增長8.2%。旅游業(yè)快速發(fā)展壯大，旅游總收入325億元、年均增長20%。我州成為全國首批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，六鼎山文化旅游區(qū)晉升5A級景區(qū)。延吉萬達、百利城、琿春和敦化歐亞商貿中心相繼建成。敦化長德物流園、琿春浦項現(xiàn)代國際物流園投入使用。延吉空港國際快件監(jiān)管中心建成運營，成為全省第一家海關快件監(jiān)管中心。延吉、敦化等4個縣市被列為國家電子商務進農村綜合示范縣。全州金融機構各項存款余額1583億元、貸款余額851億元，分別比2012年增長51.9%、96.5%。貸存比達到55%，比2012年提高12.2個百分點。
——項目建設成效顯著，有效投資逐步提高。四年累計實施億元以上項目1119個，完成固定資產投資3150億元，重大項目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。長琿城際鐵路全線開通，延邊跨入“高鐵時代”。延吉機場遷建、敦白鐵路客運專線、延蒲高速龍井至大蒲柴河段和城市地下綜合管廊等項目取得突破性進展。敦化抽水蓄能、汪清西大坡、安圖長興水利樞紐等項目有序推進。煙草工業(yè)園、敖東工業(yè)園、人參產業(yè)園等項目進展順利。海產品加工園、礦泉水產業(yè)園、惠人電子科技園初具規(guī)模。生物農藥和食用菌兩個國檢中心通過驗收。我州被命名為吉林長白山人參國家地理標志產品保護示范區(qū)。招商引資成果豐碩。積極參加“東博會”、“央企走進吉林”、全球吉商大會，成功舉辦“民企進延邊”、“中企聯(lián)年會”、“圖洽會”等經貿活動，一批科技含量高、帶動能力強的大項目落戶延邊。四年累計引進資金869億元、年均增長24.6%。新批外商投資企業(yè)121家，實際利用外資17億美元、年均增長10.9%。
——改革開放不斷深化，內生動力持續(xù)增強。圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)推動改革，國家和省級26項試點改革先后落地。穩(wěn)步推進供給側結構性改革，“三去一降一補”取得階段性成果。深入實施“放管服”改革，削減行政審批事項1696項，行政職權總數(shù)減少53%。農村綜合改革扎實推進，家庭農場、農村產權制度改革等經驗在全國、全省推廣。農村土地收益保證貸款、土地經營權抵押貸款兩項試點全面鋪開，農村信用社改制工作在全省率先完成。商事制度改革順利實施，全州每千人擁有市場主體84戶，居全省首位。開發(fā)開放實現(xiàn)新突破。圈河口岸跨境橋建成通車，琿馬鐵路恢復通車并穩(wěn)定運營，開通琿春經扎魯比諾至釜山集裝箱運輸航線，開辟延吉至韓國清州和釜山、日本大阪、俄羅斯符拉迪沃斯托克、臺灣5條定期航線以及至朝鮮平壤等包機航線，延吉機場已成為東北亞門戶機場。琿春國際合作示范區(qū)、延吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，敦化經濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)快速發(fā)展，和龍邊境經濟合作區(qū)、延吉國際空港經濟開發(fā)區(qū)、延邊國家農業(yè)科技園區(qū)獲批設立并加快建設，延吉重點開發(fā)開放試驗區(qū)納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。相繼與韓國江源道、意大利貝加莫省等5個國外地區(qū)建立友好關系。四年累計口岸過貨量1086萬噸、年均增長39%，過客量585萬人次、年均增長14%。
——生態(tài)文明加快建設，人與自然和諧發(fā)展。獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國水生態(tài)文明城市建設試點。延吉市三道灣鎮(zhèn)、和龍市崇善鎮(zhèn)、琿春市春化鎮(zhèn)、龍井市德新鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。持續(xù)加大生態(tài)保護和環(huán)境整治力度，推進琿春河、布爾哈通河等流域綜合治理，各類保護區(qū)得到有效管護。全面停止重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。強化濕地科學保護與合理利用，在全省率先成立濕地保護發(fā)展中心。加強生態(tài)保護立法，延邊州《生態(tài)環(huán)境保護條例》《天然礦泉水水源環(huán)境保護條例》頒布實施。全面完成節(jié)能減排降耗目標任務，單位GDP能耗和二氧化碳排放量分別下降3.2%、3.4%。2015年我州躋身“中國十佳空氣品質城市排行榜”首位。
——城鄉(xiāng)建設水平提升，人居環(huán)境日益改善。修編完成《延邊州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2030）》。延吉市、敦化市、安圖縣二道白河鎮(zhèn)、琿春市敬信鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。琿春市列入國家中小城市綜合改革試點。龍井市東盛涌鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn)。延吉市朝陽川鎮(zhèn)、敦化市江南鎮(zhèn)、琿春市英安鎮(zhèn)列入全省首批特色城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。四年來，投入城市基礎設施資金70億元，“暖房子”改造1016萬平方米，老舊小區(qū)綜合整治347萬平方米，鋪設供水、排水、燃氣、供熱管網868公里。投資41億元，大力實施農村環(huán)境提升工程，完成農村廁所改造1.8萬戶，創(chuàng)建州級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、魅力鄉(xiāng)村40個，農村環(huán)境清潔率達到80%。和龍市金達萊村、安圖縣紅旗村和敦化市小山村等6個村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
