——2017年1月11日在葫蘆島市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 王力威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，是“十三五”開(kāi)局之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
預(yù)計(jì)2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值721億元，增長(zhǎng)0.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，下降9%;固定資產(chǎn)投資176億元，下降7.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額469億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入60.7億元，增長(zhǎng)6.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26378元，增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10949元，增長(zhǎng)7%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速始終保持全省前列。(一)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)
深入開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目175個(gè)，當(dāng)年完成投資120億元。忠旺鋁業(yè)等106個(gè)續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，高橋風(fēng)電等69個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。綏中綜合物流園等40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)噸、293萬(wàn)噸、122萬(wàn)噸、43萬(wàn)噸。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，新增糧油和經(jīng)濟(jì)作物20萬(wàn)畝。打造果業(yè)品牌，更新改造果園7萬(wàn)畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，建成農(nóng)業(yè)精品示范園117個(gè)。推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量50萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值59億元。深化農(nóng)村改革，完成土地確權(quán)268萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積增長(zhǎng)45%。(三)工業(yè)質(zhì)量逐步改善
支持企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，總投資670億元。加大企業(yè)技改力度，實(shí)施技改項(xiàng)目21個(gè)，總投資34億元。落實(shí)《中國(guó)制造2025葫蘆島行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“制造強(qiáng)市”支撐項(xiàng)目10個(gè)，總投資174億元。鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，培育科技型企業(yè)51家、省級(jí)技術(shù)中心19個(gè)。(四)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
商貿(mào)流通體系建設(shè)進(jìn)一步加快，華聯(lián)商廈等大型商業(yè)設(shè)施落戶我市，興隆大家庭等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。電子商務(wù)發(fā)展迅速，交易額實(shí)現(xiàn)80億元，增長(zhǎng)33%，我市成為全省首家“農(nóng)村淘寶”上線城市。會(huì)展經(jīng)濟(jì)效益初顯，交易額12億元，增長(zhǎng)8%。金融業(yè)不斷發(fā)展，新增金融機(jī)構(gòu)3家，新增社會(huì)融資130億元，增長(zhǎng)8.3%。
旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施“六個(gè)一”工程，全市新增景點(diǎn)14處、溫泉度假區(qū)9處、民俗博物館13處、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂(lè)13處、特色小鎮(zhèn)8個(gè)、旅游紀(jì)念品49種。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建旅游交通干線151公里。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，旅游總收入167億元，增長(zhǎng)16%。(五)改革開(kāi)放全面深化
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，成立市行政審批服務(wù)局。調(diào)整市級(jí)行政職權(quán)49項(xiàng)，全面開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革。理順縣區(qū)、園區(qū)管理體制。完成公務(wù)用車(chē)制度改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)中冶有色股權(quán)改造，完成6戶央企“三供一業(yè)”移交。
加強(qiáng)區(qū)域合作，與秦皇島簽訂區(qū)域合作協(xié)議，與天津大學(xué)簽訂"1+N"市校合作協(xié)議，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目42個(gè)，完成投資32億元。積極開(kāi)展招商引資，引進(jìn)省外內(nèi)資56億元，簽約項(xiàng)目33個(gè);實(shí)際利用外資3300萬(wàn)美元，新批外資項(xiàng)目7個(gè)。著力擴(kuò)大出口，扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)3家，培育重點(diǎn)跨境電商平臺(tái)2個(gè)，建設(shè)海外倉(cāng)43個(gè)，外貿(mào)出口5億美元。(六)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
著力解決民生問(wèn)題。十大民生工程按年度計(jì)劃推進(jìn)，完成老舊小區(qū)改造、暖房子工程等民生實(shí)事23件。拆除10噸以下燃煤鍋爐41臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)8443輛。完成棚戶區(qū)改造4264戶、農(nóng)村危房改造1245戶、建設(shè)保障性住房600戶、災(zāi)后重建房屋3169戶。
社保體系日趨完善。全市民生支出149億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%，低于省控指標(biāo)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%和15%，城鄉(xiāng)低保取暖救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目157個(gè)，4.9萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，61個(gè)省定貧困村脫貧銷(xiāo)號(hào)。
