2017年1月11日在蒲城縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
蒲城縣人民政府縣長(zhǎng) 張毅鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以建設(shè)渭南副中心城市和“四化同步發(fā)展的渭北明珠”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)和“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹落實(shí)四個(gè)《決定》、十一項(xiàng)《意見(jiàn)》，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，促進(jìn)了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，成為城鄉(xiāng)面貌大幅改善、群眾得到更多實(shí)惠的五年。
（一）縣域綜合實(shí)力持續(xù)躍升。預(yù)計(jì)2016年，全縣生產(chǎn)總值完成165億元，年均增長(zhǎng)10.8%；地方財(cái)政收入5.53億元，支出較2011年增加2倍多；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額68.4億元，位居全省前列；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)到28535元、9625元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18:49:33調(diào)整為15:45:40。五年累計(jì)簽約招商合同260個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1078億元。
（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能129萬(wàn)噸，關(guān)閉退出煙花爆竹廠區(qū)68個(gè)，整治取締粉石企業(yè)66家。工業(yè)園區(qū)晉升為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，招引入駐新型工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，聚烯烴項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到210億元，增加值61.2億元，較2011年翻了一番多。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平較大提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展累計(jì)投入27億元。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億公斤左右；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)500個(gè)、綠色有機(jī)基地5萬(wàn)畝，果、畜、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到20.3億元、15.6億元和14.2億元；發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)14家、家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，“蒲城酥梨”“蒲城西瓜”躋身中國(guó)果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)。
（四）三產(chǎn)發(fā)展活力日益強(qiáng)勁。文化旅游業(yè)發(fā)展投入20億元以上。唐帝陵景區(qū)品位較大提升，重泉古城（一期）等景點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，游客年接待量突破480萬(wàn)人次、旅游綜合收入達(dá)到31億元?！捌殉鞘竺朗场北辉u(píng)為陜西名小吃，“椽頭饃”品牌更具影響力，金融、信息、物流等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式深入推廣，成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣。
（五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)投入70億元以上，城區(qū)規(guī)模達(dá)到25平方公里，新增綠地69萬(wàn)平方米?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”、精細(xì)化管理深入推進(jìn)，市容面貌較大改觀，緩堵保暢成效明顯；棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成拆遷150萬(wàn)平方米；孫鎮(zhèn)、陳莊、罕井、荊姚等重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)施功能日趨完善，農(nóng)村巷道硬化率達(dá)到80%，新改建縣鄉(xiāng)公路468公里，鎮(zhèn)村班車(chē)通達(dá)率100%。
（六）生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)投入20億元以上，完成了蒲電、堯柏等重點(diǎn)企業(yè)除塵脫硫項(xiàng)目，城區(qū)集中供熱正在加快推進(jìn)，城南污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。公路沿線、橋山南麓等區(qū)域整治取得階段成效，造林綠化和恢復(fù)地貌24.1萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到27.95%。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治累計(jì)投入1億元，建成50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和136個(gè)人居環(huán)境清潔村。
（七）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。民生事業(yè)投入67.3億元，辦學(xué)水平大幅提升，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障等服務(wù)體系日趨完善，建成14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，文化站、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，科技專(zhuān)利申請(qǐng)連年全市第一；安居工程惠及9678戶3.3萬(wàn)人，政策救助3萬(wàn)多人。創(chuàng)新推廣“村黨支部+”“產(chǎn)業(yè)菜單”等扶貧模式，2016年實(shí)現(xiàn)脫貧4.1萬(wàn)人。治安管理、安全生產(chǎn)等工作持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。工會(huì)、共青團(tuán)、民族宗教、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
（八）政府服務(wù)效能明顯增強(qiáng)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，公開(kāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單3456項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)登記、營(yíng)改增等改革激發(fā)了發(fā)展活力。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變?！跋蛉嗣駡?bào)告”“電視問(wèn)政”等工作機(jī)制提升了行政效能；民主法治進(jìn)程持續(xù)加快，“六五”普法獲全國(guó)先進(jìn)縣，依法治縣取得新進(jìn)展。
