───2016年12月28日在康平縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 王志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)和建議。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十六屆十一次全會(huì)、縣第十七次黨代會(huì)確定的重點(diǎn)任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)為主線，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
發(fā)展積極因素增多。經(jīng)濟(jì)先行數(shù)據(jù)良好，工業(yè)用電量與去年同期持平，環(huán)比連續(xù)10個(gè)月增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用電量增長(zhǎng)17.4%；7家金融機(jī)構(gòu)存貸比穩(wěn)定在75.3%；商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)9%，庫(kù)存去化周期縮短至10個(gè)月。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。園區(qū)企業(yè)走出低谷,運(yùn)行趨好。稅收收入實(shí)現(xiàn)4.98億元，增長(zhǎng)13%，增速位居全市前列。稅與非稅占比為86:14。工業(yè)稅收收入實(shí)現(xiàn)2.95億元，增長(zhǎng)15.5%，占全縣稅收收入比重達(dá)到60%。
發(fā)展新動(dòng)能加快形成。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍濃厚，新增市場(chǎng)主體登記注冊(cè)數(shù)增長(zhǎng)11%。清潔能源產(chǎn)業(yè)支撐力度不斷增強(qiáng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，增長(zhǎng)10.9%；光電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，并網(wǎng)發(fā)電3萬(wàn)千瓦。
人民生活持續(xù)改善。教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域支出占全縣財(cái)政支出比重達(dá)到71%，貧困村和貧困人口有序退出，717戶棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）不斷加大創(chuàng)新改革力度，發(fā)展活力持續(xù)釋放。
創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。深入推進(jìn)國(guó)家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，孔家污水處理廠PPP項(xiàng)目運(yùn)作成功；爭(zhēng)取到市、縣兩級(jí)按8:2比例政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，與農(nóng)發(fā)行就宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路維修改造、老城區(qū)道路改造項(xiàng)目達(dá)成共計(jì)13.66億元的融資協(xié)議。組建塑化企業(yè)集團(tuán)公司，有效提升塑化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。與君農(nóng)哥集團(tuán)開(kāi)展試點(diǎn)合作，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。與市旅游集團(tuán)簽訂全面合作框架協(xié)議，縣域旅游融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈大格局。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，與京東集團(tuán)、清華同方、智云科技、移聯(lián)網(wǎng)信等企業(yè)開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作。打通棚改與房地產(chǎn)去庫(kù)存之間通道，房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，承接省市取消和下放行政職權(quán)947項(xiàng)，優(yōu)化縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)293項(xiàng)。不斷完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，21家單位進(jìn)廳，266項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。工商登記前置審批目錄精簡(jiǎn)228項(xiàng)，全面實(shí)施“五證合一”和“一照一碼”。整合規(guī)土、房產(chǎn)等部門(mén)職能，成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開(kāi)展，累計(jì)完成土地確權(quán)登記面積102萬(wàn)畝，加快推進(jìn)并有效規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積26萬(wàn)畝。國(guó)有林場(chǎng)改革工作啟動(dòng)，農(nóng)村公路體制改革完成。
（二）推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。做大做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電、光電并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量分別新增5萬(wàn)千瓦、3萬(wàn)千瓦。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，以華今塑業(yè)為代表的塑編企業(yè)技改升級(jí)工作取得新突破，恒生生物、惠康豆制品等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能，珠穆朗瑪食品加工項(xiàng)目即將投產(chǎn)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，英之豪、圣興生物科技等項(xiàng)目建設(shè)完成，通航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到11.5億斤。調(diào)減玉米面積15萬(wàn)畝，新增高效特色作物面積17.5萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。獲批創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到120萬(wàn)畝，“三品”認(rèn)證達(dá)到140個(gè)，與五糧液集團(tuán)就建立優(yōu)質(zhì)糯高粱供應(yīng)基地簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到39萬(wàn)千瓦，秸稈綜合利用工作被列為省級(jí)試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、抗旱治澇等農(nóng)田水利工程建設(shè)完成。
旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。遼河、巴爾虎山、金沙灘等12條旅游道路建成通車(chē)，21個(gè)旅游環(huán)保公廁建設(shè)完成。臥龍湖旅游招商工作取得重大突破，天沐溫泉旅游度假區(qū)、格軒國(guó)際馬術(shù)休閑俱樂(lè)部開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)遼河國(guó)家濕地公園、金沙灘國(guó)家沙漠公園建設(shè)，高質(zhì)量舉辦臥龍湖冬捕節(jié)、浪漫金秋文化節(jié)等29個(gè)系列節(jié)慶活動(dòng)，全年累計(jì)接待游客60萬(wàn)人次，旅游收入過(guò)億元。
