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大牛工程師

 
　　結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)有效落實。制定了房地產(chǎn)去庫存相關(guān)政策，商品房庫存去化周期持續(xù)縮短，全年消化存量商品房22萬平方米。出臺鼓勵企業(yè)上市專項政策，支持企業(yè)參與股權(quán)上市交易，助推玉洋水產(chǎn)、馨藝園林2家企業(yè)在新三板掛牌。深入實施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶機制，加大實體經(jīng)濟支持力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。助推卓遠(yuǎn)重工、安達(dá)船用螺旋槳等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)開展資本、技術(shù)合作。全面推行“營改增”，減輕企業(yè)稅負(fù)700萬元。
 
　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新增各類市場主體5924戶，同比增長16.5%。認(rèn)真落實小微企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，全年為小微企業(yè)減免稅收2550萬元，受益企業(yè)近2萬戶次。企業(yè)創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步凸顯，完成大連市級以上科技計劃項目7項，取得科技成果86項。金河鑄造、鈺霖電機、富谷水產(chǎn)榮獲大連市科技進(jìn)步二等獎。政產(chǎn)學(xué)研合作取得新成效，協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位達(dá)30余個，合作項目達(dá)51項。大連海洋大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院莊河分院、莊河科易網(wǎng)掛牌運行。
 
　?。ㄎ澹┲ν七M(jìn)社會建設(shè)，公共服務(wù)配置全面優(yōu)化
 
　　民生實事成效顯著。全年民生投入40億元，占財政總支出78%。人居環(huán)境持續(xù)改善，10項重點民生工程扎實推進(jìn)，老舊居民區(qū)、巷土路及支排水改造等工程如期完成。盛峰農(nóng)貿(mào)市場建成并投入使用。棚戶區(qū)改造步伐加快，實施貨幣化安置726戶。精準(zhǔn)扶貧工作扎實開展，駐村工作隊幫助55個低收入村制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，6個整村扶貧產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入實施階段。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效。完成農(nóng)村危房改造1188戶，新建無害化衛(wèi)生廁所6000座。新建農(nóng)村自來水工程2項，抗旱飲水工程27項，保障了2.2萬人飲水安全。
 
　　社會保障水平不斷提升。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，登記失業(yè)率為2.85%。城鄉(xiāng)低保分別上調(diào)至640元和410元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至750元。連續(xù)12年為企業(yè)離退休人員提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，受益退休人員6萬余名。頤養(yǎng)中心三期工程主體完工，醫(yī)養(yǎng)護(hù)理院掛牌成立。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心建成并投入使用。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提升至630元，參合率達(dá)到99%，門診補償比例提高5個百分點。完成農(nóng)村殘疾人危房改造400戶，發(fā)放殘疾人生活和護(hù)理補貼近千萬元。食品安全監(jiān)管持續(xù)加強，被評為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。市場價格水平保持穩(wěn)定，“米袋子”、“菜籃子”保障能力進(jìn)一步提升。
 
　　社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育改革持續(xù)深化，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市評估認(rèn)定。教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。遼寧理工學(xué)院一期項目通過省政府專家組驗收，正按相關(guān)程序申請異地搬遷，二期項目開工建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。九洲世紀(jì)醫(yī)院項目主體竣工。中醫(yī)院改擴建工程啟動，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成并投入使用，144所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造完工。全面落實兩孩政策。文化體育事業(yè)持續(xù)繁榮。建設(shè)村級文化活動室189個。成功舉辦了第32屆“莊河之夏”廣場文藝晚會及美食啤酒節(jié)、環(huán)英納湖國際自行車公開賽等重大活動，市民文化生活日益豐富。體育中心項目前期工作進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)不斷加強，服務(wù)能力大幅提升。數(shù)字化檔案館建設(shè)取得積極進(jìn)展。圓滿完成第十二屆村民委員會換屆選舉。
 