——民族文化繁榮發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。民族團結進步事業(yè)得到鞏固提升，榮獲全國民族團結進步模范集體稱號，實現(xiàn)了“五連冠”。民族教育改革經驗在全國推廣，我州被確定為全國校園足球改革試驗區(qū)，延邊大學琿春校區(qū)獲批籌建。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。朝鮮族唱劇《沈清傳》榮獲第三屆全國少數(shù)民族戲劇金獎，舞劇《阿里郎花》榮獲第五屆全國少數(shù)民族文藝會演金獎。編纂出版百卷《中國朝鮮族史料全集》。延吉發(fā)現(xiàn)晚白堊紀大規(guī)?？铸埢骸３r語言文字使用進一步規(guī)范，確定9月2日為“朝鮮語言文字日”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，縣市公立醫(yī)院改革全面推開，建設標準化村衛(wèi)生室765個，農村衛(wèi)生室基本藥物制度全面實施。體育事業(yè)長足發(fā)展，延邊足球成功沖超并在中超聯(lián)賽取得較好成績。社會事業(yè)項目建設取得新進展，延邊城市展示中心、延邊二中教學樓、延邊體育學校投入使用，延邊二院一期工程、延邊廣電譯制中心竣工，延邊職業(yè)技術學院、延邊教育學院開工建設。統(tǒng)計、人防、地震、氣象、對臺、紅十字、公積金、地方志、老齡、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。
——民生保障堅實有力，社會保持安全穩(wěn)定。全力推進脫貧攻堅，累計投入各類扶貧資金24.4億元，12.4萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由29%下降到7.3%。深入實施“十大民生工程”，扎實推進“百件惠民實事”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，敦化大德創(chuàng)客園、延吉科技創(chuàng)新園等“雙創(chuàng)”基地運營良好。養(yǎng)老服務水平和殘疾人保障能力持續(xù)提升，最低生活保障、醫(yī)療救助等覆蓋面不斷擴大。開工建設各類保障性住房6.7萬套、430萬平方米，20余萬群眾搬入新居?！捌桨惭舆叀苯ㄔO穩(wěn)步推進。信訪法治化水平進一步提高?！傲濉逼辗ㄈ蝿杖嫱瓿?。安全生產持續(xù)穩(wěn)定向好。軍隊、國防后備力量建設和“雙擁”工作取得新成績。深入實施“強基富民固邊”工程，擴大邊民補貼試點范圍，完善黨政軍警民合力治邊機制，有力維護了邊疆穩(wěn)固和邊境安全。
——簡政放權深入推進，政府自身建設不斷加強。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，整治“四風”取得明顯成效。建立健全重大決策合法性審查制度，全面清理規(guī)范性文件，推進科學立法、民主立法，提請州人大常委會審議單行條例8部、修改5部、廢止4部。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議306件、政協(xié)委員提案677件，人大代表、政協(xié)委員滿意率逐年提高。推行網上辦事服務、電子政務等便民新舉措，政務公開持續(xù)深化，行政效能不斷提升。加強權力運行監(jiān)督制約，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，反腐倡廉工作取得積極成效。
各位代表，剛剛過去的2016年，我們主動適應和把握經濟發(fā)展新常態(tài)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預計，地區(qū)生產總值增長7.3%，全社會固定資產投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、8%。一年來，我們全力推動項目建設，一批牽動全局的大項目取得新突破。我州“天字號”工程延吉機場遷建完成預可研評審，步入加快建設的新階段；延蒲高速延吉至龍井段、鶴大高速延邊段建成通車；紫金礦業(yè)多金屬回收、雅戈爾服裝城、四環(huán)澳康等項目建成投產。我們著力抓好重點工作，辦成了一批影響深遠的大事。我州被命名為“全國質量強州示范州”，成為東北三省唯一獲此殊榮的地區(qū)；創(chuàng)建全國民族團結進步示范州、全國公共文化服務體系示范區(qū)通過國家驗收；東北虎豹國家公園體制試點方案在中央深改組第三十次會議上獲批；國家批準我州開展食品安全示范城市建設；省政府批準設立延龍圖新區(qū)。我們成功舉辦第十一屆“圖洽會”，吸引26個國家和地區(qū)企業(yè)參會，簽約項目29個、總投資94億元，取得成果超過往屆。我們合力奮戰(zhàn)百年不遇特大洪災，黨政軍群齊心協(xié)力，全州上下眾志成城，安全轉移受災群眾5萬多人，實現(xiàn)人員“零傷亡”。迅速啟動災后重建，僅用一個多月時間完成房屋重建1564戶、維修844戶，所有受災群眾實現(xiàn)溫暖過冬，奪取了防臺抗洪救災的偉大勝利！
——2017年1月8日在延邊朝鮮族自治州第十五屆人民代表大會第一次會議上
州人民政府州長 李景浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)各位委員提出意見。
一、過去四年工作回顧
2013年以來，面對周邊環(huán)境復雜多變、經濟下行壓力加大等困難和考驗，我們在省委省政府和州委的堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察延邊時重要指示精神，保持定力，砥礪奮進，攻堅克難，團結帶領全州各族人民，推動經濟社會穩(wěn)步發(fā)展，圓滿完成州十四屆人大一次會議確定的目標任務，向全面建成小康社會邁出堅實步伐。
——產業(yè)轉型步伐加快，綜合實力明顯增強。堅持把穩(wěn)增長作為首要任務，加快推動產業(yè)綠色轉型，全州經濟保持良好發(fā)展勢頭。預計，2016年實現(xiàn)地區(qū)生產總值920億元、年均增長7.9%，一般公共預算收入年均增長7.6%，全社會固定資產投資年均增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.2%，社會消費品零售總額年均增長11.3%，外貿進出口總額年均增長0.9%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入達到23700元、9680元，分別年均增長8.9%、8.7%。工業(yè)經濟穩(wěn)中向好，科技支撐能力增強。工業(yè)總產值達到1485億元、年均增長10%。獲批國家“信息消費”、“寬帶中國”示范城市。延吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)列為全國工業(yè)園區(qū)試點。敦化市榮獲“國家醫(yī)藥城”稱號。獲得省級科技獎項44項，授權專利1136件。民營經濟快速發(fā)展，民營企業(yè)達到2.2萬戶，新三板掛牌企業(yè)達到8戶?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。州級以上龍頭企業(yè)、家庭農場、標準化規(guī)模養(yǎng)殖戶分別達到333戶、3848戶、601戶。農機總動力增長18%，綜合機械化水平提高8.2個百分點、達到83%。糧食總產量穩(wěn)定在140萬噸左右。服務業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年實現(xiàn)增加值400億元、年均增長8.2%。旅游業(yè)快速發(fā)展壯大，旅游總收入325億元、年均增長20%。我州成為全國首批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，六鼎山文化旅游區(qū)晉升5A級景區(qū)。延吉萬達、百利城、琿春和敦化歐亞商貿中心相繼建成。敦化長德物流園、琿春浦項現(xiàn)代國際物流園投入使用。延吉空港國際快件監(jiān)管中心建成運營，成為全省第一家海關快件監(jiān)管中心。延吉、敦化等4個縣市被列為國家電子商務進農村綜合示范縣。全州金融機構各項存款余額1583億元、貸款余額851億元，分別比2012年增長51.9%、96.5%。貸存比達到55%，比2012年提高12.2個百分點。
