（2017年1月13日在九江縣第十六屆人民代表大會第二次會議上）
縣人民政府縣長 趙和平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝同步全面小康的關(guān)鍵之年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，著力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極展現(xiàn)新作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升”的良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值105億元，增長（按可比價(jià)）8.8%；財(cái)政總收入16.57億元，同口徑①增長10.6%；固定資產(chǎn)投資141億元，增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值54億元，增長（按可比價(jià)）9%；社會消費(fèi)品零售總額27億元，增長11.2%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到28670元、13137元，分別增長9%、9.2%。
一年來，我們主要抓了六個(gè)方面工作：
（一）持之以恒推項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。新工業(yè)十年行動扎實(shí)推進(jìn)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資110億元，增長14%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入280億元，增長8.3%；工業(yè)利稅22億元，增長12.3%。項(xiàng)目建設(shè)有序開展。城門山銅礦三期擴(kuò)建工程全面啟動，社區(qū)移交工作基本完成。新華印刷、好人家食品、國孚潤滑油等項(xiàng)目快速推進(jìn)，創(chuàng)新電子、德思光電、鑫萬來食品、凡達(dá)建材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，長興塑業(yè)、東正木業(yè)、泗興紡織、華林特鋼等企業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目全面完工，恒瑞工量具、匯泉生物等8家企業(yè)“兩化融合”試點(diǎn)②工作順利完成。清理停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)21家，嫁接項(xiàng)目15個(gè)，可盤活土地3113畝。園區(qū)功能日趨完善。工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)通過省級批復(fù)。赤湖工業(yè)園區(qū)至港口街鎮(zhèn)公交車啟動運(yùn)營，生活配套區(qū)834套公租房、赤湖醫(yī)院投入使用，消防二中隊(duì)營房揭牌入駐，園區(qū)污水排污口下移、長坪路長興塑業(yè)段道路及污水管網(wǎng)等工程全面竣工，市第四自來水廠建成運(yùn)營。沙城工業(yè)園區(qū)一期北擴(kuò)及污水管網(wǎng)等工程啟動實(shí)施，周家垅移民安置點(diǎn)和陶令酒業(yè)北側(cè)排水等工程進(jìn)展順利，北擴(kuò)水系基礎(chǔ)土方回填、富陽大道南側(cè)綠化工程全面完成，垃圾中轉(zhuǎn)站、通用電子移動信號基站投入使用。金融保障更加有力。成功引進(jìn)2家銀行分支機(jī)構(gòu)入駐我縣。駐縣金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額115.2億元、83.3億元，分別增長22.8%、18.9%。全年發(fā)放“財(cái)園信貸通”7.8億元、“助保貸”980萬元、倒貸資金9276萬元、企業(yè)擔(dān)保貸款4050萬元。
（二）凝心聚力創(chuàng)“五城”③，門戶形象不斷提升。衛(wèi)生縣城創(chuàng)建初見成效。大力開展亂搭亂建、亂擺亂放等城市環(huán)境專項(xiàng)整治活動，市容面貌明顯改觀。修復(fù)人行道板6900平方米，完成老城區(qū)邊街小巷路面改造8200平方米，新增下水管道1100米，新建建筑圍擋1100米，增設(shè)停車位740個(gè)，清運(yùn)陳年垃圾4000余方。萬客匯農(nóng)貿(mào)市場改造、公廁改造等工程全面啟動，城區(qū)33個(gè)責(zé)任片區(qū)“門前三包”步入常態(tài)化。園林城市創(chuàng)建有序開展?！耙缓觾砂丁备脑焯嵘こ虇映醪皆O(shè)計(jì)，廬山南路、廬山北路、江州大道綠地綠化補(bǔ)植工程全面完工，城區(qū)道路綠化帶累計(jì)達(dá)11.5萬平方米。文明城市創(chuàng)建進(jìn)展順利。第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣圖書館完成搬遷，縣美術(shù)館掛牌開放。文明社區(qū)、文明樓院、誠信經(jīng)營戶評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實(shí)開展，“江州講壇”“尋廬文慧園”等系列文化活動成功舉辦，黃梅戲《岳母慶壽》劇本榮獲文化部“文化大視野”優(yōu)秀作品獎。
（三）全力以赴建新區(qū)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。城市規(guī)劃逐步完善。九江縣城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和高鐵新區(qū)規(guī)劃編制工作啟動實(shí)施，縣城中心村布局規(guī)劃、中心城區(qū)排水（雨水）防澇建設(shè)規(guī)劃以及污水排放等專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)展順利，縣供電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。高鐵新區(qū)啟動建設(shè)。成立了服務(wù)推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了高鐵新區(qū)建設(shè)指揮部，啟動了高鐵樞紐水系改造工程，開展了武九客專瑞九鐵路I類變更設(shè)計(jì)征地工作。城市經(jīng)營成效明顯。全年報(bào)批土地1112畝，居全市第二，完成土地收儲1300畝，出讓土地1242.5畝，實(shí)施土地開發(fā)916.3畝。全域性基本農(nóng)田、城市周邊永久基本農(nóng)田劃定基本完成。城建項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。通江大道下穿鐵路、雙瑞大道下穿鐵路等項(xiàng)目全面啟動，柴桑小商品市場改造、賽城湖新區(qū)紅十字會醫(yī)院等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，淵明大道西延伸線、縣城污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，武九客專安置小區(qū)、賽城湖新區(qū)安置小區(qū)、八里湖新區(qū)安置小區(qū)二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。集鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。城門鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)“一縱兩橫”交通路網(wǎng)基本形成，馬回嶺集鎮(zhèn)至昌九高速道路建成通車，港口街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”?！皟蛇`”管控全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民建房管理步入常態(tài)化。大力支持國家和省、市重點(diǎn)工程建設(shè)，武九客專、昌九高速改擴(kuò)建、九江機(jī)場改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（四）統(tǒng)籌兼顧抓“三農(nóng)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.03萬噸、棉花總產(chǎn)1.3萬噸、油菜總產(chǎn)2.06萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。新引進(jìn)3000萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場25家，打造規(guī)模種養(yǎng)基地62個(gè)。發(fā)放“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”1億元、擔(dān)保貸款1100萬元。全市首家蔬菜公園—凌華蔬菜公園開園運(yùn)營?！拔r稻共作”④項(xiàng)目通過省級批復(fù)，爭取項(xiàng)目資金2600萬元。創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。賽城湖“鶴問”河蟹、赤湖“煙水亭”河蟹均獲全國河蟹大賽“優(yōu)質(zhì)蟹”稱號。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。成功應(yīng)對本世紀(jì)以來最大洪澇災(zāi)害，全縣37座圩堤、69座水庫安全度汛。啟動實(shí)施水毀修復(fù)工程105處，城子鎮(zhèn)防洪工程、千畝以上圩堤填塘壓浸工程穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、中小河流治理、91座山塘整治等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。7900畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目通過省、市驗(yàn)收。新修農(nóng)村公路102公里，全縣農(nóng)村通自然村公路硬化率達(dá)60%。和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。“河長制”⑤有效落實(shí)，“清河行動”⑥取得實(shí)效。61個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，馬回嶺鎮(zhèn)馬頭中心村成功創(chuàng)建省級新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成造林綠化1.17萬畝。森林防火、候鳥與濕地保護(hù)工作得到加強(qiáng)。