　　社會保持和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強法制宣傳教育，“七五”普法規(guī)劃開局良好。深入推進(jìn)公共領(lǐng)域安全專項整治行動，嚴(yán)厲打擊涉毒、侵財?shù)雀鞣N違法犯罪行為，社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。強力推動“平安莊河”建設(shè)，刑事案件發(fā)案同比下降17%，命案偵破率繼續(xù)保持100%。全面推行社會矛盾排查化解和預(yù)警機制，民事糾紛調(diào)解成功率99.5%，信訪人次同比下降52.3%，一大批信訪積案有效化解。成功處置了“6.24”氯氣泄露事件，突發(fā)事件的應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力顯著增強。系統(tǒng)加大了安全風(fēng)險和事故隱患排查治理力度，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。市民的安全感、幸福感顯著提升。
 
　?。┲ν七M(jìn)廉政勤政，政府自身建設(shè)持續(xù)強化
 
　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)成效明顯。加強服務(wù)型政府建設(shè)，行政效能和服務(wù)質(zhì)量全面提升。堅決落實中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”問題得到有效治理。公務(wù)支出和經(jīng)費管理步入規(guī)范化、制度化軌道，全年“三公”經(jīng)費下降10%。公務(wù)用車改革順利推進(jìn)，節(jié)支率達(dá)到8.3%。公務(wù)接待、辦公用房等得到進(jìn)一步規(guī)范。
 
　　正風(fēng)肅紀(jì)取得實效。加強廉潔型政府建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，不斷加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)和懲治腐敗，行政“不作為、不擔(dān)當(dāng)、亂作為”等問題得到有效遏制。
 
　　依法行政深入推進(jìn)。加強法治型政府建設(shè)，法律顧問制度穩(wěn)步推進(jìn)，依法履職能力不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對社會熱點問題的關(guān)注，辦理辦復(fù)代表建議116件，委員提案150件。
民族、宗教、紅十字會、慈善、僑務(wù)、對臺、人防、邊海防、兵役、雙擁、人才、防震減災(zāi)、通訊、保險等各項工作都取得了可喜成績。
 
　　各位代表，成績來之不易，這是上級黨委、政府和莊河市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全市人民的心血和汗水，得益于各方面的關(guān)心和支持。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和離退休老同志，向駐莊部隊、武警官兵和國家、省、市直屬機構(gòu)，向所有理解、關(guān)心、支持莊河經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
 
　　回顧過去的一年，我們必須清醒看到存在的問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還十分艱巨；二是財政收入增速放緩，收支矛盾突出；三是制約發(fā)展的體制機制障礙較多，社會綜合治理、政府改革建設(shè)仍需加強。對此，我們將采取更加有力的措施，切實加以解決。
 
　　二、2017年主要目標(biāo)任務(wù)
 
　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是本屆政府履職的收官之年，我們將迎來黨的十九大的勝利召開，全力做好各項工作，打好堅實基礎(chǔ)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，對于按期實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，加快向全面建成小康社會邁進(jìn)意義重大，影響深遠(yuǎn)。
 
　　2017年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國家支持東北振興和省委省政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，全面落實中央、省、大連市經(jīng)濟工作會議精神，按照“十三五”規(guī)劃、市第六次黨代會及市委六屆二次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面聚焦新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四個著力”為治本之策，深入實施“生態(tài)立市、港口興市、產(chǎn)業(yè)強市、惠民富市”四大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“項目建設(shè)年”活動，優(yōu)化投資營商環(huán)境，提高招商引資質(zhì)量和層次，全力加快“三區(qū)⑥”“三城⑦”建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建實力、宜居、富庶、美麗、幸福、文明的“六個莊河”目標(biāo)，不斷開創(chuàng)北黃?，F(xiàn)代化生態(tài)型港口城市建設(shè)新局面。
 
　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長7%，財政一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資力爭增長15%，社會消費品零售總額增長9.5%，外貿(mào)出口增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟發(fā)展速度。
 
