政府工作報告（摘要）
?。?017年2月8日在市第十五屆人民代表大會第二次會議上）
林彬楊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全市上下團結(jié)奮進，攻堅克難，較好完成了年初確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
過去一年，我們始終堅持發(fā)展為先，打出穩(wěn)增長組合拳，綜合實力不斷增強。完成生產(chǎn)總值2096.1億元，同比增長9.4%；財政總收入415.2億元，同口徑增長12%；8個縣（市、區(qū)）財政收入過20億元，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突破60億元；固定資產(chǎn)投資2428.6億元，增長14.6%；社會消費品零售總額656.8億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入30011元、12157元，分別增長8.6%、9.1%；實際利用外資18億美元，增長10.6%；居民消費價格總水平上漲2.1%；金融機構(gòu)本外幣各項存款余額2610億元，增長19.5%；各項貸款余額1758億元，增長20.4%。主要經(jīng)濟指標總量、增幅繼續(xù)位居全省前列。
過去一年，我們始終堅持新工業(yè)引領(lǐng)，著力推進轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)比由7.4�U53.3�U39.3調(diào)整為7.3�U51.9�U40.8?！靶鹿I(yè)十年行動”開局良好，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5487.5億元，增長9.2%；工業(yè)增加值1115.7億元，增長9.3%，其中五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值425.7億元，占比提高2.8個百分點；利稅666.4億元，增長16.5%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增171戶;工業(yè)用電量115.3億千瓦時。完成工業(yè)固投1863.2億元，增長20.7%，集中開工工業(yè)項目387個。神華電廠、心連心、兄弟制藥、泰盛紙業(yè)、日昌升、天瑞豐收、中科鑫星新材料等88個億元以上項目加快建設(shè)。九江石化稅收首次突破100億元，成為全省最大納稅企業(yè)。九江鋼廠利潤實現(xiàn)翻番，稅收凈增2億元。6個縣（市）工業(yè)園完成調(diào)區(qū)擴區(qū)，全市園區(qū)面積擴大到146.7平方公里。“兩化”融合試點企業(yè)超過100戶。糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十三連豐”。實施億元以上商貿(mào)物流項目72個，新增物流企業(yè)187家，總數(shù)超過1500家。港口貨物吞吐量1.1億噸，增長9%；集裝箱吞吐量27.4萬標箱，增長7%。新增“新三板”掛牌企業(yè)5家。完成電子商務(wù)交易額385億元，增長51%?？偛拷?jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%。
過去一年，我們始終堅持改革開放創(chuàng)新，破解制約發(fā)展難題，發(fā)展活力不斷釋放。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，集中抓好“三去一降一補”。提前完成去產(chǎn)能年度任務(wù)，商品房去化時間減少10.2個月。制定“1+6+X”政策措施，大力開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項行動，出臺優(yōu)惠政策29條，為企業(yè)降本增效103.7億元。發(fā)放“財園信貸通”102.6億元，總量、增幅連續(xù)三年全省第一?！盃I改增”全面推開，“五證合一”“一照一碼”登記制度啟動實施，新登記注冊企業(yè)1.4萬戶，增長35.9%；新增個體工商戶3.7萬戶，增長29%。出臺推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策30條。成立九江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。完善政、校、企科技成果對接轉(zhuǎn)化機制，轉(zhuǎn)化科技成果65項。新增發(fā)明專利申請量416件，增長72.6%。
過去一年，我們始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐平臺不斷夯實。全市城鎮(zhèn)化率52.2%。完成《九江都市區(qū)總體規(guī)劃》綱要編制和八里湖中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計，啟動《九江城市總體規(guī)劃》修編，出臺“智慧九江”總體規(guī)劃綱要。中心城區(qū)實施重點城建項目208個，完成投資88億元。新區(qū)的通嶺大道、興城南大道立交、八里湖環(huán)湖綠道、九龍山森林公園等項目建設(shè)完成；園藝三期安置小區(qū)、中央商務(wù)區(qū)支路、八賽路等項目加快建設(shè)。老城改造深入實施，整治邊街小巷55條，改造道路9.4萬平方米，修復(fù)人行道3萬平方米，疏通排水管網(wǎng)26公里；改造公交候車亭96座、農(nóng)貿(mào)市場11家，建立惠民蔬菜直銷點10個。縣城功能不斷完善，共實施城建項目487個，完成投資190億元。新增高速公路通車里程123公里，新建改造干線公路141.5公里、農(nóng)村公路1300公里。修平高速、昌九大道（一期）等建成通車，沙閻路完成路面改造，都九高速路基工程基本完工，昌九高速“四改八”全線開工。武九客專基本建成，九景衢鐵路加快推進，合安九高鐵開工建設(shè)。