（三）加快打造生態(tài)宜居城市，城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。第三屆中國(guó)綠色碳匯節(jié)在康舉行。新一輪臥龍湖保護(hù)與利用工程全面實(shí)施，29項(xiàng)工程有序推進(jìn)，城南污水處理廠建設(shè)完成，北岸護(hù)岸等工程全部完工，臥龍湖周邊面源污染得到有效治理?？岛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步完成，平湖規(guī)劃啟動(dòng)。新增造林面積5.6萬(wàn)畝，新萬(wàn)畝松初具規(guī)模，彰桓線南段綠色通道建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。新增城區(qū)集中供熱面積15萬(wàn)平方米，加快推進(jìn)燃煤鍋爐改造，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。朝陽(yáng)路北、向中路、文化路北棚戶區(qū)征收改造工作基本完成，全面啟動(dòng)2017年棚戶區(qū)改造工作。檔案館建成并投入使用。城區(qū)11條巷道、13個(gè)老舊小區(qū)改造全部竣工。累計(jì)鋪設(shè)燃?xì)夤芫€62.9公里，4106戶居民實(shí)現(xiàn)開(kāi)栓供氣。41.6公里臥龍湖環(huán)湖路全線貫通，85.5公里一事一議村內(nèi)道路、4.2公里迎賓路、11公里遼河堤頂路等新建維修改造工程竣工。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果。實(shí)施“農(nóng)村環(huán)境整治”、“設(shè)施完善提質(zhì)”、“宜居示范創(chuàng)建”三大系統(tǒng)工程，完成張強(qiáng)鎮(zhèn)宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和3個(gè)宜居示范村、20個(gè)宜居達(dá)標(biāo)村前期工作，維修改造農(nóng)村公路618公里，改造農(nóng)村危房1965座，建設(shè)綠色村莊32個(gè)，有序推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等工程，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾污水處理運(yùn)行補(bǔ)貼，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補(bǔ)齊。
城鄉(xiāng)管理全面加強(qiáng)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊違建行為。規(guī)范街面經(jīng)營(yíng)秩序，流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法體系，鄉(xiāng)村執(zhí)法逐步加強(qiáng)。設(shè)置中心街隔離護(hù)欄2670米，交通秩序更加規(guī)范。強(qiáng)化園林綠化管理，城區(qū)綠化景觀格局正在拉開(kāi)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)，科學(xué)指導(dǎo)、監(jiān)管鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）切實(shí)加大民生保障力度，民生福祉顯著提升。
全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將脫貧攻堅(jiān)工作作為全縣最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，舉全縣之力加以推進(jìn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定行動(dòng)方案、惠農(nóng)政策匯編，派駐73支工作隊(duì)，出臺(tái)問(wèn)責(zé)考核辦法，掛圖推進(jìn) “百日會(huì)戰(zhàn)”，為打贏打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力保障。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策兜底、環(huán)境建設(shè)等13項(xiàng)措施，引導(dǎo)2741戶貧困戶發(fā)展高效種植業(yè)和畜養(yǎng)業(yè)；1543人納入低保兜底保障；389人享受特殊慢性病醫(yī)療補(bǔ)助；195人進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院；“先診療、后付費(fèi)”政策惠及1366人次；所有貧困家庭學(xué)生均享受校車(chē)、住宿、伙食、助學(xué)金補(bǔ)助政策；累計(jì)發(fā)放上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2888.4萬(wàn)元，重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)互助金全覆蓋；和平區(qū)及社會(huì)各界捐資捐物近7000萬(wàn)元；推廣東升村龍旭種植專(zhuān)業(yè)合作社“土地入股、保底分紅”模式，鼓勵(lì)扶持郝官鎮(zhèn)劉屯村手工藝品廠、張強(qiáng)鎮(zhèn)七家子村良種羊場(chǎng)、方家鎮(zhèn)東小陵榛子園等集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，積極推進(jìn)村級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
民生工程強(qiáng)力推進(jìn)。總投入近13億元，實(shí)施7大類(lèi)20件為民辦實(shí)事工程。公共體育場(chǎng)投入使用，那爾蘇陵園修繕完工，縣中醫(yī)院門(mén)診病房樓、縣人民醫(yī)院綜合門(mén)診樓、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、疾控中心、開(kāi)發(fā)區(qū)幼兒園主體完工，濱湖小學(xué)、柳樹(shù)九年一貫制學(xué)校綜合樓開(kāi)工建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。通過(guò)市教育現(xiàn)代化準(zhǔn)入階段驗(yàn)收，康平一中和職業(yè)教育中心采取集團(tuán)化模式合作辦學(xué)。組建成立校車(chē)公司。全面推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，遼寧省基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)搭建完成，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。舉辦文化藝術(shù)惠民演出等活動(dòng)，文物、遺產(chǎn)保護(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展。遼寧省首屆徒步大會(huì)在康舉行。開(kāi)發(fā)區(qū)塑編彩色包裝產(chǎn)業(yè)園被命名為市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.8%、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。新農(nóng)合、低保、五保、孤兒等提標(biāo)工作全面落實(shí)。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)3354人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7802人次。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，確保困難群眾遇急有助、遇困有幫。
縣長(zhǎng) 王志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)和建議。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十六屆十一次全會(huì)、縣第十七次黨代會(huì)確定的重點(diǎn)任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)為主線，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