　　確定以上發(fā)展目標(biāo)基于以下考慮：2017年要深入貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)，是大局，要以“穩(wěn)”為前提。在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握速度的前提下奮發(fā)有為。要勇于求變，主動轉(zhuǎn)變，務(wù)實謀變，找準(zhǔn)“新”的發(fā)力點，聚焦“進(jìn)”的重點領(lǐng)域，明確“突破”的主攻方向，努力走出一條質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、優(yōu)勢得以充分釋放的發(fā)展新路。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下六項工作：
 
　　（一）聚焦開放發(fā)展，打造經(jīng)濟增長新引擎
全面激發(fā)北黃海經(jīng)濟區(qū)體制機制活力，不斷夯實開發(fā)開放平臺基礎(chǔ)，加快中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地建設(shè)步伐，積極推動新興產(chǎn)業(yè)集聚和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力提升實體經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。
 
　　充分凸顯北黃海經(jīng)濟區(qū)開放平臺優(yōu)勢。開放是莊河最大的潛在優(yōu)勢，必須堅定不移地實施更加積極的開放戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造振興發(fā)展新優(yōu)勢、新空間。繼續(xù)深化北黃海經(jīng)濟區(qū)體制機制改革，落實大連市賦予經(jīng)濟區(qū)的市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，支持經(jīng)濟區(qū)先行先試、大膽實踐，推動經(jīng)濟區(qū)財政獨立運行。加快莊河港擴建，力促在建泊位竣工并投入試運行。全力推進(jìn)口岸擴大開放工作，確保年內(nèi)獲批。扎實推進(jìn)經(jīng)濟區(qū)路網(wǎng)及疏港公路、鐵路項目建設(shè)，適時啟動莊蓋高速鐵路、莊岫高速公路前期工作，積極爭取莊岫鐵路提級改造，加速構(gòu)建以港口為核心的綜合交通體系，形成莊河與東北腹地和京津冀地區(qū)高效互動發(fā)展的空間經(jīng)濟新格局。抓住國家“一帶一路”、支持東北老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略機遇，強化制度設(shè)計和資源整合，建立商機對接中心，建設(shè)法制化市場營商環(huán)境，著力提升招商引資質(zhì)量和效益。堅持“抓大不放小、內(nèi)外一起招”的思路，積極承接國家產(chǎn)業(yè)及項目布局，深化與京津冀、江浙滬等地區(qū)的合作，加強與日韓、蒙俄、歐美等國家的聯(lián)系，不斷拓展招商引資的廣度和深度，加速構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資新格局。
 
　　全力推進(jìn)中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)完成示范基地和北黃海經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及控詳規(guī)修編。加快固體廢棄物綜合處理項目、張屯污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭土建工程年內(nèi)完工。全力抓好智慧能源城市示范及海島（鎮(zhèn)）微網(wǎng)試點工作，確保海上風(fēng)電Ⅱ、Ⅲ風(fēng)場及永記水庫光伏發(fā)電等項目開工，力促抽水蓄能電站項目取得實質(zhì)進(jìn)展。加快中船重工風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、萬陽重工煤化工裝備制造基地、大宇電子8英寸功率半導(dǎo)體器件生產(chǎn)線、晨達(dá)汽車拆解等項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效。主動破解瓶頸制約，抓好昌泰新材料、海青食品、冰峪啤酒等項目建設(shè)。落實重點項目聯(lián)系跟蹤服務(wù)制度，確保生物質(zhì)發(fā)電、LNG碼頭、毛皮產(chǎn)業(yè)基地、燃?xì)饴?lián)合循環(huán)電廠等在談項目落地。（遼寧省）2017年莊河市人民政府工作報告（全文）

 
　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推動要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向集群化、高端化、低碳化方向發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)廣泛運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)動能煥發(fā)出新的活力。鼓勵支持鈺霖電機、寶鋒機器、華夏家具、萬鵬家具、佰林達(dá)木業(yè)、國富水產(chǎn)、華聯(lián)食品等骨干企業(yè)加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向?qū)I(yè)化、智能化、高端化、品牌化。創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)掛牌新三板。全面落實降低企業(yè)成本各項政策，切實減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。要更加重視實體經(jīng)濟發(fā)展，更加關(guān)心中小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮“助保貸”、“育龍基金”等政銀企融資平臺作用，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴等問題，不斷為企業(yè)發(fā)展注入新動能。廣泛宣傳一批優(yōu)秀企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得的成功經(jīng)驗，推動更多的企業(yè)做強做優(yōu)。把握國家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
 