——項目建設成效顯著，有效投資逐步提高。四年累計實施億元以上項目1119個，完成固定資產投資3150億元，重大項目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。長琿城際鐵路全線開通，延邊跨入“高鐵時代”。延吉機場遷建、敦白鐵路客運專線、延蒲高速龍井至大蒲柴河段和城市地下綜合管廊等項目取得突破性進展。敦化抽水蓄能、汪清西大坡、安圖長興水利樞紐等項目有序推進。煙草工業(yè)園、敖東工業(yè)園、人參產業(yè)園等項目進展順利。海產品加工園、礦泉水產業(yè)園、惠人電子科技園初具規(guī)模。生物農藥和食用菌兩個國檢中心通過驗收。我州被命名為吉林長白山人參國家地理標志產品保護示范區(qū)。招商引資成果豐碩。積極參加“東博會”、“央企走進吉林”、全球吉商大會，成功舉辦“民企進延邊”、“中企聯(lián)年會”、“圖洽會”等經貿活動，一批科技含量高、帶動能力強的大項目落戶延邊。四年累計引進資金869億元、年均增長24.6%。新批外商投資企業(yè)121家，實際利用外資17億美元、年均增長10.9%。
——改革開放不斷深化，內生動力持續(xù)增強。圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)推動改革，國家和省級26項試點改革先后落地。穩(wěn)步推進供給側結構性改革，“三去一降一補”取得階段性成果。深入實施“放管服”改革，削減行政審批事項1696項，行政職權總數(shù)減少53%。農村綜合改革扎實推進，家庭農場、農村產權制度改革等經驗在全國、全省推廣。農村土地收益保證貸款、土地經營權抵押貸款兩項試點全面鋪開，農村信用社改制工作在全省率先完成。商事制度改革順利實施，全州每千人擁有市場主體84戶，居全省首位。開發(fā)開放實現(xiàn)新突破。圈河口岸跨境橋建成通車，琿馬鐵路恢復通車并穩(wěn)定運營，開通琿春經扎魯比諾至釜山集裝箱運輸航線，開辟延吉至韓國清州和釜山、日本大阪、俄羅斯符拉迪沃斯托克、臺灣5條定期航線以及至朝鮮平壤等包機航線，延吉機場已成為東北亞門戶機場。琿春國際合作示范區(qū)、延吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，敦化經濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)快速發(fā)展，和龍邊境經濟合作區(qū)、延吉國際空港經濟開發(fā)區(qū)、延邊國家農業(yè)科技園區(qū)獲批設立并加快建設，延吉重點開發(fā)開放試驗區(qū)納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。相繼與韓國江源道、意大利貝加莫省等5個國外地區(qū)建立友好關系。四年累計口岸過貨量1086萬噸、年均增長39%，過客量585萬人次、年均增長14%。
——生態(tài)文明加快建設，人與自然和諧發(fā)展。獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國水生態(tài)文明城市建設試點。延吉市三道灣鎮(zhèn)、和龍市崇善鎮(zhèn)、琿春市春化鎮(zhèn)、龍井市德新鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。持續(xù)加大生態(tài)保護和環(huán)境整治力度，推進琿春河、布爾哈通河等流域綜合治理，各類保護區(qū)得到有效管護。全面停止重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。強化濕地科學保護與合理利用，在全省率先成立濕地保護發(fā)展中心。加強生態(tài)保護立法，延邊州《生態(tài)環(huán)境保護條例》《天然礦泉水水源環(huán)境保護條例》頒布實施。全面完成節(jié)能減排降耗目標任務，單位GDP能耗和二氧化碳排放量分別下降3.2%、3.4%。2015年我州躋身“中國十佳空氣品質城市排行榜”首位。
——城鄉(xiāng)建設水平提升，人居環(huán)境日益改善。修編完成《延邊州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2030）》。延吉市、敦化市、安圖縣二道白河鎮(zhèn)、琿春市敬信鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。琿春市列入國家中小城市綜合改革試點。龍井市東盛涌鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn)。延吉市朝陽川鎮(zhèn)、敦化市江南鎮(zhèn)、琿春市英安鎮(zhèn)列入全省首批特色城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。四年來，投入城市基礎設施資金70億元，“暖房子”改造1016萬平方米，老舊小區(qū)綜合整治347萬平方米，鋪設供水、排水、燃氣、供熱管網868公里。投資41億元，大力實施農村環(huán)境提升工程，完成農村廁所改造1.8萬戶，創(chuàng)建州級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、魅力鄉(xiāng)村40個，農村環(huán)境清潔率達到80%。和龍市金達萊村、安圖縣紅旗村和敦化市小山村等6個村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
