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　　全面執(zhí)行上級(jí)決策。深入貫徹落實(shí)中發(fā)7號(hào)和國(guó)發(fā)28號(hào)、62號(hào)文件精神，印發(fā)了任務(wù)分解和責(zé)任分工，出臺(tái)了新一輪轉(zhuǎn)型振興三年滾動(dòng)計(jì)劃，正在編制轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。向省政府和市委報(bào)告工作60余次，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹省委、省政府各類會(huì)議40余次。制定出臺(tái)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策文件55個(gè)。

　　法治政府建設(shè)加強(qiáng)。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，建議提案辦復(fù)率100%。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，建立了重大行政決策程序規(guī)定，實(shí)現(xiàn)部門、縣區(qū)法律顧問全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、低保、醫(yī)保等重點(diǎn)民生資金的審計(jì)監(jiān)督。行政監(jiān)察力度加大。建立“三重一大”審議機(jī)制，市政府黨組議事制度不斷完善。

　　外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、市志、檔案、青年、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、紅十字、老齡、慈善、人防等工作取得新成績(jī)，國(guó)稅、地稅、消防、電力、郵政、通信、石油、煙草等工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表！全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是省委、省政府親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)認(rèn)真履職、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠(chéng)摯感謝！向參與阜新建設(shè)發(fā)展的中省直單位，向解放軍駐阜部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持阜新發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯感謝！

　　在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也看到存在的問題：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求緊迫，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需加強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；二是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和阜礦集團(tuán)去產(chǎn)能等方面影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大；三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境需要切實(shí)改善，體制機(jī)制創(chuàng)新步伐還需加快；四是生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)艱巨；五是歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題相互交織，財(cái)政收支矛盾突出，防范政府性債務(wù)和養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)較重，保障和改善民生壓力巨大；六是政府系統(tǒng)個(gè)別干部與新常態(tài)的要求不相適應(yīng)，不同程度存在主觀不努力、不擔(dān)當(dāng)、不作為、不創(chuàng)新、工作落實(shí)不力等現(xiàn)象。這些問題必須引起高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。

　　二、2017 年總體要求和目標(biāo)

　　2017年，是阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。我們要看到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)重大判斷、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作重大決策、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思想方法重大調(diào)整，新理念、新思想、新戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我們要看到，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新一輪東北振興精準(zhǔn)發(fā)力，相繼下發(fā)了中發(fā)7號(hào)和國(guó)發(fā)28號(hào)、62號(hào)等一系列重要文件，含金量高、操作性強(qiáng)，為我們提供了難得的新機(jī)遇。我們要看到，全省經(jīng)過政治生態(tài)修復(fù)、“四個(gè)著力”落實(shí)、“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”實(shí)施，全省經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換歷史節(jié)點(diǎn)，我們將迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。我們要看到，阜新業(yè)已形成良好的發(fā)展基礎(chǔ)，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局清晰、呈現(xiàn)了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一批影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目正在加快孕育、積蓄了巨大潛力，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快形成、保持了增長(zhǎng)后勁，我們將釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能。我們要看到，全市廣大黨員干部群眾對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)熱切期盼、大力支持，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的信心堅(jiān)定，奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的精神飽滿，展現(xiàn)出新常態(tài)下不服輸、不氣餒、主動(dòng)作為的新風(fēng)貌。只要我們樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，就一定能夠凝聚轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大力量，一定能夠創(chuàng)造更加美好的生活。

　　今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹省市黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)著力”要求，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境為抓手，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換升級(jí)、社會(huì)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3% 以內(nèi)。

　　做好今年的政府工作，我們必須堅(jiān)持以下四點(diǎn)：一是必須牢固樹立新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新貫穿政府工作始終；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體性；堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居環(huán)境；堅(jiān)持開放發(fā)展，營(yíng)造親商穩(wěn)商的良好氛圍；堅(jiān)持共享發(fā)展，增加全市人民幸福感和獲得感。二是必須全面落實(shí)“四個(gè)著力”要求。著力完善體制機(jī)制，突出深化改革治本之策；著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)鍵之舉；著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)決勝之要；著力保障和改善民生，筑牢民生改善穩(wěn)定之基。三是必須全面推進(jìn)三個(gè)升級(jí)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)筑多元支撐、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換升級(jí)，加快培育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)社會(huì)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。四是必須牢牢把握兩個(gè)紅線不能逾越。堅(jiān)持安全、環(huán)保紅線原則，堅(jiān)決落實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)決排查治理安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保要求，堅(jiān)決整改超標(biāo)排放，堅(jiān)決查處環(huán)保違規(guī)行為。