　　（二）聚焦綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)立市新基礎(chǔ)
 
　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，加快生態(tài)文明體制改革，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，做大藍(lán)色海洋經(jīng)濟，全力打造莊河新的綠色經(jīng)濟增長極。
 
　　精心打造大連國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。探索生態(tài)文明體制機制改革路徑，建立生態(tài)文明制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明十大工程。加強環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法，全面落實“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，切實做好大氣、水、土壤污染防治工作，持續(xù)整治河道環(huán)境，深入實施協(xié)同治理，嚴(yán)控污染物超標(biāo)排放和農(nóng)村秸稈焚燒。深入實施節(jié)能減排。繼續(xù)做好10噸以下燃煤鍋爐拆除和取締黃標(biāo)車工作，完成環(huán)境保護(hù)督查問題的整治工作。依托仙人洞國家級自然保護(hù)區(qū)，整合北部山區(qū)生態(tài)資源，積極爭取建設(shè)國家公園⑧。加大綠化力度，搞好莊河北站等重點部位綠化，推進(jìn)王家、石城及四個街道全域綠化，全年完成植樹600萬株、造林3.8萬畝。創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制機制，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家全域旅游示范區(qū)和生態(tài)休閑度假目的地，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。加快老湯溫泉度假山莊、觀駕山溫泉度假區(qū)、冰峪莊園溫泉賓館及步云山羅島房車基地等項目建設(shè)。引導(dǎo)社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村民宿⑨經(jīng)濟。加大宣傳力度，精心舉辦各類旅游節(jié)慶活動。加強區(qū)域合作，主動融入丹大旅游經(jīng)濟圈。
 
　　加快建設(shè)大連生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。突出水果、蔬菜、食用菌、畜牧、水產(chǎn)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，新植水果1萬畝，推廣矮化密植蘋果1000畝。深入實施農(nóng)業(yè)機械化推進(jìn)工程，努力提高農(nóng)機綜合機械化水平。建立投入穩(wěn)定增長機制，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民。新發(fā)展大連市級以上龍頭企業(yè)8個、家庭農(nóng)場5個、農(nóng)民專業(yè)合作社8個。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，有序推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，實施莊河產(chǎn)品“入省城、進(jìn)大連”專項行動計劃。加大優(yōu)良品種規(guī)?；ぷ髁Χ龋晷掳l(fā)展綠色、無公害食品10個，大連市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品5個。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的引領(lǐng)作用，借助省農(nóng)科院大連分院科技平臺，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新模式。支持省農(nóng)科院信息中心和九成集團(tuán)開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。
 
　　全力創(chuàng)建國家海洋經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極探索海洋資源配置、海域權(quán)流轉(zhuǎn)等制度改革。加快海洋牧場建設(shè)，打造海上“藍(lán)色糧倉”，實現(xiàn)新增海洋牧場2萬畝。加快推進(jìn)富谷現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)二期工程、金港灣國家級中心漁港建設(shè)，不斷完善河豚魚、雜色蛤全產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做大做強海洋漁業(yè)品牌，推動傳統(tǒng)漁業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)深度融合發(fā)展。加快規(guī)劃建設(shè)石城“生蠔小鎮(zhèn)”，打造國家新型漁業(yè)城鎮(zhèn)化樣本。有序推進(jìn)海域、海島、海岸帶整治修復(fù)保護(hù)工作。大力培育海洋旅游、文化、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、冷鏈物流、信息服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)。
 
　?。ㄈ┚劢箙f(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)新品質(zhì)
 
　　堅持以改善市民居住環(huán)境和生活品質(zhì)為目標(biāo)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平和協(xié)調(diào)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施更完備、功能更齊全、公共服務(wù)更均衡的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。
 