過去一年，我們始終堅持綠色發(fā)展，加大環(huán)境保護力度，生態(tài)優(yōu)勢不斷提升。生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)有序推進，成功創(chuàng)建國家森林城市，縣（市）創(chuàng)建省級森林城市實現(xiàn)全覆蓋，修水縣列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。大力實施“清河行動”，開展了采砂管理專項整治，長江江西段和柘林湖水資源保護成效良好，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。工業(yè)綠色發(fā)展三年行動計劃啟動實施，淘汰關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)項目237個，完成主要污染物減排任務(wù)。造林綠化23.3萬畝，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)村5個。全面推行“河長制”，建立了水資源“三條紅線”控制指標體系。
過去一年，我們始終堅持保障改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉不斷增進。面對1998年以來最為嚴峻的大洪久汛，全市上下發(fā)揚偉大的抗洪精神，萬眾一心、眾志成城，奪取了抗洪搶險救災(zāi)的全面勝利，確保了人民群眾的生命安全和江河湖庫堤壩安全，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府充分肯定。全年財政民生支出359.5億元，占總支出77.2%。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，9.12萬人脫貧摘帽，117個貧困村退出。全市完成棚戶區(qū)改造拆遷2.9萬戶，其中中心城區(qū)1.02萬戶；改造農(nóng)村危房1.03萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人，購買公益性崗位7088個。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每人每月增加170.8元。在全省率先建立困難老人護理補貼制度，惠及5000多人。建成“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)點223家。財政教育投入82.9億元，新建改造校舍面積113萬平方米。完成學(xué)前教育第二期三年行動計劃，新建公辦幼兒園53所。發(fā)放教育資助金2億多元，惠及學(xué)生近13萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率95%以上，人均籌資標準提高到570元。低保、五保提標惠及27.3萬人，大病醫(yī)療救助17.6萬人次。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，尋廬文化惠民工程通過國家驗收。
過去一年，我們始終堅持打造實干政府，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真落實中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求，堅持把紀律挺在前面，大力整治“四風”。堅持依法行政，建立了市政府常務(wù)會學(xué)法、規(guī)范性文件合法性審查和重大行政執(zhí)法行為報備制度。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事加快推廣?！懊衤曋蓖ㄜ嚒鞭k理意見、建議、訴求8607件，辦結(jié)率96.4%。精簡行政審批事項248項。取消調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項81項，清理規(guī)范市本級公共服務(wù)事項774項。
二、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開的喜慶之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實市第十一次黨代會決策部署的關(guān)鍵之年。盡管國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，但隨著長江經(jīng)濟帶、生態(tài)文明試驗區(qū)、贛江新區(qū)等重大國家戰(zhàn)略的深入實施，多年來積蓄能量加速釋放，獨特優(yōu)勢將進一步放大，希望大于困難、機遇大于挑戰(zhàn)，九江正處于大有作為的“黃金期”和跨越發(fā)展的“窗口期”。我們必須科學(xué)應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，抓住用好難得的機遇，堅定信心，順勢而為，乘勢而上。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央經(jīng)濟工作會、省第十四次黨代會、省經(jīng)濟工作會、市第十一次黨代會的部署要求，以“新工業(yè)十年行動”帶動“五化”協(xié)同，以聚力創(chuàng)新開放加快綠色發(fā)展，著力實施“重大項目落實年”，興實體經(jīng)濟，擴有效投入，添發(fā)展動能，促民生改善，強實干作風，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力邁出九江全面崛起、百姓更加幸福新步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