（五）改革開放添活力，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)?！拔屙?xiàng)清理”專項(xiàng)整治和消化超編整治取得實(shí)效，借用人員清理規(guī)范工作基本完成，機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度改革深入開展，保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，取消和調(diào)整行政中介服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)?！拔遄C合一”⑦“一照一碼”⑧“兩證整合”⑨等商事登記制度改革和市場主體簡易注銷改革啟動實(shí)施。不動產(chǎn)登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政及參公單位公車改革基本完成?！盃I改增”改革和“金稅三期”建設(shè)初見成效。社會保險(xiǎn)“多險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)建成上線?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，“三資”管理⑩平臺上線運(yùn)行。國有農(nóng)墾企業(yè)和林場改革任務(wù)全面完成，被評為全省國有林場改革先進(jìn)縣?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施。博萊集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌，禮淶生物、歷源電器設(shè)立院士工作站?！熬沤瓌?chuàng)客大學(xué)”成功創(chuàng)辦，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300余人次。開放型經(jīng)濟(jì)工作成效顯著。全年新簽約億元以上項(xiàng)目28個(gè)；完成內(nèi)資實(shí)際進(jìn)資106億元，增長34.2%；實(shí)際利用外資1.24億美元，增長22.6%；外貿(mào)出口2.51億美元，增長12.05%。民營經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。新增個(gè)體工商戶351戶、中小企業(yè)463家，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)銷售收入235億元。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。九江禮淶農(nóng)產(chǎn)品電商、九江縣跨境電商等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，千潯電商創(chuàng)業(yè)園成功入駐園區(qū)。九江禮淶生物科技有限公司榮獲省級電子商務(wù)示范企業(yè)，凌華實(shí)業(yè)、悅家家政等7家企業(yè)獲批全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目。建成“郵樂購”村級標(biāo)準(zhǔn)站點(diǎn)40個(gè)、村級脫貧站點(diǎn)13個(gè)。
（六）千方百計(jì)惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。深入開展精準(zhǔn)扶貧工作，安排專項(xiàng)扶持資金2959萬元，發(fā)放扶貧再貸款1.4億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目83個(gè)、水庫移民后扶項(xiàng)目74個(gè)，打造貧困村扶貧生態(tài)示范點(diǎn)8個(gè)。扎實(shí)開展“青春圓夢”行動，資助貧困生310人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保55200人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保62000人，工傷保險(xiǎn)參保33700人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2221人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4647人，完成省內(nèi)工業(yè)園定向培訓(xùn)2512人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款7205萬元。發(fā)放各類社會救助保障資金7309.6萬元、優(yōu)撫補(bǔ)助金1032.5萬元。投入資金500萬元，新建了公交總站、首末站，購置了新能源公交車，縣城公交線路進(jìn)一步優(yōu)化。108套保障性住房主體工程全面完工，分配保障性住房643套。改造棚戶區(qū)3531戶、37.08萬平方米。房地產(chǎn)去庫存工作成效明顯，商品房庫存平均去化時(shí)間⑪比2015年底減少14.79個(gè)月。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。成功創(chuàng)建首批“全國科普示范縣”。申報(bào)省、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目21個(gè)，獲批省級重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目2個(gè)。投入資金5253萬元，實(shí)施校建工程13個(gè)。港口中心小學(xué)綜合樓建設(shè)、沙河街鎮(zhèn)中心小學(xué)搬遷等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，縣特教學(xué)校、縣二小新教學(xué)樓主體工程等項(xiàng)目全面竣工，黃老門中學(xué)搬遷工程、城子鎮(zhèn)民主小學(xué)綜合樓等項(xiàng)目投入使用。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園12所，剝離村級小學(xué)附屬幼兒園14所。發(fā)放教育民生保障資金5289萬元，惠及學(xué)生5.03萬人次。分級診療工作成效明顯，縣域內(nèi)就診率達(dá)83.6%，基層首診率超過60%。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室25所，新塘鄉(xiāng)和江洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲“江西省2016年度群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號?！叭鎯珊ⅰ闭叻€(wěn)妥實(shí)施，辦理生育登記4807例。改造提升敬老院5家，馬回嶺鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)敬老院社會化養(yǎng)老轉(zhuǎn)型順利完成。全面落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，成功承辦全國傳統(tǒng)武術(shù)比賽。深入實(shí)施文化旅游十年發(fā)展規(guī)劃，全年接待游客510萬人次，完成旅游總收入28.9億元。仙客來榮獲首批“江西省生態(tài)文明示范基地”。中華賢母園被評為“省級科普教育基地”“江西省中小學(xué)研學(xué)旅行主題教育基地”，與臺灣日月潭文武廟結(jié)為友好景區(qū)。扎實(shí)開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動。全面實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程，新增用戶3006戶。清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部華東督查中心反饋問題整改基本落實(shí)，農(nóng)村水環(huán)境污染治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目啟動實(shí)施，“黃標(biāo)車”整治全面完成，空氣自動監(jiān)測站投入使用，年度減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。第二次全國地名普查全面啟動，第三次全國農(nóng)業(yè)普查扎實(shí)推進(jìn)。社會大局和諧穩(wěn)定。綜治“三項(xiàng)建設(shè)”⑫有效開展，縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建成運(yùn)行?！疤炀W(wǎng)”四期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“警眼”工程啟動實(shí)施。禁毒禁賭、打擊“盜搶騙”、非法集資等專項(xiàng)行動取得實(shí)效，公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，被評為“全省社會治安狀況優(yōu)秀縣”?！?+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制⑬深入推行，群眾合理訴求得到有效解決，被評為“全省涉法涉信訪改革示范縣”。強(qiáng)化安全隱患排查整治，食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。糧食安全省長責(zé)任制有效落實(shí)，新糧食儲備庫投入使用，全縣放心糧油應(yīng)急配送供應(yīng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力開展超限超載綜合整治，治超治重取得實(shí)效?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲樱沤h法治文化公園順利開園。
縣人民政府縣長 趙和平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝同步全面小康的關(guān)鍵之年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，著力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極展現(xiàn)新作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升”的良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值105億元，增長（按可比價(jià)）8.8%；財(cái)政總收入16.57億元，同口徑①增長10.6%；固定資產(chǎn)投資141億元，增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值54億元，增長（按可比價(jià)）9%；社會消費(fèi)品零售總額27億元，增長11.2%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到28670元、13137元，分別增長9%、9.2%。
一年來，我們主要抓了六個(gè)方面工作：
（一）持之以恒推項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。新工業(yè)十年行動扎實(shí)推進(jìn)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資110億元，增長14%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入280億元，增長8.3%；工業(yè)利稅22億元，增長12.3%。項(xiàng)目建設(shè)有序開展。城門山銅礦三期擴(kuò)建工程全面啟動，社區(qū)移交工作基本完成。新華印刷、好人家食品、國孚潤滑油等項(xiàng)目快速推進(jìn)，創(chuàng)新電子、德思光電、鑫萬來食品、凡達(dá)建材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，長興塑業(yè)、東正木業(yè)、泗興紡織、華林特鋼等企業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目全面完工，恒瑞工量具、匯泉生物等8家企業(yè)“兩化融合”試點(diǎn)②工作順利完成。清理停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)21家，嫁接項(xiàng)目15個(gè)，可盤活土地3113畝。園區(qū)功能日趨完善。工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)通過省級批復(fù)。赤湖工業(yè)園區(qū)至港口街鎮(zhèn)公交車啟動運(yùn)營，生活配套區(qū)834套公租房、赤湖醫(yī)院投入使用，消防二中隊(duì)營房揭牌入駐，園區(qū)污水排污口下移、長坪路長興塑業(yè)段道路及污水管網(wǎng)等工程全面竣工，市第四自來水廠建成運(yùn)營。沙城工業(yè)園區(qū)一期北擴(kuò)及污水管網(wǎng)等工程啟動實(shí)施，周家垅移民安置點(diǎn)和陶令酒業(yè)北側(cè)排水等工程進(jìn)展順利，北擴(kuò)水系基礎(chǔ)土方回填、富陽大道南側(cè)綠化工程全面完成，垃圾中轉(zhuǎn)站、通用電子移動信號基站投入使用。金融保障更加有力。成功引進(jìn)2家銀行分支機(jī)構(gòu)入駐我縣。駐縣金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額115.2億元、83.3億元，分別增長22.8%、18.9%。全年發(fā)放“財(cái)園信貸通”7.8億元、“助保貸”980萬元、倒貸資金9276萬元、企業(yè)擔(dān)保貸款4050萬元。