各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。完成64所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，興城通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，連山、龍港兩所大型公益性幼兒園開(kāi)工建設(shè)。市結(jié)核病防治所綜合樓交付使用，市婦幼保健中心、食品藥品檢驗(yàn)中心主體完工，正業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。市120急救中心通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。市博物館正式投入使用。累計(jì)培訓(xùn)紅十字急救員4萬(wàn)人。承辦全國(guó)拳擊錦標(biāo)賽等5項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展平安葫蘆島創(chuàng)建，連續(xù)獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱(chēng)號(hào)。雙擁工作取得豐碩成果，榮獲全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。推進(jìn)全國(guó)精神文明城市創(chuàng)建工作，城市文明水平不斷提升。全力做好信訪維穩(wěn)，一批信訪積案得到有效化解。成功抵御歷史罕見(jiàn)洪災(zāi)，安全轉(zhuǎn)移群眾23萬(wàn)人次，得到國(guó)務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。(七)政府建設(shè)得到加強(qiáng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，政府系統(tǒng)黨建工作不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率100%、滿意和基本滿意率99%以上。開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)，政府作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，這是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)各界，向駐葫部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、中省直單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年工作，我們也清醒地看到，我市發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重低。二是改革步伐緩慢，體制性弊端沒(méi)有根本解決。三是經(jīng)濟(jì)外向度低，港口拉動(dòng)力弱。四是綜合債務(wù)率高，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。五是人才短缺，創(chuàng)新能力不足。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，營(yíng)商環(huán)境亟待改善。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將深入調(diào)查研究，制定措施辦法，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在今后幾年逐一破解。
二、2017年工作安排
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十二次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)五大理念和四個(gè)著力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深入實(shí)施五大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)七個(gè)突破，努力建設(shè)生態(tài)宜居美麗富庶葫蘆島，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
今年政府工作的奮斗目標(biāo)是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)全省平均水平，為經(jīng)濟(jì)總量位次前移打好基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。引進(jìn)內(nèi)資、利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口增幅高于全省平均水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力做好十個(gè)方面工作。(一)夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，拉動(dòng)有效投資
把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，總投資2100億元。其中，能源項(xiàng)目19個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目7個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、旅游項(xiàng)目13個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目29個(gè)、社會(huì)事業(yè)和房地產(chǎn)等項(xiàng)目90個(gè)。落實(shí)國(guó)家振興東北政策，向上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)。其中，中冶有色技術(shù)改造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目8個(gè);南票光伏發(fā)電等資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目10個(gè);泳裝電子商務(wù)平臺(tái)等培育新動(dòng)能項(xiàng)目15個(gè);中港集團(tuán)燃?xì)獍l(fā)電等補(bǔ)短板項(xiàng)目13個(gè)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，謀劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)。其中，農(nóng)村電網(wǎng)改造等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15個(gè);北京航空航天大學(xué)分校等京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目20個(gè);東戴河全域旅游等產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目15個(gè)。完善領(lǐng)導(dǎo)包扶、協(xié)調(diào)調(diào)度、拉練檢查、督查考核機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目前期保障，優(yōu)化投資環(huán)境，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，釋放發(fā)展動(dòng)能。(二)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)整糧食與經(jīng)濟(jì)作物比例，調(diào)減玉米播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、經(jīng)濟(jì)作物30萬(wàn)畝。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝。提高畜牧養(yǎng)殖和漁業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)畜禽規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，集約化經(jīng)營(yíng)，肉蛋奶總產(chǎn)量增長(zhǎng)7%以上，建設(shè)海洋牧場(chǎng)12萬(wàn)畝。