按照市委“在‘穩(wěn)中求進’的基礎(chǔ)上力求‘穩(wěn)中快進’，在‘穩(wěn)中快進’的進程中體現(xiàn)‘既新又好’”的總要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%左右；財政總收入增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長12.5%左右；外貿(mào)出口增長1%左右；實際利用外資增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%左右；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%左右和10%左右；價格總水平漲幅控制在3%左右；完成省政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。
?。?017年2月8日在市第十五屆人民代表大會第二次會議上）
林彬楊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全市上下團結(jié)奮進，攻堅克難，較好完成了年初確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
過去一年，我們始終堅持發(fā)展為先，打出穩(wěn)增長組合拳，綜合實力不斷增強。完成生產(chǎn)總值2096.1億元，同比增長9.4%；財政總收入415.2億元，同口徑增長12%；8個縣（市、區(qū)）財政收入過20億元，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突破60億元；固定資產(chǎn)投資2428.6億元，增長14.6%；社會消費品零售總額656.8億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入30011元、12157元，分別增長8.6%、9.1%；實際利用外資18億美元，增長10.6%；居民消費價格總水平上漲2.1%；金融機構(gòu)本外幣各項存款余額2610億元，增長19.5%；各項貸款余額1758億元，增長20.4%。主要經(jīng)濟指標總量、增幅繼續(xù)位居全省前列。
過去一年，我們始終堅持新工業(yè)引領(lǐng)，著力推進轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)比由7.4�U53.3�U39.3調(diào)整為7.3�U51.9�U40.8?！靶鹿I(yè)十年行動”開局良好，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5487.5億元，增長9.2%；工業(yè)增加值1115.7億元，增長9.3%，其中五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值425.7億元，占比提高2.8個百分點；利稅666.4億元，增長16.5%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增171戶;工業(yè)用電量115.3億千瓦時。完成工業(yè)固投1863.2億元，增長20.7%，集中開工工業(yè)項目387個。神華電廠、心連心、兄弟制藥、泰盛紙業(yè)、日昌升、天瑞豐收、中科鑫星新材料等88個億元以上項目加快建設(shè)。九江石化稅收首次突破100億元，成為全省最大納稅企業(yè)。九江鋼廠利潤實現(xiàn)翻番，稅收凈增2億元。6個縣（市）工業(yè)園完成調(diào)區(qū)擴區(qū)，全市園區(qū)面積擴大到146.7平方公里。“兩化”融合試點企業(yè)超過100戶。糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十三連豐”。實施億元以上商貿(mào)物流項目72個，新增物流企業(yè)187家，總數(shù)超過1500家。港口貨物吞吐量1.1億噸，增長9%；集裝箱吞吐量27.4萬標箱，增長7%。新增“新三板”掛牌企業(yè)5家。完成電子商務(wù)交易額385億元，增長51%?？偛拷?jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%。
過去一年，我們始終堅持改革開放創(chuàng)新，破解制約發(fā)展難題，發(fā)展活力不斷釋放。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，集中抓好“三去一降一補”。提前完成去產(chǎn)能年度任務(wù)，商品房去化時間減少10.2個月。制定“1+6+X”政策措施，大力開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項行動，出臺優(yōu)惠政策29條，為企業(yè)降本增效103.7億元。發(fā)放“財園信貸通”102.6億元，總量、增幅連續(xù)三年全省第一?！盃I改增”全面推開，“五證合一”“一照一碼”登記制度啟動實施，新登記注冊企業(yè)1.4萬戶，增長35.9%；新增個體工商戶3.7萬戶，增長29%。出臺推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策30條。成立九江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。完善政、校、企科技成果對接轉(zhuǎn)化機制，轉(zhuǎn)化科技成果65項。新增發(fā)明專利申請量416件，增長72.6%。