（二）凝心聚力創(chuàng)“五城”③，門戶形象不斷提升。衛(wèi)生縣城創(chuàng)建初見成效。大力開展亂搭亂建、亂擺亂放等城市環(huán)境專項(xiàng)整治活動，市容面貌明顯改觀。修復(fù)人行道板6900平方米，完成老城區(qū)邊街小巷路面改造8200平方米，新增下水管道1100米，新建建筑圍擋1100米，增設(shè)停車位740個(gè)，清運(yùn)陳年垃圾4000余方。萬客匯農(nóng)貿(mào)市場改造、公廁改造等工程全面啟動，城區(qū)33個(gè)責(zé)任片區(qū)“門前三包”步入常態(tài)化。園林城市創(chuàng)建有序開展?！耙缓觾砂丁备脑焯嵘こ虇映醪皆O(shè)計(jì)，廬山南路、廬山北路、江州大道綠地綠化補(bǔ)植工程全面完工，城區(qū)道路綠化帶累計(jì)達(dá)11.5萬平方米。文明城市創(chuàng)建進(jìn)展順利。第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣圖書館完成搬遷，縣美術(shù)館掛牌開放。文明社區(qū)、文明樓院、誠信經(jīng)營戶評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實(shí)開展，“江州講壇”“尋廬文慧園”等系列文化活動成功舉辦，黃梅戲《岳母慶壽》劇本榮獲文化部“文化大視野”優(yōu)秀作品獎。
（三）全力以赴建新區(qū)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。城市規(guī)劃逐步完善。九江縣城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和高鐵新區(qū)規(guī)劃編制工作啟動實(shí)施，縣城中心村布局規(guī)劃、中心城區(qū)排水（雨水）防澇建設(shè)規(guī)劃以及污水排放等專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)展順利，縣供電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。高鐵新區(qū)啟動建設(shè)。成立了服務(wù)推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了高鐵新區(qū)建設(shè)指揮部，啟動了高鐵樞紐水系改造工程，開展了武九客專瑞九鐵路I類變更設(shè)計(jì)征地工作。城市經(jīng)營成效明顯。全年報(bào)批土地1112畝，居全市第二，完成土地收儲1300畝，出讓土地1242.5畝，實(shí)施土地開發(fā)916.3畝。全域性基本農(nóng)田、城市周邊永久基本農(nóng)田劃定基本完成。城建項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。通江大道下穿鐵路、雙瑞大道下穿鐵路等項(xiàng)目全面啟動，柴桑小商品市場改造、賽城湖新區(qū)紅十字會醫(yī)院等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，淵明大道西延伸線、縣城污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，武九客專安置小區(qū)、賽城湖新區(qū)安置小區(qū)、八里湖新區(qū)安置小區(qū)二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。集鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。城門鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)“一縱兩橫”交通路網(wǎng)基本形成，馬回嶺集鎮(zhèn)至昌九高速道路建成通車，港口街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”?！皟蛇`”管控全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民建房管理步入常態(tài)化。大力支持國家和省、市重點(diǎn)工程建設(shè)，武九客專、昌九高速改擴(kuò)建、九江機(jī)場改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（四）統(tǒng)籌兼顧抓“三農(nóng)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.03萬噸、棉花總產(chǎn)1.3萬噸、油菜總產(chǎn)2.06萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。新引進(jìn)3000萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場25家，打造規(guī)模種養(yǎng)基地62個(gè)。發(fā)放“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”1億元、擔(dān)保貸款1100萬元。全市首家蔬菜公園—凌華蔬菜公園開園運(yùn)營?！拔r稻共作”④項(xiàng)目通過省級批復(fù)，爭取項(xiàng)目資金2600萬元。創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。賽城湖“鶴問”河蟹、赤湖“煙水亭”河蟹均獲全國河蟹大賽“優(yōu)質(zhì)蟹”稱號。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。成功應(yīng)對本世紀(jì)以來最大洪澇災(zāi)害，全縣37座圩堤、69座水庫安全度汛。啟動實(shí)施水毀修復(fù)工程105處，城子鎮(zhèn)防洪工程、千畝以上圩堤填塘壓浸工程穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、中小河流治理、91座山塘整治等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。7900畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目通過省、市驗(yàn)收。新修農(nóng)村公路102公里，全縣農(nóng)村通自然村公路硬化率達(dá)60%。和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。“河長制”⑤有效落實(shí)，“清河行動”⑥取得實(shí)效。61個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，馬回嶺鎮(zhèn)馬頭中心村成功創(chuàng)建省級新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成造林綠化1.17萬畝。森林防火、候鳥與濕地保護(hù)工作得到加強(qiáng)。
（五）改革開放添活力，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)?！拔屙?xiàng)清理”專項(xiàng)整治和消化超編整治取得實(shí)效，借用人員清理規(guī)范工作基本完成，機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度改革深入開展，保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，取消和調(diào)整行政中介服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)?！拔遄C合一”⑦“一照一碼”⑧“兩證整合”⑨等商事登記制度改革和市場主體簡易注銷改革啟動實(shí)施。不動產(chǎn)登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政及參公單位公車改革基本完成?！盃I改增”改革和“金稅三期”建設(shè)初見成效。社會保險(xiǎn)“多險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)建成上線?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，“三資”管理⑩平臺上線運(yùn)行。國有農(nóng)墾企業(yè)和林場改革任務(wù)全面完成，被評為全省國有林場改革先進(jìn)縣?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施。博萊集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌，禮淶生物、歷源電器設(shè)立院士工作站?！熬沤瓌?chuàng)客大學(xué)”成功創(chuàng)辦，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300余人次。開放型經(jīng)濟(jì)工作成效顯著。全年新簽約億元以上項(xiàng)目28個(gè)；完成內(nèi)資實(shí)際進(jìn)資106億元，增長34.2%；實(shí)際利用外資1.24億美元，增長22.6%；外貿(mào)出口2.51億美元，增長12.05%。民營經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。新增個(gè)體工商戶351戶、中小企業(yè)463家，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)銷售收入235億元。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。九江禮淶農(nóng)產(chǎn)品電商、九江縣跨境電商等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，千潯電商創(chuàng)業(yè)園成功入駐園區(qū)。九江禮淶生物科技有限公司榮獲省級電子商務(wù)示范企業(yè)，凌華實(shí)業(yè)、悅家家政等7家企業(yè)獲批全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目。建成“郵樂購”村級標(biāo)準(zhǔn)站點(diǎn)40個(gè)、村級脫貧站點(diǎn)13個(gè)。