——民族文化繁榮發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。民族團結進步事業(yè)得到鞏固提升，榮獲全國民族團結進步模范集體稱號，實現(xiàn)了“五連冠”。民族教育改革經驗在全國推廣，我州被確定為全國校園足球改革試驗區(qū)，延邊大學琿春校區(qū)獲批籌建。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。朝鮮族唱劇《沈清傳》榮獲第三屆全國少數(shù)民族戲劇金獎，舞劇《阿里郎花》榮獲第五屆全國少數(shù)民族文藝會演金獎。編纂出版百卷《中國朝鮮族史料全集》。延吉發(fā)現(xiàn)晚白堊紀大規(guī)?？铸埢骸３r語言文字使用進一步規(guī)范，確定9月2日為“朝鮮語言文字日”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，縣市公立醫(yī)院改革全面推開，建設標準化村衛(wèi)生室765個，農村衛(wèi)生室基本藥物制度全面實施。體育事業(yè)長足發(fā)展，延邊足球成功沖超并在中超聯(lián)賽取得較好成績。社會事業(yè)項目建設取得新進展，延邊城市展示中心、延邊二中教學樓、延邊體育學校投入使用，延邊二院一期工程、延邊廣電譯制中心竣工，延邊職業(yè)技術學院、延邊教育學院開工建設。統(tǒng)計、人防、地震、氣象、對臺、紅十字、公積金、地方志、老齡、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。
——民生保障堅實有力，社會保持安全穩(wěn)定。全力推進脫貧攻堅，累計投入各類扶貧資金24.4億元，12.4萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由29%下降到7.3%。深入實施“十大民生工程”，扎實推進“百件惠民實事”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，敦化大德創(chuàng)客園、延吉科技創(chuàng)新園等“雙創(chuàng)”基地運營良好。養(yǎng)老服務水平和殘疾人保障能力持續(xù)提升，最低生活保障、醫(yī)療救助等覆蓋面不斷擴大。開工建設各類保障性住房6.7萬套、430萬平方米，20余萬群眾搬入新居?！捌桨惭舆叀苯ㄔO穩(wěn)步推進。信訪法治化水平進一步提高?！傲濉逼辗ㄈ蝿杖嫱瓿?。安全生產持續(xù)穩(wěn)定向好。軍隊、國防后備力量建設和“雙擁”工作取得新成績。深入實施“強基富民固邊”工程，擴大邊民補貼試點范圍，完善黨政軍警民合力治邊機制，有力維護了邊疆穩(wěn)固和邊境安全。
——簡政放權深入推進，政府自身建設不斷加強。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，整治“四風”取得明顯成效。建立健全重大決策合法性審查制度，全面清理規(guī)范性文件，推進科學立法、民主立法，提請州人大常委會審議單行條例8部、修改5部、廢止4部。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議306件、政協(xié)委員提案677件，人大代表、政協(xié)委員滿意率逐年提高。推行網上辦事服務、電子政務等便民新舉措，政務公開持續(xù)深化，行政效能不斷提升。加強權力運行監(jiān)督制約，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，反腐倡廉工作取得積極成效。
各位代表，剛剛過去的2016年，我們主動適應和把握經濟發(fā)展新常態(tài)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預計，地區(qū)生產總值增長7.3%，全社會固定資產投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、8%。一年來，我們全力推動項目建設，一批牽動全局的大項目取得新突破。我州“天字號”工程延吉機場遷建完成預可研評審，步入加快建設的新階段；延蒲高速延吉至龍井段、鶴大高速延邊段建成通車；紫金礦業(yè)多金屬回收、雅戈爾服裝城、四環(huán)澳康等項目建成投產。我們著力抓好重點工作，辦成了一批影響深遠的大事。我州被命名為“全國質量強州示范州”，成為東北三省唯一獲此殊榮的地區(qū)；創(chuàng)建全國民族團結進步示范州、全國公共文化服務體系示范區(qū)通過國家驗收；東北虎豹國家公園體制試點方案在中央深改組第三十次會議上獲批；國家批準我州開展食品安全示范城市建設；省政府批準設立延龍圖新區(qū)。我們成功舉辦第十一屆“圖洽會”，吸引26個國家和地區(qū)企業(yè)參會，簽約項目29個、總投資94億元，取得成果超過往屆。我們合力奮戰(zhàn)百年不遇特大洪災，黨政軍群齊心協(xié)力，全州上下眾志成城，安全轉移受災群眾5萬多人，實現(xiàn)人員“零傷亡”。迅速啟動災后重建，僅用一個多月時間完成房屋重建1564戶、維修844戶，所有受災群眾實現(xiàn)溫暖過冬，奪取了防臺抗洪救災的偉大勝利！
各位代表，回顧過去工作，成績來之不易。這些成績的取得，是省委省政府和州委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是州人大、州政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是本屆政府齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果，更是全州各族人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全州各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關心和支持延邊發(fā)展的各人民團體和社會各界人士，向駐延中省直部門、解放軍武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難：一是經濟總量不大、結構不優(yōu)、效益不高，縣域發(fā)展不平衡問題仍然突出；二是稅源經濟發(fā)展滯后，財政收入增長乏力，非稅收入占比高，收支矛盾加??；三是經濟增長過多依賴資源、資本等要素，創(chuàng)新驅動和科技支撐能力不強；四是民生建設存在短板，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，一些生存性和保障性民生問題仍需進一步解決；五是邊境地區(qū)災后重建與脫貧攻堅任務疊加，如期完成脫貧任務更加艱巨；六是軟環(huán)境建設仍有較大差距，一些部門工作效率不高，少數(shù)干部不作為、亂作為，“庸懶散拖”現(xiàn)象一定程度存在。對此，我們將高度重視，繼續(xù)努力加以解決。
二、今后五年工作思路和主要任務
今后五年，是延邊加快綠色轉型發(fā)展的關鍵時期，也是全面建成小康社會的決勝階段。去年末召開的州第十一次黨代會，科學描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，為我們做好今后工作指明了前進方向、提供了重要遵循。