打造品牌果業(yè)，新栽果樹(shù)6萬(wàn)畝，改造果園6萬(wàn)畝。壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)興城農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，培育省級(jí)龍頭企業(yè)4個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)6個(gè)。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，成立市級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，打造京津冀農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，做強(qiáng)存量，做大增量，增加有效供給，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基工程”，以錦西石化汽柴油改造升級(jí)、宏躍北方銅業(yè)等項(xiàng)目為拉動(dòng)，提升先進(jìn)裝備制造業(yè)比重，延長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)有色金屬精深加工，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程”，加快渤船重工核動(dòng)力平臺(tái)等10個(gè)“制造強(qiáng)市”支撐項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)首鋼東華等20個(gè)技改項(xiàng)目，培育壯大一批高端裝備制造企業(yè)。實(shí)施“高新引領(lǐng)工程”，發(fā)揮科技企業(yè)孵化器示范作用，加快高新區(qū)“云啟眾創(chuàng)”、東戴河“知谷匯”、遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，大力扶持科技型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)入駐項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)。實(shí)施“創(chuàng)新增效工程”，完善打漁山泵業(yè)等2個(gè)公共技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建有機(jī)化工新材料等3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，落實(shí)與天津大學(xué)、大連理工大學(xué)、中科院沈陽(yáng)分院81個(gè)科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。實(shí)施“品牌提升工程”，開(kāi)展質(zhì)量示范對(duì)標(biāo)活動(dòng)，打響海工裝備、石化成套設(shè)備、泵業(yè)基地三大品牌，抓質(zhì)量促管理，創(chuàng)品牌增效益。實(shí)施“騰巢換鳳工程”，加快招商引資和嫁接改造，盤(pán)活現(xiàn)有閑置廠房，集中發(fā)展特色加工制造業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為振興發(fā)展強(qiáng)大支撐。
市 長(zhǎng) 王力威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，是“十三五”開(kāi)局之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
預(yù)計(jì)2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值721億元，增長(zhǎng)0.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，下降9%;固定資產(chǎn)投資176億元，下降7.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額469億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入60.7億元，增長(zhǎng)6.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26378元，增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10949元，增長(zhǎng)7%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速始終保持全省前列。(一)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)
深入開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目175個(gè)，當(dāng)年完成投資120億元。忠旺鋁業(yè)等106個(gè)續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，高橋風(fēng)電等69個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。綏中綜合物流園等40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)噸、293萬(wàn)噸、122萬(wàn)噸、43萬(wàn)噸。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，新增糧油和經(jīng)濟(jì)作物20萬(wàn)畝。打造果業(yè)品牌，更新改造果園7萬(wàn)畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，建成農(nóng)業(yè)精品示范園117個(gè)。推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量50萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值59億元。深化農(nóng)村改革，完成土地確權(quán)268萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積增長(zhǎng)45%。(三)工業(yè)質(zhì)量逐步改善
支持企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，總投資670億元。加大企業(yè)技改力度，實(shí)施技改項(xiàng)目21個(gè)，總投資34億元。落實(shí)《中國(guó)制造2025葫蘆島行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“制造強(qiáng)市”支撐項(xiàng)目10個(gè)，總投資174億元。鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，培育科技型企業(yè)51家、省級(jí)技術(shù)中心19個(gè)。(四)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
商貿(mào)流通體系建設(shè)進(jìn)一步加快，華聯(lián)商廈等大型商業(yè)設(shè)施落戶我市，興隆大家庭等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。電子商務(wù)發(fā)展迅速，交易額實(shí)現(xiàn)80億元，增長(zhǎng)33%，我市成為全省首家“農(nóng)村淘寶”上線城市。會(huì)展經(jīng)濟(jì)效益初顯，交易額12億元，增長(zhǎng)8%。金融業(yè)不斷發(fā)展，新增金融機(jī)構(gòu)3家，新增社會(huì)融資130億元，增長(zhǎng)8.3%。
旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施“六個(gè)一”工程，全市新增景點(diǎn)14處、溫泉度假區(qū)9處、民俗博物館13處、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂(lè)13處、特色小鎮(zhèn)8個(gè)、旅游紀(jì)念品49種。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建旅游交通干線151公里。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，旅游總收入167億元，增長(zhǎng)16%。(五)改革開(kāi)放全面深化
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，成立市行政審批服務(wù)局。調(diào)整市級(jí)行政職權(quán)49項(xiàng)，全面開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革。理順縣區(qū)、園區(qū)管理體制。完成公務(wù)用車(chē)制度改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)中冶有色股權(quán)改造，完成6戶央企“三供一業(yè)”移交。
加強(qiáng)區(qū)域合作，與秦皇島簽訂區(qū)域合作協(xié)議，與天津大學(xué)簽訂"1+N"市校合作協(xié)議，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目42個(gè)，完成投資32億元。積極開(kāi)展招商引資，引進(jìn)省外內(nèi)資56億元，簽約項(xiàng)目33個(gè);實(shí)際利用外資3300萬(wàn)美元，新批外資項(xiàng)目7個(gè)。著力擴(kuò)大出口，扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)3家，培育重點(diǎn)跨境電商平臺(tái)2個(gè)，建設(shè)海外倉(cāng)43個(gè)，外貿(mào)出口5億美元。(六)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
著力解決民生問(wèn)題。十大民生工程按年度計(jì)劃推進(jìn)，完成老舊小區(qū)改造、暖房子工程等民生實(shí)事23件。拆除10噸以下燃煤鍋爐41臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)8443輛。完成棚戶區(qū)改造4264戶、農(nóng)村危房改造1245戶、建設(shè)保障性住房600戶、災(zāi)后重建房屋3169戶。
社保體系日趨完善。全市民生支出149億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%，低于省控指標(biāo)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%和15%，城鄉(xiāng)低保取暖救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目157個(gè)，4.9萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，61個(gè)省定貧困村脫貧銷(xiāo)號(hào)。
各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。完成64所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，興城通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，連山、龍港兩所大型公益性幼兒園開(kāi)工建設(shè)。市結(jié)核病防治所綜合樓交付使用，市婦幼保健中心、食品藥品檢驗(yàn)中心主體完工，正業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。市120急救中心通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。市博物館正式投入使用。累計(jì)培訓(xùn)紅十字急救員4萬(wàn)人。承辦全國(guó)拳擊錦標(biāo)賽等5項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展平安葫蘆島創(chuàng)建，連續(xù)獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱(chēng)號(hào)。雙擁工作取得豐碩成果，榮獲全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。推進(jìn)全國(guó)精神文明城市創(chuàng)建工作，城市文明水平不斷提升。全力做好信訪維穩(wěn)，一批信訪積案得到有效化解。成功抵御歷史罕見(jiàn)洪災(zāi)，安全轉(zhuǎn)移群眾23萬(wàn)人次，得到國(guó)務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。(七)政府建設(shè)得到加強(qiáng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，政府系統(tǒng)黨建工作不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率100%、滿意和基本滿意率99%以上。開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)，政府作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，這是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)各界，向駐葫部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、中省直單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年工作，我們也清醒地看到，我市發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重低。二是改革步伐緩慢，體制性弊端沒(méi)有根本解決。三是經(jīng)濟(jì)外向度低，港口拉動(dòng)力弱。四是綜合債務(wù)率高，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。五是人才短缺，創(chuàng)新能力不足。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，營(yíng)商環(huán)境亟待改善。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將深入調(diào)查研究，制定措施辦法，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在今后幾年逐一破解。
二、2017年工作安排
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十二次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)五大理念和四個(gè)著力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深入實(shí)施五大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)七個(gè)突破，努力建設(shè)生態(tài)宜居美麗富庶葫蘆島，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
今年政府工作的奮斗目標(biāo)是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)全省平均水平，為經(jīng)濟(jì)總量位次前移打好基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。引進(jìn)內(nèi)資、利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口增幅高于全省平均水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力做好十個(gè)方面工作。(一)夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，拉動(dòng)有效投資