　　全力推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。積極爭取省級“多規(guī)合一”試點。統(tǒng)籌推進(jìn)以城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)為重點的海綿城市項目建設(shè)，建設(shè)海綿城市示范工程，籌建東北地區(qū)海綿城市建設(shè)實驗基地和研究院，打造海綿城市莊河模式和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成引領(lǐng)示范效果。加快智慧城市建設(shè)步伐，力爭一期工程年內(nèi)上線運行。加快推進(jìn)莊河北站南站房及配套設(shè)施建設(shè)，實施汽車站整體搬遷。推進(jìn)城東污水處理廠和12座城區(qū)垃圾壓縮站建設(shè)。繼續(xù)實施小寺河治理和景觀綠化工程。加大市容環(huán)境整治力度，重點向違章建設(shè)、占道經(jīng)營及城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展延伸。規(guī)范城區(qū)車輛停放秩序，有效解決城市交通擁堵問題，進(jìn)一步提升文明交通形象。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
 
　　著力加快產(chǎn)城融合發(fā)展。順應(yīng)港口、快鐵、城市一體化發(fā)展趨勢，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級。依托莊河港發(fā)展冷鏈物流、木材物流，突出抓好慧昌木材交易中心及大宗商品物流分撥中心等重點項目建設(shè)。加快九洲大潤發(fā)、香港廣場商業(yè)綜合體等項目建設(shè)。力促萬達(dá)廣場、麒麟廣場開門納客。盤活城市閑置和低效用地，大力發(fā)展地產(chǎn)、健康、養(yǎng)老、文化等生活性服務(wù)業(yè)，加快明珠湖、康養(yǎng)休閑區(qū)、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)。深入推進(jìn)跨界融合、線上與線下融合，積極搭建電子商務(wù)和跨境電商公共服務(wù)平臺。全面落實房地產(chǎn)去庫存各項政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，有效控制潛在風(fēng)險。建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)性制度和長效機制，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
 
　　傾力打造精品特色城鎮(zhèn)。積極爭取上級資金、政策支持，大力推進(jìn)仙人洞、步云山、大鄭、青堆四個中心鎮(zhèn)建設(shè)。突出生態(tài)資源優(yōu)勢，策劃包裝一批多維度融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高城鎮(zhèn)化率。加大旅游、新型工業(yè)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)招商力度，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力。深化中心鎮(zhèn)綜合配套改革，加大公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)力度，加快推進(jìn)青堆、鞍子山同城化步伐，啟動步云山至天門山隧道建設(shè)前期工作，加速形成要素優(yōu)化配置、區(qū)域均衡發(fā)展的一體化新格局。繼續(xù)推進(jìn)宅基地有償退出和置換試點，引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住。大力實施“屯屯通油路”工程和新農(nóng)村“六化”工程，提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加快以鞍子山鄉(xiāng)山海豐村、王家鎮(zhèn)東灘村為代表的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村“大掃除”，集中整治“臟亂差”。
 
　　（四）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全面振興新動力
堅持深化改革注入動力、創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)活力，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，扎實開展各重點領(lǐng)域改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，不斷激發(fā)經(jīng)濟增長的潛在動能。努力爭取我市“三區(qū)”、“三城”建設(shè)成為大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的拓展區(qū)。
 
　　持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。扎實開展審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最大限度減少行政審批事項，優(yōu)化再造服務(wù)流程。完成在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，建立投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制。加強事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快社會信用體系建設(shè)，完善政府守信踐諾機制。建立公平競爭審查制度，降低制度性交易成本。優(yōu)化營商環(huán)境，提高資源要素配置效率，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。全面梳理規(guī)范政府部門公共服務(wù)事項。落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革任務(wù)，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加快政府機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，做好政府機構(gòu)改革后續(xù)工作。
 