今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委省政府“三個五”戰(zhàn)略部署，圍繞決勝全面小康、共創(chuàng)美好延邊奮斗目標，大力實施綠色轉型、開放先導、文化引領、縣域突破發(fā)展戰(zhàn)略，以“988”工程為重點，狠抓重大項目、稅源經濟，實干興州、走在前列，加快建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、東北亞開發(fā)開放合作示范區(qū)、中國朝鮮族文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)和全國民族團結進步模范州，推動全州經濟社會更好更快發(fā)展，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
主要預期目標是：全州地區(qū)生產總值年均增長7.5%左右，一般公共預算收入年均增長5%，全社會固定資產投資年均增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%，社會消費品零售總額年均增長9%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別年均增長9%、10%，主要經濟指標增速高于全省平均水平。
?。ㄒ唬﹫猿謱嵤﹦?chuàng)新驅動，加快綠色轉型發(fā)展。立足綠色生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，構建“331”產業(yè)發(fā)展格局，努力實現(xiàn)綠色趕超、綠色崛起。做大做強醫(yī)藥、食品、旅游三大生態(tài)健康型主導產業(yè)，改造升級木制品加工、能源礦產、裝備制造三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大電子商務、現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)。實施“健康延邊”行動計劃，加快發(fā)展休閑養(yǎng)老、體育健身、醫(yī)療保健等健康產業(yè)。大力發(fā)展綠色高效農業(yè)，做大做精延邊“長白山”牌系列農特產品，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入力度，積極推進政產學研協(xié)同創(chuàng)新，引導企業(yè)、高校和科研院所開展戰(zhàn)略合作。舉全州之力建設延龍圖新區(qū)，盡快做大總量、做強優(yōu)勢、做優(yōu)特色，努力將其打造成為綠色轉型發(fā)展的新高地。抓好質量提升、品牌和標準化建設，以質量優(yōu)勢搶占產業(yè)發(fā)展制高點。
?。ǘ﹫猿肿ロ椖吭龆愒矗嵘齾^(qū)域綜合實力。強力推進縣域突破戰(zhàn)略，加快“延龍圖一核崛起，琿春、敦化兩翼騰飛，和龍、汪清、安圖三點跨越”，使強縣更強、弱縣變強，努力建設經濟強州。著力抓好重大項目建設，扎實推進延吉機場遷建、敦白鐵路客運專線、延蒲高速龍井至大蒲柴河段、城市地下綜合管廊等重大基礎設施項目，同步抓好一批綠色轉型、扶貧開發(fā)、文化發(fā)展、生態(tài)保護和民生改善等方面重大項目。大力發(fā)展稅源經濟，鞏固壯大原有稅源、培育引進新增稅源、深入挖掘潛在稅源，全面加大招商引資力度，引進一批稅源型企業(yè)，擴大稅源規(guī)模，為延邊可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。
?。ㄈ﹫猿稚罨母镩_放，增強持續(xù)發(fā)展動能。堅持向改革要動力，突出抓好供給側結構性改革，著力補齊重點領域短板。穩(wěn)步推進農村、林業(yè)、財稅等領域改革，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、司法等改革事項，深化行政審批制度和商事制度改革，全面落實減稅降費措施，最大限度釋放改革紅利。大力實施開放先導戰(zhàn)略，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進高水平開放發(fā)展。完善互聯(lián)互通基礎設施，積極發(fā)展陸海、鐵海多式聯(lián)運，開辟和加密空中航線，打造東北亞立體交通網絡。加快建設琿春國際合作示范區(qū)、延吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、和龍邊境經濟合作區(qū)等八大開放平臺。擴大對外貿易，發(fā)展海洋經濟，廣泛開展與周邊國家的交流合作，構建更高層次、更寬領域開放格局。
?。ㄋ模﹫猿旨訌娚鷳B(tài)建設，打造優(yōu)美宜居環(huán)境。樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，圍繞建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，加大環(huán)境保護和生態(tài)修復力度，厚植生態(tài)優(yōu)勢，建設生態(tài)強州。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線。深入實施天然林保護工程，大力推進森林經營與“山水”產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快國有林區(qū)綜合開發(fā)。推動濕地保護和發(fā)展，守住14萬公頃天然濕地。認真落實東北虎豹國家公園體制試點方案，努力打造獨樹一幟的生態(tài)品牌。加強環(huán)境綜合治理，開展清潔空氣、清潔水體和清潔土壤行動，減少資源消耗和污染物排放，提高生態(tài)環(huán)保水平。努力抓好各類新型城鎮(zhèn)化試點，大力推進綠色城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生產生活環(huán)境。
（五）堅持繁榮社會事業(yè)，維護邊疆和諧穩(wěn)定。實施文化引領戰(zhàn)略，提升文化軟實力，建設文化強州。加大中國朝鮮族文化保護傳承創(chuàng)新力度，鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進延邊文化藝術中心、國家吉林民文出版基地等文化基礎設施項目。全面促進義務教育均衡發(fā)展，著力提升朝鮮族教育發(fā)展水平，扎實開展全國校園足球改革試驗區(qū)建設，規(guī)劃新建延邊一中和延邊大學師范分院。堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進人口均衡發(fā)展。積極推進全民健身運動，大力支持足球事業(yè)發(fā)展。充分利用恐龍化石資源，規(guī)劃建設延吉恐龍博物館和恐龍國家地質公園。鞏固發(fā)展民族團結進步事業(yè)，推進法治延邊建設和社會治理創(chuàng)新，健全安全生產監(jiān)管長效機制，加強宗教事務管理，強化黨政軍警民合力治邊，全力維護邊疆穩(wěn)固和社會穩(wěn)定。