發(fā)展積極因素增多。經(jīng)濟(jì)先行數(shù)據(jù)良好，工業(yè)用電量與去年同期持平，環(huán)比連續(xù)10個(gè)月增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用電量增長(zhǎng)17.4%；7家金融機(jī)構(gòu)存貸比穩(wěn)定在75.3%；商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)9%，庫(kù)存去化周期縮短至10個(gè)月。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。園區(qū)企業(yè)走出低谷,運(yùn)行趨好。稅收收入實(shí)現(xiàn)4.98億元，增長(zhǎng)13%，增速位居全市前列。稅與非稅占比為86:14。工業(yè)稅收收入實(shí)現(xiàn)2.95億元，增長(zhǎng)15.5%，占全縣稅收收入比重達(dá)到60%。
發(fā)展新動(dòng)能加快形成。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍濃厚，新增市場(chǎng)主體登記注冊(cè)數(shù)增長(zhǎng)11%。清潔能源產(chǎn)業(yè)支撐力度不斷增強(qiáng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，增長(zhǎng)10.9%；光電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，并網(wǎng)發(fā)電3萬(wàn)千瓦。
人民生活持續(xù)改善。教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域支出占全縣財(cái)政支出比重達(dá)到71%，貧困村和貧困人口有序退出，717戶棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）不斷加大創(chuàng)新改革力度，發(fā)展活力持續(xù)釋放。
創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。深入推進(jìn)國(guó)家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，孔家污水處理廠PPP項(xiàng)目運(yùn)作成功；爭(zhēng)取到市、縣兩級(jí)按8:2比例政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，與農(nóng)發(fā)行就宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路維修改造、老城區(qū)道路改造項(xiàng)目達(dá)成共計(jì)13.66億元的融資協(xié)議。組建塑化企業(yè)集團(tuán)公司，有效提升塑化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。與君農(nóng)哥集團(tuán)開(kāi)展試點(diǎn)合作，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。與市旅游集團(tuán)簽訂全面合作框架協(xié)議，縣域旅游融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈大格局。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，與京東集團(tuán)、清華同方、智云科技、移聯(lián)網(wǎng)信等企業(yè)開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作。打通棚改與房地產(chǎn)去庫(kù)存之間通道，房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，承接省市取消和下放行政職權(quán)947項(xiàng)，優(yōu)化縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)293項(xiàng)。不斷完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，21家單位進(jìn)廳，266項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。工商登記前置審批目錄精簡(jiǎn)228項(xiàng)，全面實(shí)施“五證合一”和“一照一碼”。整合規(guī)土、房產(chǎn)等部門(mén)職能，成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開(kāi)展，累計(jì)完成土地確權(quán)登記面積102萬(wàn)畝，加快推進(jìn)并有效規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積26萬(wàn)畝。國(guó)有林場(chǎng)改革工作啟動(dòng)，農(nóng)村公路體制改革完成。
（二）推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。做大做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電、光電并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量分別新增5萬(wàn)千瓦、3萬(wàn)千瓦。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，以華今塑業(yè)為代表的塑編企業(yè)技改升級(jí)工作取得新突破，恒生生物、惠康豆制品等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能，珠穆朗瑪食品加工項(xiàng)目即將投產(chǎn)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，英之豪、圣興生物科技等項(xiàng)目建設(shè)完成，通航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到11.5億斤。調(diào)減玉米面積15萬(wàn)畝，新增高效特色作物面積17.5萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。獲批創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到120萬(wàn)畝，“三品”認(rèn)證達(dá)到140個(gè)，與五糧液集團(tuán)就建立優(yōu)質(zhì)糯高粱供應(yīng)基地簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到39萬(wàn)千瓦，秸稈綜合利用工作被列為省級(jí)試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、抗旱治澇等農(nóng)田水利工程建設(shè)完成。
旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。遼河、巴爾虎山、金沙灘等12條旅游道路建成通車(chē)，21個(gè)旅游環(huán)保公廁建設(shè)完成。臥龍湖旅游招商工作取得重大突破，天沐溫泉旅游度假區(qū)、格軒國(guó)際馬術(shù)休閑俱樂(lè)部開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)遼河國(guó)家濕地公園、金沙灘國(guó)家沙漠公園建設(shè)，高質(zhì)量舉辦臥龍湖冬捕節(jié)、浪漫金秋文化節(jié)等29個(gè)系列節(jié)慶活動(dòng)，全年累計(jì)接待游客60萬(wàn)人次，旅游收入過(guò)億元。