（六）千方百計(jì)惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。深入開展精準(zhǔn)扶貧工作，安排專項(xiàng)扶持資金2959萬元，發(fā)放扶貧再貸款1.4億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目83個(gè)、水庫移民后扶項(xiàng)目74個(gè)，打造貧困村扶貧生態(tài)示范點(diǎn)8個(gè)。扎實(shí)開展“青春圓夢”行動，資助貧困生310人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保55200人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保62000人，工傷保險(xiǎn)參保33700人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2221人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4647人，完成省內(nèi)工業(yè)園定向培訓(xùn)2512人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款7205萬元。發(fā)放各類社會救助保障資金7309.6萬元、優(yōu)撫補(bǔ)助金1032.5萬元。投入資金500萬元，新建了公交總站、首末站，購置了新能源公交車，縣城公交線路進(jìn)一步優(yōu)化。108套保障性住房主體工程全面完工，分配保障性住房643套。改造棚戶區(qū)3531戶、37.08萬平方米。房地產(chǎn)去庫存工作成效明顯，商品房庫存平均去化時(shí)間⑪比2015年底減少14.79個(gè)月。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。成功創(chuàng)建首批“全國科普示范縣”。申報(bào)省、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目21個(gè)，獲批省級重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目2個(gè)。投入資金5253萬元，實(shí)施校建工程13個(gè)。港口中心小學(xué)綜合樓建設(shè)、沙河街鎮(zhèn)中心小學(xué)搬遷等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，縣特教學(xué)校、縣二小新教學(xué)樓主體工程等項(xiàng)目全面竣工，黃老門中學(xué)搬遷工程、城子鎮(zhèn)民主小學(xué)綜合樓等項(xiàng)目投入使用。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園12所，剝離村級小學(xué)附屬幼兒園14所。發(fā)放教育民生保障資金5289萬元，惠及學(xué)生5.03萬人次。分級診療工作成效明顯，縣域內(nèi)就診率達(dá)83.6%，基層首診率超過60%。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室25所，新塘鄉(xiāng)和江洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲“江西省2016年度群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號?！叭鎯珊ⅰ闭叻€(wěn)妥實(shí)施，辦理生育登記4807例。改造提升敬老院5家，馬回嶺鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)敬老院社會化養(yǎng)老轉(zhuǎn)型順利完成。全面落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，成功承辦全國傳統(tǒng)武術(shù)比賽。深入實(shí)施文化旅游十年發(fā)展規(guī)劃，全年接待游客510萬人次，完成旅游總收入28.9億元。仙客來榮獲首批“江西省生態(tài)文明示范基地”。中華賢母園被評為“省級科普教育基地”“江西省中小學(xué)研學(xué)旅行主題教育基地”，與臺灣日月潭文武廟結(jié)為友好景區(qū)。扎實(shí)開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動。全面實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程，新增用戶3006戶。清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部華東督查中心反饋問題整改基本落實(shí)，農(nóng)村水環(huán)境污染治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目啟動實(shí)施，“黃標(biāo)車”整治全面完成，空氣自動監(jiān)測站投入使用，年度減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。第二次全國地名普查全面啟動，第三次全國農(nóng)業(yè)普查扎實(shí)推進(jìn)。社會大局和諧穩(wěn)定。綜治“三項(xiàng)建設(shè)”⑫有效開展，縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建成運(yùn)行?！疤炀W(wǎng)”四期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“警眼”工程啟動實(shí)施。禁毒禁賭、打擊“盜搶騙”、非法集資等專項(xiàng)行動取得實(shí)效，公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，被評為“全省社會治安狀況優(yōu)秀縣”?！?+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制⑬深入推行，群眾合理訴求得到有效解決，被評為“全省涉法涉信訪改革示范縣”。強(qiáng)化安全隱患排查整治，食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。糧食安全省長責(zé)任制有效落實(shí)，新糧食儲備庫投入使用，全縣放心糧油應(yīng)急配送供應(yīng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力開展超限超載綜合整治，治超治重取得實(shí)效?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲樱沤h法治文化公園順利開園。
密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。老年人、殘疾人、婦女兒童各項(xiàng)合法權(quán)益得到有效保障。民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。郵政、通信、保險(xiǎn)、保密、檔案、縣志、對臺、物價(jià)、煙草、石油、氣象、關(guān)工委、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新成績。
各位代表，一年來，尤其是縣十六屆人大一次會議以來，縣政府圍繞建設(shè)“六型”政府目標(biāo)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能全面提升。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。大力推進(jìn)“紅包”、賭博、違規(guī)插手干預(yù)工程、“微腐敗”等專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題。完善《九江縣人民政府工作規(guī)則》《九江縣人民政府黨組會議議事規(guī)則》等制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理年初市、縣人大代表建議和政協(xié)提案156件，辦復(fù)率100%，換屆“兩會”建議、提案正在有序辦理。政務(wù)公開和政府信息公開深入推進(jìn)，網(wǎng)上公開政務(wù)信息7380件。“三單一網(wǎng)”⑭建設(shè)基本完成。嚴(yán)格落實(shí)“三集中、三到位”⑮，行政審批事項(xiàng)全部入駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗式受理、一條龍辦結(jié)”，全年辦理網(wǎng)上審批事項(xiàng)24386件，辦結(jié)率100%。制定《九江縣關(guān)于做好安商工作的實(shí)施意見》《九江縣對企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)的暫行辦法》，17家企業(yè)獲掛牌保護(hù)。實(shí)施“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，開展“政企茶敘會”“百家部門幫百企”“百家企業(yè)評百股”系列活動，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。建立客商投資服務(wù)中心，創(chuàng)建“工業(yè)110”平臺。財(cái)稅綜合信息平臺建成運(yùn)行，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)深入推進(jìn)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督不斷完善，全年審計(jì)政府投資項(xiàng)目198個(gè)，審減財(cái)政支出5.5億元。
各位代表，在新一屆縣委、縣政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全縣上下凝心聚力，開拓奮進(jìn)。我們保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢。圍繞“全力決戰(zhàn)工業(yè)，傾力改善民生，著力創(chuàng)建‘五城’，建設(shè)強(qiáng)盛新區(qū)”思路目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)固投、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。我們推動了新工業(yè)十年行動的深入實(shí)施。堅(jiān)持招商引資“頭號工程”不含糊，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動搖，堅(jiān)持“環(huán)境是金”不懈怠，工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)達(dá)61家。我們?nèi)〉昧吮Ｕ细纳泼裆拿黠@成效。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程，完成脫貧人口3217人，脫貧率56.9%，貧困村脫貧率100%。圍繞解決群眾“上學(xué)難”“看病難”“購物難”“喪葬難”等民生訴求，啟動實(shí)施了縣城新區(qū)小學(xué)、縣人民醫(yī)院新建工程、新農(nóng)貿(mào)市場、縣殯儀館和公墓區(qū)等一批民生項(xiàng)目，民生福祉將得到逐步改善。我們實(shí)現(xiàn)了著力創(chuàng)建“五城”的良好開局。堅(jiān)持上下齊心、全民動員、共同參與，省級衛(wèi)生城順利通過復(fù)審，創(chuàng)建省級園林城、省級文明城、國家衛(wèi)生城、國家園林城、國家文明城工作全面鋪開，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市品位明顯提升。我們邁出了建設(shè)高鐵新區(qū)的堅(jiān)實(shí)步伐。緊抓全市打造高鐵新區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，舉全縣之力加快推進(jìn)28平方公里高鐵新區(qū)建設(shè)，總規(guī)修編、水系改造、征地拆遷、路網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)前期工作正在緊鑼密鼓地開展。我們營造了奮力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，全力打造為民、務(wù)實(shí)、高效、誠信、法治、廉潔政府，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持實(shí)行招商引資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí)，進(jìn)一步凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