各位代表！剛剛過(guò)去的2016年，縣政府緊緊圍繞既定的思路目標(biāo)，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干，追趕超越，努力在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作上鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效。一是厚植發(fā)展?jié)撃堋Ｗゲ邉?、抓?xiàng)目、抓招商。策劃包裝了總投資749.3億元的57個(gè)重大項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了重泉水庫(kù)、城北防護(hù)林、城西環(huán)線及70公里酥梨長(zhǎng)廊等一批重大項(xiàng)目；與陜煤化、華旅集團(tuán)、陜西水務(wù)等大型國(guó)企戰(zhàn)略合作取得重大進(jìn)展，聚烯烴項(xiàng)目二期成功列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，撤縣設(shè)市上報(bào)待批。二是破解發(fā)展瓶頸。抓創(chuàng)新、破瓶頸、解難題。加快發(fā)行企業(yè)債券，創(chuàng)新組建了12家投融資公司，基本解決了發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題；修編完善土地利用總體規(guī)劃，努力爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1.4萬(wàn)畝，基本解決了發(fā)展用地瓶頸問(wèn)題；招錄各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員203名，有效解決了人才不足問(wèn)題。三是完善發(fā)展機(jī)制。抓規(guī)范、抓落實(shí)、提效率。大力推行工作任務(wù)完成時(shí)限公開(kāi)承諾、效能督查問(wèn)責(zé)等落實(shí)機(jī)制，政府議事決策、推進(jìn)落實(shí)的效能全面提升；制定了美化、亮化、綠化等八項(xiàng)城市精細(xì)化管理辦法，人居環(huán)境、城市品位穩(wěn)步提升；進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，花小錢(qián)、辦大事，資金使用更加規(guī)范、更加有效。四是凝聚發(fā)展干勁。鉚足勁、勇?lián)?dāng)、敢作為。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，沉著應(yīng)對(duì)，實(shí)干苦干科學(xué)干，撲下身子抓發(fā)展；面對(duì)人民群眾新向往，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，狠抓“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力提高群眾幸福感；面對(duì)追趕超越新要求，充分調(diào)動(dòng)各方力量，合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開(kāi)局良好。
各位代表！五年來(lái)，我縣先后獲得國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省級(jí)園林縣城和食品安全示范縣等多項(xiàng)殊榮。這些成績(jī)來(lái)之不易，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助，更凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槠殉前l(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也客觀認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和品牌效應(yīng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提高。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和先進(jìn)要素融入仍顯滯后，城市精細(xì)化、人性化管理還不夠深入，景區(qū)文化挖掘開(kāi)發(fā)和宣傳推介力度還需加大。三是政府公共保障和服務(wù)能力還不強(qiáng)，一些突出的民生問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，生態(tài)環(huán)境治理欠賬較大，促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)依然艱巨。四是少數(shù)干部工作作風(fēng)還不實(shí)，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)能力還不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善提升。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力克服并加以解決。
二、新一屆政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是蒲城奮力追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，更是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。政府工作的總體要求是：以貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為統(tǒng)攬，緊扣“追趕超越、和諧穩(wěn)定”兩大主題，堅(jiān)持以“三區(qū)、四化”為工作著力點(diǎn)，以“六個(gè)第一”為抓手，以“三個(gè)一”發(fā)展空間格局為依托，突出抓好全縣追趕超越《實(shí)施方案》、四個(gè)《決定》、十一項(xiàng)《意見(jiàn)》的落實(shí)，著力在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)工作上求突破，努力打造渭南副中心城市，建設(shè)“四化同步發(fā)展的渭北明珠”。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元以上，地方財(cái)政收入突破10億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到95億元以上，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到1200億元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到53000元和19000元以上，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降16%。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省縣域前10名、綜合實(shí)力前20名的目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和品牌帶動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為10:50:40。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，發(fā)展壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，深度優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)酥梨、西甜瓜、椽頭饃等特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)30個(gè)以上，高效農(nóng)業(yè)占比70%以上；以打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，培育壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)值突破350億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比40%以上；以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，豐富旅游大環(huán)線內(nèi)涵，打造城南服務(wù)、城東商貿(mào)、京昆物流三大聚集區(qū)，做響蒲城特色餐飲品牌，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上。