?。﹫猿忠匀嗣駷橹行?，不斷增進群眾福祉。牢固樹立共享發(fā)展理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。圍繞群眾期盼和需求，制定民生行動計劃，堅持每年抓好一批民生工程和惠民實事。著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。健全完善社會保障體系，切實保障貧困弱勢群體基本民生。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，提高食品藥品安全保障能力。加快城市棚戶區(qū)和農村危房改造，有效解決貧困群體住房問題。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2018年貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，到2020年與全省、全國同步建成全面小康社會。
三、2017年工作安排
今年是新一屆政府的開局之年，我們要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，按照“提速、攻堅、轉型、進位”總要求，推進供給側結構性改革，深化創(chuàng)新驅動，加快轉型升級，全力推動經濟社會各項事業(yè)邁上新臺階。主要預期目標是：全州地區(qū)生產總值增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長9%，外貿進出口總額增長5%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入均增長9%。
?。ㄒ唬﹫詻Q打好脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)把脫貧攻堅作為頭等大事和重要政治任務，深入實施“百千萬”包保脫貧工程和“七個一批”精準扶貧措施，確保完成年度脫貧目標。加快扶貧基礎設施建設。重點抓好交通、水利、電力等基礎設施建設和貧困家庭危房改造，解決貧困村長期低電壓問題，完成建檔立卡貧困戶危房改造3511戶。推進扶貧產業(yè)發(fā)展。加快實施旅游、光伏等產業(yè)扶貧項目，支持貧困村、貧困戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)，多渠道增加貧困人口收入。開展對口幫扶合作。落實國家東西部扶貧協(xié)作意見，與寧波市搞好對接，爭取脫貧資金和項目支持，廣泛開展產業(yè)對接、經貿往來、人才培養(yǎng)、干部交流，不斷拓寬合作領域，提升合作層次。強化扶貧保障措施。加強扶貧資金管理，引導金融資金和社會資本參與扶貧開發(fā)，有效銜接扶貧與農村最低生活保障政策。到年底，實現(xiàn)3.2萬農村貧困人口脫貧，149個貧困村出列，延吉市、敦化市、琿春市率先完成脫貧任務。
?。ǘ┤σ愿巴苿禹椖拷ㄔO。認真組織“雙百會戰(zhàn)”，開展春季項目“三早”行動，全年實施5000萬元以上項目500個，固定資產投資突破1000億元。加快重大基礎設施項目建設。實施基礎設施建設提升工程。延吉機場遷建項目實現(xiàn)立項批復并力爭完成可研報告編制。延蒲高速龍井至大蒲柴河段基本完成路基工程，延吉（八道）至龍井段延吉連接線竣工通車。穩(wěn)步推進敦化香水、圖們石頭河、汪清西大坡等水利樞紐工程。開工建設敦白鐵路客運專線、汪清至牡丹江高速公路。著力抓好稅源項目。實施稅源企業(yè)培育提升工程。結合我州產業(yè)結構調整方向，引進、扶持和培育大型骨干稅源企業(yè)，繼續(xù)推進敖東工業(yè)園三期、抽水蓄能電站、低階煤潔凈化綜合利用、利安石化等重大項目建設，謀劃億元以上稅源類項目超過100個。全力推進災后重建。重點抓好圖們江干流綜合治理工程，同步推進中小河流、農田水利、農村飲水、中小水庫等55項水毀修復項目。加快國道丹阿線園池至圖們段改建，實施國省干線基礎性修復工程。全面完成水毀房屋重建任務。加大招商引資力度。積極組織參加“東博會”、第二屆吉商大會等系列招商引資活動，下功夫引進大項目和知名品牌企業(yè)，切實提高招商項目落地率。實施“回歸工程”，將招商引資與“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”、“招才引智”相結合，吸引在外延邊籍成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)。
（三）加快工業(yè)轉型發(fā)展。以創(chuàng)新驅動為引領，加快構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)結構。大力發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)。重點扶持敖東、華康、凱萊英、四環(huán)澳康等醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進安發(fā)生物科技、延吉國藥基地等項目建設，著力支持中藥、朝藥、保健品等品種研發(fā)，打造中國北方醫(yī)藥產業(yè)新高地。做大做強食品產業(yè)。突出抓好安圖礦泉水產業(yè)園、延吉人參產業(yè)園、琿春海產品加工園和延吉朝鮮族特色食品產業(yè)園建設，加快建設煙草工業(yè)園。支持農心、恒大、統(tǒng)一等礦泉水企業(yè)提質增效，扶持吉林韓正、紫鑫初元、琿春華瑞等人參加工企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，推動琿春東揚、洪昊等海產品加工企業(yè)擴大產能。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。積極引導木制品加工、能源礦產、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)加大技改投入，支持新元木業(yè)、中信木業(yè)擴大國內外市場份額，加快亞聯(lián)機械生產線擴建、雙昊汽車零部件制造等項目建設，全年實施1000萬元以上技改項目117項，完成投資75億元。深入實施品牌戰(zhàn)略。鞏固質量強州建設成果，加強標準化建設和質量提升。大力培育和發(fā)展名牌產品，爭創(chuàng)中國馳名商標1件、省著名商標5件、省名牌產品8項。
?。ㄋ模┓e極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全面開展永久基本農田劃定工作，完成9.5萬畝高標準基本農田建設任務。謀劃建設3000萬元以上農業(yè)產業(yè)化項目20個，州級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到345家。加快發(fā)展新型農業(yè)經營主體，家庭農場發(fā)展到4100家、農民專業(yè)合作社發(fā)展到5100家。調整優(yōu)化農業(yè)種植結構，實施“米改豆”及糧豆輪作，積極構建“糧經飼”三元種植結構。增加水稻種植面積，加強有機、綠色、無公害延邊大米品牌建設。大力發(fā)展特色產業(yè)，不斷壯大延邊黃牛、食用菌、中藥材等特色農牧業(yè)。加快推進農業(yè)標準化示范區(qū)建設，力爭延邊國家農業(yè)科技園區(qū)通過驗收。持續(xù)提高農業(yè)裝備技術水平，主要糧食作物綜合機械化水平達到85%。