各位代表，回顧一年的工作，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些困難與問題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不大，工業(yè)發(fā)展仍是短板，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏重大項(xiàng)目支撐；二是產(chǎn)業(yè)層次還不高，二、三產(chǎn)業(yè)比重有待進(jìn)一步提升；三是民生保障還不足，公共服務(wù)資源配置不夠均衡；四是維穩(wěn)壓力還不小，歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛依然存在；五是政務(wù)環(huán)境還不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。針對這些困難與問題，我們將采取有效措施努力加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是黨的十九大召開的喜慶之年，是供給側(cè)改革的深化之年，也是全面落實(shí)縣第十五次黨代會決策部署的關(guān)鍵之年。盡管國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城聯(lián)動示范區(qū)等一系列重大國家戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，以及省昌九一體化發(fā)展戰(zhàn)略和市打造高鐵新區(qū)重要部署的深入實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)九江縣發(fā)展的優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們必須倍加珍惜來之不易的奮斗成果，倍加珍惜神圣艱巨的歷史使命，倍加珍惜千載難逢的疊加機(jī)遇，始終堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持政治定力不偏向，堅(jiān)持正確思路不動搖，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，全力破解各種發(fā)展難題，奮力開創(chuàng)九江縣趕超發(fā)展、人民更加幸福的新征程！
2017年縣政府工作的指導(dǎo)思想和思路目標(biāo)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大以來中央各項(xiàng)重大決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣十五次黨代會和縣十六屆人大一次會議確定的思路目標(biāo)，全力決戰(zhàn)工業(yè)，傾力改善民生，著力創(chuàng)建“五城”，建設(shè)強(qiáng)盛新區(qū)，努力把我縣打造成為沿江開放開發(fā)的新板塊、昌九一體雙核發(fā)展的新門戶、九江山水文化名城的新名片，為爭得九江縣應(yīng)有地位而不懈奮斗。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值116億元，增長（按可比價(jià)）10%；財(cái)政總收入17.9億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資163.5億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值60.48億元，增長（按可比價(jià)）12%；社會消費(fèi)品零售總額30.4億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和10%；全面完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）全力決戰(zhàn)工業(yè)，迅速做大工業(yè)實(shí)力
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。更新招商理念。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”意識，始終把招商引資作為“頭號工程”。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、會審關(guān)、建設(shè)關(guān)，堅(jiān)持“兩控制、三不引、四聚焦”⑯原則，注重招商選資，強(qiáng)化“綠色”招商。改進(jìn)招商方法。緊抓“央企入贛”和“潯商回家”機(jī)遇，發(fā)揮落戶企業(yè)、本縣成功人士、行業(yè)協(xié)會的人脈、信息資源，推進(jìn)以商招商。完善招商成果共享機(jī)制，聘請招商顧問，兌現(xiàn)招商中介人獎勵政策，健全合作招商模式。深入開展“僵尸”企業(yè)清理工作，盤活企業(yè)閑置土地和廠房，進(jìn)行存量招商，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。落實(shí)招商機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“日通報(bào)、周匯總、月調(diào)度、季簽約、年考核”等調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行招商信息、外出考察、項(xiàng)目簽約備案審查制度。杜絕盲目外出、虛假招商、分享項(xiàng)目。確保全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資實(shí)際進(jìn)資115億元、實(shí)際利用外資1.24億美元、外貿(mào)出口創(chuàng)匯2.51億美元。
加快推動項(xiàng)目建設(shè)。力促落戶企業(yè)快速推進(jìn)。促進(jìn)新綸科技、中煤科工、鍇灝光電等項(xiàng)目開工建設(shè)，新華印刷、華航潤滑油、通用電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力保骨干企業(yè)發(fā)展提升。服務(wù)推進(jìn)城門山銅礦三期建設(shè)，全面完成征地拆遷工作。抓好鑫山水泥原料供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。確保博萊、歷源電器、長興塑業(yè)等項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。力推成長企業(yè)做大做強(qiáng)。打好“財(cái)政獎勵、要素保障、融資服務(wù)”政策組合拳，做好創(chuàng)新電子、東盛機(jī)械、凡達(dá)建材等企業(yè)申規(guī)入庫工作，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”“抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的意識，推行“零項(xiàng)目就是零業(yè)績”“少項(xiàng)目就是少業(yè)績”“多項(xiàng)目就是多業(yè)績”“重大項(xiàng)目就是重大業(yè)績”的發(fā)展理念。建立“全縣重大項(xiàng)目落實(shí)年”工作機(jī)制，成立各大產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及“全縣重大項(xiàng)目落實(shí)年”督查辦公室。有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)督查掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)工作，并擔(dān)任各自分管領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的“調(diào)度長”“執(zhí)行長”“指揮長”，全力抓好全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。
培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力引進(jìn)新材料、電子電器、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快深圳萬極、同舟化工、移動智能終端光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+電子裝備”“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”戰(zhàn)略，加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“兩化融合”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大政策爭取和扶持力度，鼓勵創(chuàng)基管樁、達(dá)成集團(tuán)等一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持中小微企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與中小微企業(yè)互相支撐的發(fā)展體系。大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。以重點(diǎn)企業(yè)為核心，建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。確保完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入308億元、工業(yè)利稅25億元、工業(yè)固定資產(chǎn)投資120億元。
完善園區(qū)平臺功能。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。啟動廬山東路高速路口至博萊段道路重建工程，推進(jìn)沙城工業(yè)園一期北擴(kuò)工程建設(shè)，確保周家垅移民安置點(diǎn)和陶令酒業(yè)北側(cè)排水工程建成完工。實(shí)施赤湖工業(yè)園赤子大道、長坪路拓寬、疏港大道等路網(wǎng)工程，完成信安機(jī)械西側(cè)200畝土地平整工程。進(jìn)一步完善功能。完成沙城工業(yè)園污水管網(wǎng)工程。推進(jìn)赤湖工業(yè)園日處理4萬噸污水處理廠一期、綜合碼頭和110千伏變電站等項(xiàng)目建設(shè)。完成赤湖大道污水管網(wǎng)建設(shè)工程，完善園區(qū)學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)等公共配套設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安商、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)實(shí)行“六個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化用地、招工、融資等要素保障，助推企業(yè)安心發(fā)展。
（二）傾力改善民生，切實(shí)提高保障能力
