政 府 工 作 報 告
——2017年1月10日在三原縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
三原縣人民政府代縣長 何 銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十七屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
同心共鑄發(fā)展成就
過去五年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，認(rèn)真貫徹中央和省市決策部署，矢志艱苦奮斗，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
綜合實力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2016年，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成194億元，是2011年的1.87倍，年均增長13.2%；全縣屬地口徑財政總收入完成7.47億元，是2011年的1.5倍，年均增長8.4%；財政總支出達(dá)到21.91億元，是2011年的1.73倍，年均增長11.68%；全社會固定資產(chǎn)投資完成193億元，是2011年的2.7倍，年均增長22%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成355億元，是2011年的2.54倍，年均增長20.5%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到46.5億元，是2011年的1.8倍，年均增長12.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32200元、11150元，年均增長9%和10%；全縣居民銀行存款累計達(dá)到143.28億元，比2011年翻了一番，年均增長18.6%。三原在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合監(jiān)測考評排名中由2011年的第16位提升到2015年的第11位，在全市目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)四年獲得優(yōu)秀等次。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，轉(zhuǎn)型升級跨入新階段。五年來，我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持精準(zhǔn)發(fā)力，全縣三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的21:52:27優(yōu)化調(diào)整到2016年的15.8:56.7:27.5。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，五年來共招引重大產(chǎn)業(yè)項目32個，聯(lián)塑管業(yè)、健力寶飲料、達(dá)利食品、富生醫(yī)療等一批項目建成投產(chǎn)，綠色食品加工、高端裝備制造、生物醫(yī)藥研制等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，三原“小磨香油”“蓼花糖”成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2015年我們舉全縣之力，成功創(chuàng)建了省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，我縣成為全市唯一擁有省級高新區(qū)的縣區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園25個，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到38家，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到541個，榮獲國家級蔬菜生產(chǎn)基地縣、省級蘋果基地縣，魯橋鎮(zhèn)被命名為國家級一村一品示范鎮(zhèn)。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)累計交易額超過24億元，被授予省級電子商務(wù)示范縣。以金源山莊、天齊生態(tài)園、長坳古鎮(zhèn)、張家窯等為代表的鄉(xiāng)村旅游異軍突起，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到53.35億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，環(huán)境面貌呈現(xiàn)新變化。五年來，我們堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在高標(biāo)準(zhǔn)完成城市總體發(fā)展規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，先后投資16億元，新建改建了池陽大橋、南環(huán)路、池陽大街西延段等20余條城市道路，規(guī)劃建設(shè)和升等改造了臨履橋北廣場、全民健身中心、陽光果蔬市場、化纖市場、鐵建處市場等一大批城市公共服務(wù)設(shè)施，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%。通村公路里程達(dá)1400多公里，實現(xiàn)了自然村全覆蓋。完善了城鄉(xiāng)供水應(yīng)急水源體系，解決和改善了農(nóng)村28.93萬人飲水不安全問題。清河護(hù)岸工程順利竣工。陵前、大程入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，新興柏社村、魯橋東里村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，有2鎮(zhèn)16個村被命名為省市級生態(tài)鎮(zhèn)村。建成了縣城污水處理和垃圾無害化處理等一批重點(diǎn)工程，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到92%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到97.7%。“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式得到推廣，治污降霾、節(jié)能減排、四十里塬坡治理取得明顯成效，生態(tài)文明建設(shè)邁出新的步伐。
社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉實現(xiàn)新提升。五年來，我們堅持把新增財力和財政總支出“兩個80%”用于民生，累計投入民生方面的資金達(dá)85億元，占財政總支出的87%以上?！叭鎰e”工程圓滿收官，精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)鼓正響，完成農(nóng)村危房改造3670戶，移民搬遷1726戶6836人。建設(shè)各類保障性住房8672套。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作不斷加強(qiáng)，累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.44億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。文體事業(yè)加快發(fā)展，村級文化、體育器材覆蓋率分別達(dá)到100%、86%，大程鎮(zhèn)文化站榮獲了國家級優(yōu)秀文化站。文物保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，宏道書院、唐永康陵被列為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。高質(zhì)量、高水平完成了中小學(xué)及學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，全縣所有的學(xué)校全部實現(xiàn)了信息化，告別了土操場，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)到100%，高考質(zhì)量始終在全市保持領(lǐng)先。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，完成了縣醫(yī)院、中醫(yī)院和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、156所標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室改擴(kuò)建工程，分級診療穩(wěn)步推進(jìn)，縣內(nèi)就診率達(dá)到86.1%，新農(nóng)合參保率高達(dá)99.94%。城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、殘疾人救助等實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，高齡補(bǔ)貼按時發(fā)放，群眾從社會事業(yè)發(fā)展中得到了更多的獲得感。