蒲城縣人民政府縣長(zhǎng) 張毅鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以建設(shè)渭南副中心城市和“四化同步發(fā)展的渭北明珠”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)和“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹落實(shí)四個(gè)《決定》、十一項(xiàng)《意見(jiàn)》，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，促進(jìn)了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，成為城鄉(xiāng)面貌大幅改善、群眾得到更多實(shí)惠的五年。
（一）縣域綜合實(shí)力持續(xù)躍升。預(yù)計(jì)2016年，全縣生產(chǎn)總值完成165億元，年均增長(zhǎng)10.8%；地方財(cái)政收入5.53億元，支出較2011年增加2倍多；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額68.4億元，位居全省前列；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)到28535元、9625元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18:49:33調(diào)整為15:45:40。五年累計(jì)簽約招商合同260個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1078億元。
（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能129萬(wàn)噸，關(guān)閉退出煙花爆竹廠區(qū)68個(gè)，整治取締粉石企業(yè)66家。工業(yè)園區(qū)晉升為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，招引入駐新型工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，聚烯烴項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到210億元，增加值61.2億元，較2011年翻了一番多。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平較大提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展累計(jì)投入27億元。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億公斤左右；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)500個(gè)、綠色有機(jī)基地5萬(wàn)畝，果、畜、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到20.3億元、15.6億元和14.2億元；發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)14家、家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，“蒲城酥梨”“蒲城西瓜”躋身中國(guó)果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)。
（四）三產(chǎn)發(fā)展活力日益強(qiáng)勁。文化旅游業(yè)發(fā)展投入20億元以上。唐帝陵景區(qū)品位較大提升，重泉古城（一期）等景點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，游客年接待量突破480萬(wàn)人次、旅游綜合收入達(dá)到31億元?！捌殉鞘竺朗场北辉u(píng)為陜西名小吃，“椽頭饃”品牌更具影響力，金融、信息、物流等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式深入推廣，成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣。
（五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)投入70億元以上，城區(qū)規(guī)模達(dá)到25平方公里，新增綠地69萬(wàn)平方米?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”、精細(xì)化管理深入推進(jìn)，市容面貌較大改觀，緩堵保暢成效明顯；棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成拆遷150萬(wàn)平方米；孫鎮(zhèn)、陳莊、罕井、荊姚等重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)施功能日趨完善，農(nóng)村巷道硬化率達(dá)到80%，新改建縣鄉(xiāng)公路468公里，鎮(zhèn)村班車(chē)通達(dá)率100%。
（六）生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)投入20億元以上，完成了蒲電、堯柏等重點(diǎn)企業(yè)除塵脫硫項(xiàng)目，城區(qū)集中供熱正在加快推進(jìn)，城南污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。公路沿線、橋山南麓等區(qū)域整治取得階段成效，造林綠化和恢復(fù)地貌24.1萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到27.95%。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治累計(jì)投入1億元，建成50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和136個(gè)人居環(huán)境清潔村。
（七）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。民生事業(yè)投入67.3億元，辦學(xué)水平大幅提升，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障等服務(wù)體系日趨完善，建成14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，文化站、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，科技專(zhuān)利申請(qǐng)連年全市第一；安居工程惠及9678戶3.3萬(wàn)人，政策救助3萬(wàn)多人。創(chuàng)新推廣“村黨支部+”“產(chǎn)業(yè)菜單”等扶貧模式，2016年實(shí)現(xiàn)脫貧4.1萬(wàn)人。治安管理、安全生產(chǎn)等工作持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。工會(huì)、共青團(tuán)、民族宗教、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