　　三、2017年工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┲ψズ庙?xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資

　　牢牢抓住有效投資的關(guān)鍵作用，把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重大舉措和重要途徑。

　　全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，深入開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)。舉全市之力推動(dòng)大唐煤制天然氣項(xiàng)目復(fù)工及深加工項(xiàng)目建設(shè)，抓好徐工整車、德爾二期、寶廈集成建筑、富國(guó)皮革總部搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目全面投產(chǎn)，推進(jìn)保利生產(chǎn)線智能化改造、雙層油罐生產(chǎn)基地、省環(huán)保集團(tuán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、郵政集團(tuán)物流中心等項(xiàng)目盡快開工，實(shí)現(xiàn)萬達(dá)廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)輝山肉牛屠宰、天津金地果蔬食品等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目全面達(dá)效。加快頁巖氣勘探開發(fā)、對(duì)外合作步伐。全年新開工投資五千萬元以上項(xiàng)目100 個(gè)；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目100個(gè)；圍繞新一輪振興東北三年滾動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家建設(shè)專項(xiàng)基金，新增投資億元以上儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)。圍繞國(guó)發(fā)62號(hào)文件，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目得到上級(jí)支持，啟動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，編制完成轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。

　　持之以恒擴(kuò)大招商合作。開展“招商季”活動(dòng)，把每個(gè)季度都當(dāng)做招商引資季、項(xiàng)目推進(jìn)季、落地開工季，逐季度明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行招商工作季考核、季評(píng)比，久久為功。聚焦重點(diǎn)地區(qū)招商，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、與江蘇省對(duì)口合作、承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、與沈陽區(qū)域合作等機(jī)遇，深化與國(guó)企民企的融合。實(shí)施精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)抓好牽動(dòng)力大的項(xiàng)目，推進(jìn)中化集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)、中石油遼寧公司、北京順鑫集團(tuán)等項(xiàng)目合作。實(shí)施全領(lǐng)域招商，堅(jiān)持園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、國(guó)資民資外資項(xiàng)目一起抓、掛靠配套并購(gòu)項(xiàng)目一起抓、三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起抓，用項(xiàng)目培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加稅源。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，全年“走出去”45次，“請(qǐng)進(jìn)來”50次，簽約引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上，內(nèi)資到位增長(zhǎng)20%以上。

　　切實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，開展“服務(wù)月”活動(dòng)，把每個(gè)月都作為高效服務(wù)月、工作創(chuàng)新月和標(biāo)準(zhǔn)提升月，著力從制度上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造嚴(yán)格規(guī)范的法治環(huán)境。動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單，及時(shí)公布辦事流程和收費(fèi)項(xiàng)目，制定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，并實(shí)行審批和公開公告。打造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出符合法規(guī)的承諾和條件必須按期兌現(xiàn)，不得隨意更改。完善社會(huì)誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信體系。打造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益，企業(yè)和群眾對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。打造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等工作制度，繼續(xù)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，組織開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　?。ǘ┲ι罨母飫?chuàng)新，激發(fā)更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的方式驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！叭ギa(chǎn)能”方面，關(guān)閉退出煤礦2戶，支持企業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組等方式化解產(chǎn)能?！叭齑妗狈矫?，加快建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，合理制定房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，開展多種形式的促銷活動(dòng)，商品房銷售面積增長(zhǎng)12%。“去杠桿”方面，繼續(xù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展?！敖党杀尽狈矫妫媛鋵?shí)減稅降費(fèi)、降低要素成本等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)降本增效?！把a(bǔ)短板”方面，下大力氣補(bǔ)齊戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、縣域經(jīng)濟(jì)、人才吸引等短板。

　　深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。落實(shí)商事制度改革任務(wù)，提升工商注冊(cè)便利化水平。優(yōu)化行政審批服務(wù)，著力推進(jìn)縣區(qū)集中行政審批改革。