深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，改革試點(diǎn)取得新突破。五年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、銳意創(chuàng)新，一批重大改革事項落地見效。全縣取消行政審批事項22項，保留行政審批事項149項。鎮(zhèn)村綜合改革取得階段性成果，規(guī)范了鎮(zhèn)辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合并撤銷行政村36個。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。我縣被確定為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易建設(shè)試點(diǎn)縣，在全市率先建成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，掛牌交易土地2400畝?！岸嘧C合一”商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，新發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1457戶。“營改增”工作進(jìn)展順利，一些行業(yè)和企業(yè)減稅效應(yīng)開始顯現(xiàn)。探索開展了涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)“雙基聯(lián)動”改革試點(diǎn)，選派17名基層信用社主任擔(dān)任金融鎮(zhèn)長助理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和涉農(nóng)金融的良性互動。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政風(fēng)行風(fēng)為之一新。堅持向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議211件、政協(xié)委員提案737件，辦復(fù)率100%。堅決落實中央“八項規(guī)定”，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降15.93%。扎實推進(jìn)政務(wù)公開、財務(wù)公開，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。全面落實依法治縣戰(zhàn)略，政府依法行政、依法決策、依法履職能力不斷增強(qiáng)。
各位代表，2016年是“十三五”實現(xiàn)良好開局的一年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一年。一年來，縣政府沉著應(yīng)對，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實施“六大工程”，全力打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，生產(chǎn)總值同比增長9%，凈增16.4億元；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長12%，凈增5.5億元；固定資產(chǎn)投資同比增長15%，凈增26.4億元；地方財政預(yù)算收入完成3.03億元；社會消費(fèi)品零售總額同比增長12.5%，凈增5.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長9%，凈增2630元；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%，凈增1015元，各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，主要工作取得了新的成績。這是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快的一年。全年新培育規(guī)模企業(yè)14戶，新增個體工商戶865戶、個轉(zhuǎn)企98戶，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值96億元。新增設(shè)施蔬菜1萬畝，建成省級農(nóng)業(yè)科技示范園1個、市級農(nóng)業(yè)示范園4個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元。全年新增電子商務(wù)企業(yè)40戶，實現(xiàn)旅游綜合收入23億元。這是項目建設(shè)梯次推進(jìn)的一年。市級重點(diǎn)項目超額完成年度投資計劃38個百分點(diǎn)，完成率居全市前列?？h級重點(diǎn)項目完成投資51.6億元，白鹿醫(yī)藥、華巨農(nóng)業(yè)等11個項目超額完成年度投資任務(wù)。全年招引項目20個，其中投資3億元以上項目5個，10億元以上項目4個，累計完成到位資金48億元。全年共爭取各級各類項目386個，爭取資金12.2億元。這是城鎮(zhèn)建管不斷加強(qiáng)的一年。高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)已通過專家評審。城區(qū)供水管網(wǎng)改造、名林路東段、陜柴路、西一路建設(shè)等工程基本建成。新建改建農(nóng)村公路73.6公里，綠化造林1.9萬畝。拆除燃煤鍋爐76臺，西陽、大程兩鎮(zhèn)污水處理廠項目啟動實施，治污降霾、節(jié)能減排等重點(diǎn)工作扎實推進(jìn)。這是民生福祉持續(xù)提升的一年。全年用于民生領(lǐng)域的資金達(dá)到19.1億元。超額完成了3100戶9600人的脫貧攻堅任務(wù)。城區(qū)日供水能力從2.6萬噸增加到3.6萬噸，實現(xiàn)了全城24小時供水。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作全面推進(jìn)。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化。計劃生育兩孩政策全面落實。全民健身活動中心基本建成。2017年央視《農(nóng)民新春聯(lián)歡會》《戲曲晚會》在我縣成功錄制。大病救助、撫恤優(yōu)待等各項惠民政策全面落實，基本民生得到有力保障。這是和諧社會加快構(gòu)建的一年。市場監(jiān)管力度不斷加大，安全生產(chǎn) “三化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“兩率一度”水平逐步提高。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，全縣矛盾糾紛排查化解率達(dá)88%。同時，雙擁、廣電、電力、電信等事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)計、審計、司法、檔案、縣志等工作取得新成效，氣象、人防、慈善、防震減災(zāi)、婦女兒童、民族宗教、紅十字等事業(yè)都取得了新成績、新進(jìn)步。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。五年來，通過全縣上下的共同努力，我們先后榮獲了全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國文化先進(jìn)縣、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國科技進(jìn)步縣、全省“雙高雙普”合格縣、省級園林縣城、陜西省傳統(tǒng)文化示范縣、全省殘疾人工作示范縣、全市全面深化改革先進(jìn)縣等30余項榮譽(yù)稱號。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆歷任領(lǐng)導(dǎo)同志大力關(guān)心的結(jié)果，更是全縣干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向歷屆歷任的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、駐縣部隊、武警官兵以及中、省、市駐縣各單位，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持三原發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
——2017年1月10日在三原縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
三原縣人民政府代縣長 何 銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十七屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
同心共鑄發(fā)展成就
過去五年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，認(rèn)真貫徹中央和省市決策部署，矢志艱苦奮斗，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
