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2017年咸陽市禮泉縣政府工作報告—全文

[可行性研究報告 - 政府工作報告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:48:49
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 ——2017年1月11日在禮泉縣第十七屆人民代表大會 第一次會議上

禮泉縣人民政府縣長   鐘  偉

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅克難砥礪奮進(jìn),輝煌成就令人鼓舞

2016年是本屆政府的收官之年,也是“十三五”的開局之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),埋頭苦干、開拓創(chuàng)新,全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步,實現(xiàn)了圓滿收官、精彩開局。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值170億元,增長9.6%;固定資產(chǎn)投資218億元,增長19%;地方財政收入2.4億元,收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到38600元和13600元,增長10.6%和11.1%;社會消費品零售總額53億元,增長14.5%。

項目建設(shè)掀起新高潮。把擴大投資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,全力以赴爭資金、招項目,夯實責(zé)任包項目、優(yōu)服務(wù),銀西高鐵、西平復(fù)線、312國道改線等中省重大項目推進(jìn)順利。策劃醴泉文化產(chǎn)業(yè)新城、昭陵考古遺址公園等10個重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展PPP項目,計劃總投資265億元,處于全市領(lǐng)先地位。新簽約項目22個,其中10億元以上5個,落實到位資金49.9億元,爭取國家專項資金8.6億元。132項重點項目預(yù)計完成投資181億元,超額完成年度任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效勢頭良好,新栽雙矮蘋果6萬畝,新建陜西榮信、陜西天際等7個設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,小河御梨被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,55個規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)滿圈養(yǎng)殖。全年果品總產(chǎn)138萬噸,已銷售110萬噸,占總量的80%。工業(yè)總量擴張速度加快,規(guī)模工業(yè)增加值完成62億元,增長14%。東方雨虹、圖南玻璃等7個項目均已建成或完成年度建設(shè)任務(wù)。旅游業(yè)提檔升級蹄疾步穩(wěn),昭陵游客服務(wù)中心,袁家、白村、烽火等一批旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,全域旅游·全景禮泉的格局初步形成。成功舉辦中國(袁家村)鄉(xiāng)村旅游高峰論壇和全域旅游研討會,全國人大副委員長張寶文、沈躍躍來禮調(diào)研鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,各地黨政代表團(tuán)2300人次慕名參觀。央視七套《美麗鄉(xiāng)村過大年》走進(jìn)袁家村,我縣已經(jīng)成為全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一面旗幟。全年累計接待國內(nèi)外游客810萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入60.6億元,分別增長7.28%、7.25%。

創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。積極與央企、省企、上市公司和金融機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作,與中建市政、申銀萬國合作的全市首個PPP項目醴泉遺址生態(tài)公園成功落地,并入選財政部示范項目庫;與陜西環(huán)保集團(tuán)簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議,3個項目前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利;與上市公司東方園林加緊對接,城北大道景觀環(huán)境提升項目實施在即。成立縣公交公司等4個國有投融資平臺。建成電商創(chuàng)客孵化中心,新增個體戶750戶、“個轉(zhuǎn)企”105戶。

城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。啟動縣城總體規(guī)劃第三輪修編工作。投資10.2 億元,實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6大類23項工程,長寧路、公園南路、勞動路等主干街道綜合改造全面完成。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理機制,采取政府購買服務(wù)方式,北控集團(tuán)全面接管縣城環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),市容市貌發(fā)生革命性變化。著力打造綠色公共交通體系,引進(jìn)32輛比亞迪純電動公交車,我縣成為全省首個純電動公交縣城,受到廣大市民一致好評。煙霞重點示范鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn),袁家村大劇院、大唐地宮商業(yè)區(qū)等10個重點項目進(jìn)展順利。“旱腰帶”生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得階段性成效。新建綠色家園示范村4個,3鎮(zhèn)21村集中連片整治工作全面完成。我縣被命名為“全國國土資源集約節(jié)約模范縣”、“全國美麗鄉(xiāng)村示范基地”。

社會事業(yè)邁上新臺階。投資9.3億元實施56個民生項目,去年人代會承諾的10件民生實事全部兌現(xiàn)。1.9萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,1017戶貧困群眾在縣城購買了商品房,即將搬入新居。新修改造咸北路、禮淳路、阡禮路等10條256公里交通道路,爭取項目數(shù)量、道路里程、等級標(biāo)準(zhǔn)、綠化美化水平均列全市第一,全市農(nóng)村公路現(xiàn)場會及全省普通公路集中開工儀式在我縣舉行。迎恩門廣場順利開工。教育基礎(chǔ)設(shè)施全面提升,打贏了義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”創(chuàng)建工作的翻身仗,禮泉的學(xué)生已經(jīng)享受到與大城市相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)硬件水準(zhǔn)。醫(yī)療衛(wèi)生改革扎實推進(jìn),“三統(tǒng)一”藥品使用率達(dá)到95%以上,累計降低群眾用藥負(fù)擔(dān)705萬元。社會保障體系不斷完善,全年發(fā)放各類民生保障補助資金1.9億元,城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3801人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.6萬人。保障性住房建成1847套、分配入住600套。