讓群眾生活更加寬裕。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，進(jìn)一步整合扶貧資金、項(xiàng)目，加大資金監(jiān)管力度，力爭全年投入扶貧資金1億元。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，深入推進(jìn)教育、健康、安居等扶貧工程，確保2017年全面完成脫貧任務(wù)。全力促進(jìn)居民就業(yè)，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，加快富民工程步伐，提高居民生產(chǎn)性、經(jīng)營性、務(wù)工性和財(cái)產(chǎn)性收入。加大欠薪打擊力度。
讓群眾居住更加舒適。穩(wěn)步推進(jìn)安居工程，著力抓好安置房建設(shè)。加快農(nóng)村危房改造進(jìn)度，確保完成農(nóng)村危房改造382戶，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢”。
讓群眾出行更加便捷。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)，提高公交分擔(dān)率。加強(qiáng)道路擁堵點(diǎn)和交通秩序管理，提高通行效率。抓好公共停車場建設(shè)，緩解停車難問題。讓城市少堵車、好停車，讓鄉(xiāng)村不堵車、好會車。
讓群眾就學(xué)更加公平。努力辦人民滿意教育，進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，加快推進(jìn)中小學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。確保順利通過全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)。
讓群眾身體更加健康。大力推進(jìn)衛(wèi)生與健康工作，著力建設(shè)健康九江縣。進(jìn)一步落實(shí)分級診療制度，合理配置醫(yī)療資源，推進(jìn)衛(wèi)生資源向城市社區(qū)和農(nóng)村傾斜。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，提高全民健康素質(zhì)。加大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等方面投入，確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率保持在95%以上。
讓群眾精神更加富有。深入實(shí)施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。大力發(fā)展文化事業(yè)，辦好一批品質(zhì)高、影響大的文化活動。
為此，我們將全力辦好以下10件惠民實(shí)事：①協(xié)調(diào)推進(jìn)市第四自來水廠管道與城區(qū)、園區(qū)自來水管道并網(wǎng)，解決縣城及工業(yè)園區(qū)水壓不足、水量不夠、水質(zhì)不優(yōu)的問題。②完成12公里城市污水管網(wǎng)建設(shè)。③全面完成萬客匯農(nóng)貿(mào)市場改造。④建成農(nóng)村村、組公路錯車道300個(gè)，完成農(nóng)村公路硬化100公里、危橋改造2座。⑤新建縣級公辦幼兒園1所，確保新區(qū)小學(xué)秋季開學(xué)前投入使用；完成縣教師進(jìn)修學(xué)校、沙河街鎮(zhèn)東風(fēng)小學(xué)、沙河開發(fā)區(qū)天坡小學(xué)、城門鄉(xiāng)白合小學(xué)搬遷和縣三中運(yùn)動場改擴(kuò)建工程，建成岷山學(xué)校、城門中學(xué)等5所學(xué)校學(xué)生宿舍；力促高職學(xué)院落戶九江縣。⑥完成縣人民醫(yī)院新院主體工程建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)級衛(wèi)生院3所，建成村級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室49所。⑦全面實(shí)現(xiàn)縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放。⑧完成縣體育中心提升改造工程。⑨抓好武九客專安置房續(xù)建、安九鐵路及高鐵樞紐水系改造相關(guān)安置房建設(shè)。⑩發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6400萬元，完成省內(nèi)工業(yè)園定向培訓(xùn)2500人次。
（三）著力創(chuàng)建“五城”，全面拓展城市張力
以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持把規(guī)劃工作擺在突出位置，在修編九江縣城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理修編中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制高鐵新區(qū)規(guī)劃和中心城區(qū)排水（雨水）防澇建設(shè)規(guī)劃，適時(shí)啟動地下管網(wǎng)、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)中心村布局規(guī)劃全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民建房審批制度，強(qiáng)化農(nóng)村建房規(guī)劃管理，全面加強(qiáng)“兩違”管控。
以城市建設(shè)為龍頭推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。著力打造高鐵新區(qū)。圍繞區(qū)域定位布局產(chǎn)業(yè)。按照“國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)新區(qū)和長江中游城市群重點(diǎn)區(qū)”的定位，以高鐵交通樞紐為中心，重點(diǎn)打造高鐵城市綜合體、生態(tài)旅游、觀光休閑、現(xiàn)代地產(chǎn)、物流中心等產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。按照“2年內(nèi)拉開框架、5年內(nèi)初步形成、10年內(nèi)基本建成”目標(biāo)，實(shí)施8平方公里核心區(qū)、20平方公里拓展區(qū)的高鐵新區(qū)建設(shè)工作，確保武九客專瑞九鐵路I類變更設(shè)計(jì)、高鐵站房廣場紅線范圍內(nèi)征地拆遷工作全面完成，高鐵樞紐水系改造和景觀打造工程順利完工。啟動廬山火車站東站房改造工程，合理布局站前用地功能。服務(wù)推進(jìn)安九鐵路建設(shè)工程。圍繞對接融入完善交通。加快啟動道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭發(fā)展大道啟動建設(shè)，逐步完善高鐵新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)體系。力促昌九大道二期規(guī)劃與高鐵新區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃有效對接。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)格局。加快構(gòu)建核心帶動、多點(diǎn)支撐、有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)空間格局，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。加強(qiáng)土地資源整合利用，完成土地收儲、出讓各1500畝，報(bào)批2000畝。圍繞“八賽聯(lián)接、九沙聯(lián)體、新老聯(lián)建”，加快淵明大道西延伸線、新區(qū)小學(xué)規(guī)劃路、南山路等城市路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雙瑞大道、通江大道下穿鐵路工程。著力推進(jìn)賽城湖新區(qū)建設(shè)，配合做好賽城湖新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和路網(wǎng)、綠化移交工作，加強(qiáng)新區(qū)供水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，力促賽城湖跨湖大橋建成通車。著力建設(shè)特色小鎮(zhèn)。聚焦產(chǎn)業(yè)特色，融合文化、旅游、社區(qū)功能，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合資金、項(xiàng)目，支持港口街鎮(zhèn)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展省級特色小鎮(zhèn)，支持馬回嶺鎮(zhèn)打造展示“廟會”文化的特色小鎮(zhèn)，支持沙河開發(fā)區(qū)打造江西青瓷小鎮(zhèn)。
以“五城同創(chuàng)”為抓手提升城市形象。完善城市功能。改造提升縣城市政配套、公共服務(wù)和便民利民等各類設(shè)施。啟動“一河兩岸”景觀工程，打造街心公園綠化亮點(diǎn)，確保2017年達(dá)到省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，扎實(shí)推進(jìn)主次干道改造提升工程和公交樞紐站等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)新農(nóng)貿(mào)市場、沙河下游治理等城市配套工程建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，不斷提高社區(qū)公共服務(wù)水平。加強(qiáng)環(huán)境整治。推進(jìn)老城區(qū)改造和城中村、城郊村整治，實(shí)施邊街小巷改造和城區(qū)“美化、亮化、綠化、凈化”工程。抓好市容市貌整治提升及農(nóng)貿(mào)市場管理工作，著力解決鞭炮擾民、露天燒烤等難點(diǎn)問題。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，引導(dǎo)市民廣泛參與“五城同創(chuàng)”活動。完善城區(qū)垃圾收運(yùn)處理體系，提高道路機(jī)械化清掃率。整合數(shù)字城管、天網(wǎng)系統(tǒng)資源，構(gòu)建“大城管”格局，提升城市管理科學(xué)化、信息化水平。提高文明程度。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，全面推行《九江縣市民文明公約》，積極開展文明小區(qū)、文明旅游、誠信經(jīng)營戶、“星級文明信用戶”評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力倡導(dǎo)“文明搬家”“文明祭掃”“文明交通”“文明旅游”等文明新風(fēng)。加強(qiáng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭港口、岷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。推進(jìn)殯葬改革，堅(jiān)持移風(fēng)易俗、婚喪事新辦簡辦，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。全面提升市民文明素質(zhì)，逐步消除亂搭亂建、亂涂亂貼、亂丟亂扔、亂栽亂種、亂擺亂放等現(xiàn)象。