（三）加快打造生態(tài)宜居城市，城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。第三屆中國(guó)綠色碳匯節(jié)在康舉行。新一輪臥龍湖保護(hù)與利用工程全面實(shí)施，29項(xiàng)工程有序推進(jìn)，城南污水處理廠建設(shè)完成，北岸護(hù)岸等工程全部完工，臥龍湖周邊面源污染得到有效治理?？岛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步完成，平湖規(guī)劃啟動(dòng)。新增造林面積5.6萬(wàn)畝，新萬(wàn)畝松初具規(guī)模，彰桓線南段綠色通道建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。新增城區(qū)集中供熱面積15萬(wàn)平方米，加快推進(jìn)燃煤鍋爐改造，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。朝陽(yáng)路北、向中路、文化路北棚戶區(qū)征收改造工作基本完成，全面啟動(dòng)2017年棚戶區(qū)改造工作。檔案館建成并投入使用。城區(qū)11條巷道、13個(gè)老舊小區(qū)改造全部竣工。累計(jì)鋪設(shè)燃?xì)夤芫€62.9公里，4106戶居民實(shí)現(xiàn)開(kāi)栓供氣。41.6公里臥龍湖環(huán)湖路全線貫通，85.5公里一事一議村內(nèi)道路、4.2公里迎賓路、11公里遼河堤頂路等新建維修改造工程竣工。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果。實(shí)施“農(nóng)村環(huán)境整治”、“設(shè)施完善提質(zhì)”、“宜居示范創(chuàng)建”三大系統(tǒng)工程，完成張強(qiáng)鎮(zhèn)宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和3個(gè)宜居示范村、20個(gè)宜居達(dá)標(biāo)村前期工作，維修改造農(nóng)村公路618公里，改造農(nóng)村危房1965座，建設(shè)綠色村莊32個(gè)，有序推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等工程，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾污水處理運(yùn)行補(bǔ)貼，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補(bǔ)齊。
城鄉(xiāng)管理全面加強(qiáng)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊違建行為。規(guī)范街面經(jīng)營(yíng)秩序，流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法體系，鄉(xiāng)村執(zhí)法逐步加強(qiáng)。設(shè)置中心街隔離護(hù)欄2670米，交通秩序更加規(guī)范。強(qiáng)化園林綠化管理，城區(qū)綠化景觀格局正在拉開(kāi)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)，科學(xué)指導(dǎo)、監(jiān)管鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）切實(shí)加大民生保障力度，民生福祉顯著提升。
全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將脫貧攻堅(jiān)工作作為全縣最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，舉全縣之力加以推進(jìn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定行動(dòng)方案、惠農(nóng)政策匯編，派駐73支工作隊(duì)，出臺(tái)問(wèn)責(zé)考核辦法，掛圖推進(jìn) “百日會(huì)戰(zhàn)”，為打贏打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力保障。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策兜底、環(huán)境建設(shè)等13項(xiàng)措施，引導(dǎo)2741戶貧困戶發(fā)展高效種植業(yè)和畜養(yǎng)業(yè)；1543人納入低保兜底保障；389人享受特殊慢性病醫(yī)療補(bǔ)助；195人進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院；“先診療、后付費(fèi)”政策惠及1366人次；所有貧困家庭學(xué)生均享受校車(chē)、住宿、伙食、助學(xué)金補(bǔ)助政策；累計(jì)發(fā)放上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2888.4萬(wàn)元，重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)互助金全覆蓋；和平區(qū)及社會(huì)各界捐資捐物近7000萬(wàn)元；推廣東升村龍旭種植專(zhuān)業(yè)合作社“土地入股、保底分紅”模式，鼓勵(lì)扶持郝官鎮(zhèn)劉屯村手工藝品廠、張強(qiáng)鎮(zhèn)七家子村良種羊場(chǎng)、方家鎮(zhèn)東小陵榛子園等集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，積極推進(jìn)村級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
民生工程強(qiáng)力推進(jìn)。總投入近13億元，實(shí)施7大類(lèi)20件為民辦實(shí)事工程。公共體育場(chǎng)投入使用，那爾蘇陵園修繕完工，縣中醫(yī)院門(mén)診病房樓、縣人民醫(yī)院綜合門(mén)診樓、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、疾控中心、開(kāi)發(fā)區(qū)幼兒園主體完工，濱湖小學(xué)、柳樹(shù)九年一貫制學(xué)校綜合樓開(kāi)工建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。通過(guò)市教育現(xiàn)代化準(zhǔn)入階段驗(yàn)收，康平一中和職業(yè)教育中心采取集團(tuán)化模式合作辦學(xué)。組建成立校車(chē)公司。全面推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，遼寧省基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)搭建完成，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。舉辦文化藝術(shù)惠民演出等活動(dòng)，文物、遺產(chǎn)保護(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展。遼寧省首屆徒步大會(huì)在康舉行。開(kāi)發(fā)區(qū)塑編彩色包裝產(chǎn)業(yè)園被命名為市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.8%、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。新農(nóng)合、低保、五保、孤兒等提標(biāo)工作全面落實(shí)。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)3354人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7802人次。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，確保困難群眾遇急有助、遇困有幫。
社會(huì)管理扎實(shí)推進(jìn)。社區(qū)治理工作不斷深化，積極推行“一口式受理、全科式服務(wù)”社區(qū)管理模式。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。信訪穩(wěn)定、食品安全形勢(shì)平穩(wěn)。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)12年獲得“省平安縣”稱號(hào)。
（五）積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提高。
法治建設(shè)不斷強(qiáng)化。啟動(dòng)“七五”普法工作。堅(jiān)持向人大、政協(xié)通報(bào)工作制度，辦復(fù)人大代表建議90件、政協(xié)委員提案97件。建立健全重大行政決策機(jī)制，政府決策實(shí)現(xiàn)民主化、科學(xué)化、法治化。全面厘清政府權(quán)力底數(shù)，并向社會(huì)公示。暢通民心網(wǎng)、96123熱線、縣長(zhǎng)信箱等監(jiān)督渠道，推動(dòng)政務(wù)監(jiān)督規(guī)范化。