過去一年，我們始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐平臺不斷夯實。全市城鎮(zhèn)化率52.2%。完成《九江都市區(qū)總體規(guī)劃》綱要編制和八里湖中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計，啟動《九江城市總體規(guī)劃》修編，出臺“智慧九江”總體規(guī)劃綱要。中心城區(qū)實施重點城建項目208個，完成投資88億元。新區(qū)的通嶺大道、興城南大道立交、八里湖環(huán)湖綠道、九龍山森林公園等項目建設(shè)完成；園藝三期安置小區(qū)、中央商務(wù)區(qū)支路、八賽路等項目加快建設(shè)。老城改造深入實施，整治邊街小巷55條，改造道路9.4萬平方米，修復(fù)人行道3萬平方米，疏通排水管網(wǎng)26公里；改造公交候車亭96座、農(nóng)貿(mào)市場11家，建立惠民蔬菜直銷點10個。縣城功能不斷完善，共實施城建項目487個，完成投資190億元。新增高速公路通車里程123公里，新建改造干線公路141.5公里、農(nóng)村公路1300公里。修平高速、昌九大道（一期）等建成通車，沙閻路完成路面改造，都九高速路基工程基本完工，昌九高速“四改八”全線開工。武九客專基本建成，九景衢鐵路加快推進，合安九高鐵開工建設(shè)。
過去一年，我們始終堅持綠色發(fā)展，加大環(huán)境保護力度，生態(tài)優(yōu)勢不斷提升。生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)有序推進，成功創(chuàng)建國家森林城市，縣（市）創(chuàng)建省級森林城市實現(xiàn)全覆蓋，修水縣列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。大力實施“清河行動”，開展了采砂管理專項整治，長江江西段和柘林湖水資源保護成效良好，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。工業(yè)綠色發(fā)展三年行動計劃啟動實施，淘汰關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)項目237個，完成主要污染物減排任務(wù)。造林綠化23.3萬畝，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)村5個。全面推行“河長制”，建立了水資源“三條紅線”控制指標體系。
過去一年，我們始終堅持保障改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉不斷增進。面對1998年以來最為嚴峻的大洪久汛，全市上下發(fā)揚偉大的抗洪精神，萬眾一心、眾志成城，奪取了抗洪搶險救災(zāi)的全面勝利，確保了人民群眾的生命安全和江河湖庫堤壩安全，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府充分肯定。全年財政民生支出359.5億元，占總支出77.2%。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，9.12萬人脫貧摘帽，117個貧困村退出。全市完成棚戶區(qū)改造拆遷2.9萬戶，其中中心城區(qū)1.02萬戶；改造農(nóng)村危房1.03萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人，購買公益性崗位7088個。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每人每月增加170.8元。在全省率先建立困難老人護理補貼制度，惠及5000多人。建成“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)點223家。財政教育投入82.9億元，新建改造校舍面積113萬平方米。完成學(xué)前教育第二期三年行動計劃，新建公辦幼兒園53所。發(fā)放教育資助金2億多元，惠及學(xué)生近13萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率95%以上，人均籌資標準提高到570元。低保、五保提標惠及27.3萬人，大病醫(yī)療救助17.6萬人次。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，尋廬文化惠民工程通過國家驗收。
過去一年，我們始終堅持打造實干政府，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真落實中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求，堅持把紀律挺在前面，大力整治“四風”。堅持依法行政，建立了市政府常務(wù)會學(xué)法、規(guī)范性文件合法性審查和重大行政執(zhí)法行為報備制度。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事加快推廣?！懊衤曋蓖ㄜ嚒鞭k理意見、建議、訴求8607件，辦結(jié)率96.4%。精簡行政審批事項248項。取消調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項81項，清理規(guī)范市本級公共服務(wù)事項774項。