自身建設(shè)開創(chuàng)新局面。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,完成29個單位的權(quán)力清單和責(zé)任清單。下放縣級部門權(quán)力30項,進(jìn)一步方便群眾辦事。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實,糾風(fēng)治亂和案件查處力度不斷加大。制定出臺政府“三誤”問責(zé)規(guī)定,庸懶散奢等不良風(fēng)氣得到有效整治,機關(guān)行政效能明顯提升。

各位代表!總結(jié)2016年,我們深感欣慰和自豪,回顧本屆政府五年來的工作,我們更覺得不平凡、不尋常。五年來,我們匯集全縣人民的勇氣、智慧和力量,干成了許多事關(guān)禮泉長遠(yuǎn)發(fā)展的大事實事,取得了輝煌的成就。

五年的成就,根本體現(xiàn)是綜合實力大幅增強。生產(chǎn)總值年均增長15%,較2011年翻了一番;固定資產(chǎn)投資年均增長21.9%,是2011年的2.7倍;地方財政收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長,是2011年的1.5倍;城鄉(xiāng)居民收入5年分別增長17275元和6744元,較2011年翻了一番。全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名23位,全市目標(biāo)責(zé)任考核取得5連優(yōu)。

五年的成就,突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)支撐更加明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,果業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,優(yōu)質(zhì)蘋果、特色雜果和設(shè)施農(nóng)業(yè)3個特色產(chǎn)業(yè)板塊初步形成,建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園5個、市級12個,規(guī)模位列全市第一,被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會命名為“中國蘋果之鄉(xiāng)”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從23戶發(fā)展到42戶。引進(jìn)了一批知名企業(yè),食品加工、環(huán)保建材、資源再生等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,禮泉跨入全國食品工業(yè)強縣。鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力不斷提升,成功創(chuàng)建省級旅游示范縣,被確定為國家全域旅游示范縣創(chuàng)建單位。袁家村晉級國家4A級景區(qū),引領(lǐng)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,在全省第一家建成阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”電子商務(wù)運營平臺,一批全國知名電商相繼入駐,線上線下、雙向互動成為城鄉(xiāng)群眾消費新模式。

五年的成就,充分的展現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌顯著變化。縣城基礎(chǔ)功能更加完善,對外形象大幅提升,成功創(chuàng)建“省級園林縣城”,順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)驗。縣城中心城市框架由13平方公里拉大到16平方公里。煙霞鎮(zhèn)重點示范鎮(zhèn)縣域副中心作用日益突出。袁家村、白村模式被寫入2016年省委一號文件在全省推廣,并成功入圍2016中國名村影響力排行300強。城鎮(zhèn)化率由2011年的28.7%提高到36.4%。全縣公路總里程達(dá)到1504公里,形成了“六橫六縱”公路骨架,西平鐵路貫通,結(jié)束了禮泉不通鐵路的歷史,銀西高鐵項目動工,開啟禮泉動車時代。解決43萬人安全飲水問題,自來水入戶率達(dá)到98%。全縣森林覆蓋率達(dá)到21.5%,林果覆蓋率達(dá)到74.5%。

五年的成就,鮮明的特色是改革創(chuàng)新有效發(fā)力。政府機構(gòu)、行政審批、市場監(jiān)管、商事登記等改革取得實效。精簡壓縮縣級部門44個,撤并保留11鎮(zhèn)、1個街道辦事處,行政村減少104個,建立起縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面推行“五證合一、一照一碼”制度,有序推進(jìn)“營改增”試點和價格改革,市場活力得到充分激發(fā)。連續(xù)三年被省政府評為“加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)縣”,非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到50.8%。我縣被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、陜西創(chuàng)新型縣區(qū)。土地承包確權(quán)頒證工作加快推進(jìn),完成確權(quán)面積82萬畝,占全縣應(yīng)確權(quán)總面積的97%,順利通過市上驗收。