綜合實力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2016年，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成194億元，是2011年的1.87倍，年均增長13.2%；全縣屬地口徑財政總收入完成7.47億元，是2011年的1.5倍，年均增長8.4%；財政總支出達(dá)到21.91億元，是2011年的1.73倍，年均增長11.68%；全社會固定資產(chǎn)投資完成193億元，是2011年的2.7倍，年均增長22%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成355億元，是2011年的2.54倍，年均增長20.5%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到46.5億元，是2011年的1.8倍，年均增長12.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32200元、11150元，年均增長9%和10%；全縣居民銀行存款累計達(dá)到143.28億元，比2011年翻了一番，年均增長18.6%。三原在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合監(jiān)測考評排名中由2011年的第16位提升到2015年的第11位，在全市目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)四年獲得優(yōu)秀等次。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，轉(zhuǎn)型升級跨入新階段。五年來，我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持精準(zhǔn)發(fā)力，全縣三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的21:52:27優(yōu)化調(diào)整到2016年的15.8:56.7:27.5。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，五年來共招引重大產(chǎn)業(yè)項目32個，聯(lián)塑管業(yè)、健力寶飲料、達(dá)利食品、富生醫(yī)療等一批項目建成投產(chǎn)，綠色食品加工、高端裝備制造、生物醫(yī)藥研制等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，三原“小磨香油”“蓼花糖”成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2015年我們舉全縣之力，成功創(chuàng)建了省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，我縣成為全市唯一擁有省級高新區(qū)的縣區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園25個，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到38家，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到541個，榮獲國家級蔬菜生產(chǎn)基地縣、省級蘋果基地縣，魯橋鎮(zhèn)被命名為國家級一村一品示范鎮(zhèn)。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)累計交易額超過24億元，被授予省級電子商務(wù)示范縣。以金源山莊、天齊生態(tài)園、長坳古鎮(zhèn)、張家窯等為代表的鄉(xiāng)村旅游異軍突起，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到53.35億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，環(huán)境面貌呈現(xiàn)新變化。五年來，我們堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在高標(biāo)準(zhǔn)完成城市總體發(fā)展規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，先后投資16億元，新建改建了池陽大橋、南環(huán)路、池陽大街西延段等20余條城市道路，規(guī)劃建設(shè)和升等改造了臨履橋北廣場、全民健身中心、陽光果蔬市場、化纖市場、鐵建處市場等一大批城市公共服務(wù)設(shè)施，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%。通村公路里程達(dá)1400多公里，實現(xiàn)了自然村全覆蓋。完善了城鄉(xiāng)供水應(yīng)急水源體系，解決和改善了農(nóng)村28.93萬人飲水不安全問題。清河護(hù)岸工程順利竣工。陵前、大程入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，新興柏社村、魯橋東里村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，有2鎮(zhèn)16個村被命名為省市級生態(tài)鎮(zhèn)村。建成了縣城污水處理和垃圾無害化處理等一批重點(diǎn)工程，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到92%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到97.7%。“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式得到推廣，治污降霾、節(jié)能減排、四十里塬坡治理取得明顯成效，生態(tài)文明建設(shè)邁出新的步伐。
社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉實現(xiàn)新提升。五年來，我們堅持把新增財力和財政總支出“兩個80%”用于民生，累計投入民生方面的資金達(dá)85億元，占財政總支出的87%以上?！叭鎰e”工程圓滿收官，精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)鼓正響，完成農(nóng)村危房改造3670戶，移民搬遷1726戶6836人。建設(shè)各類保障性住房8672套。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作不斷加強(qiáng)，累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.44億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。文體事業(yè)加快發(fā)展，村級文化、體育器材覆蓋率分別達(dá)到100%、86%，大程鎮(zhèn)文化站榮獲了國家級優(yōu)秀文化站。文物保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，宏道書院、唐永康陵被列為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。高質(zhì)量、高水平完成了中小學(xué)及學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，全縣所有的學(xué)校全部實現(xiàn)了信息化，告別了土操場，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)到100%，高考質(zhì)量始終在全市保持領(lǐng)先。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，完成了縣醫(yī)院、中醫(yī)院和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、156所標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室改擴(kuò)建工程，分級診療穩(wěn)步推進(jìn)，縣內(nèi)就診率達(dá)到86.1%，新農(nóng)合參保率高達(dá)99.94%。城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、殘疾人救助等實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，高齡補(bǔ)貼按時發(fā)放，群眾從社會事業(yè)發(fā)展中得到了更多的獲得感。
深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，改革試點(diǎn)取得新突破。五年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、銳意創(chuàng)新，一批重大改革事項落地見效。全縣取消行政審批事項22項，保留行政審批事項149項。鎮(zhèn)村綜合改革取得階段性成果，規(guī)范了鎮(zhèn)辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合并撤銷行政村36個。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。我縣被確定為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易建設(shè)試點(diǎn)縣，在全市率先建成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，掛牌交易土地2400畝?！岸嘧C合一”商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，新發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1457戶。“營改增”工作進(jìn)展順利，一些行業(yè)和企業(yè)減稅效應(yīng)開始顯現(xiàn)。探索開展了涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)“雙基聯(lián)動”改革試點(diǎn)，選派17名基層信用社主任擔(dān)任金融鎮(zhèn)長助理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和涉農(nóng)金融的良性互動。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政風(fēng)行風(fēng)為之一新。堅持向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議211件、政協(xié)委員提案737件，辦復(fù)率100%。堅決落實中央“八項規(guī)定”，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降15.93%。扎實推進(jìn)政務(wù)公開、財務(wù)公開，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。全面落實依法治縣戰(zhàn)略，政府依法行政、依法決策、依法履職能力不斷增強(qiáng)。