行政效能不斷提升。搶抓政策紅利，“三爭(zhēng)取”工作成效顯著，位居全市區(qū)縣前列。完善績(jī)效考評(píng)工作體系，建立重點(diǎn)工作督查督辦工作機(jī)制，壓實(shí)政府部門(mén)責(zé)任，保障各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，政府部門(mén)和干部隊(duì)伍抓落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。貫徹十八屆六中全會(huì)精神，圍繞從嚴(yán)治黨主線，大力開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省委巡視反饋意見(jiàn)。全面開(kāi)展警示教育，深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，有效防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。完成公務(wù)用車(chē)制度改革，“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)一步壓縮。不斷加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)不斷優(yōu)化。
各位代表，過(guò)去一年，我們以改革創(chuàng)新的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、真抓?shí)干的作風(fēng)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，贏得了來(lái)之不易的發(fā)展成果。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持；得益于廣大干部、人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏；得益于駐康單位、省市扶貧工作隊(duì)、社會(huì)各界的同心同德、鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持康平發(fā)展的同志們、朋友們表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要保持清醒的頭腦，正視發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收支矛盾突出，津補(bǔ)貼提標(biāo)、新農(nóng)合提標(biāo)等增支因素驟增，保剛運(yùn)轉(zhuǎn)壓力增大；二是新項(xiàng)目少，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度不高；三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，長(zhǎng)效脫貧機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善；四是營(yíng)商環(huán)境亟需改善加強(qiáng)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、不會(huì)作為等現(xiàn)象較為突出。我們要正視這些矛盾和問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，勇于破題，在今后工作中努力解決。
二、2017年工作任務(wù)
2017年是本屆政府的收官之年，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果邁向小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的攻堅(jiān)之年。我們應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大節(jié)點(diǎn)，在螺旋式上升的發(fā)展歷程中進(jìn)入了一個(gè)新?tīng)顟B(tài)、新格局、新階段。特別是《東北振興“十三五”規(guī)劃》獲批，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略 加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》出臺(tái)，江蘇與遼寧、北京與沈陽(yáng)對(duì)口合作機(jī)制建立，沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，《沈陽(yáng)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的提出等有利機(jī)遇，必將形成縣域發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)更應(yīng)該看到，我縣多年蓄積的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必將催生新動(dòng)力；康平廣大黨員干部群眾所蘊(yùn)含的不甘落后的精氣神，必將戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻。為此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，繼續(xù)搶抓重大政策機(jī)遇，補(bǔ)齊發(fā)展短板，切實(shí)找準(zhǔn)自身定位，轉(zhuǎn)換長(zhǎng)板效應(yīng)，全力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
2017年政府工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，按照“四個(gè)著力”總體要求，緊緊圍繞縣第十七次黨代會(huì)、縣委十七屆二次全會(huì)精神，抓住脫貧攻堅(jiān)這條主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，有步驟、分階段對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，以打造沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化和基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，推進(jìn)康平“一區(qū)三基地”建設(shè)，即沈陽(yáng)市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、綠色食品基地、養(yǎng)生養(yǎng)老基地、生態(tài)旅游基地。綜合考慮各方面因素，以上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，主要指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）深入推進(jìn)創(chuàng)新改革。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，抓實(shí)“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，并強(qiáng)化借勢(shì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