（四）建設(shè)強(qiáng)盛新區(qū)，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大提升。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。確保引進(jìn)3000萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、新增農(nóng)民專業(yè)合作社25家、家庭農(nóng)場25家。培育壯大博萊、仙客來、禮淶、鑫萬來等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)九江縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，支持凌華蔬菜公園等項(xiàng)目發(fā)展。全面建成“蝦稻共作”項(xiàng)目。完成7400畝土地治理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。擴(kuò)大港口草莓、新塘白茶、新合豆條、賽城湖河蟹等特色農(nóng)業(yè)品牌影響力。加大省級著名商標(biāo)、國家馳名商標(biāo)和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)力度，力爭新增“三品一標(biāo)”⑰5個(gè)。改善農(nóng)村面貌。大力實(shí)施“美麗整潔，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)，打造“美麗中國·印象柴?！?。分步開展全縣新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”工作，完成新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)270個(gè)左右。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，實(shí)現(xiàn)保潔常態(tài)化。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水鞏固提升工程、長江江岸治理及中小河流治理項(xiàng)目。落實(shí)惠農(nóng)政策。全面兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”，開展農(nóng)村信息化試點(diǎn)。做好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”工作，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。
推動文化旅游業(yè)大升級。強(qiáng)化區(qū)域合作。積極融入“環(huán)廬山、大廬山、泛廬山”旅游經(jīng)濟(jì)圈，切實(shí)抓好區(qū)域內(nèi)環(huán)廬山公路沿線綠化改造提升工程，擴(kuò)大與廬山、廬山西海等周邊區(qū)域旅游合作，形成互惠共贏的發(fā)展格局。打造精品項(xiàng)目。力促岳飛主題文化園、廬山禪宗文化休閑養(yǎng)生中心、九江觀音文化園、無量壽寺大慈塔等項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施廬山東路仿古街區(qū)、陶淵明文化交流中心等一批旅游項(xiàng)目。完成中華賢母園、大千世界、陶淵明紀(jì)念館等旅游項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持獅子洞等景區(qū)及禮淶電商產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國家3A級旅游景區(qū)。鼓勵江洲鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托西部山區(qū)庫區(qū)優(yōu)美生態(tài)，打造一批鄉(xiāng)村旅游提升示范村點(diǎn)。提升品牌影響。深入實(shí)施中華賢母園形象提升工程，積極服務(wù)電視劇《桃源夢·陶淵明》拍攝，進(jìn)一步擴(kuò)大賢母文化、淵明文化及岳飛文化品牌影響力。抓好基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)縣級“四館”提升，確保第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，辦好《江州風(fēng)》，繼續(xù)開展“江州講壇”“尋廬文惠園”等活動，唱響“柴桑曲苑”（江洲黃梅戲、九江山歌）品牌。
推動其他服務(wù)業(yè)大繁榮。做實(shí)商貿(mào)基礎(chǔ)。推進(jìn)柴桑小商品市場改造工程，力促聯(lián)盛皮草商貿(mào)城早日建成，支持聯(lián)盛超市、柴桑購物廣場等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快九江禮淶農(nóng)產(chǎn)品電商、九江縣跨境電商等產(chǎn)業(yè)園和獅子物流園建設(shè)，推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，確保建成“郵樂購”村級標(biāo)準(zhǔn)站點(diǎn)30個(gè)。做響產(chǎn)品品牌。深入推進(jìn)“質(zhì)量興縣”和“質(zhì)量興企”工作，完善知名、著名、馳名商標(biāo)培育機(jī)制，著力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。做優(yōu)金融服務(wù)。推進(jìn)“政銀企”對接，為企業(yè)發(fā)展提供融資支持。力促江西銀行九江分行總部落戶我縣，力爭新引進(jìn)銀行分支機(jī)構(gòu)2家。完成“新三板”掛牌1家、“新四板”⑱掛牌5家。做穩(wěn)房產(chǎn)市場。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金管理，鞏固商品房去庫存成果，做好貨幣化安置工作，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
推動“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略大發(fā)展。鼓勵多領(lǐng)域創(chuàng)新。充分發(fā)揮院士、博士后工作站等平臺的輻射帶動作用，完成歷源電器國家電能變換與控制工程技術(shù)研究中心九江分中心設(shè)立工作，鼓勵企業(yè)組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。激活多渠道創(chuàng)業(yè)。支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“潯才回家”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“九江創(chuàng)客大學(xué)”創(chuàng)業(yè)孵化器作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，辦好青年創(chuàng)業(yè)大賽，搭建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)孵化平臺。提供多方位支撐。加大科技投入力度，制定九江縣科技獎勵辦法，深入實(shí)施“一業(yè)一品”人才工程⑲。落實(shí)人才子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會保障等配套措施，完善人才工作相關(guān)政策，充分調(diào)動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
（五）推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方發(fā)展合力
堅(jiān)持全面深化改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革。深入開展行政服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”工作，規(guī)范公共資源交易行為。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)一公開”⑳事中事后監(jiān)管方式，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“五證合一”及個(gè)體工商戶“兩證整合”商事登記制度改革。繼續(xù)深化財(cái)政金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)”確權(quán)登記和農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造政府性平臺公司，建立與非國有資本合作運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加快投融資體制改革，規(guī)范政府融資平臺，有序推進(jìn)PPP融資模式，做好企業(yè)債券發(fā)行工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金保障。
拓寬財(cái)源培植渠道。大力支持園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，形成規(guī)模財(cái)源。利用新型工業(yè)化和工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培植支柱財(cái)源。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大綠色財(cái)源。著力引進(jìn)一批見效快、稅收高的總部經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源。落實(shí)優(yōu)惠政策，支持餐飲、物流、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)財(cái)源。加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立“紅、黃、黑”榜制度，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信納稅。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境治理。深入實(shí)施“凈空、凈水、凈土”行動，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，扎實(shí)開展“清河行動”，全面完成農(nóng)村水環(huán)境污染治理整縣推進(jìn)示范項(xiàng)目。落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到省、市考核標(biāo)準(zhǔn)。鞏固生態(tài)優(yōu)勢。積極開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施省級鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，確保完成造林1萬畝。加強(qiáng)賽城湖濕地、小城門湖濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)，加快岷山張家山自然保護(hù)區(qū)、港口東湖濕地等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。健全實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，啟動污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè)，完成縣空氣自動監(jiān)測站、三級環(huán)境監(jiān)測站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。