把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，總投資2100億元。其中，能源項(xiàng)目19個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目7個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、旅游項(xiàng)目13個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目29個(gè)、社會(huì)事業(yè)和房地產(chǎn)等項(xiàng)目90個(gè)。落實(shí)國(guó)家振興東北政策，向上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)。其中，中冶有色技術(shù)改造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目8個(gè);南票光伏發(fā)電等資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目10個(gè);泳裝電子商務(wù)平臺(tái)等培育新動(dòng)能項(xiàng)目15個(gè);中港集團(tuán)燃?xì)獍l(fā)電等補(bǔ)短板項(xiàng)目13個(gè)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，謀劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)。其中，農(nóng)村電網(wǎng)改造等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15個(gè);北京航空航天大學(xué)分校等京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目20個(gè);東戴河全域旅游等產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目15個(gè)。完善領(lǐng)導(dǎo)包扶、協(xié)調(diào)調(diào)度、拉練檢查、督查考核機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目前期保障，優(yōu)化投資環(huán)境，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，釋放發(fā)展動(dòng)能。(二)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)整糧食與經(jīng)濟(jì)作物比例，調(diào)減玉米播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、經(jīng)濟(jì)作物30萬(wàn)畝。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝。提高畜牧養(yǎng)殖和漁業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)畜禽規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，集約化經(jīng)營(yíng)，肉蛋奶總產(chǎn)量增長(zhǎng)7%以上，建設(shè)海洋牧場(chǎng)12萬(wàn)畝。打造品牌果業(yè)，新栽果樹(shù)6萬(wàn)畝，改造果園6萬(wàn)畝。壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)興城農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，培育省級(jí)龍頭企業(yè)4個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)6個(gè)。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，成立市級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，打造京津冀農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，做強(qiáng)存量，做大增量，增加有效供給，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基工程”，以錦西石化汽柴油改造升級(jí)、宏躍北方銅業(yè)等項(xiàng)目為拉動(dòng)，提升先進(jìn)裝備制造業(yè)比重，延長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)有色金屬精深加工，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程”，加快渤船重工核動(dòng)力平臺(tái)等10個(gè)“制造強(qiáng)市”支撐項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)首鋼東華等20個(gè)技改項(xiàng)目，培育壯大一批高端裝備制造企業(yè)。實(shí)施“高新引領(lǐng)工程”，發(fā)揮科技企業(yè)孵化器示范作用，加快高新區(qū)“云啟眾創(chuàng)”、東戴河“知谷匯”、遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，大力扶持科技型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)入駐項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)。實(shí)施“創(chuàng)新增效工程”，完善打漁山泵業(yè)等2個(gè)公共技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建有機(jī)化工新材料等3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，落實(shí)與天津大學(xué)、大連理工大學(xué)、中科院沈陽(yáng)分院81個(gè)科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。實(shí)施“品牌提升工程”，開(kāi)展質(zhì)量示范對(duì)標(biāo)活動(dòng)，打響海工裝備、石化成套設(shè)備、泵業(yè)基地三大品牌，抓質(zhì)量促管理，創(chuàng)品牌增效益。實(shí)施“騰巢換鳳工程”，加快招商引資和嫁接改造，盤(pán)活現(xiàn)有閑置廠房，集中發(fā)展特色加工制造業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為振興發(fā)展強(qiáng)大支撐。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。改造提升生活性服務(wù)業(yè)，支持商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展;積極培育便民新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)便民連鎖店，做優(yōu)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高生活服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，培育產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái);搭建投融資服務(wù)平臺(tái)，建立現(xiàn)貨商品交易平臺(tái);啟動(dòng)企業(yè)上市培育計(jì)劃，加強(qiáng)政銀企合作，合理引導(dǎo)資本投向，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)體系，交易額突破110億元，增長(zhǎng)35%。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，交易額突破13億元，增長(zhǎng)9%。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，因城因地施策，化解商品房庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)玉皇商城物流綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)供給保障，持續(xù)繁榮市場(chǎng)，打造遼西商貿(mào)物流樞紐。