深入推進(jìn)行政體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，正確處理市場(chǎng)和政府關(guān)系，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在活力。推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”模式，探索借鑒盤(pán)先進(jìn)地區(qū)行政審批權(quán)限下放到村的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)審批權(quán)限合理配置，做好減要件、清流程、壓時(shí)限、降收費(fèi)等工作，打造辦事最快、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境。探索先行先試企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)權(quán)力。同步深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，沖破一切影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，牢固樹(shù)立尊商、親商、清商意識(shí)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力打造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)、市場(chǎng)保駕護(hù)航，切實(shí)形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿活力的體制機(jī)制。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目全程協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行“重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)跟蹤”制度，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，從項(xiàng)目簽約落地、到開(kāi)工建設(shè)、到竣工投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程幫辦。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，高效整合全縣招商資源，積極探索“集群化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”，重點(diǎn)圍繞六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題招商，著力引進(jìn)牽動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)度高的重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，加大對(duì)懶政怠政、不作為、慢作為等行為的治理力度，著力整治吃拿卡要、亂檢查亂執(zhí)法等突出問(wèn)題，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
全面搶抓政策機(jī)遇。創(chuàng)新思維，借勢(shì)發(fā)展。精準(zhǔn)對(duì)接、高效落實(shí)中央7號(hào)文件、國(guó)務(wù)院62號(hào)文件等一系列支持東北全面振興戰(zhàn)略舉措，特別是按照省、市總體安排部署，結(jié)合縣域?qū)嶋H，圍繞生態(tài)綜合補(bǔ)償、旅游養(yǎng)老、清潔能源、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、“互聯(lián)網(wǎng)+”、支線機(jī)場(chǎng)、采煤沉陷區(qū)綜合治理等方面，全面做好政策對(duì)接落實(shí)工作。圍繞新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、棚戶區(qū)改造、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、城區(qū)道路、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金等已經(jīng)獲得政策支持的領(lǐng)域，全面加大落實(shí)力度，并充分抓住我縣是全市脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)、打造沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等有利契機(jī)，爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目和資金支持，借勢(shì)加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足縣域?qū)嶋H，結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)加速向生態(tài)化、中高端邁進(jìn)。
提升工業(yè)發(fā)展檔次。合理布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，確保華源辛屯風(fēng)場(chǎng)、中能花古水庫(kù)光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)電優(yōu)能華銳風(fēng)電、特變電工、中能建光電項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，以秸稈能源化利用為主攻方向，加快推進(jìn)聚能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、秸稈顆粒加工及回收再利用等項(xiàng)目建設(shè)。全力打造塑化紡織產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)塑化企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)拓集中訂單式產(chǎn)品市場(chǎng)，打造多元化產(chǎn)品格局。切實(shí)擴(kuò)大紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持弘曲紡織以商招商工作。加快打造朝陽(yáng)食品產(chǎn)業(yè)園，確保珠穆朗瑪食品加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快培育引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工名優(yōu)企業(yè)。切實(shí)擴(kuò)大生物科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保圣興生物、英之豪項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。推進(jìn)實(shí)施工業(yè)園區(qū)再造計(jì)劃，打造高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)施園區(qū)電力增容，城北熱源廠供氣及供熱管網(wǎng)PPP項(xiàng)目，逐步解決土地利用低效和企業(yè)用地閑置問(wèn)題，著力工業(yè)企業(yè)品牌再造，打造一批品牌企業(yè)和知名產(chǎn)品。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)，提升綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，逐步形成以專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加速流轉(zhuǎn)土地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)高效特色作物種植面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，新建、改造1000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增寒富蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林面積1.5萬(wàn)畝，確?；ㄉ⑹眍?lèi)面積分別穩(wěn)定在20萬(wàn)畝、5萬(wàn)畝以上，加快建設(shè)五糧液集團(tuán)優(yōu)質(zhì)糯高粱供應(yīng)基地。推動(dòng)吉塔辣椒發(fā)展到2.5萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)將吉林金塔集團(tuán)辣椒深加工企業(yè)引入康平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣和農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，著力構(gòu)建高效安全、綠色有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)增效。積極推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣君農(nóng)哥集團(tuán)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依托京東商城、移聯(lián)網(wǎng)信等電商平臺(tái)、打造農(nóng)村電子商務(wù)樣板，擴(kuò)大臥龍湖有機(jī)鍶魚(yú)、寒富蘋(píng)果、花生、地瓜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售規(guī)模和知名度。積極發(fā)展休閑采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)等旅游農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合。