　　全面深化重點領(lǐng)域改革。深化財政體制改革。完善預(yù)算管理體系，政府收支全部納入預(yù)算管理。創(chuàng)新投融資機制，依法發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資等基金，切實保障發(fā)展需求。健全政府債務(wù)管理機制，規(guī)范舉債行為，防控債務(wù)風(fēng)險。深化國資國企改革，積極籌建各類國有資本投資、運營公司，認(rèn)真做好國有糧食企業(yè)體制改革。深化農(nóng)村綜合改革。按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極引導(dǎo)農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)。完善農(nóng)業(yè)保險工作機制，不斷擴大覆蓋面。全面深化文化、教育等社會體制綜合改革，構(gòu)建全民公平享有公共資源的服務(wù)體系。
 
　　大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。堅持用創(chuàng)新推動和引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實加快企業(yè)科技創(chuàng)新15條措施，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，推動項目對接和成果轉(zhuǎn)化，著力優(yōu)化政務(wù)、法制、市場、創(chuàng)新、政策、金融、服務(wù)環(huán)境，增強民營企業(yè)發(fā)展信心，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，積極探索嘗試傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育及紅色旅游項目打造等多領(lǐng)域交流合作。積極培育創(chuàng)新主體，突出企業(yè)家隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)引進(jìn)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，激發(fā)企業(yè)家和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛力活力。發(fā)揮九成智慧科技園示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，力爭吸納創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名。
 
　?。ㄎ澹┚劢构蚕戆l(fā)展，實現(xiàn)民生福祉新提升
 
　　堅持民生為先、民生為重、民生為本，全面落實各項惠民舉措，積極回應(yīng)人民群眾新期待，加強公共服務(wù)供給能力和社會保障能力建設(shè)，不斷提高市民的獲得感和幸福指數(shù)。
 
　　加大民生事業(yè)投入力度。高質(zhì)量實施10項重點民生工程，讓市民共享改革發(fā)展成果。繼續(xù)抓好棄管老舊小區(qū)、城市巷土路和支排水改造等民心工程。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，力爭完成1200戶棚改任務(wù)。加快東三鎮(zhèn)引水二期工程建設(shè)。啟動自來水二期工程，新建8項農(nóng)村飲水安全工程。加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，統(tǒng)籌公共資源及要素向低收入村配置，加快推進(jìn)整村扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。積極爭取金融支持，創(chuàng)新扶貧資金使用模式，放大扶貧資金效益。引導(dǎo)社會資本投向扶貧事業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。（遼寧?。?017年莊河市人民政府工作報告（全文）

 
　　完善社會保障和救助體系。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。鞏固和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，加大社會保險擴面征繳工作力度，做到應(yīng)保盡保。穩(wěn)步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，完成與省、大連市新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)信息平臺的對接。進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。支持慈善事業(yè)發(fā)展，完善慈善救助體系，集結(jié)社會力量關(guān)愛弱勢群體。加強優(yōu)撫安置和雙擁共建工作。
 
　　統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民間資本投資教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)，著力解決公共服務(wù)領(lǐng)域的供需矛盾。加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快南城區(qū)中學(xué)工程建設(shè)進(jìn)度，確保三十中實驗樓建成使用，力爭三高中、五高中改擴建工程年內(nèi)完工。力促遼寧理工學(xué)院項目一期通過教育部審批，實現(xiàn)招生辦學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善公立醫(yī)院補償機制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。強力推進(jìn)中醫(yī)院改擴建工程及大鄭新城醫(yī)院新建工程，完成桂云花鄉(xiāng)橫道河衛(wèi)生院新建項目。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)待遇。執(zhí)行計劃生育獎扶政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深入實施食品安全城市創(chuàng)建工程。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，著力推進(jìn)體育中心建設(shè)，啟動九頂梅花山體育公園項目。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力做好我市第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。加快全市機關(guān)檔案室數(shù)字化建設(shè)。
 
　?。┚劢股鐣卫恚_創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
 
　　堅持以提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，全面落實依法治國的新要求，不斷提升和諧發(fā)展能力，加快構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。
 