五年的成就,真切的感受是群眾實惠受益更多。堅決落實“兩個80%”硬指標(biāo),累計投入72.9億元,實施民生項目412個。13年免費教育全面落實,禮泉一中晉升省級示范高中,新建改造校舍84所,完成21所公辦幼兒園和實驗高中、實驗初中建設(shè)搬遷任務(wù)。城鄉(xiāng)醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老擴面提標(biāo),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合39萬人,參合率99.9%;“先住院、后付費”模式在全市率先推廣;2.7萬城鄉(xiāng)低保對象基本生活得到有效保障,3.3萬70周歲以上老人領(lǐng)到高齡補貼。文化、體育等事業(yè)繁榮發(fā)展,體育場館初具雛形,禮泉小戲美名遠(yuǎn)揚,榮獲“中國民間文化藝術(shù)小戲之鄉(xiāng)”殊榮,成功舉辦第十一屆中國藝術(shù)節(jié)分會場展演。12079名困難群眾實現(xiàn)易地搬遷,3855人遷入保障房新居,7.8萬人穩(wěn)定脫貧?!捌桨捕Y泉”創(chuàng)建活動成效明顯,“兩率一度”測評跨入南八縣前列,群眾滿意度大幅提升。

雙擁、慈善、殘疾人等事業(yè)廣泛發(fā)展,廣電、縣志、物價、檔案、氣象、民族宗教、外事等領(lǐng)域工作得到全面加強。

各位代表!過去五年,我們深愛的禮泉發(fā)生了深刻變化,唐宗圣地?zé)òl(fā)出了新的生機和活力,標(biāo)志著禮泉在全面建成小康社會的征程上又邁出了堅實的一步。事非經(jīng)過不知難。這些成績的取得,得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持,更凝結(jié)著50萬禮泉人民的辛勤汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團(tuán)體、駐禮單位和各界人士,向駐禮解放軍和武警部隊官兵,向所有關(guān)心和支持禮泉發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!在總結(jié)成績與經(jīng)驗的同時,也必須清醒地認(rèn)識到,我們工作中還存在不少困難和問題:一是我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量少,項目儲備不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);二是城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,精細(xì)化管理不到位;三是優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和群眾需求相比還有很大差距,城鄉(xiāng)不均衡的問題依然突出,改善民生和脫貧攻堅任務(wù)還很艱巨;四是一些政府工作人員思想保守,不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為,解決難題的辦法不多、能力不足,很大程度上影響了工作推動和落實成效。對此,我們必須高度重視,認(rèn)真加以解決。
大牛工程師
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二、理性把握當(dāng)前形勢,追趕超越正當(dāng)其時

今后五年,是全面建成小康社會的決勝階段,也是禮泉邁越發(fā)展的關(guān)鍵時期。2015年春節(jié),習(xí)近平總書記回陜視察,對陜西提出了“追趕超越”的定位和“五個扎實”的要求,為陜西持續(xù)健康發(fā)展科學(xué)準(zhǔn)確地把了脈、定了向、領(lǐng)了航,已經(jīng)成為三秦大地最強的時代旋律。作為三秦兒女,我們要把習(xí)近平總書記的殷切期望理解好、落實好,就必須以戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維,準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征:一要充分認(rèn)識追趕超越客觀縣情。與先進(jìn)縣區(qū)相比,我縣在經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、工業(yè)占比、城鎮(zhèn)化率等方面存在較大差距。對禮泉而言,負(fù)重前行的客觀縣情與追趕超越、跨越發(fā)展的光榮使命形成現(xiàn)實疊加,區(qū)域競爭更加激烈。我們必須自加壓力,好中求快、能快則快。二要搶抓追趕超越重大機遇。禮泉位于關(guān)中城市群核心位置,處于西部大開發(fā)的前沿陣地,隨著國家“一帶一路”的實施,咸陽作為向西開放前沿陣地格局的加速,禮泉的戰(zhàn)略地位將更加凸顯,政策產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將疊加放大,擁有的利好政策越來越密集,將獲得重大項目布局建設(shè)和政策優(yōu)先支持的大好機遇。我們必須進(jìn)一步解放思想,敢想敢干,物化政策,轉(zhuǎn)化機遇,掌握主動權(quán),搶占制高點,贏得發(fā)展先機。三要發(fā)揮追趕超越潛在優(yōu)勢。我縣一二三產(chǎn)特色顯著、亮點紛呈,為跨越發(fā)展奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。新一屆縣委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,認(rèn)真貫徹“三項機制”,營造了心齊氣順勁足的良好環(huán)境。干事創(chuàng)業(yè)的精神氣十足,全縣干部群眾思想解放,人心思進(jìn)、人心思干,追趕超越成為禮泉的最強音,禮泉實現(xiàn)追趕超越其時已至、其勢已成。