加快旅游興縣步伐。充分發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)，提升旅游業(yè)規(guī)模和檔次，加快養(yǎng)生養(yǎng)老基地、生態(tài)旅游基地建設(shè)。組建康平旅游集團(tuán)公司，全面整合旅游資源，以臥龍湖生態(tài)區(qū)為核心，整合遼河國(guó)家濕地公園、金沙灘國(guó)家沙漠公園、巴爾虎山等景區(qū)景點(diǎn)及多條鄉(xiāng)村旅游帶，融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造大旅游格局。加快打造旅游品牌，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，高水平打造以“大遼味道”為主題，形式多樣、內(nèi)容豐富的冬捕節(jié)；高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量策劃登山節(jié)、觀鳥(niǎo)節(jié)、音樂(lè)節(jié)、采摘節(jié)、賞楓節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)；整合博物館、那爾蘇陵園、遼代古塔等文化資源，打造“遼金文化、滿蒙風(fēng)情”人文旅游品牌。提高景區(qū)景點(diǎn)游玩深度，加快沙金五喇嘛山五彩楓園、郝官老山頭風(fēng)景區(qū)、小塔子牡丹園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)臥龍湖（天沐）溫泉旅游度假酒店等重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目早日建成并投入運(yùn)營(yíng)。因地制宜，圍繞臥龍湖環(huán)湖鄉(xiāng)村，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟(jì)帶。依托我縣生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)、出臺(tái)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策，大力引進(jìn)中高端養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與旅游、醫(yī)療、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等融合發(fā)展。同步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)康平商貿(mào)城、萬(wàn)泰城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升大遼圣市商業(yè)街、餐飲文化娛樂(lè)一條街等精品商業(yè)街區(qū)。
（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。認(rèn)真落實(shí)《康平縣關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，提升城市精細(xì)化管理水平，加快打造遼吉蒙結(jié)合部區(qū)域性中心城市。
推進(jìn)“多規(guī)合一”。將“多規(guī)合一”改革作為建立可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制的重要平臺(tái)，積極申請(qǐng)全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)，統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃的系統(tǒng)性、綜合性和整體性，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。注重發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快康湖旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐，啟動(dòng)平湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展臥龍湖生態(tài)旅游發(fā)展空間，推進(jìn)臥龍湖生態(tài)開(kāi)發(fā)向高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)邁進(jìn)。實(shí)施好臥龍湖生態(tài)區(qū)保護(hù)與利用工程，加速推進(jìn)臥龍湖航運(yùn)樓、環(huán)湖生態(tài)林等11項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。推動(dòng)遼西北供水康平支線二期工程建設(shè)，開(kāi)展東西馬蓮河道整治，實(shí)施城北污水處理廠改擴(kuò)建工程，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水、濕地修復(fù)，有效提升臥龍湖水質(zhì)。大力開(kāi)展治沙造林工程，全年完成植樹(shù)造林5萬(wàn)畝。改善遼河沿線生態(tài)環(huán)境，實(shí)施東西遼河匯合口景觀節(jié)點(diǎn)改造及遼河生物多樣性觀測(cè)站項(xiàng)目，確保遼河百里大堤全線貫通。疏堵結(jié)合，推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位生物質(zhì)鍋爐改造，提高空氣環(huán)境質(zhì)量。
提升城市建設(shè)水平。總投資21.2億元，完成康平有史以來(lái)最大規(guī)模棚戶區(qū)改造工程，征收改造10個(gè)地塊、127.6萬(wàn)平方米，惠及3900（數(shù)字劃線）戶，基本消滅中心城區(qū)棚戶區(qū)，為城市未來(lái)發(fā)展留足空間?？偼顿Y4.3億元，新建、改造城區(qū)道路10條，全面提升城區(qū)道路通行能力。啟動(dòng)實(shí)施居民二次加壓供水改造、燃?xì)夤芫€鋪設(shè)、生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程，有效提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)能力。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快新城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，結(jié)合棚戶區(qū)改造，推動(dòng)人口向新城區(qū)集聚。依托馬蓮河畔滿蒙風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目招商步伐，打造產(chǎn)城融合示范。
夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。大力實(shí)施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，總投資9.1億元，實(shí)施臥龍湖18個(gè)環(huán)湖宜居村屯、11個(gè)宜居示范村、2個(gè)宜居樣板村建設(shè)，維修改造農(nóng)村公路700公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)工程。啟動(dòng)省級(jí)公路彰桓線、西二線、官元線和一事一議村內(nèi)道路等建設(shè)工程，實(shí)施土地綜合整治、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，構(gòu)建“大城管”體系。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，成立城市管理指揮中心，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)響應(yīng)機(jī)制。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，不斷提升城市管理水平。加大城鄉(xiāng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、破壞市容市貌等行為，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法無(wú)死角、監(jiān)管全覆蓋。
