——2017年1月23日在黃山市第六屆人民代表大會第七次會議上
市人民政府市長 孔曉宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，全市上下在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，整體經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，完成了市六屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——主要指標(biāo)全面增長。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值576.8億元、同比增長7.8%，財政收入99億元、增長7%，固定資產(chǎn)投資597.7億元、增長8.2%，社會消費品零售總額313.1億元、增長11.4%，外貿(mào)進出口總額6.5億美元、增長3.1%，上述五項指標(biāo)增速分別比上年度提高1.7、4.5、7.2、0.4和33.8個百分點。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170.2億元、增長18.3%；工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達38.9%。全市服務(wù)業(yè)增加值295.2億元、增長8.5%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重突破50%；三次產(chǎn)業(yè)比重為9.8：39：51.2。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。我市歷史上最大的水利樞紐工程——月潭水庫建設(shè)全面拉開，全年完成投資8億元。杭黃鐵路建設(shè)全面提速，昌景黃和池黃高鐵建設(shè)項目進入勘察設(shè)計階段，綜合交通樞紐加快形成。205國道（改建）和梅林南路主車道全線貫通，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和江南片區(qū)建設(shè)加快，中心城區(qū)“一環(huán)三片”發(fā)展格局初步形成。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28393元、增長8.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12869元、增長8.4%。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，全市68個貧困村達到出列標(biāo)準(zhǔn)，20842人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。防汛抗洪搶險救災(zāi)全面勝利，在全省率先完成受災(zāi)群眾水毀房屋重建工作。
一年來，主要做了以下工作：
一是堅持聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。認(rèn)真落實國家和省促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展各項政策措施，及時出臺推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降成本減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負(fù)擔(dān)、建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地等系列政策意見，實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)等制度，全年安排扶持實體經(jīng)濟發(fā)展財政資金4.32億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4.98億元，企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入的制度性交易成本同比下降4.1%。全力擴大有效投入，組織開展重點項目“百日會戰(zhàn)”，全年完成重點項目建設(shè)投資突破300億元。泰達新材料首發(fā)上市報中國證監(jiān)會，新增“新三板”掛牌企業(yè)3家、省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)22家，市內(nèi)金融機構(gòu)貸款余額609.1億元、增長7.6%。
二是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、著力轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值56.4億元、同比增長2%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值208.6億元、增長8.1%；新增特色產(chǎn)業(yè)基地3.6萬畝，新建改造泉水魚養(yǎng)殖池3260口；新發(fā)展生態(tài)高效茶園3.2萬畝，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值突破30億元。成功舉辦中國茶葉經(jīng)濟年會和中國休閑農(nóng)業(yè)黃山峰會，我市被授予“中國名茶之都”稱號，“太平猴魁茶”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)獲批。加快推進新型工業(yè)化進程，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)33家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值132.7億元、增長10.2%。全市各類開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值574.6億元、增長15.2%，實現(xiàn)稅收19.5億元、增長12%。全面實施“旅游+”戰(zhàn)略，深入推進皖南國際文化旅游示范區(qū)和國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)建設(shè)，全年旅游接待量5187.1萬人次、旅游總收入450.1億元，分別增長11.2%和12.3%，其中，入境游客215.2萬人次、增長10.3%，過夜登記游客855.8萬人、增長6.9%。
三是堅持改革創(chuàng)新、擴大開放，發(fā)展活力顯著增強。深入實施“放管服”改革，減少市級權(quán)責(zé)事項20項、涉企收費項目13項，探索建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單。深化商事制度改革，新增市場主體1.54萬戶、增長22.2%。在全國率先開展旅游管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)試點。持續(xù)推進營改增擴圍試點。市供銷社轉(zhuǎn)企改制取得實質(zhì)性突破。國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革成效明顯。全市統(tǒng)一規(guī)范開放的公共資源交易市場基本建成。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實施。國有林場改革扎實啟動，集體土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，新增國家級創(chuàng)業(yè)基地1家、眾創(chuàng)空間2家、星創(chuàng)天地2家、高新技術(shù)企業(yè)9家。發(fā)布黃山城市形象標(biāo)識。承辦中俄總理定期會晤委員會雙方主席會晤、在華高端外國專家考察等重大活動，舉辦第二屆聯(lián)合國教科文組織名錄遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展黃山對話會、黃山旅游節(jié)暨第五屆安徽國際旅行商大會、“杭州G20暢游黃山”等活動，黃山海峽兩岸交流基地獲批設(shè)立。深化與德國斯特拉松市、瑞典瓦拉市等友好城市交往，推動與“一帶一路”沿線國家的交流合作，黃山至曼谷包機成功首航，黃山航空口岸外國人簽證業(yè)務(wù)正式啟動，口岸出入境突破10萬人次。持續(xù)推進招大引強，聯(lián)合利華立頓茶葉生產(chǎn)基地、黃山全域旅游研究院有限公司等項目落戶黃山，全年新簽內(nèi)資項目545個，到位資金170.3億元、增長20%。
四是堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。圍繞打造現(xiàn)代國際旅游城市，加強城市設(shè)計，強化規(guī)劃管控。中心城區(qū)建設(shè)步伐加快，黃山中路綜合提升及人防地下空間開發(fā)利用、迎賓大道綜合改造及地下管廊等項目快速推進，市生活垃圾綜合處理廠開工建設(shè)，人行道及綠化提升和公共自行車租賃系統(tǒng)（一期）建成使用，黃山農(nóng)產(chǎn)品物流園建成運營。啟動編制黃山北站綜合交通樞紐規(guī)劃，歙黟一級公路建設(shè)提速，黃千高速開工前各項工作基本完成，蕪黃、德上高速前期工作順利推進。高度重視區(qū)縣城、重點鎮(zhèn)建設(shè)，完成12個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制，宏村鎮(zhèn)躋身首批中國特色小鎮(zhèn)，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率31.8%，提高2個百分點。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)走在全省前列，歙縣、黃山區(qū)獲省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣稱號。市城市數(shù)據(jù)中心、社會服務(wù)管理信息化平臺建成運行，成功申報全國電信普遍服務(wù)試點城市、寬帶中國示范城市。在全省率先啟動美麗社區(qū)建設(shè)。大力開展全域環(huán)境整治，全力爭創(chuàng)全國文明城市。
五是堅持綠色發(fā)展、傳承保護，特色優(yōu)勢日益彰顯。黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣獲批國家重點生態(tài)功能區(qū)，黃山風(fēng)景區(qū)入選首批國家綠色旅游示范基地。在2016年度長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上皖浙兩省簽訂新安江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，補償機制二輪試點深入實施，發(fā)起設(shè)立首期規(guī)模20億元的新安江綠色發(fā)展基金。建成農(nóng)藥集中配送網(wǎng)點444個，配送農(nóng)藥實現(xiàn)零差價銷售。太平湖國家重點支持生態(tài)環(huán)境保護專項全面完成，績效考評全國第一。全面完成千萬畝森林增長工程任務(wù)，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一，地表水功能區(qū)和集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率分別達96%、100%，獲批國家低碳城市試點。深入推進徽州古建筑保護利用工程，完成投資6.8億元，皖南古村落保護協(xié)會成立，古民居產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)試點列入省2016年深化改革經(jīng)典案例。故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統(tǒng)工藝工作站、故宮學(xué)院徽州分院、故宮博物院博士后工作站掛牌成立，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動規(guī)劃設(shè)計，徽州方言語音檔案庫建成，安徽中國徽州文化博物館獲評國家一級博物館，為全省地級市首家。105個千萬元以上重點文化產(chǎn)業(yè)項目完成投資81.2億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。