　　深化企事業(yè)單位改革。切實(shí)提高交通、城建、旅游3個(gè)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)推進(jìn)供熱資源整合、世通物流園重組等工作。做好中央、省屬企業(yè)和破產(chǎn)礦“三供一業(yè)”承接。全面完成33家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

　　深化財(cái)稅、投融資體制改革。繼續(xù)完善政府預(yù)決算約束和管理體系。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制。全力以赴防范養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)，抓好“收、支、堵”各環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)基金的管理和運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的帶動(dòng)作用。積極推廣PPP模式。資料下載_工作報(bào)告_模版下載

　　深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，與中科院、浙江大學(xué)、遼寧工大等院校開展深度合作，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮工程研發(fā)中心、院士工作站作用，加快實(shí)施高新區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園兩大“示范工程”。加快“兩化融合”體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)管理生產(chǎn)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力集聚人才資源，積極引進(jìn)各類人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全年開展重大產(chǎn)學(xué)研合作20項(xiàng)、技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化10項(xiàng)，培育創(chuàng)新型企業(yè)20戶。

　　同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置、基本藥物制度、城市公立醫(yī)院綜合改革和國(guó)有林場(chǎng)改革等工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，抓好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”工作。

　?。ㄈ┲汛蠊I(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

　　堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，圍繞制造業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)綱要和“三四四”工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)品更新?lián)Q代，打造阜新特色的產(chǎn)業(yè)格局、產(chǎn)品體系。

　　促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，集中精力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)在建設(shè)牽動(dòng)性重大項(xiàng)目、培育支撐性骨干企業(yè)、開發(fā)引領(lǐng)性核心產(chǎn)品等方面下功夫。加快液壓裝備整機(jī)化、智能化發(fā)展，提升汽車轉(zhuǎn)向泵、航天液壓、裝配建筑、整車制造等核心產(chǎn)品和技術(shù)水平。加快氟化工“智慧園區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化與上海有機(jī)所、中化集團(tuán)深度合作，大力培育和發(fā)展核心技術(shù)、拳頭產(chǎn)品，全年產(chǎn)值達(dá)到15億元。推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，加大副產(chǎn)品加工項(xiàng)目引進(jìn)力度，煤化工園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資20億元。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工精深化發(fā)展，提高稅收貢獻(xiàn)份額。推動(dòng)能源清潔化、板材家居產(chǎn)業(yè)一體化、皮革產(chǎn)業(yè)高端化取得進(jìn)展。加快沈彰工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。

　　促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。完善電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃定位，加大元器件生產(chǎn)、集成電路、軟件開發(fā)力度。推進(jìn)新型材料、生物醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、硅砂加工等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。全力以赴抓好企業(yè)運(yùn)行，繼續(xù)加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)幫扶力度，充分盤活利用閑置工業(yè)廠房和資產(chǎn)，積極為企業(yè)解決市場(chǎng)、資金、要素等方面難題。鼓勵(lì)引導(dǎo)40戶重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)徐工、魯花等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，加快遠(yuǎn)東銅業(yè)、華禹冶金等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。深化市礦合作，加強(qiáng)與阜礦集團(tuán)協(xié)作融合發(fā)展。支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)性好的現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、合資合作等方式擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)升級(jí)。全年實(shí)施重大工業(yè)技改項(xiàng)目30項(xiàng)。開展規(guī)上企業(yè)培育計(jì)劃，規(guī)上企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在280戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，抓好民營(yíng)工業(yè)企業(yè)“大做強(qiáng)”、“小升規(guī)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”三項(xiàng)工作。

　?。ㄋ模┲?shí)施三年滾動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽動(dòng)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化水平。

　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施新一輪沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升200萬畝、再建100萬畝，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)開放等方面下功夫，提升產(chǎn)出效益和增收水平。當(dāng)年鞏固提升60萬畝，新建30萬畝。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量40 億斤，調(diào)減玉米面積13.4萬畝，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積。加強(qiáng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧果結(jié)合發(fā)展。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)量70萬噸。深化畜牧業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)糧食、果蔬、油料、肉類、乳品等產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大雜糧、花生、生豬、肉驢等產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持以資源促招商、以品牌打市場(chǎng)，積極打造地方特色產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌。繼續(xù)培育做大一批龍頭企業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)130億元。