（四）做好財(cái)稅工作。強(qiáng)化財(cái)政收入、支出管理，提升金融服務(wù)能力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理。加強(qiáng)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算銜接統(tǒng)籌力度，提升財(cái)政資金保障公共服務(wù)能力。建立完善財(cái)政管理內(nèi)部控制基本制度，提高財(cái)政監(jiān)管水平，有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)探索新機(jī)制和新辦法，不斷提高財(cái)政保障能力。
有效增加財(cái)政收入。全面落實(shí)、實(shí)施營(yíng)改增政策，強(qiáng)化國(guó)地稅合作，提高征管效率、降低征收成本。繼續(xù)推進(jìn)綜合治稅，建立完善稅源清單，做好歷史欠稅排查、新增稅源登記工作，確保做到應(yīng)收盡收，全面促進(jìn)財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量雙重提升。繼續(xù)圍繞供水供熱、污水處理等領(lǐng)域包裝優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目，著力引進(jìn)社會(huì)資本，有效置換財(cái)政資金、化解政府債務(wù)。
科學(xué)調(diào)控財(cái)政支出。充分發(fā)揮財(cái)政職能，增強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，科學(xué)調(diào)度資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”優(yōu)先原則，科學(xué)合理安排資金支出順序，有效提升財(cái)政資金使用效益。
繼續(xù)強(qiáng)化金融服務(wù)。充分發(fā)揮政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金金融“杠桿”作用，推動(dòng)“助企貸”健康發(fā)展，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。完成農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，提升金融支撐保障能力。培育企業(yè)走向資本市場(chǎng)。
（五）著力保障改善民生。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展成果。
鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。在完成2016年國(guó)標(biāo)人口脫貧工作果基礎(chǔ)上，推進(jìn)市標(biāo)相對(duì)貧困人口脫貧，確保省級(jí)重點(diǎn)貧困縣摘帽。建立完善脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加大資金整合力度，重點(diǎn)向相對(duì)貧困地區(qū)傾斜，采取更加精準(zhǔn)有效措施，著力彌補(bǔ)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化，年底前實(shí)現(xiàn)教育信息化。加快濱湖小學(xué)、開(kāi)發(fā)區(qū)幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施特殊教育學(xué)校、東環(huán)路、朝陽(yáng)路幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。確?？h中醫(yī)院門(mén)診病房樓、縣人民醫(yī)院綜合門(mén)診樓投入使用，啟動(dòng)?jì)D幼保健院計(jì)生服務(wù)中心項(xiàng)目。開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，積極爭(zhēng)辦重大體育賽事，有效促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。
全面提升保障水平。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，不斷提高就業(yè)再就業(yè)水平。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放。發(fā)展殘疾人保障、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保工作，保障困難群眾、弱勢(shì)群體基本生活需求。
提高社會(huì)治理水平。組建康平縣物業(yè)公司，開(kāi)展物業(yè)小區(qū)管理試點(diǎn)，逐步解決棄管小區(qū)物業(yè)管理難題。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)體系建設(shè)。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛。健全社會(huì)治安防控體系，防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，杜絕各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（六）打造人民滿意政府。全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
建設(shè)法治政府。將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，確保嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。注重培養(yǎng)法治素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的能力。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及公眾社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
建設(shè)高效政府。強(qiáng)化能力建設(shè)，增強(qiáng)攻關(guān)和破解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾和問(wèn)題的能力。提升應(yīng)急工作能力，推動(dòng)應(yīng)急管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面推行“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力提高監(jiān)管效能。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委巡視反饋意見(jiàn)，打造政府系統(tǒng)良好的政治生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，進(jìn)一步壓縮行政成本。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、資金、部門(mén)的監(jiān)管，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
建設(shè)誠(chéng)信政府。完善政府守信踐諾機(jī)制，建立失信問(wèn)責(zé)制度。規(guī)范招商引資行為，切實(shí)增強(qiáng)政府工作人員誠(chéng)信意識(shí)和信用觀念，以誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信服務(wù)取信于民，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。
各位代表，藍(lán)圖宏偉美好，使命神圣光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，只爭(zhēng)朝夕、忘我工作，不忘初心、繼續(xù)前行，為全面加快建設(shè)宜居宜業(yè)幸?？灯蕉^斗！