今后五年,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是:深入貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,特別是“追趕超越”定位和“五個扎實”的要求,聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊扣五大發(fā)展理念,堅持系統(tǒng)思維,以“一心四區(qū)”為戰(zhàn)略定位,追趕超越,砥礪奮進(jìn),努力建設(shè)“富強、生態(tài)、人文、幸?!毙露Y泉,確保到2020年全面建成小康禮泉。

今后五年,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)實力顯著提升,到2021年,生產(chǎn)總值比2016年翻一番以上,邁上300億元臺階;固定資產(chǎn)投資突破390億元;社會消費品零售總額突破90億元;地方財政收入突破5億元大關(guān);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到59400元以上,農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到22400元以上??h域綜合經(jīng)濟(jì)排名在“十二五”基礎(chǔ)上前進(jìn)2-3個位次,進(jìn)入全省20強,努力實現(xiàn)撤縣改市目標(biāo)。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須著力做到“六個突破”:一是在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力上求突破。在做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時,突出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,實施產(chǎn)業(yè)升級工程,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺,完善開放型創(chuàng)新體系,優(yōu)化營商環(huán)境。二是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上求突破。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制,實施城鄉(xiāng)一體工程,優(yōu)化“一心四區(qū)”戰(zhàn)略定位和“一心兩環(huán)四軸四園五區(qū)六片”空間布局,健全基礎(chǔ)設(shè)施,推動城市內(nèi)涵發(fā)展、農(nóng)村富裕發(fā)展,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是在改善民生福祉上求突破。把民生幸福當(dāng)作最高追求,辦好民生實事,形成城鄉(xiāng)融合共處的局面,促進(jìn)社會公平、正義、和諧,提升全縣人民的獲得感和幸福感。四是在增強文化軟實力上求突破。繁榮禮泉文化,講好禮泉故事,做強文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化,不斷提升居民文明素質(zhì)、社會文明程度、發(fā)展文明境界。五是在人才隊伍建設(shè)上求突破。堅持人才興縣戰(zhàn)略,實施人才集聚工程,優(yōu)先發(fā)展教育,統(tǒng)籌推進(jìn)多層次人才隊伍建設(shè),激發(fā)發(fā)展活力。六是在促進(jìn)改革創(chuàng)新上求突破。充分發(fā)揮禮泉干部群眾敢為天下先,能干事、會干事、干成事的優(yōu)勢和特點,堅持向改革要紅利、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間,大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,讓“雙創(chuàng)”成為發(fā)展新引擎。

各位代表!未來五年是禮泉發(fā)展的“黃金五年”,機不可失、時不再來。我們一定要變被動為主動、變壓力為動力、變危機為機遇、變論道為苦干,順勢而為、乘勢而上,在追趕超越的新征程上闊步前行!

三、精準(zhǔn)謀劃科學(xué)發(fā)展,奮力書寫開局新篇

2017年,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長16%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長15%左右;地方財政收入增長11%左右;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%左右;農(nóng)村居民可支配收入增長10.5%左右。

重點抓好以下六個方面的工作:

(一)實施項目帶動,增強趕超新引擎

加快項目建設(shè)。繼續(xù)深化縣級領(lǐng)導(dǎo)重點項目“六包”責(zé)任制,落實人財物保障,嚴(yán)格權(quán)責(zé)效考核。集中力量抓好總投資499.6億元的137項重點項目,力爭年度投資達(dá)到227.3億元以上。加快投資20億元的東方雨虹總部和星級酒店建設(shè);啟動投資20億元的高能環(huán)境中德環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。年內(nèi)建成投資10億元的咸陽東方雨虹二期、投資15億元的廣東統(tǒng)塑等一批重點項目。全力做好投資144億元的東莊水利樞紐工程、投資36億元的銀西高鐵(禮泉段)、投資18億元的西平鐵路復(fù)線(禮泉段)等重大項目服務(wù)保障工作。

狠抓招商引資。認(rèn)真落實招商引資“一把手”工程,加大園區(qū)和責(zé)任部門的考核力度,出臺項目引進(jìn)考核獎勵辦法,每月定期研究項目對接洽談、落地協(xié)調(diào)、服務(wù)保障情況。大力實施精準(zhǔn)招商,緊盯央企、省企和知名民企,積極開展推介活動,在北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商引資聯(lián)絡(luò)處,聘請招商專家顧問,為我縣牽線搭橋、支招服務(wù)。重點跟進(jìn)彩虹光伏玻璃、江西正邦肉制品、關(guān)中夢幻劇院等招商項目,確保完成50億元以上招商引資任務(wù)。支持本土食品企業(yè)走出去開拓市場,鼓勵存量資金擴張發(fā)展,引導(dǎo)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)配套企業(yè)落戶禮泉,形成聚集。