各位代表，2016年是“十三五”實現(xiàn)良好開局的一年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一年。一年來，縣政府沉著應(yīng)對，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實施“六大工程”，全力打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，生產(chǎn)總值同比增長9%，凈增16.4億元；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長12%，凈增5.5億元；固定資產(chǎn)投資同比增長15%，凈增26.4億元；地方財政預(yù)算收入完成3.03億元；社會消費(fèi)品零售總額同比增長12.5%，凈增5.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長9%，凈增2630元；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%，凈增1015元，各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，主要工作取得了新的成績。這是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快的一年。全年新培育規(guī)模企業(yè)14戶，新增個體工商戶865戶、個轉(zhuǎn)企98戶，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值96億元。新增設(shè)施蔬菜1萬畝，建成省級農(nóng)業(yè)科技示范園1個、市級農(nóng)業(yè)示范園4個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元。全年新增電子商務(wù)企業(yè)40戶，實現(xiàn)旅游綜合收入23億元。這是項目建設(shè)梯次推進(jìn)的一年。市級重點(diǎn)項目超額完成年度投資計劃38個百分點(diǎn)，完成率居全市前列?？h級重點(diǎn)項目完成投資51.6億元，白鹿醫(yī)藥、華巨農(nóng)業(yè)等11個項目超額完成年度投資任務(wù)。全年招引項目20個，其中投資3億元以上項目5個，10億元以上項目4個，累計完成到位資金48億元。全年共爭取各級各類項目386個，爭取資金12.2億元。這是城鎮(zhèn)建管不斷加強(qiáng)的一年。高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)已通過專家評審。城區(qū)供水管網(wǎng)改造、名林路東段、陜柴路、西一路建設(shè)等工程基本建成。新建改建農(nóng)村公路73.6公里，綠化造林1.9萬畝。拆除燃煤鍋爐76臺，西陽、大程兩鎮(zhèn)污水處理廠項目啟動實施，治污降霾、節(jié)能減排等重點(diǎn)工作扎實推進(jìn)。這是民生福祉持續(xù)提升的一年。全年用于民生領(lǐng)域的資金達(dá)到19.1億元。超額完成了3100戶9600人的脫貧攻堅任務(wù)。城區(qū)日供水能力從2.6萬噸增加到3.6萬噸，實現(xiàn)了全城24小時供水。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作全面推進(jìn)。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化。計劃生育兩孩政策全面落實。全民健身活動中心基本建成。2017年央視《農(nóng)民新春聯(lián)歡會》《戲曲晚會》在我縣成功錄制。大病救助、撫恤優(yōu)待等各項惠民政策全面落實，基本民生得到有力保障。這是和諧社會加快構(gòu)建的一年。市場監(jiān)管力度不斷加大，安全生產(chǎn) “三化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“兩率一度”水平逐步提高。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，全縣矛盾糾紛排查化解率達(dá)88%。同時，雙擁、廣電、電力、電信等事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)計、審計、司法、檔案、縣志等工作取得新成效，氣象、人防、慈善、防震減災(zāi)、婦女兒童、民族宗教、紅十字等事業(yè)都取得了新成績、新進(jìn)步。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。五年來，通過全縣上下的共同努力，我們先后榮獲了全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國文化先進(jìn)縣、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國科技進(jìn)步縣、全省“雙高雙普”合格縣、省級園林縣城、陜西省傳統(tǒng)文化示范縣、全省殘疾人工作示范縣、全市全面深化改革先進(jìn)縣等30余項榮譽(yù)稱號。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆歷任領(lǐng)導(dǎo)同志大力關(guān)心的結(jié)果，更是全縣干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向歷屆歷任的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、駐縣部隊、武警官兵以及中、省、市駐縣各單位，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持三原發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧發(fā)展歷程，我們深切地感受到，實現(xiàn)逆勢而上、跨越發(fā)展，最重要的是堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，自覺落實新的發(fā)展理念，在深化對發(fā)展規(guī)律和縣情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，著力完善發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢；最關(guān)鍵的是堅持解放思想不停步，勇于深化改革，善于突重破難，積極化解體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造性地開展工作，不斷打造競相發(fā)展新優(yōu)勢；最根本的是堅持改善民生不懈怠，始終把群眾利益放在第一位，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，努力讓群眾共享改革發(fā)展成果；最核心的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不偏移，自覺維護(hù)縣委權(quán)威，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，依法行政、民主決策，廣泛凝聚推動三原各項事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，五年的工作成就，把三原發(fā)展推上了創(chuàng)造美好未來的新起點(diǎn)；五年的寶貴經(jīng)驗，已化作我們再次跳起摸高的新踏板。只要我們從成績中增強(qiáng)信心，從經(jīng)驗中增進(jìn)共識，不斷揚(yáng)長避短、革故鼎新，就一定能夠在新的征程上創(chuàng)造更大的輝煌！
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大，追趕超越的任務(wù)還十分艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐仍不夠快；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平依然偏低；財政收支矛盾突出，人均財力比較薄弱；公共服務(wù)和社會保障還存在短板；生態(tài)環(huán)境、社會治理與群眾期盼還有差距。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
科學(xué)謀劃美好愿景