　　推進(jìn)保障能力提升。新增節(jié)水滴灌6萬畝。做好永久基本農(nóng)田劃定工作。佛寺水庫除險(xiǎn)加固工程主體完工。加大新品種、新技術(shù)推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備能力。鞏固農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工作成果，12316熱線實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。抓好人工影響天氣工作。繼續(xù)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

　?。ㄎ澹┲μ岣叻?wù)業(yè)檔次，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　堅(jiān)持以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　加快服務(wù)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，提高6個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。抓好溫泉養(yǎng)生、瑪瑙文化、民族文化、礦山文化、沙地公園等特色旅游景區(qū)開發(fā)和產(chǎn)品營(yíng)銷，加快海棠山、黃家溝等旅游景區(qū)建設(shè)步伐，改造提升旅游大通道。搶抓國(guó)家優(yōu)先支持東北地區(qū)企業(yè)上市機(jī)遇，加快阜新銀行等企業(yè)上市步伐。積極構(gòu)建以政府為主體、引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與的中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難題。加快構(gòu)建涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民資金合作互助社等新型農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)。

　　加快完善服務(wù)業(yè)體系。合理控制商貿(mào)流通大型市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)布局，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、共同配送等新模式，抓好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)。發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，健全惠及城鄉(xiāng)居民的多種形式服務(wù)體系。

　　加快培育新業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，依托我市特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展電子商務(wù)，完善煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、液壓、皮革等領(lǐng)域現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)。發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。

　　加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)。促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)市場(chǎng)拓展、精準(zhǔn)營(yíng)銷和優(yōu)化服務(wù)，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。

　　加快培育外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)戶工程，做大骨干企業(yè)規(guī)模，培育跨境電商平臺(tái)。全年出口總額2.3億美元，增長(zhǎng)8%。

　?。┲訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，建設(shè)生態(tài)宜居城市

　　堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，大力開展環(huán)境保護(hù)、治理和修復(fù)，打造優(yōu)良人居環(huán)境。

　　抓好藍(lán)天碧水青山沃土工程。落實(shí)大氣、水、土壤污染防治任務(wù)，強(qiáng)化總量控制，推進(jìn)節(jié)能減排。拆除燃煤小鍋爐233臺(tái)，加大黃標(biāo)車及老舊車淘汰力度，推廣秸稈綜合利用，加快“氣化阜新”步伐，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。加強(qiáng)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保持水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加快細(xì)河全流域環(huán)境治理步伐，推進(jìn)流域濕地等生態(tài)工程建設(shè)。開工建設(shè)城市防汛“3+1”工程。建立健全“河長(zhǎng)制”。統(tǒng)籌治理、保護(hù)和開發(fā)，進(jìn)一步完善海州露天礦及周邊環(huán)境綜合治理規(guī)劃，提高危害治理水平。完成人工造林15.8萬畝、森林撫育3.7萬畝。建設(shè)好海棠山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和章古臺(tái)沙地國(guó)家森林公園等項(xiàng)目。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，加強(qiáng)土壤污染防治和治理修復(fù)工作。

　　抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)配合做好京沈客專阜新段及彰武聯(lián)接線建設(shè)工作。開工建設(shè)京沈客專阜新站、阜奈高速公路和遼西北供水阜新配套工程。實(shí)施細(xì)河生態(tài)廊道工程，提升細(xì)河城市段生態(tài)景觀及休閑健身功能。改造供熱、供水、供氣地下管網(wǎng)50公里以上，做好市政設(shè)施維修改造和城區(qū)綠化工作。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)行。維修改造農(nóng)村公路230公里。新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)647公里。

　　抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理。加快玉龍新城項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、配套設(shè)施完善、人口等要素集聚步伐，全力做好阜新高鐵站前板塊開發(fā)。有效運(yùn)行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，開展市容環(huán)境綜合整治。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。發(fā)展城市公共交通，整治交通擁堵。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。完善重點(diǎn)鎮(zhèn)服務(wù)功能，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、村12個(gè)。

　?。ㄆ撸┲ΡＵ细纳泼裆鰪?qiáng)人民群眾獲得感

　　堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的期盼作為我們的目標(biāo)行動(dòng)，努力讓人民生活更幸福。