（八）政府服務(wù)效能明顯增強(qiáng)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，公開(kāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單3456項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)登記、營(yíng)改增等改革激發(fā)了發(fā)展活力。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變?！跋蛉嗣駡?bào)告”“電視問(wèn)政”等工作機(jī)制提升了行政效能；民主法治進(jìn)程持續(xù)加快，“六五”普法獲全國(guó)先進(jìn)縣，依法治縣取得新進(jìn)展。
各位代表！剛剛過(guò)去的2016年，縣政府緊緊圍繞既定的思路目標(biāo)，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干，追趕超越，努力在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作上鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效。一是厚植發(fā)展?jié)撃堋Ｗゲ邉?、抓?xiàng)目、抓招商。策劃包裝了總投資749.3億元的57個(gè)重大項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了重泉水庫(kù)、城北防護(hù)林、城西環(huán)線及70公里酥梨長(zhǎng)廊等一批重大項(xiàng)目；與陜煤化、華旅集團(tuán)、陜西水務(wù)等大型國(guó)企戰(zhàn)略合作取得重大進(jìn)展，聚烯烴項(xiàng)目二期成功列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，撤縣設(shè)市上報(bào)待批。二是破解發(fā)展瓶頸。抓創(chuàng)新、破瓶頸、解難題。加快發(fā)行企業(yè)債券，創(chuàng)新組建了12家投融資公司，基本解決了發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題；修編完善土地利用總體規(guī)劃，努力爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1.4萬(wàn)畝，基本解決了發(fā)展用地瓶頸問(wèn)題；招錄各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員203名，有效解決了人才不足問(wèn)題。三是完善發(fā)展機(jī)制。抓規(guī)范、抓落實(shí)、提效率。大力推行工作任務(wù)完成時(shí)限公開(kāi)承諾、效能督查問(wèn)責(zé)等落實(shí)機(jī)制，政府議事決策、推進(jìn)落實(shí)的效能全面提升；制定了美化、亮化、綠化等八項(xiàng)城市精細(xì)化管理辦法，人居環(huán)境、城市品位穩(wěn)步提升；進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，花小錢(qián)、辦大事，資金使用更加規(guī)范、更加有效。四是凝聚發(fā)展干勁。鉚足勁、勇?lián)?dāng)、敢作為。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，沉著應(yīng)對(duì)，實(shí)干苦干科學(xué)干，撲下身子抓發(fā)展；面對(duì)人民群眾新向往，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，狠抓“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力提高群眾幸福感；面對(duì)追趕超越新要求，充分調(diào)動(dòng)各方力量，合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開(kāi)局良好。
各位代表！五年來(lái)，我縣先后獲得國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省級(jí)園林縣城和食品安全示范縣等多項(xiàng)殊榮。這些成績(jī)來(lái)之不易，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助，更凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槠殉前l(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也客觀認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和品牌效應(yīng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提高。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和先進(jìn)要素融入仍顯滯后，城市精細(xì)化、人性化管理還不夠深入，景區(qū)文化挖掘開(kāi)發(fā)和宣傳推介力度還需加大。三是政府公共保障和服務(wù)能力還不強(qiáng)，一些突出的民生問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，生態(tài)環(huán)境治理欠賬較大，促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)依然艱巨。四是少數(shù)干部工作作風(fēng)還不實(shí)，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)能力還不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善提升。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力克服并加以解決。
二、新一屆政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是蒲城奮力追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，更是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。政府工作的總體要求是：以貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為統(tǒng)攬，緊扣“追趕超越、和諧穩(wěn)定”兩大主題，堅(jiān)持以“三區(qū)、四化”為工作著力點(diǎn)，以“六個(gè)第一”為抓手，以“三個(gè)一”發(fā)展空間格局為依托，突出抓好全縣追趕超越《實(shí)施方案》、四個(gè)《決定》、十一項(xiàng)《意見(jiàn)》的落實(shí)，著力在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)工作上求突破，努力打造渭南副中心城市，建設(shè)“四化同步發(fā)展的渭北明珠”。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元以上，地方財(cái)政收入突破10億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到95億元以上，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到1200億元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到53000元和19000元以上，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降16%。