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)一”工程，重點(diǎn)建設(shè)興城溫泉水上樂(lè)園等14個(gè)旅游項(xiàng)目。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游交通干線71公里，開(kāi)通濱海旅游觀光巴士，成立旅游公共服務(wù)中心。推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)取銀泰水星樂(lè)園晉升4A級(jí)景區(qū)、九門(mén)口長(zhǎng)城晉升5A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建興城、綏中國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣。強(qiáng)化區(qū)域合作，開(kāi)拓京津冀、內(nèi)蒙古和國(guó)外市場(chǎng)，健全完善旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。舉辦泳裝文化博覽會(huì)、菩提文化博覽會(huì)、紫砂文化周等大型節(jié)會(huì)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治，創(chuàng)新管理體制，改善旅游環(huán)境，提升旅游發(fā)展軟實(shí)力，打造濱海旅游名城。
(三)注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)同城同質(zhì)
優(yōu)化發(fā)展空間，提升城市品質(zhì)，夯實(shí)城市承載。改造老城，提升新城，連接興城;規(guī)劃同步、交通同城、設(shè)施共建、服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)三城同盛，打造城市魅力。
建成外環(huán)路、海航路，規(guī)劃建設(shè)海翔路高架橋，解決新老城區(qū)交通瓶頸問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)高鐵站至中央商務(wù)區(qū)快速干道，打通龍前街，改造海辰路立交橋，完善城市交通路網(wǎng)。改造連山、龍港棚戶區(qū)，改造老城區(qū)管網(wǎng)8萬(wàn)米、老舊小區(qū)7個(gè)，完成暖房子工程100萬(wàn)平方米;建設(shè)老區(qū)濱河公園，改造體育休閑廣場(chǎng)，逐步改變老城區(qū)面貌。完善中央商務(wù)區(qū)服務(wù)功能，建成CBD商業(yè)綜合體，開(kāi)工建設(shè)城市綜合規(guī)劃展覽館、月亮河海濱棧道，規(guī)劃海洋游樂(lè)館，建成高鐵興城西客站，建設(shè)首山湖溫泉度假區(qū)，提升城市美化亮化水平，打造亮麗城市名片。
提高城市承載力，實(shí)施龍灣海濱雨污分流、五里河生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。完成青山水庫(kù)環(huán)保工程，市凈水廠、楊家杖子凈水廠、市水質(zhì)檢測(cè)中心投入使用，確保市民喝上放心水。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提標(biāo)改造興城、綏中、建昌、南票污水處理廠，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠;淘汰20噸以下燃煤鍋爐，繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車(chē)，城市道路機(jī)掃率達(dá)到85%。理順體制，完善機(jī)制，依法精細(xì)管理，全面提升城市文明程度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。維修改造干線公路94公里，新改建農(nóng)村公路450公里，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。突出典型示范，發(fā)展一批人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、設(shè)施齊全、功能完善的中心城鎮(zhèn)。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鮮明、文化獨(dú)特、風(fēng)格各異、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。(四)全面深化改革，釋放發(fā)展活力
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定分類(lèi)實(shí)施方案，完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，成立市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督管理局。重新審定政府部門(mén)“三定”方案，進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，在東戴河新區(qū)先行試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目承諾制。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完成央企“三供一業(yè)”移交任務(wù)，推進(jìn)廠辦大集體改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，發(fā)展壯大企業(yè)集團(tuán)，化解政府性債務(wù)，確保全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。加快推進(jìn)財(cái)稅改革，全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。全面啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。推進(jìn)文化旅游體制改革，繁榮文化旅游事業(yè)。推進(jìn)土地“三權(quán)分置”改革，擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，提升服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)量和水平。(五)加快擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
牢固樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，以擴(kuò)大開(kāi)放為引領(lǐng)，以招商引資為動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