?。ㄎ澹┩苿臃諛I(yè)提檔升級。堅持把服務業(yè)作為綠色轉型發(fā)展的重要突破口，深入挖掘我州服務業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快培育新業(yè)態(tài)新模式。突出發(fā)展旅游業(yè)。全力打響“美麗中國·鮮到延邊”旅游品牌。重點抓好生態(tài)、民俗、跨境、冰雪、紅色等全域旅游項目開發(fā)，推進敦化六鼎山、琿春防川、汪清滿天星等景區(qū)景點建設。加快跨境旅游合作區(qū)創(chuàng)建工作，推動圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)項目。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，打造城市周邊、公路沿線旅游經濟圈。圍繞全國首批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設，成立州及縣市旅游發(fā)展委員會。積極發(fā)展“互聯(lián)網+旅游”產業(yè)模式，不斷完善智慧旅游服務體系。全年旅游業(yè)總收入達到386億元、增長20%。著力發(fā)展健康產業(yè)。推動健康與旅游、養(yǎng)老、食品、醫(yī)藥、文化、休閑運動等產業(yè)深度融合，構建大健康產業(yè)發(fā)展格局，打造“健康延邊、長壽延邊”品牌。圍繞健康產業(yè)謀劃包裝項目，推進公共衛(wèi)生、體育、文化等基礎設施建設，鼓勵社會資本建設醫(yī)療、康復、養(yǎng)老等健康項目。以各類特色園區(qū)為載體開展招商引資，吸引優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質資本發(fā)展健康產業(yè)，形成特色鮮明、功能完備的健康產業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網+”高效物流、冷鏈物流、第三方物流等現(xiàn)代物流。推進建設延吉國際空港保稅物流中心（B型）、圖們國際物流集散港、琿春國際物流園、長吉圖物流產業(yè)園、敦化長德物流園。積極發(fā)展互聯(lián)網經濟。充分發(fā)揮浪潮集團、上海眾生等企業(yè)帶動作用，培育大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等新興信息技術產業(yè)。大力發(fā)展跨境電子商務，支持延吉空港國際快件監(jiān)管中心高效運營。推動縣域農村電商公共服務中心實現(xiàn)全覆蓋。完善農村快遞服務基礎設施，促進快遞業(yè)與電子商務協(xié)同發(fā)展。同時，加快發(fā)展金融保險、信息服務等重點領域服務業(yè)。
?。┏掷m(xù)推動改革開放。圍繞事關全州發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革、擴大開放，力爭取得新進展、新突破。加快供給側結構性改革。繼續(xù)調整煤炭、水泥等重點行業(yè)產能結構，推動房地產去庫存與促進人口城鎮(zhèn)化相結合，進一步強化政府性債務管理，落實降低企業(yè)成本政策措施，著力補齊制約發(fā)展的短板。繼續(xù)推進各項改革。支持琿春市、敦化市加快實施擴權強縣改革試點，爭取延吉市進入全省擴權強縣改革試點行列。深化財政體制改革，構建州縣財力同步增長機制。扎實推進農村和供銷社綜合改革，推廣農村土地經營權抵押貸款工作經驗，完成農村土地確權登記頒證工作。穩(wěn)步推進國有林區(qū)改革，全面完成國有林場改革任務。加快推進公務用車制度改革。突出發(fā)展民營經濟。認真組織開展投資、營商環(huán)境改善專項行動，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，助推中小微企業(yè)提檔升級，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，新三板掛牌企業(yè)達到10戶。啟動延龍圖新區(qū)建設。高標準編制完成總體規(guī)劃。以道路連接為重點，盡快啟動新區(qū)基礎設施建設。推動海蘭湖風景區(qū)綜合開發(fā)、磨盤村國家考古發(fā)掘、東盛涌國家特色小鎮(zhèn)、月晴鎮(zhèn)馬牌特色民俗村建設取得實質性進展。結合恐龍化石挖掘保護，積極籌建延吉地質博物館。全面開展招商引資，著力引進一批規(guī)模型、龍頭型、基地型項目，加快構建文化旅游產業(yè)集聚區(qū)。抓好互聯(lián)互通建設。加快圖們口岸跨境橋建設，推動圖們至羅津鐵路改造，謀劃琿春至符拉迪沃斯托克高等級公路建設，發(fā)展壯大琿春經扎魯比諾至釜山航線以及內貿外運航線，恢復琿春經扎魯比諾至束草航線，加密延吉機場國際、國內航班。推進各類園區(qū)建設。重點抓好琿春國際合作示范區(qū)、延吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、和龍邊境經濟合作區(qū)建設，爭取國家批準設立中韓國際合作示范區(qū)、圖們邊境經濟合作區(qū)。支持敦化經濟開發(fā)區(qū)申報國家級醫(yī)藥高新區(qū)。同時，進一步擴大對外貿易，鼓勵州內企業(yè)開展對俄、對韓經貿合作以及對朝出境加工復進境業(yè)務。
?。ㄆ撸┐罅ν七M生態(tài)建設。實施生態(tài)環(huán)境保護提升工程，堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，扎實推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。加大生態(tài)保護力度。堅守耕地保護紅線，提高國土資源節(jié)約集約利用水平。抓好各類自然保護區(qū)、森林公園等重點區(qū)域保護和建設，積極推進東北虎豹國家公園體制試點工作?？茖W制定濕地保護發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展方案，開展?jié)竦乇Ｗo和發(fā)展試點。深入開展退耕還林、還草工程。不斷提升環(huán)境質量。強化工業(yè)企業(yè)生產和汽車尾氣排放監(jiān)測治理，著力提升大氣環(huán)境質量。落實最嚴格的水資源管理制度，推行河長制，重點抓好圖們江、牡丹江、布爾哈通河等流域水污染治理和水源地保護。實施清潔土壤行動計劃，改善土壤生態(tài)系統(tǒng)功能。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設項目，全面完成環(huán)保部東北督查中心提出的整改任務。嚴格環(huán)境準入制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。開展“全域式”生態(tài)環(huán)境綜合治理，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