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省縣域前10名、綜合實(shí)力前20名的目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和品牌帶動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為10:50:40。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，發(fā)展壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，深度優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)酥梨、西甜瓜、椽頭饃等特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)30個(gè)以上，高效農(nóng)業(yè)占比70%以上；以打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，培育壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)值突破350億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比40%以上；以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，豐富旅游大環(huán)線內(nèi)涵，打造城南服務(wù)、城東商貿(mào)、京昆物流三大聚集區(qū)，做響蒲城特色餐飲品牌，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上。
——城鄉(xiāng)建設(shè)更完備。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以城區(qū)為中心、區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)為引領(lǐng)、農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村為補(bǔ)充、園區(qū)為支撐的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。進(jìn)一步完善縣域交通路網(wǎng)框架，大力改造提升主城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居、宜商、生態(tài)新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面積35平方公里、人口35萬(wàn)；突出提升陳莊、罕井、孫鎮(zhèn)、荊姚等重點(diǎn)鎮(zhèn)承載能力，打造一批特色風(fēng)貌小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)；加快完善城鄉(xiāng)水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“智慧蒲城”；全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)。
——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。編制實(shí)施蒲城水系建設(shè)規(guī)劃、橋山南麓生態(tài)治理恢復(fù)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)蒲城大地園林化，建設(shè)“森林城市”“生態(tài)蒲城”。加強(qiáng)采石區(qū)、采煤沉陷區(qū)及煙花爆竹退出區(qū)生態(tài)恢復(fù)及地質(zhì)災(zāi)害治理，強(qiáng)化大氣污染、水污染和農(nóng)村污染防治，建成重泉水庫(kù)、城北防護(hù)林，生活垃圾、污水處理率達(dá)到100%，綠化覆蓋率達(dá)到40%。
——群眾生活更幸福。堅(jiān)持以群眾為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊民生保障短板。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”；教育教學(xué)質(zhì)量躋身省級(jí)強(qiáng)縣行列，達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎(chǔ)工作，充實(shí)一線專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，確保城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善；文化體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，科技引領(lǐng)發(fā)展能力、公共交通服務(wù)能力不斷提升；社會(huì)就業(yè)更加充分，救助、養(yǎng)老、住房等保障體系更加健全，確保新增財(cái)力的80%用于改善民生。
——社會(huì)治理更精細(xì)。堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、高效服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)化公布權(quán)責(zé)清單，簡(jiǎn)化審批流程，全面建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系；加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面公開(kāi)政府信息，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提高政府公信力；深入開(kāi)展“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系；建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全管理，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，持續(xù)推進(jìn)“平安蒲城”建設(shè)。
三、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值達(dá)到180億元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資346億元，增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值230億元，增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入5.58億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額78億元，增長(zhǎng)14%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到31338元和11068元，增長(zhǎng)10%和15%；萬(wàn)元GDP能耗下降3.3%。
全年突出抓好以下七方面工作：
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)壯大總量、積蓄潛力，以招商引資培育增量、增強(qiáng)后勁，下大氣力打造一流的投資發(fā)展環(huán)境。
夯實(shí)責(zé)任抓項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一”包抓機(jī)制，嚴(yán)格公開(kāi)承諾、考評(píng)問(wèn)責(zé)等制度，以更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年確定實(shí)施總投資317.95億元的100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度完成投資160.95億元，力爭(zhēng)友泰塑業(yè)、華捷奧海等一批項(xiàng)目建成運(yùn)行，力促總投資79.83億元的24個(gè)前期項(xiàng)目早開(kāi)工、多開(kāi)工。