狠抓招商引資。實(shí)施園區(qū)招商，充分利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素、公共服務(wù)等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮招商引資主力軍作用。高新區(qū)重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造、精細(xì)化工、高新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)資金5億元;北港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)圍繞裝備制造、臨港物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)資金20億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實(shí)八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依托錦西石化、忠旺鋁業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引進(jìn)煉化副產(chǎn)品、精細(xì)化工、有色金屬精深加工等項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)資金12億元。對(duì)接京津冀招商，引進(jìn)中非海上浮式發(fā)電平臺(tái)等項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)資金100億元。對(duì)接央企招商，引進(jìn)首農(nóng)集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目10個(gè)。面向日韓、港臺(tái)等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)招商，引進(jìn)正大集團(tuán)食品加工等項(xiàng)目14個(gè)，新批外資企業(yè)12家，實(shí)際利用外資3.5億美元，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。
著力擴(kuò)大開(kāi)放。融入“一帶一路”，加快葫蘆島港建設(shè)，搭建開(kāi)放平臺(tái)，新建綏中港區(qū)2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)碼頭，啟動(dòng)葫蘆島港疏港鐵路工程，加快綏中港區(qū)、柳條溝港區(qū)綜合物流園建設(shè);完善葫蘆島港規(guī)劃，整合港口資源，推進(jìn)與營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)口岸外貿(mào)運(yùn)輸正?；?。建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，吸引域外投資，推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)集群發(fā)展;搭建綜合跨境電子商務(wù)平臺(tái)，加速建設(shè)外貿(mào)海外倉(cāng)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易;引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提高貿(mào)易便利化水平;鞏固船舶、成品油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品出口，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新突破。
(六)突出區(qū)域特色，做強(qiáng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)
以園區(qū)為載體，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，筑牢縣區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。興城以濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品加工、旅游和新興服務(wù)業(yè)，鞏固泳裝產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、世界泳裝生產(chǎn)基地和康養(yǎng)勝地。綏中以港口建設(shè)為牽動(dòng)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、綜合物流業(yè)，培育東戴河高新技術(shù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，努力成為蒙、俄出海大通道。建昌依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。連山推進(jìn)老城區(qū)改造，提檔升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展打漁山園區(qū)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型建材產(chǎn)業(yè)，打造東城商業(yè)金廊。龍港以中央商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，以重大商貿(mào)項(xiàng)目為依托，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。南票和楊家杖子以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造，大力發(fā)展新型建材、紫砂、膨潤(rùn)土精深加工產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
制定縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年滾動(dòng)計(jì)劃，明確發(fā)展方向，確定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，帶動(dòng)社會(huì)資本投向縣區(qū)經(jīng)濟(jì)。加大科研投入，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)縣區(qū)創(chuàng)新活力。建立考核體系，健全管理制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成發(fā)展合力，加速提升縣區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
(七)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，制定政策措施，集聚要素資源，加快企業(yè)集群化發(fā)展，著力補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)短板。
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，積極培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“大做強(qiáng)”，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企650戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上工業(yè)企業(yè)70家，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好配套服務(wù)，發(fā)展一批上下游民營(yíng)企業(yè);發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)校企、院企合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技型民營(yíng)企業(yè);推進(jìn)PPP模式，吸引社會(huì)資本投入，引進(jìn)一批域外民營(yíng)企業(yè);深化國(guó)資國(guó)企改革，支持民營(yíng)企業(yè)參與并購(gòu)重組，壯大一批混合所有制企業(yè)。完善民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，健全政策體系，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)協(xié)會(huì)作用，著力破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。
(八)保障改善民生，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展