創(chuàng)新融資模式。突出金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的杠桿作用,以推進(jìn)融資服務(wù)創(chuàng)新為重點,加強與信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作。構(gòu)建新的融資體制,組建縣國有資產(chǎn)運營公司,整合閑散閑置資產(chǎn),成立多個功能型子公司,破解融資擔(dān)保瓶頸。在總結(jié)醴泉遺址生態(tài)公園建設(shè)融資模式的基礎(chǔ)上,力推中長期項目政府購買服務(wù)和PPP模式,提高現(xiàn)有政府投資公司運作能力,力爭在城北大道景觀改造、高鐵站周邊開發(fā)、312國道禮泉段改造等項目建設(shè)上取得突破。出臺縣級商業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見,引導(dǎo)駐禮各銀行“放水”支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)強化產(chǎn)業(yè)支撐,構(gòu)建發(fā)展新體系

壯大工業(yè)規(guī)模。扎實推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻番行動計劃,壯大食品飲料、再生資源、新型建材三大產(chǎn)業(yè),促進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展。食品工業(yè)園要積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。啟動建設(shè)總投資2.6億元、占地200畝的禮泉縣工業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地項目。投資4223萬元,啟動創(chuàng)業(yè)南路、育才路東延段、開源路至阡禮路建設(shè)及綠化亮化工程。力爭陜西晨生、圣通包裝等企業(yè)入園建設(shè),入園企業(yè)達(dá)到26戶,產(chǎn)值達(dá)到85億元。再生資源產(chǎn)業(yè)園要圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),緊抓與省環(huán)保集團(tuán)合作機遇,加快簽約項目建設(shè)進(jìn)度,提高園區(qū)固廢處置能力,爭取咸陽德盛、咸陽德恒、南天復(fù)合材料等企業(yè)建成投產(chǎn),入園企業(yè)達(dá)到20戶,產(chǎn)值達(dá)到23億元。新型材料產(chǎn)業(yè)園要加快包裝材料小企業(yè)孵化基地規(guī)劃,力爭入園企業(yè)達(dá)到10戶,產(chǎn)值達(dá)到15億元。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8戶以上,規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)71億元,工業(yè)投資完成87億元。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。引導(dǎo)農(nóng)民總結(jié)優(yōu)果優(yōu)價、次果難賣的教訓(xùn),主動適應(yīng)市場變化需求,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機食品。扎實推進(jìn)“四引三建一創(chuàng)”工程,建成6萬畝雙矮蘋果示范基地,新建500畝中日果業(yè)技術(shù)合作示范園的示范帶動作用,沿關(guān)中環(huán)線建設(shè)千畝改造示范園1個;打造“旱腰帶”關(guān)中御石榴博覽園;在史德、新時、城關(guān)等推廣黃桃種植1萬畝。實施農(nóng)業(yè)億元示范工程,強力推進(jìn)武將山、新葉莊園、駿馬榮信等9個單體投資超億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建3個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場。抓好“縣長菜籃子”工程建設(shè),新增設(shè)施蔬菜面積1200畝。爭創(chuàng)國家級休閑農(nóng)業(yè)縣和省級農(nóng)產(chǎn)品安全縣。完善土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè),新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝。

打造全域旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成全域旅游發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃編制工作,提升鄉(xiāng)村游、民俗游、歷史文化游、生態(tài)游和紅色游發(fā)展水平,全力創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。加大景區(qū)建設(shè)力度,注重內(nèi)涵發(fā)展,抓好袁家村5A級景區(qū)和昭陵陵山4A級景區(qū)創(chuàng)建工作,加快投資15億元的烽火紅色旅游景區(qū)項目建設(shè)。著力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平,完善景區(qū)標(biāo)識、標(biāo)牌、星級廁所等基礎(chǔ)設(shè)施及景區(qū)道路建設(shè),形成點成珠、路成鏈的旅游大格局。運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)O2O平臺,實現(xiàn)我縣旅游景點與網(wǎng)絡(luò)的對接。加大旅游營銷宣傳力度,包裝開發(fā)旅游產(chǎn)品,提升附加值,在舉辦采摘節(jié)、參加推介會的基礎(chǔ)上,年內(nèi)舉辦1—2次高規(guī)格旅游論壇和旅游研討會,擴大我縣旅游對外的知名度和影響力。力爭全縣旅游人數(shù)突破860萬人次,綜合收入達(dá)到65億元。