全力以赴抓招商。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全民參與的大招商，加強(qiáng)與央企、省企和大型民企對(duì)接聯(lián)系，精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目落戶蒲城。全年策劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目30個(gè)，招引10億元以上項(xiàng)目2-3個(gè)，到位資金54億元以上，爭(zhēng)取中省專(zhuān)項(xiàng)資金16億元以上。
強(qiáng)力保障抓環(huán)境。建成運(yùn)行縣便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)集中辦理，全面推行限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批等制度。落實(shí)企業(yè)降成本各項(xiàng)政策措施，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“幫企解難”責(zé)任，努力為企業(yè)“松綁助力”。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和市民誠(chéng)信教育，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、惡意阻工攬工等違法行為，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。
（二）壯大新興產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)承載和孵化功能，著力發(fā)展高端煤化工、精細(xì)化工、新材料等，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
做大做強(qiáng)高新區(qū)。修編完善高新區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成企業(yè)服務(wù)中心、煤化園污水處理廠。重點(diǎn)抓好中化近現(xiàn)代、經(jīng)建油漆、萊特光電、科順?lè)浪?個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施總投資580億元的烯烴二期項(xiàng)目，年內(nèi)招引關(guān)聯(lián)項(xiàng)目5個(gè)以上，產(chǎn)值達(dá)到130億元以上。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快實(shí)施萬(wàn)德科技、麥可羅原料藥等工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目，完成天子果蔬、秦家坡煤礦等企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)煙花爆竹企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育發(fā)展糧油副食、果畜瓜菜、中藥材等深加工企業(yè)，加快實(shí)施石灰石資源綜合利用項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)食品工業(yè)集中區(qū)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
培育催生中小企業(yè)。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提升“雙創(chuàng)”基地孵化功能，培育發(fā)展一批“瞪羚企業(yè)”。設(shè)立1000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展基金，推行“助保貸”，搭建院企、校企科研交流和科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升中小企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，催生小微企業(yè)1200個(gè)以上。
（三）融引新型要素，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。投資2.8億元，持續(xù)實(shí)施千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目，新增灌溉3萬(wàn)畝，改良土壤30萬(wàn)畝，改造渠路210公里，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億公斤以上。加大新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用，大幅提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。培育發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，搞活農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。重點(diǎn)抓好10個(gè)省級(jí)“百?gòu)?qiáng)示范社”、30個(gè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，蒲城酥梨試驗(yàn)站投入使用。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，培育發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施中北部萬(wàn)畝金銀花、啟農(nóng)科技示范園和地道中藥材深加工項(xiàng)目，建成中北部5萬(wàn)畝花椒基地、公路及鐵路沿線酥梨長(zhǎng)廊和陳莊高標(biāo)準(zhǔn)酥梨示范區(qū)，新增果業(yè)3.5萬(wàn)畝，改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬(wàn)畝；實(shí)施龍池、荊姚等鎮(zhèn)種養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，建設(shè)石羊300萬(wàn)只肉雞、興鎮(zhèn)生豬、堯山蛋雞、蘇坊奶山羊等星級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)，打造省級(jí)畜牧養(yǎng)殖基地縣。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。健全完善農(nóng)產(chǎn)品追溯管理信息平臺(tái)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化基地10個(gè)，加快形成一批富有“蒲城特色”的綠色健康農(nóng)產(chǎn)品。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、包裝標(biāo)識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)推介的高度統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)“蒲城西瓜”區(qū)域公用品牌建設(shè)，培育形成省級(jí)知名品牌3個(gè)以上，力爭(zhēng)“蒲城酥梨”成功創(chuàng)建國(guó)家馳名商標(biāo)。
（四）挖掘特色文化，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
圍繞資源稟賦，加大策劃、規(guī)劃、建設(shè)力度，打造特色旅游景點(diǎn)，著力提升商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)“蒲城小吃”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