今后五年，是三原發(fā)揮優(yōu)勢實現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵期，是破解難題加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，更是補(bǔ)齊短板全面建成小康社會的決勝期。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，我們總體上仍處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“一帶一路”、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、西安絲綢之路新起點(diǎn)建設(shè)，將為我們追趕超越帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。從省市政策導(dǎo)向看，省上“十三五”時期將規(guī)劃打造渭河北岸新興城市，加快關(guān)中城際鐵路網(wǎng)布局建設(shè)，加大對關(guān)中城市群“一市五縣”投資，我縣在省市發(fā)展格局中的地位將更加突出。從我們發(fā)展實際看，我縣已經(jīng)形成的“立體交通港”優(yōu)勢、多年來累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和省級高新區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的強(qiáng)勁動力，為我們下一步加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我們完全有基礎(chǔ)、有能力、有優(yōu)勢實現(xiàn)追趕超越，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是來陜視察重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展”理念，以追趕超越為主線，積極發(fā)展“高端裝備制造、綠色食品加工、生物醫(yī)藥研制、現(xiàn)代商貿(mào)物流、特色文化旅游”五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力實施“產(chǎn)城融合、園區(qū)聚集、商貿(mào)活縣、民生優(yōu)先、文教強(qiáng)縣、綠色發(fā)展”六大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會。
綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：爭當(dāng)追趕超越排頭兵，奮力躋身全省“十強(qiáng)縣”，實現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo)，加快建設(shè)更高水平的“富強(qiáng)、人文、健康”新三原。
——建設(shè)富強(qiáng)新三原。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到10%左右。到2021年，經(jīng)濟(jì)總量突破310億元大關(guān)；人均GDP達(dá)到74300元，超過全省小康標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，地方財政預(yù)算收入年均增長8%左右；工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長13%；投資繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，年均增長18%；消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到30%和15%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%；群眾生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%和12%以上，順利躋身全省“十強(qiáng)縣”。
——建設(shè)人文新三原。培育和踐行社會主義核心價值觀，公民道德素質(zhì)、法治素質(zhì)、文明素質(zhì)和社會文明程度不斷提升。全面推進(jìn)文化惠民工程，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。以傳承和弘揚(yáng)渭北革命精神為主線，創(chuàng)新推進(jìn)歷史文化、生態(tài)建設(shè)、紅色旅游深度融合發(fā)展。到2021年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10億元，旅游業(yè)總收入突破40億元，年均增長15％。堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù)建設(shè)，使傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，特色與底蘊(yùn)凸顯，力爭以包容開放、和諧向上的“城市氣質(zhì)”走出陜西、走向全國。
——建設(shè)健康新三原。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革取得重大突破，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣所有貧困村出列、貧困人口脫貧，人民群眾在共建共享中擁有更多的獲得感。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗三原建設(shè)展現(xiàn)新景象，全縣森林覆蓋率達(dá)到20%，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％。社會治理能力明顯提高，民主法制更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定，群眾安全感和幸福感顯著增強(qiáng)。
實現(xiàn)“富強(qiáng)、人文、健康” 新三原的目標(biāo)，是42萬三原人民最期盼、最美好、最溫馨的“三原夢”，更是新一屆政府履職施政的基本遵循和首要任務(wù)。
今后五年，我們將崇尚創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展動力中追趕超越。堅持把創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，促進(jìn)新動能加速成長、傳統(tǒng)動能加力增效，著力創(chuàng)建全省創(chuàng)新型縣區(qū)。按照“產(chǎn)城一體、園城互動，一區(qū)多園、融合發(fā)展”的思路，加快省級·三原高新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)項目、土地、科技、金融、人才等資源聚集，不斷提升高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動和核心競爭力。到2021年，高新區(qū)優(yōu)先發(fā)展區(qū)基本建成，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30戶，產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。實施工業(yè)翻番計劃，打造全省乃至西北地區(qū)重要的高端裝備制造、綠色食品加工、生物醫(yī)藥研制基地，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明、支撐力強(qiáng)的新型工業(yè)體系；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，形成項目引領(lǐng)、科技支撐、綠色安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；繁榮發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。到2021年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的格局基本形成。
今后五年，我們將注重協(xié)調(diào)，在提升整體效能中追趕超越。從對接融入大西安的高度，高點(diǎn)定位三原城市發(fā)展，著力把三原打造成大西安北部中心。堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”，實施“南拓北優(yōu)、東進(jìn)西聯(lián)”戰(zhàn)略，構(gòu)筑“城區(qū)一核心聚集、南北部兩片區(qū)互補(bǔ)、高新區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動”的區(qū)域空間格局。加快城區(qū)道路、給水、排水、供氣、供熱、停車場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，不斷提升城市品位和綜合承載能力。到2021年，城區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到25萬以上，順利實現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo)。扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就近實現(xiàn)市民化。到2021年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，使城鎮(zhèn)體系更加健全，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。