(三)做強實體經(jīng)濟(jì),筑牢強縣新基石

傾力扶持民營企業(yè)。按照政府引導(dǎo)、協(xié)會牽頭、企業(yè)聯(lián)動、社會參與的原則,認(rèn)真落實工業(yè)發(fā)展各類幫扶、獎勵政策,設(shè)立1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金,為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。引導(dǎo)紅星軟香酥、子祺、心特軟等食品龍頭企業(yè)加大研發(fā)技改投入,加強品牌建設(shè),鼓勵有條件的企業(yè)上市。整合現(xiàn)有包裝材料企業(yè),采取兼并重組,促進(jìn)提質(zhì)增效,全力打造一批“小巨人”型企業(yè)群體,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)。力爭非公占比達(dá)到51.8%。

著力培育新興業(yè)態(tài)。扎實推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存,打通移民搬遷、保障房、棚戶區(qū)改造安置房、商品房通道,引導(dǎo)符合條件、有意愿的農(nóng)民進(jìn)城購房。實施消費熱點培育工程,加快投資20億元的亨威萬象城項目建設(shè)進(jìn)度,發(fā)展健康養(yǎng)老、戶外運動等產(chǎn)業(yè)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)投資2億元的禮泉電商物流園項目;完成逛集網(wǎng)禮泉電商網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè),構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)、物流中心;在金融、土地、項目申報等政策方面,支持電商企業(yè)發(fā)展壯大,力爭創(chuàng)建市級電子商務(wù)企業(yè)2家、省級1家。推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),年內(nèi)完成咸陽辛農(nóng)緣商務(wù)物流園、農(nóng)產(chǎn)品儲藏冷庫項目建設(shè)任務(wù),新增果蔬儲藏能力2萬噸。加大限上企業(yè)納入工作力度,年內(nèi)發(fā)展限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1-2戶。(陜西省)2017年禮泉縣人民政府工作報告(全文)


推進(jìn)商事制度改革。放寬登記注冊條件,新發(fā)展企業(yè)300戶、個體工商戶1400戶、農(nóng)民專業(yè)合作社80個;積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”,引導(dǎo)符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),完成“個轉(zhuǎn)企”50戶。加快公有制主體下的混合所有制改革,總結(jié)和利用好北控環(huán)境有限公司的經(jīng)驗,持續(xù)加大政府購買公共服務(wù)力度。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“一站通”,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,變被動服務(wù)為主動服務(wù),讓企業(yè)和群眾享受到更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

(四)注重品質(zhì)優(yōu)化,提升城鄉(xiāng)新形象

提升城市品質(zhì)。緊盯撤縣改市目標(biāo),大力開展“縣城建設(shè)提升年”活動,全面拉開新一輪城市建設(shè)序幕。堅持新區(qū)老區(qū)并舉,完成縣城總體規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃、城區(qū)控制性規(guī)劃的修編。突出拓展發(fā)展空間,打通斷頭路,投資8800萬元,完成建設(shè)路北延段、興華街東段、規(guī)劃九路等8個道路工程建設(shè)任務(wù)。突出提升城市品位,投資5.2億元,實施城北大道提升改造、迎恩門廣場、城區(qū)街頭綠地改造等7個項目。突出完善城市功能,投資5.5億元,啟動興禮南路棚戶區(qū)改造、停車場、城區(qū)排水管網(wǎng)等5個項目建設(shè),實施城市亮化提升工程。

推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展。完成叱干、石潭、駿馬、昭陵等4鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和213個行政村建設(shè)規(guī)劃修編,啟動縣級重點鎮(zhèn)建設(shè)。完善煙霞重點示范鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)及綠化、亮化等配套功能,抓好敬德路南段、六駿廣場、大唐御花園等重點項目建設(shè)??偨Y(jié)推廣白村新型社區(qū)建設(shè)模式,創(chuàng)造條件,梯次推進(jìn),擴大農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)數(shù)量,促進(jìn)人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全縣所有村莊達(dá)到“整潔”標(biāo)準(zhǔn),50%村莊達(dá)到“生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn),44個試點村莊達(dá)到“美麗”標(biāo)準(zhǔn)。

精細(xì)管理模式。鞏固環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化成果,拓寬環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化覆蓋面,把北控模式向城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)區(qū)和中心村推廣。深化城管執(zhí)法體制改革,建立“大城管”模式,實現(xiàn)部門單獨執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城市智能化、精細(xì)化管理,探索推行城市管理“路長制”,以市政街、南北大街、興禮路等區(qū)域為重點,下大力氣整治群眾關(guān)注的亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題。推動政府、社會、市民同心同向行動,鼓勵企業(yè)、市民和社會組織通過各種方式參與城市建設(shè)、管理,真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