完善社會(huì)保障體系。有效防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。有效保障困難群眾基本生活，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均提高6%以上，資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員全部參加醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合。建設(shè)縣(市)區(qū)綜合性社會(huì)福利中心，完成農(nóng)村敬老院改造工程。全面開(kāi)展因病支出型貧困家庭救助，建成市殘疾人康復(fù)中心。
積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校45所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校80所，綏中、連山、楊家杖子通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。高度重視學(xué)前教育，兩所大型公益性幼兒園建成使用。提高高中教育教學(xué)水平，解決優(yōu)質(zhì)生源外流問(wèn)題，改建市二高中。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大中職學(xué)校招生規(guī)模。建成市特教學(xué)校教學(xué)樓，特教學(xué)校教師津貼提高30%。加快引進(jìn)、培養(yǎng)美育教師，推動(dòng)美育教育快速均衡發(fā)展。完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生計(jì)生信息化，提升社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。開(kāi)工建設(shè)市康復(fù)醫(yī)院。市結(jié)核病防治所、市婦幼保健院投入使用。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建興城、綏中食品安全放心縣。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，扎實(shí)做好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾基本文化需求，建設(shè)畫(huà)家寫(xiě)生基地、北方影視基地。完善全民健身服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)，維修圣水寺，修繕興城古城，管護(hù)好長(zhǎng)城。承辦國(guó)際臺(tái)球錦標(biāo)賽、全國(guó)自行車(chē)聯(lián)賽、鐵人三項(xiàng)賽等重大賽事，豐富市民文化體育生活，提升城市知名度。
確保社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，深刻吸取南票煤礦暗訪存在重大安全隱患教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理，重視防災(zāi)減災(zāi)，提高處置突發(fā)公共事件能力。深入推進(jìn)信訪制度改革，切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題。重視民族宗教工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。扎實(shí)推進(jìn)平安葫蘆島創(chuàng)建，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，加快警務(wù)云平臺(tái)、天眼工程建設(shè)，讓人民群眾更有安全感、幸福感、獲得感。(九)全力脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊小康短板
落實(shí)扶貧政策，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成省定60個(gè)貧困村脫貧銷(xiāo)號(hào)、4.7萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧任務(wù)。
發(fā)展設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、規(guī)模養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)脫貧能力。加快旅游扶貧，重點(diǎn)建設(shè)21個(gè)全國(guó)旅游扶貧示范村。加強(qiáng)項(xiàng)目扶貧，加快建設(shè)建昌光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批電商服務(wù)站。推進(jìn)金融扶貧，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，破解貧困地區(qū)融資、擔(dān)保難題。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，探索建立“產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍”扶貧新模式。突出龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社牽動(dòng)作用，積極培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力和致富帶頭人，帶動(dòng)貧困人口脫貧。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度、殘疾人補(bǔ)貼制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，保障貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房需求。發(fā)揮眾幫優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、村企共建、軍民共建，形成扶貧合力，鞏固脫貧成果，確保穩(wěn)定脫貧。(十)加強(qiáng)政府建設(shè)，提高服務(wù)水平
堅(jiān)定正確政治方向。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，履行政府從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。
建設(shè)法治誠(chéng)信政府。牢固樹(shù)立法治理念，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)癥下藥，用硬措施整治軟環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、契約精神，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾，以誠(chéng)信服務(wù)取信于民，努力提高政府公信力。
建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，一張藍(lán)圖繪到底。弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不張揚(yáng)、不冒進(jìn)、不說(shuō)空話，哈下腰來(lái)，埋頭苦干，一抓到底，抓出成效。強(qiáng)化績(jī)效考核，堅(jiān)決查處為官不為、懶政怠政行為，切實(shí)提高政府行政效能。
建設(shè)清正廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)肅懲處腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決整治吃拿卡要等不正之風(fēng)，樹(shù)立風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，實(shí)現(xiàn)葫蘆島新發(fā)展、新跨越、新突破，重任在肩，時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗富庶葫蘆島，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