做強(qiáng)文化旅游業(yè)。建成橋陵4A、惠陵3A級(jí)景區(qū)，加快泰陵5A、華夏儒園、楊虎城故居、大峪河、重泉古城二期等景區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)歷史文化街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造陜西旅游新名片為目標(biāo)，力爭(zhēng)槐院里•歷史文化街區(qū)一期建成運(yùn)營(yíng)；大力發(fā)展觀光采摘、民俗體驗(yàn)等休閑旅游，建設(shè)30個(gè)休閑農(nóng)莊；開(kāi)通旅游大環(huán)線，舉辦首屆梨花節(jié)。全年接待游客500萬(wàn)人次、綜合收入34億元以上。
壯大商貿(mào)物流業(yè)。加快秦東商貿(mào)物流園、澳林國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)，構(gòu)建輻射周邊的渭北物流樞紐；持續(xù)發(fā)展汽車(chē)、建材等大宗產(chǎn)品物流，加快形成輕工、農(nóng)產(chǎn)品等集散地；強(qiáng)化限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)培育，扶助重點(diǎn)商貿(mào)實(shí)體“個(gè)轉(zhuǎn)企、小上大”；鼓勵(lì)發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)，推進(jìn)“電商進(jìn)村”和“快遞下鄉(xiāng)”，力爭(zhēng)網(wǎng)上交易額突破20億元。
搞活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)在外開(kāi)設(shè)蒲城椽頭饃、水盆羊肉、面辣子等特色餐飲連鎖店，加快“蒲城小吃”產(chǎn)業(yè)化步伐；大力規(guī)范提升傳統(tǒng)住宿餐飲業(yè)服務(wù)水平，建成四星級(jí)酒店，擴(kuò)大蒲城餐飲文化知名度和影響力；積極促進(jìn)金融、信托等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)民生等生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。
（五）推進(jìn)精細(xì)管理，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)
堅(jiān)持以人為本，建管并舉，執(zhí)法管理與制度規(guī)范并重，全面提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平，加快建設(shè)渭南副中心城市。
嚴(yán)格規(guī)劃管理。修編縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成特色風(fēng)貌、綠地系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃評(píng)審和執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。開(kāi)展“城市管理提升年”活動(dòng)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，全面落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域私搭亂建、戶外廣告等八項(xiàng)管理制度，常態(tài)化整治突出問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理規(guī)范化、精細(xì)化。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)。投資9.3億元，完成Ｇ108城區(qū)段、S313蒲富段、城西環(huán)線等15項(xiàng)交通路網(wǎng)工程；投資35億元，加快實(shí)施東風(fēng)街、雙酒、平路廟等6個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)“村改居”和房地產(chǎn)去庫(kù)存；投資1.45億元，建成保障住房476套2.6萬(wàn)平方米。投資1億元，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，提升罕井、高陽(yáng)、椿林、興鎮(zhèn)、黨睦五鎮(zhèn)街景風(fēng)貌。利用兩年時(shí)間，完成所有村組巷道硬化、亮化、綠化工程。
提升城市品位。加快建設(shè)城東區(qū)路網(wǎng)，打通解放路南北段等斷頭路，建成3個(gè)立體智能車(chē)庫(kù)；建設(shè)地下綜合管廊和排水管網(wǎng)15公里，完成四門(mén)入口街景建設(shè)和迎賓路、東環(huán)路、解放路等主干街路提升工程；啟動(dòng)建設(shè)市民中心南廣場(chǎng)和火車(chē)東站站前廣場(chǎng)二期，完成中心廣場(chǎng)改造和昆元廣場(chǎng)建設(shè)。突出提升市民綜合素質(zhì)，深化“五城聯(lián)創(chuàng)”，探索推行“數(shù)字城管”，建設(shè)“海綿城市”。
（六）突出生態(tài)建設(shè)，著力優(yōu)化人居環(huán)境
加大植樹(shù)造林等生態(tài)恢復(fù)治理力度，持續(xù)推進(jìn)治污和節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗新家園。
改善生態(tài)環(huán)境。投資7.5億元，實(shí)施2000多畝的重泉水庫(kù)和8000多畝的城北防護(hù)林工程，著力打造城在林中、人在景中、綠水倒映的南、北生態(tài)景觀畫(huà)廊。實(shí)施橋山南麓生態(tài)恢復(fù)治理工程，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一批農(nóng)村澇池；加快蒲城大地園林化，打造一批市級(jí)清潔鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，建成80個(gè)縣級(jí)清潔村，新增造林綠化6萬(wàn)畝，爭(zhēng)取環(huán)保模范城市通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。
強(qiáng)化污染治理。投資7.1億元，啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾綜合利用和中水回收利用項(xiàng)目，建成城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污制污現(xiàn)象，鞏固沿山采石區(qū)域、中北部堆煤場(chǎng)、公路沿線石渣堆治理成果，深入推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)、無(wú)標(biāo)車(chē)和建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染綜合治理；加大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，改造完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所5000個(gè)以上，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
狠抓節(jié)能減排。加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估審查和重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能減排；實(shí)施清潔能源公司燃煤鍋爐超低排放項(xiàng)目，加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，全面取締城區(qū)燃煤鍋爐，推動(dòng)集中供熱向?qū)O鎮(zhèn)、椿林等鎮(zhèn)區(qū)延伸，確保全縣重點(diǎn)污染物排放大幅下降。