今后五年，我們將倡導(dǎo)綠色，在人與自然共生中追趕超越。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，認(rèn)真落實自然資源、環(huán)境保護(hù)督察制度，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。深入實施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動計劃，嚴(yán)格落實污染減排制度，確保萬元GDP能耗年均下降3%。扎實推進(jìn)清河綜合整治、四十里塬坡綜合治理、城鄉(xiāng)道路綠化美化、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，全面打造生態(tài)安全屏障，使三原青山常在、綠水長流、空氣常新。
今后五年，我們將厚植開放，在主動融入發(fā)展中追趕超越。搶抓“一帶一路”、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、省市共建大西安等一系列機(jī)遇，不斷敞開合作共贏之門。把高新區(qū)作為對外開放的大平臺、主陣地，大力實施“走出去” “請進(jìn)來”戰(zhàn)略，招商引資、招商引智、招商引才，努力把高新區(qū)打造成為產(chǎn)城融合的新高地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大舞臺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。全面深化各項改革，切實下好簡政放權(quán)先手棋，進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。積極解放思想，拓寬融資渠道，有效解決發(fā)展中資金缺乏、動力不足等問題，不斷刷新三原追趕超越的“加速度”。
今后五年，我們將推進(jìn)共享，在增進(jìn)群眾福祉中追趕超越。堅持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓全縣人民更多分享改革發(fā)展成果。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅決打贏打好攻堅戰(zhàn)，確保全縣建檔立卡的3875戶10956名貧困人口全面脫貧。更好地發(fā)揮社會保障的穩(wěn)定器作用，強(qiáng)化就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)，保障群眾基本生活，創(chuàng)造和諧社會氛圍，確保到2020年與全省、全市同步夠格邁入小康。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將堅持做到：更加注重打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，登高望遠(yuǎn)謀發(fā)展，立足實際搞建設(shè)，為追趕超越踩實前行路基；更加注重抓改革強(qiáng)動力，切實做好監(jiān)管加法、審批減法、服務(wù)乘法、權(quán)力除法“四則運(yùn)算”，為追趕超越注入不竭動力；更加注重惠民生促和諧，時刻把群眾安危冷暖放在心上，堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，為追趕超越贏得民聲民心；更加注重轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，重心下移、腳踏實地、真抓實干，為追趕超越矢志加壓奮進(jìn)；更加注重聚共識增合力，做到圍繞中心、服務(wù)大局、奮勇爭先，為追趕超越匯集磅礴勢能。
各位代表，機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔(dān)當(dāng)。只要我們有“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，有“滴水穿石、愚公移山”的韌勁，有“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建成“富強(qiáng)、人文、健康”新三原的奮斗目標(biāo)，就一定能夠奪取全面建成小康三原的偉大勝利！
奮力實現(xiàn)良好開局
2017年，是全面貫徹落實市第七次黨代會和縣第十七次黨代會精神的第一年，也是新一屆政府施政的開局之年，我們將矢志追趕超越，勇于擔(dān)當(dāng)作為，繼續(xù)保持三原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右，地方財政收入增長8%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和9%左右。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣委、縣政府專門成立了“高新區(qū)建設(shè)、濕地公園治理、城市建設(shè)、招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”六個指揮部，全部由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以全方位推動各項工作落實。
（一）著力培育發(fā)展強(qiáng)大動能。堅持把高新區(qū)建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重大引擎，全力打造三原經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版。
強(qiáng)勢推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。2017年是高新區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”，我們將全面掀起高新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)熱潮。投資4.3億元，建設(shè)全長5.8公里、橫貫東西、雙向八車道的高新大道；投資1.5億元，同步建設(shè)創(chuàng)新三路、高新四路等骨干道路，強(qiáng)勢拉開高新區(qū)發(fā)展的大框架，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈。投資8億元，加快集中供熱、給排水、中醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升高新區(qū)綜合承載能力。積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，有效推進(jìn)資本運(yùn)營，做大做強(qiáng)做實融資平臺，使高新區(qū)建設(shè)駛?cè)胱汾s超越的“快車道”。
狠抓重點(diǎn)項目建設(shè)。今年計劃安排重點(diǎn)項目62個，總投資263億元，年度投資65.5億元，其中確定伊利乳制品、建華建材、達(dá)利園飲品等工業(yè)項目29個，年度投資43.8億元，占整個項目投資額的67%。對這些項目，我們將嚴(yán)格責(zé)任包抓，建立現(xiàn)場督辦、公開曝光、考核約談等機(jī)制，確保定一個、建一個、成一個。簡化項目審批、核準(zhǔn)、備案報建工作程序和建設(shè)工程招投標(biāo)辦事流程，全面執(zhí)行7天辦結(jié)制，推動項目建設(shè)提速增效。精心策劃包裝項目，積極在中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、PPP資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭取更多地項目資金支持。
提高招商引資質(zhì)量。轉(zhuǎn)變招商方式，實施融資招商、科技招商、龍頭招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)招引“國字號、中字頭”知名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)來三原發(fā)展。借助西洽會暨絲博會、廈洽會、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周、楊凌農(nóng)高會等會展活動，“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”主動推介招商，著力在招引重大項目和高科技項目方面實現(xiàn)突破。強(qiáng)化招商引資督查考核，確保全年完成到位資金45億元以上。
（二）著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，狠抓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。