(五)倡導(dǎo)綠色文明,建設(shè)生態(tài)新家園

推進(jìn)大氣、水污染綜合治理。緊緊抓住中央環(huán)保督察機遇,積極實施“防治霧霾天·守護(hù)咸陽藍(lán)”五年行動。嚴(yán)格控制各類污染物排放,加大揚塵、油煙、汽車尾氣、垃圾焚燒等領(lǐng)域治理,實施天然氣氣化工程,完善城區(qū)大氣污染防治示范區(qū)建設(shè),全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到230天以上。向污水宣戰(zhàn)、向垃圾宣戰(zhàn),加強水污染防治,大力推進(jìn)城市中水回用工程和重點鎮(zhèn)污水治理工程;健全城市生活垃圾裝運系統(tǒng),新建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站5座。按照縣城抓泥河、農(nóng)村建澇池的思路,計劃投資1500萬元,新建、改建 30個農(nóng)村澇池,推進(jìn)城鄉(xiāng)水系建設(shè)。

實施生態(tài)修復(fù)工程。綠水青山就是金山銀山,要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅決制止違規(guī)開山采石行為,堅定不移的推進(jìn)“旱腰帶”生態(tài)修復(fù),完成莊河山體生態(tài)環(huán)境恢復(fù)試點工作。加大水資源保護(hù)力度,認(rèn)真落實國家“水十條”和“河長制”,完成甘河二庫下游河道人工濕地135畝建設(shè)任務(wù),啟動涇河綜合治理工程。打造甘河濕地水土保持示范園,治理水土流失面積5.2平方公里。做美水景觀、優(yōu)化水生態(tài)、保障水安全。

發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強環(huán)保宣傳教育力度,樹立全民環(huán)保意識,從抓細(xì)抓小做起,推進(jìn)環(huán)保知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),對高耗能、高污染企業(yè)堅決不要、堅決說不。以最嚴(yán)厲的問責(zé)、最嚴(yán)厲的措施,落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),堅決關(guān)停。以壯士斷腕的決心和堅定的信心,切實加大環(huán)境保護(hù)違法案件查處力度,守住青山綠水,讓禮泉的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

(六)加強民生保障,創(chuàng)造美滿新生活

扎實推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。按照“兩年脫貧、三年鞏固”的目標(biāo)和“五個一批”思路,更有力、更扎實的推進(jìn)脫貧攻堅“六個精準(zhǔn)”要求,走出一條可持續(xù)、更精準(zhǔn)的“造血式”脫貧道路。堅持把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為扶貧的重要手段,激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力,增強自我造血功能,讓貧困群眾精神振作起來、心熱起來、手腳動起來,推動精準(zhǔn)脫貧各項政策措施落地生根。全力做好已脫貧人員鞏固提高工作,既要“扶上馬”,又要“送一程”,防止“脫貧又返貧”。年內(nèi)完成剩余14255人的脫貧任務(wù),讓禮泉在全面建成小康社會的道路上不少一戶、不落一人。

積極發(fā)展社會事業(yè)。更加注重提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的質(zhì)量。一鼓作氣完成義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”國家驗收。聚焦“教育質(zhì)量提升年”目標(biāo),縣財政列支100萬元作為優(yōu)秀學(xué)生招錄和高考名校專項獎勵資金。加大教師輪崗交流力度,開展名?;?,切實消除大班額,提升學(xué)生營養(yǎng)餐覆蓋面,努力辦好人民滿意教育。全面推進(jìn)健康禮泉建設(shè),完成禮泉縣體育館及體育場建設(shè),推動全民健身與全民健康深度融合。加快與省市大醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體組建,讓全縣百姓得到更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。開展“農(nóng)民健康服務(wù)行動”,落實新農(nóng)合醫(yī)療救助政策,力爭新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。積極宣傳全面二孩政策,抓好第五周期“母親健康”工程。做好第二輪“中國民間文化藝術(shù)(小戲)之鄉(xiāng)”申報工作。加大政府購買公共文化服務(wù)力度,力爭年內(nèi)舉辦小戲展演等惠民演出150場以上。繼續(xù)做好婦女兒童、民族宗教、地方志、人防、檔案、慈善等工作。

全力做好社會管理。推進(jìn)重心下移,健全完善城鄉(xiāng)社會治理新機制。扎實推進(jìn)公民思想道德建設(shè),匡正社會風(fēng)氣,弘揚公序良俗,祛除陳規(guī)陋習(xí)。積極開展“七五”普法、公共法律服務(wù)工作,推進(jìn)司法公正。構(gòu)建隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管,全力保障群眾舌尖上的安全。完善立體化社會治安防控體系,抓好“天網(wǎng)工程”,嚴(yán)厲打擊刑事違法犯罪,推進(jìn)“平安禮泉”建設(shè),“兩率一度”水平進(jìn)入全市前五位。積極化解各類信訪矛盾,確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表!人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。2017年,我們將繼續(xù)加大投入,努力辦好10件惠民便民實事,讓禮泉人民生活的更滋潤、更幸福。