（七）強(qiáng)化民生保障，全力增進(jìn)群眾福祉
堅(jiān)持從強(qiáng)化基層基礎(chǔ)出發(fā)，聚焦教育、醫(yī)療、住房等熱難點(diǎn)問(wèn)題，不斷加大公共財(cái)政投入力度，提升公共保障和服務(wù)水平。
繁榮社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。持續(xù)深化行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。設(shè)立1000萬(wàn)元教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金，新改建17所公辦幼兒園、城區(qū)2所小學(xué)、農(nóng)村22所薄弱學(xué)校，建成城區(qū)10所公辦幼兒園，接受省級(jí)“雙高雙普”驗(yàn)收。全面提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，加快第二醫(yī)院、高新醫(yī)院建設(shè)，建成縣醫(yī)院急診樓，創(chuàng)建國(guó)家健康教育示范縣。啟動(dòng)建設(shè)公共文體中心，加快文化體育設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身和家風(fēng)家訓(xùn)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
提高保障水平。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)和稅費(fèi)征管，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。加大招錄教育、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，投資1.3億元建成高標(biāo)準(zhǔn)的民生福利園。
致力攻堅(jiān)脫貧。投資10億元，力爭(zhēng)7月底前完成移民（脫貧）搬遷安置點(diǎn)主體建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)群眾入住率60%以上。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，大力推廣“村黨支部+村經(jīng)濟(jì)合作組織+群眾”等致富模式，實(shí)現(xiàn)村屬合作社全覆蓋；整合項(xiàng)目資金，因地制宜發(fā)展見(jiàn)效快的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)；設(shè)立1000萬(wàn)元健康扶貧醫(yī)療救助基金，加大特困群眾兜底保障力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。
促進(jìn)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，常態(tài)化開(kāi)展煤炭、煙花爆竹、危險(xiǎn)化工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理，理順校外托管管理體制機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化責(zé)任倒查追究，加快信訪機(jī)制網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，加大矛盾排查化解和積案調(diào)處力度，著力解決突出矛盾和問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控全覆蓋，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、涉毒、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，全面提高人民群眾的安全感和滿意度。
四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面
新形勢(shì)、新起點(diǎn)、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出新要求。我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求，勇于擔(dān)當(dāng)，善作善成，做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
科學(xué)決策，依法行政。進(jìn)一步健全完善重大事項(xiàng)科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公民參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的法定決策程序，力促工作部署更科學(xué)實(shí)際、更符合發(fā)展規(guī)律。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，凝聚各方力量加快發(fā)展。全面深化政務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展公民進(jìn)政府、群眾評(píng)議服務(wù)窗口等活動(dòng)，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
勤政為民，實(shí)干擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)”機(jī)制，政府班子帶頭踐行“一線工作法”，把更多的時(shí)間精力用在招商引資、“三區(qū)”建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)等加快發(fā)展的重點(diǎn)工作上。支持政府工作人員多到企業(yè)發(fā)展最困難、群眾致富最需要的地方，接地氣、出實(shí)招，在不斷解決具體問(wèn)題中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格推行重點(diǎn)工作任務(wù)完成時(shí)限公開(kāi)承諾和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和效能考核，真正做到言必行、諾必踐，工作任務(wù)定一件，干一件，成一件，形成一心一意抓落實(shí)、聚精會(huì)神謀發(fā)展的濃厚氛圍。
克己奉公，清正廉潔。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)等多管齊下，下大力氣整治庸政、懶政、怠政問(wèn)題。嚴(yán)控一般性公務(wù)支出，把有效的資金用在“刀刃上”，集聚財(cái)力多辦實(shí)事、多辦好事。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，政府班子帶頭以上率下，當(dāng)好標(biāo)桿，做到工作上抓實(shí)、作風(fēng)上扎實(shí)。狠抓工程招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)處置、高風(fēng)險(xiǎn)崗位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)持從源頭上遏制腐敗。全面加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)和業(yè)務(wù)能力教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，努力營(yíng)造廉潔、清正、嚴(yán)明的新政風(fēng)。
各位代表！蒲城的未來(lái)充滿希望，加快發(fā)展的路就在腳下。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，乘勢(shì)而為，埋頭苦干，追趕超越，為建設(shè)渭南副中心城市和“四化同步發(fā)展的渭北明珠”而努力奮斗！