充分釋放現(xiàn)有產(chǎn)能。用活用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，全面落實工業(yè)穩(wěn)增長措施，打好企業(yè)降本增效“組合拳”，引導(dǎo)企業(yè)采取股份制改造和兼并重組，化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)提質(zhì)增效。設(shè)立1000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，重點(diǎn)支持企業(yè)擴(kuò)能改造、改進(jìn)技術(shù)、開發(fā)新品。加大縣域企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎考核獎勵力度，充分調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。全年工業(yè)投資額完成60億元，培育規(guī)模企業(yè)10戶以上，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值106億元。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)集群培育壯大計劃，以娃哈哈、健力寶、紫泉飲料等企業(yè)為骨干，加快食品產(chǎn)業(yè)品牌化、鏈條化、特色化發(fā)展，力爭產(chǎn)值突破百億元大關(guān)；依托西飛、陜汽、宏遠(yuǎn)等行業(yè)龍頭，不斷發(fā)展壯大航空配件、汽車零部件等裝備制造業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值40億元；以白鹿醫(yī)藥、譽(yù)邦科技等企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)中成藥生產(chǎn)、醫(yī)療器械制造等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值35億元。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。全面落實關(guān)于鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見，對本土企業(yè)和招商企業(yè)實行同等待遇。實施個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)培育計劃，年內(nèi)培育個體工商戶850戶，個轉(zhuǎn)企90戶，完成非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值360億元，增加值占GDP比重達(dá)到56%以上。加快西陽小磨香油、大程食品機(jī)械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌建小磨香油創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進(jìn)本土企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)品牌。搭建政銀企合作平臺，加快中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，有效解決企業(yè)“融資難”問題。
（三）著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。
壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技支撐、園區(qū)引領(lǐng)，以現(xiàn)代理念和現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。實施小麥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣和8萬畝土壤深松項目，確保糧食總產(chǎn)保持在20萬噸以上。完成500畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園和1200畝果業(yè)示范園建設(shè)，扶持多鮮牧業(yè)、正大蛋雞等企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，全年建成市級以上農(nóng)業(yè)示范園3個。深化與楊凌農(nóng)業(yè)科技合作，不斷增強(qiáng)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。投資1000萬元，全面建成縣農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)中心，打造智慧農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個，專業(yè)合作社10個。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。投資7.7億元，辦好農(nóng)村10件實事。實施農(nóng)村安全飲水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、電網(wǎng)改造、公路升等改造、農(nóng)村氣化等工程，在嵯峨馮村擴(kuò)建人飲凈水廠1座，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田1.7萬畝，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)182公里，完成15公里安陵路、9公里朱裕路、7公里三耀路的改建改造，逐步推進(jìn)魯橋、新興等鎮(zhèn)天然氣入戶。
（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持“空間集聚、產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居”的原則，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
強(qiáng)勢推進(jìn)清河治理。清河是三原的母親河，治理清河是三原人民多年來的夢想和期望。本屆政府將排除萬難、主動擔(dān)當(dāng)，想方設(shè)法籌措資金，在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，投資3.5億元，實施西起龍橋、東至池陽橋，全長3.8公里、總面積100公頃的清河治理工程，重點(diǎn)加快清河生態(tài)濕地廊道和以市民休閑為主的城市休閑區(qū)、以老龍橋為依托的歷史文化區(qū)和以鄉(xiāng)土植物為核心的自然體驗區(qū)建設(shè)，竭力把清河打造成為水蕩蘆葦、四季長流的水化清河，三季有花、四季常青的綠化清河，彰顯底蘊(yùn)、雕琢元素的文化清河，優(yōu)雅大氣、渾然一體的亮化清河，詩意美景、回廊柔波的美化清河，讓這條“母親河”真正成為三原人民的“幸福河”。
全面提升城市容貌。投資14.5億元，辦好城市10件實事。改造改建東三路中段、東四路北段、南環(huán)路東段等城市主要干道，啟動實施縣醫(yī)院、鐵建處棚戶區(qū)改造項目，實施東五路北段、北城后街等保障房配套和池陽大街全段綠化亮化工程，整體提升城市容貌。堅持疏堵結(jié)合、從嚴(yán)管理，健全城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，裝配大型環(huán)衛(wèi)車輛5臺，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施110套，新增城市停車位1000個以上，升等改造城市公廁并全部實現(xiàn)免費(fèi)開放。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，下勢解決城區(qū)亂搭亂建、亂停亂放和出店經(jīng)營等突出問題，不斷提升城市精細(xì)化、信息化、人文化管理水平。
促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。抓好陵前、大程國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)和嵯峨、西陽、魯橋三個縣級示范鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，吸引農(nóng)民就近就地就業(yè)。實施“社區(qū)化新農(nóng)村建設(shè)工程”，加大傳統(tǒng)村落及民居保護(hù)力度，打造一批有特色、有品質(zhì)、有記憶的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)農(nóng)民幸福家園。
（五）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，一手抓生態(tài)治理，一手抓環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)美麗三原。
全力推進(jìn)綠色發(fā)展。積極借鑒“鄢陵經(jīng)驗”，發(fā)揮馨盛花卉示范帶動作用，加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好四十里塬坡綜合治理和荒坡荒溝生態(tài)治理，集中發(fā)展核桃、油用牡丹等木本油料作物。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化工程，建成綠色家園示范村5個，綠化造林1.8萬畝，實現(xiàn)縣域內(nèi)道路綠化全覆蓋。精心實施城市道路綠化和綠地建設(shè)，確保城市綠地率達(dá)35%以上。
狠抓環(huán)境污染治理。落實《大氣污染防治法》，鞏固采石場、儲煤場、白灰窯等整治成果，推進(jìn)禁燒、抑塵等治污降霾重點(diǎn)工作，實現(xiàn)城區(qū)燃煤鍋爐清零目標(biāo)，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加快陵前、西陽、大程污水處理廠建設(shè)，不斷提升鎮(zhèn)村污水處理能力。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排政策，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染源預(yù)警監(jiān)管，確保萬元GDP能耗下降3%以上。
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。按照 “環(huán)境治理責(zé)任化、群眾參與廣泛化、垃圾處置流程化、資金投入常態(tài)化”的原則，持續(xù)深入抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施14個鎮(zhèn)（辦、中心）村內(nèi)道路、文化廣場、綠化亮化等項目，為農(nóng)村主要干道配備環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施，著力消除城中村、背街小巷以及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象，確保城市建成區(qū)和鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)一體化管理。