二、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開的喜慶之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實市第十一次黨代會決策部署的關(guān)鍵之年。盡管國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，但隨著長江經(jīng)濟帶、生態(tài)文明試驗區(qū)、贛江新區(qū)等重大國家戰(zhàn)略的深入實施，多年來積蓄能量加速釋放，獨特優(yōu)勢將進一步放大，希望大于困難、機遇大于挑戰(zhàn)，九江正處于大有作為的“黃金期”和跨越發(fā)展的“窗口期”。我們必須科學(xué)應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，抓住用好難得的機遇，堅定信心，順勢而為，乘勢而上。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央經(jīng)濟工作會、省第十四次黨代會、省經(jīng)濟工作會、市第十一次黨代會的部署要求，以“新工業(yè)十年行動”帶動“五化”協(xié)同，以聚力創(chuàng)新開放加快綠色發(fā)展，著力實施“重大項目落實年”，興實體經(jīng)濟，擴有效投入，添發(fā)展動能，促民生改善，強實干作風，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力邁出九江全面崛起、百姓更加幸福新步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
按照市委“在‘穩(wěn)中求進’的基礎(chǔ)上力求‘穩(wěn)中快進’，在‘穩(wěn)中快進’的進程中體現(xiàn)‘既新又好’”的總要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%左右；財政總收入增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長12.5%左右；外貿(mào)出口增長1%左右；實際利用外資增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%左右；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%左右和10%左右；價格總水平漲幅控制在3%左右；完成省政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好十項工作：
?。ㄒ唬┚劢棺龃罂偭?、提升質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群集約，開辟新工業(yè)發(fā)展的新天地。堅持把新工業(yè)作為振興實體經(jīng)濟的重中之重，持續(xù)推進“眾創(chuàng)業(yè)、個升企、企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”，促進工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、量質(zhì)齊升。確保實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5900億元、工業(yè)固投2000億元。
做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持把“新工業(yè)十年行動”作為加快工業(yè)發(fā)展的主引擎，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)集聚，著力構(gòu)建九江特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。健全完善產(chǎn)業(yè)推進“六個一”機制，嚴格落實新工業(yè)發(fā)展目標考核獎勵辦法。加快打造五大千億產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4400億元，其中現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1200億元，裝備制造產(chǎn)業(yè)突破1000億元，石油化工產(chǎn)業(yè)820億元，鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)800億元，電力能源產(chǎn)業(yè)500億元。加快形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值450億元，占比提高2∽3個百分點。
大力培植骨干龍頭。堅持把骨干企業(yè)作為帶動產(chǎn)業(yè)集聚的主力軍，通過兼并重組、股改上市、裂變擴張，形成一批有帶動作用的產(chǎn)業(yè)新龍頭。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，帶動配套企業(yè)發(fā)展，打造全鏈式產(chǎn)業(yè)集群。加快推進企業(yè)技改擴能，實施重大工業(yè)技改項目100個，重點抓好九江石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整、星火有機硅50萬噸、賽得利化纖50萬噸、巨石玻纖30萬噸等擴能項目達產(chǎn)達標；加快企業(yè)信息化改造，重點培育“兩化”融合試點企業(yè)100戶。力爭新增規(guī)模以上企業(yè)100戶。