　　實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。把就業(yè)作為最大的民生，堅(jiān)決守住就業(yè)底線，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶力度。加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，落實(shí)優(yōu)惠政策，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6 萬人。加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。

　　實(shí)施社會(huì)保障工程。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保整合。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)大病救助和困難家庭救助，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，大力發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。

　　實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。全力推進(jìn)國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。深入實(shí)施“五個(gè)一批”舉措，把功夫用到幫助貧困群眾解決實(shí)際問題上。全年實(shí)現(xiàn)建檔立卡的3.5萬貧困人口脫貧、65個(gè)貧困村脫貧“銷號(hào)”。

　　實(shí)施教育滿意工程。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園20所。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善中考招生制度改革。深化職業(yè)教育校企融合發(fā)展，培育技術(shù)技能型人才。促進(jìn)民族教育、特殊教育和民辦教育健康發(fā)展。改造薄弱學(xué)校11所，維修改造城鄉(xiāng)校舍10萬平方米。

　　實(shí)施醫(yī)療健康工程。深入推進(jìn)健康阜新建設(shè)，強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好重點(diǎn)傳染病、慢性病防控工作。提高全市臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)水平。加快蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)發(fā)展。

　　實(shí)施生命接力工程。倡導(dǎo)遺體、器官、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和無償獻(xiàn)血。

　　實(shí)施文化精品工程。加強(qiáng)“世界瑪瑙之都”城市文化品牌宣傳和推介。積極備戰(zhàn)省第十屆藝術(shù)節(jié)。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，豐富群眾文化藝術(shù)生活。（遼寧?。?016年阜新市人民政府工作報(bào)告（全文）

　　實(shí)施體育惠民工程。鞏固“全國(guó)全民健身示范市”成果，提高競(jìng)技體育水平。舉辦第三屆籃球節(jié)。

　　實(shí)施人居改善工程。推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)改造、采沉區(qū)治理及城市危樓改造。開工棚戶區(qū)改造1291套，改造農(nóng)村危房1355戶。

　　實(shí)施平安阜新工程。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。提高食品藥品安全管理水平。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化信訪工作責(zé)任落實(shí)。不斷提高雙擁工作水平。重視和支持民族地區(qū)發(fā)展。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。

　?。ò耍┲μ嵘苿?dòng)發(fā)展的能力水平，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府、服務(wù)政府、廉潔政府。

　　堅(jiān)持忠誠(chéng)履職。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想上深刻認(rèn)同核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺服從核心、感情上堅(jiān)決擁戴核心、行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心。牢固樹立抓發(fā)展必須抓黨建的理念，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，堅(jiān)決履行好“一崗雙責(zé)”，以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)決維護(hù)省委、市委的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決維護(hù)良好的政治生態(tài)。

　　堅(jiān)持干凈干事。推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，牢牢扎緊制度的籠子。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高建議提案辦結(jié)率、落實(shí)率，注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把該管的管到位、該放的放到位。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化政務(wù)公開，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定及細(xì)則，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“過緊日子”思想，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，深入推進(jìn)反腐倡廉取得新成效。

　　堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。抓住“想干事、敢干事”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，著力破除政府系統(tǒng)部分干部不作為、不擔(dān)當(dāng)、不適應(yīng)的問題，進(jìn)一步提高履職能力和服務(wù)水平。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，崇尚實(shí)干，狠抓落實(shí)，實(shí)行工作細(xì)化、量化、實(shí)化管理，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，精益求精抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)問題善于精準(zhǔn)解決，面對(duì)困境勇于突破創(chuàng)新。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)表彰、工作業(yè)績(jī)與要素支持掛鉤、督察檢查、績(jī)效考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，讓廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情競(jìng)相迸發(fā)，讓阜新大地蓬勃發(fā)展的動(dòng)力充分釋放。

　　各位代表，阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)的光榮使命，鼓舞我們開拓進(jìn)?。恍乱惠喺衽d發(fā)展的重大機(jī)遇，鞭策我們奮發(fā)有為；全市人民的夢(mèng)想福祉，激勵(lì)我們勇往直前。

　　各位代表，時(shí)代賦予重任，拼搏鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！工程資料_模版下載_資料庫