1、投資9.7億元,在城東文體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)容納5000戶的移民搬遷安置社區(qū),全面完成易地移民搬遷脫貧任務(wù)。

2、投資5億元,年內(nèi)建成醴泉遺址生態(tài)公園,讓泥河舊貌換新顏,成為群眾休閑娛樂、鍛煉健身的好去處。

3、投資2.4億元,實施城區(qū)集中供熱項目一期工程,確保城區(qū)供熱半徑達(dá)到5公里,覆蓋70 個住宅小區(qū)1.3萬戶群眾,讓清潔能源給群眾帶來冬日的溫暖。

4、投資1.6億元,建成迎恩門停車場、城東停車場,緩解城區(qū)停車難問題。

5、投資1億元,改造涇陽界經(jīng)昭陵、建陵至乾縣界56.7    公里三級公路,連通兩陵,為北部“旱腰帶”再添致富金腰帶。

6、投資6000萬元,建成12000平米高標(biāo)準(zhǔn)縣級便民服務(wù)中心,方便群眾辦事,真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

7、投資5500萬元,完成34個貧困村110公里村莊道路建設(shè),提升貧困村建設(shè)水平,徹底改善貧困群眾出行難問題。

8、投資3468萬元,安裝高清監(jiān)控設(shè)備1536個,升級212個,實現(xiàn)213個行政村全覆蓋,提升群眾安全感。

9、投資3183萬元,建成馮馬、肖山等農(nóng)村供水工程5處,改善“旱腰帶”地區(qū)6742人飲水問題,鋪設(shè)縣城供水復(fù)線管道4.1公里,保障群眾安全飲水。

10、投資300萬元,在城區(qū)投放便民公共自行車500輛,并建設(shè)配套設(shè)施,進(jìn)一步方便群眾綠色出行。

四、全面加強自身建設(shè),不斷提高工作效能

堅持科學(xué)施政,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。為政之策,勤在學(xué)習(xí)。政府公務(wù)人員要有知識和本領(lǐng)的恐慌感,自覺把學(xué)習(xí)作為立身之本。政府班子成員要帶頭學(xué)習(xí),建立學(xué)習(xí)長效機制,按照“認(rèn)識再深化、學(xué)習(xí)更深入、境界大提升”的要求,多元化、全方位開展干部培訓(xùn),學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)金融,切實增強科學(xué)決策的能力,提高解決疑難問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。

堅持改革治政,努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。通過各種手段全面落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,激發(fā)干部勇于變革、崇尚創(chuàng)新的工作熱情,增強禮泉追趕超越的發(fā)展動能。創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新發(fā)展路徑,創(chuàng)新政策措施,努力在轉(zhuǎn)換增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、補齊發(fā)展短板等方面取得突破性進(jìn)展。

堅持為民理政,努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅持群眾觀點,踐行群眾路線,深入基層、深入群眾,問政于民、問需于民、問計于民,真心實意、滿腔熱忱幫助群眾排憂解難,提升困難群眾獲得感和滿意度。把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揚苦干實干精神,至微至顯,善作善成,努力營造人人高效率、事事快節(jié)奏、處處見實效的優(yōu)良政風(fēng),著力提升政府執(zhí)行力和服務(wù)水平。

堅持依法行政,努力建設(shè)廉潔型政府。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會方方面面監(jiān)督。完善重大行政決策程序,提高政府決策科學(xué)化、法制化水平。加強財政資金監(jiān)管,確?!叭苯?jīng)費只減不增。加強對重點領(lǐng)域、重點工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,堅決查處違紀(jì)違法案件,確保政府權(quán)力在陽光下運行。(陜西?。?017年禮泉縣人民政府工作報告(全文)


各位代表!新征程蘊含新希望,新藍(lán)圖昭示新輝煌。實現(xiàn)追趕超越的光榮使命,鼓舞我們開拓創(chuàng)新;全縣人民的信任重托,激勵我們奮勇向前。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,倍加珍惜不可多得的黃金機遇,倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭,倍加珍惜心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面,擼起袖子加油干、甩開膀子拼命干,我們確定的目標(biāo)一定能夠如期實現(xiàn),禮泉的未來一定會更加美好!(陜西?。?017年禮泉縣人民政府工作報告(全文)
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