（六）著力壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。實施商貿(mào)活縣工程，不斷提高三產(chǎn)比重，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動力。
做大商貿(mào)物流規(guī)模。開工建設(shè)遠(yuǎn)方物流、華陽電子商務(wù)物流等項目，全力打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全年新增電子商務(wù)企業(yè)30戶，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。加快連鎖超市、特色街區(qū)建設(shè)，鼓勵開發(fā)多種模式的城市綜合體。積極發(fā)展金融服務(wù)、餐飲娛樂、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高端化發(fā)展。
加快文化旅游發(fā)展。廣泛開展文化藝術(shù)交流活動，積極挖掘飲食、書畫、民俗等文化資源潛力，大力開發(fā)特色旅游食品和旅游工藝品，有序推進(jìn)文化的產(chǎn)業(yè)化。依托“紅色渭北、人文三原”的文化底蘊(yùn)，加快推進(jìn)清河景觀帶建設(shè)，實施宏道書院、李靖故居環(huán)境整治及配套設(shè)施建設(shè)，扶持長坳古鎮(zhèn)、張家窯等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，努力形成“人文景觀+美麗鄉(xiāng)村+特色美食”的三原旅游品牌，全年實現(xiàn)旅游綜合收入26億元。
不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和布局，新建改建一批城鄉(xiāng)市場，打造一批便民消費(fèi)示范社區(qū)，策劃一批節(jié)會展銷活動。認(rèn)真落實促進(jìn)消費(fèi)的各項政策措施，擴(kuò)大餐飲、住宿等傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵發(fā)展網(wǎng)店、微店、配送等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動發(fā)展。加大市場監(jiān)管力度，突出飲食、用藥安全，切實讓群眾安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。
（七）著力保障和改善民生。民生連著民心，民心凝聚民力。今年我們將繼續(xù)投資16.47億元，實施好8大類279件民生項目，讓全縣人民感受政策溫暖。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實“五個一批”脫貧路徑，加大脫貧攻堅力度，確保全縣3875戶10956名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，82個建檔立卡貧困村全部摘帽出列。集中力量實施易地移民搬遷工程，加快幸?；▓@集中安置區(qū)和嵯峨唐陵安置點(diǎn)建設(shè)，確保完成395戶建檔立卡貧困戶搬遷任務(wù)。
健全社會保障體系。年內(nèi)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、養(yǎng)老保險等各類保障資金1.7億元，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。實施更加積極的就業(yè)政策，年內(nèi)發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元，開發(fā)公益性崗位100個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，積極做好“三留守”和殘疾人關(guān)愛幫扶工作，為1472名殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼109萬元，為所有貧困戶、殘疾人家庭免費(fèi)安裝有線電視。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。全力爭取省市支持，開工建設(shè)富平（閻良）至西安（咸陽）機(jī)場三原段城際鐵路，使全縣人民實現(xiàn)在家門口坐城際、乘高鐵的目標(biāo)。落實13年免費(fèi)教育政策，實施農(nóng)村教育條件提升工程和義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推行“三醫(yī)聯(lián)動”、分級診療，發(fā)展智慧醫(yī)療。實施老年公寓和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。升等改造縣體育場，做好省十六運(yùn)部分賽事承辦工作。加大政府在城市管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基本養(yǎng)老等方面購買服務(wù)力度，不斷滿足群眾多元化、專業(yè)化需求。
創(chuàng)新社會治理模式。全面實施“七五”普法，扎實推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。加快智慧城市建設(shè)，推動社會治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、高效化。正確處理維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，建立健全矛盾糾紛多元化解和快速處置機(jī)制，引導(dǎo)群眾合法理性表達(dá)訴求。深化平安創(chuàng)建工作，完善社會治安防控體系。開展安全隱患常態(tài)化排查整治，健全突發(fā)事件和應(yīng)急管理體制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，人民的幸福感就是我們工作的成就感。盡管今年財政壓力依然很大，但在社會建設(shè)和民生投入上，我們一定會竭盡全力、不遺余力，畫出民心民愿的最大同心圓，讓全縣人民生活得更加富裕、更加舒心、更有尊嚴(yán)！
負(fù)重奮進(jìn)再譜新篇
各位代表，三原的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的要求。我們將牢記重托、不辱使命，樹立言必行、行必果的施政理念，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。
行簡政之道，建設(shè)服務(wù)政府。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，著力做好“放、管、服”工作，嚴(yán)格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，把該放的堅決放開，把該管的堅決管好。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批、綜合執(zhí)法等系統(tǒng)應(yīng)用。堅持“群眾辦事、干部代辦”制度，讓群眾和企業(yè)少走路，讓信息和服務(wù)多跑路，盡最大努力服務(wù)企業(yè)、方便群眾。
履法定之責(zé)，建設(shè)法治政府。堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、風(fēng)險評估等制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和媒體監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大議案、政協(xié)提案和意見建議。加大政務(wù)公開力度，全力推進(jìn)決策公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
重實干之舉，建設(shè)效能政府。政貴在行，事成于實。增強(qiáng)“一日無為、三日不安”的緊迫感，擼起袖子加油干、拼命干，當(dāng)好夙夜在公、埋頭苦干的表率。傳導(dǎo)抓落實的責(zé)任壓力，強(qiáng)化抓落實的制度保障，對政府確定的工作，堅持深督細(xì)查、嚴(yán)督實查、真督硬查，以此倒逼工作落實。全面落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”，不斷釋放能者上、錯者容、庸者下的強(qiáng)烈信號。
揚(yáng)清正之氣，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管事、管人。嚴(yán)格厲行勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費(fèi)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，不斷降低行政成本。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和源頭防控，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
各位代表，惟其艱辛，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，共同為建設(shè)“富強(qiáng)、人文、健康”新三原而努力奮斗！