　　全面提高從嚴(yán)治政水平。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷增強運用法治思維和法治方式推動工作的能力。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，切實做好意見、建議和提案辦理工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，著力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。加強重點領(lǐng)域、重要崗位、重大事權(quán)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處各種腐敗和失職瀆職行為，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定，深化作風(fēng)建設(shè)專項整治，建立健全作風(fēng)建設(shè)管理長效機制，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈，切實推動政府系統(tǒng)黨員干部精神面貌和工作狀態(tài)發(fā)生新變化。
 
　　扎實推進(jìn)“平安莊河”建設(shè)。深入開展“七五”普法宣傳工作，積極推行法律顧問制度，建立健全三級法律援助體系，推動公共法律服務(wù)向基層延伸。深入推進(jìn)“平安城市”信息化工程建設(shè)，健全立體化防控體系，穩(wěn)步實現(xiàn)風(fēng)險防控從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅持常態(tài)化打擊違法犯罪活動，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持“訴訪分離”原則，積極推進(jìn)信訪運行規(guī)范化和管理法治化，依法加快信訪事項分類處理。深入開展遏制重特大事故試點工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做好風(fēng)險管控和隱患排查治理。完善應(yīng)急管理體系，提高處置公共安全危機和突發(fā)事件能力。
 
　　實現(xiàn)上述目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，市政府必須牢固樹立“四個意識”，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神總攬發(fā)展全局，在新一輪振興發(fā)展的大局大勢下乘勢而為，做到一盤棋、一條心、一股勁，迸發(fā)勇于創(chuàng)新、發(fā)力趕超的強大動能；必須時刻堅守發(fā)展底線，不遺余力地保障和改善民生，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和安全為發(fā)展代價，切實維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面；必須堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，堅定不移走建設(shè)北黃海現(xiàn)代化生態(tài)型港口城市的科學(xué)發(fā)展之路，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，不動搖、不折騰，踐行“六個莊河”莊嚴(yán)承諾；必須持續(xù)強化務(wù)實擔(dān)當(dāng)，堅決糾正懶政、怠政行為，大力弘揚“馬上就辦”的工作作風(fēng)，不斷提高行政效能，以求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窦涌煨乱惠喺衽d發(fā)展。
 
　　各位代表，新一輪振興發(fā)展的責(zé)任就扛在我們肩上，使命責(zé)無旁貸，奮斗成就未來。讓我們在上級黨委、政府和莊河市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、負(fù)重前行、奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，為完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，加快向全面建成小康社會邁進(jìn)而努力奮斗！

 
名詞解釋：
 
　　[1]海綿城市:是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。也可稱之為“水彈性城市”。
 
　　[2]智慧能源城市：以“多能互補、綠色低碳和智慧互動”為特色的國家級智慧能源綜合開發(fā)利用示范城市、清潔能源裝備制造基地、清潔能源生產(chǎn)基地、清潔能源使用基地，從而實現(xiàn)能源生產(chǎn)、傳輸、存儲及消費的智慧化、清潔化和多元化。
 
　　[3]海島（鎮(zhèn)）微網(wǎng)：基于智能電網(wǎng)的海島獨立能源系統(tǒng)，具體包括建設(shè)清潔能源電源點、對傳統(tǒng)耗能進(jìn)行電替代、建設(shè)獨立智能電網(wǎng)，建設(shè)海水淡化系統(tǒng)，實現(xiàn)海島用能的智能化控制和分配。
 
　　[4]兩證整合：即將個體工商戶登記時需分別向工商行政管理部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。
 
　　[5]雙隨機一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
 
　　[6]三區(qū)：中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地、大連生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大連國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
 
　　[7]三城：海綿城市建設(shè)試點、國家智慧能源城市示范和海島（鎮(zhèn)）微網(wǎng)試點以及全國文明城市。
 
　　[8]國家公園：是指國家為了保護(hù)一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。
 
　　[9]民宿：民宿是指利用自用住宅空閑房間，或者閑置的房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。（遼寧省）2017年莊河市人民政府工作報告（全文）