整合環(huán)保舉報(bào)平臺資源，完善環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，持續(xù)開展“零點(diǎn)”行動，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全力化解矛盾糾紛。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪案件督辦和重大信訪問題聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮綜治中心作用，建立健全社會矛盾多元調(diào)解機(jī)制。全力抓好安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展隱患排查整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治九江縣、平安九江縣建設(shè)，完善社會治安防控體系，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“警眼”工程，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程四期建設(shè)，啟動縣公共安全指揮中心建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理。嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。全力加強(qiáng)應(yīng)急管理。強(qiáng)化消防安全管理和森林火災(zāi)防控，杜絕重大火災(zāi)事故發(fā)生。開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)，健全城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系，完善救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不斷提升人民群眾的安全感。
在推進(jìn)民生改善、趕超發(fā)展的同時(shí)，我們將扎實(shí)抓好物價(jià)、糧食、郵政、通信、氣象、保密、檔案、縣志、對臺、老齡、國防動員、人民防空、計(jì)劃生育、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、機(jī)構(gòu)編制、無線電管理等工作，充分發(fā)揮工會、科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字會等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)中的促進(jìn)作用。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，今年是全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)年，趕超發(fā)展的任務(wù)異常繁重。面對新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，各級政府和政府工作人員必須持之以恒、常抓不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
堅(jiān)持為民理政。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，踐行黨的群眾路線，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持財(cái)力向民生集中，著力解決群眾出行、住房、就醫(yī)、就學(xué)等問題，把溫暖送給群眾；堅(jiān)持政策向民生傾斜，用足用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧救助、養(yǎng)老等政策，把實(shí)惠帶給群眾；堅(jiān)持服務(wù)向民生覆蓋，及時(shí)調(diào)整完善公共服務(wù)事項(xiàng)清單，把便利留給群眾。
堅(jiān)持高效勤政。時(shí)刻把責(zé)任記在心上、把事業(yè)扛在肩上、把工作抓在手上，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)履責(zé)，做到務(wù)實(shí)創(chuàng)新不停滯、埋頭苦干不折騰、敢于碰硬不怕難，全力推動政府工作提速增效。樹立“說干就干、干就干實(shí)，馬上就辦、辦就辦好” 的雷厲風(fēng)行工作作風(fēng)，重拳整治為官不為、懶政怠政行為。加快電子政務(wù)建設(shè)，建成綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)。強(qiáng)化督查考核，注重跟蹤問效，做到監(jiān)督與落實(shí)并行、問責(zé)與問效同步，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，確保政府工作高效推進(jìn)。
堅(jiān)持誠信施政。始終堅(jiān)持誠而有信、承諾有度，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對群眾、客商的承諾，不打折扣，堅(jiān)決兌現(xiàn)。加大對失信行為的懲戒力度，讓守信者受尊重、不吃虧，讓失信者付出代價(jià)、寸步難行。通過建設(shè)誠信政府引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)，努力形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好社會風(fēng)尚。
堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持“每月一課”學(xué)法制度，扎實(shí)推行法律顧問制度，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力依法公正、透明高效運(yùn)行，不斷提高依法行政水平。
堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持紀(jì)挺在前，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益等行為，堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)推向深入。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，緊盯財(cái)政資金、土地出讓、工程招標(biāo)、征地拆遷、小微權(quán)力等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，切實(shí)管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力和公共資金，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象凝聚民心、推動發(fā)展。
各位代表，使命在肩，唯有奮力擔(dān)當(dāng)；藍(lán)圖繪就，定當(dāng)百倍努力。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為爭得九江縣應(yīng)有地位、全面建成小康社會而不懈奮斗！
《政府工作報(bào)告》詞釋
①同口徑增長：剔除房產(chǎn)、金融、現(xiàn)代服務(wù)、建筑安裝四大行業(yè)營業(yè)稅改為增值稅等政策性影響，統(tǒng)計(jì)出的一般預(yù)算收入增長比例。
②“兩化融合”試點(diǎn)：信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合，即以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。
③“五城”：全省園林縣城、全省文明城市、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市。
④“蝦稻共作”：一種將淡水小龍蝦養(yǎng)殖與水稻種植有機(jī)結(jié)合的種養(yǎng)模式。
⑤“河長制”：各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，保護(hù)河流良好的生態(tài)環(huán)境。
⑥“清河行動”：涵蓋與江、河、湖水域有關(guān)的10個(gè)專項(xiàng)整治行動。
⑦“五證合一”：指營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
⑧“一照一碼”：指在“五證合一”的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管部門對每個(gè)企業(yè)只核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
⑨“兩證整合”：指將個(gè)體工商戶登記改為一次申請、由市場監(jiān)管部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
⑩“三資”管理：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。
⑪平均去化時(shí)間：指某地區(qū)過去開盤樓盤的剩余量和新開盤樓盤量總和的售空時(shí)間。
⑫綜治“三項(xiàng)建設(shè)”：指綜治中心建設(shè)、綜治信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理建設(shè)。
⑬“3+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制：即“三排查”和“一把關(guān)”。“三排查”指鄉(xiāng)村區(qū)域排查、行業(yè)系統(tǒng)排查、重點(diǎn)項(xiàng)目定點(diǎn)排查，“一把關(guān)”指縣委政法委和縣信訪局把關(guān)。
⑭“三單一網(wǎng)”：三單”指政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單；“一網(wǎng)”指政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
⑮“三集中、三到位”：指部門行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政審批服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
⑯“兩控制、三不引、四聚焦”：指控制不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向、不符合園區(qū)發(fā)展方向的項(xiàng)目；不引進(jìn)污染治理不達(dá)標(biāo)、財(cái)政稅收貢獻(xiàn)率低、高能耗和低回報(bào)的項(xiàng)目；聚焦工業(yè)大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目。
⑰“三品一標(biāo)”：“三品”指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
⑱“新四板”：為解決中小企業(yè)融資難，社會資金投資難問題，由地方政府管理的、非公開發(fā)行證券的場所，是資本市場服務(wù)小微企業(yè)的新的組織形式和業(yè)態(tài)。
⑲“一業(yè)一品”人才工程：為深入推進(jìn)“黨建+基層基礎(chǔ)人才”工作，由我縣創(chuàng)新實(shí)施的一個(gè)行業(yè)（業(yè)態(tài)）打造一個(gè)培養(yǎng)轉(zhuǎn)化提升人才的品牌工程。
⑳“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