?。ò耍┘涌煨滦统擎?zhèn)化步伐。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，強化規(guī)劃引領，完善基礎設施功能，著力推動城鄉(xiāng)建設持續(xù)健康發(fā)展。加強城鎮(zhèn)建設管理。推進海綿城市和智慧城市建設，繼續(xù)搞好城市地下綜合管廊建設，形成廊體15.5公里。強化城鎮(zhèn)空間開發(fā)利用管控，打造城鄉(xiāng)特色發(fā)展格局，創(chuàng)建一批精品城鎮(zhèn)。推進城市執(zhí)法體制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市管理相關職能，實現(xiàn)管理執(zhí)法機構綜合設置。建設宜居環(huán)境。扎實推進保障性安居工程，改造城市和國有工礦棚戶區(qū)1.3萬套，完成2967戶農村危房改造任務。加大供水、排水、供熱等基礎設施建設力度，改造供水管網21.9公里、排水管網46.4公里、供熱管網150.5公里。建設完善社區(qū)公共服務設施，推出一批特色鮮明的精品物業(yè)小區(qū)。優(yōu)化公共資源配置，重點解決交通擁堵、城區(qū)內澇、環(huán)境差、停車難等“城市病”。開展城市綠化品位提升活動，新增綠地面積50公頃。打造美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展農村環(huán)境集中連片整治，完善農村生活垃圾和污水處理設施，改造農村旱廁9000戶。扎實推進“千村示范、萬村提升”工程，加快建設58個省級新農村重點村，力爭全州50%以上行政村建成精品村、標兵村。
?。ň牛┘訌姾透纳泼裆Ｕ稀猿忠悦裆鸀椤爸改厢槨?，大力實施民生福祉改善提升工程，將更多公共財力向民生領域傾斜，著力辦好惠民實事。積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重點加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員政策扶持力度，加強州級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和大學生創(chuàng)業(yè)園建設。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。完善社會保障體系。推進城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)結算業(yè)務，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到69萬人，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到152萬人。加快居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展，新增養(yǎng)老床位600張，新建社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心10家。繁榮發(fā)展社會事業(yè)。實施民族團結進步提升工程，深入開展興邊富民行動，鞏固民族團結進步示范州創(chuàng)建成果。加快發(fā)展高質量民族教育，全力促進義務教育均衡發(fā)展，推進二期學前教育三年行動計劃，加強教育信息化建設，抓好延邊職業(yè)技術學院、延邊教育學院異地新建。強化科技支撐引領作用，爭取國家和省級科技計劃項目30項。實施文藝精品創(chuàng)作提升工程，整理和挖掘朝鮮族優(yōu)秀文化，命名10個民俗村和傳統(tǒng)民居。傳承保護好非物質文化遺產，協(xié)調推進渤海中京文化遺址等文化資源開發(fā)與利用。促進公共文化設施共建共享，加快基層綜合性文化服務中心建設，覆蓋率達到50%。深化公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，抓好延邊二院二期工程、延邊傳染病醫(yī)院等項目建設。繼續(xù)推動公共體育設施項目，加快發(fā)展冰雪項目，支持延邊富德足球健康發(fā)展。
?。ㄊ┚木S護社會穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產專項整治行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面落實“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”，切實解決群眾合理合法訴求。深化“平安延邊”建設，開展“七五”普法，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。大力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建和藥品安全專項整治，保障人民群眾飲食用藥安全。強化應急管理，修定完善各專項應急預案，提高突發(fā)事件應急處置能力。實施黨政軍警民“五位一體”治邊提升工程，加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展“雙擁”共建工作，促進軍民深度融合發(fā)展，強化邊境安全管控，全力維護邊疆穩(wěn)定。
“打鐵還需自身硬”。實現(xiàn)未來五年發(fā)展目標，完成今年各項工作任務，必須按照全面從嚴治黨要求，切實加強政府自身建設，努力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，認真落實法治政府建設綱要，切實提升科學決策、依法行政水平。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。持續(xù)推動“放管服”改革，健全完善權力清單、責任清單、負面清單動態(tài)調整和長效管理機制。加快推進政務服務“一張網”建設，積極開展“互聯(lián)網+政務”便民服務，推動行政服務功能升級、水平提升。著力加強軟環(huán)境建設，大力實施營商環(huán)境提升工程，深入整治不作為、慢作為、亂作為，構建“親”、“清”新型政商關系，打造務實誠信、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。建立完善容錯糾錯機制，激勵各級干部盡職擔當，不斷增強實干興州的責任感，始終保持走在前列的進取心，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。
各位代表，藍圖催人奮進，實干成就未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領導下，一心為民、務實重行，開拓進取、奮發(fā)有為，為實現(xiàn)“決勝全面小康、共創(chuàng)美好延邊”目標而努力奮斗！