推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。堅持把園區(qū)作為打造產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和投入產(chǎn)出率，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)發(fā)展。力爭修水、武寧工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入過300億元，瑞昌、永修、德安、共青過400億元，湖口、濂溪過500億元，九江經(jīng)開區(qū)過1100億元。突出主業(yè)強園、特色興園，重點打造石油化工、新材料、裝配式建筑、裝備制造、化纖、環(huán)保石材、木業(yè)家居等特色產(chǎn)業(yè)園。
?。ǘ┚劢鬼椖框?qū)動、投資拉動，狠抓重大項目落實，掀起項目建設(shè)的新熱潮。著力實施“重大項目落實年”，堅持以項目擴投入、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，力爭完成固定資產(chǎn)投資2800億元。
抓好項目謀劃。搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠的重大項目。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，加快延鏈補鏈，謀劃一批產(chǎn)業(yè)配套項目。圍繞夯實發(fā)展平臺，提升承載能力，增強發(fā)展后勁，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。立足補短板、完善公共服務(wù)，謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生項目。發(fā)揮民間投資的主力軍作用，謀劃總投資不少于100億元的PPP項目。
加快項目建設(shè)。重點推進神華電廠、心連心、泰盛紙業(yè)、理文鹽氟化工、兄弟制藥、天瑞豐收、北汽新能源汽車、賽得利二期、日昌升、萬潤興業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。推進九景衢鐵路、合安九高鐵、昌九高速“四改八”、都九高速等重大交通項目建設(shè)。推進500千伏、220千伏輸變電等重大能源項目建設(shè)。
健全推進機制。建立項目臺賬，明確項目領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責任單位，層層壓實責任。加強項目調(diào)度，嚴格“五環(huán)鏈接”抓落實機制，及時協(xié)調(diào)解決問題。強化項目督查，建立重大項目“督查長”制，成立專門督查辦公室，全程跟蹤督查。健全項目考核機制，樹立“項目為零，實績?yōu)榱恪睂?dǎo)向，以項目論英雄，以項目評能力，以項目定獎懲。
?。ㄈ┚劢构δ芡晟?、人氣提升，加強規(guī)劃建設(shè)管理，邁出城市建設(shè)的新步伐。堅持“新老聯(lián)建、八賽聯(lián)接、九沙聯(lián)體”，加大舊城改造力度，加快完善新區(qū)功能，著力打造世界知名的山水文化名城。
優(yōu)化空間布局。健全城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理規(guī)劃都市區(qū)、中心城區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌市區(qū)與周邊縣（市）一體化發(fā)展。加快《九江城市總體規(guī)劃》修編，全面完成中心城區(qū)各片區(qū)控規(guī)修編，做好歷史文化名城保護等專項規(guī)劃修編。啟動賽城湖組團、高鐵新區(qū)控規(guī)設(shè)計。完成九江縣撤縣設(shè)區(qū)。
完善城市功能。搶抓棚改政策“窗口期”，按照“多拆少建，分拆整建，只拆不建”的原則，科學(xué)規(guī)劃、綜合施策、整體推進，中心城區(qū)完成棚改拆遷2.6萬戶。推進庾亮南路等歷史文化街區(qū)建設(shè)。加快實施動高聯(lián)運、九江火車站站外廣場改造、九江高鐵樞紐、高速出入口“拆四建二”、廬山機場改造等項目。建成賽城湖大橋，啟動尋陽古城、環(huán)賽城湖景觀工程等項目建設(shè)。加快八里湖中央商務(wù)區(qū)、金融先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，完善周邊路網(wǎng)配套和公共服務(wù)設(shè)施。實施中央商務(wù)區(qū)綜合管廊試點項目，加快給排水等地下管網(wǎng)改造，建設(shè)“海綿城市”。
提升城市形象。加快實施城市綠化、亮化、凈化、美化和城市“雙修”工程。實施甘棠湖、南門湖周邊建筑和濱江大道亮化提升工程。加強長江排污口整治，推進白水湖、芳蘭湖污水處理廠等項目建設(shè)。完善提升數(shù)字化城管平臺，深入開展城市管理“打違治亂”專項行動，扎實推進“做文明九江人”系列活動，認真實施城區(qū)煙花爆竹燃放管理條例，不斷提升城市管理水平和文明程度。
打造特色城鎮(zhèn)。加快縣城建設(shè)，老城區(qū)以棚戶區(qū)改造為契機，加大邊街小巷、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等整治力度，進一步改善人居環(huán)境；新城區(qū)重點完善市政配套和服務(wù)功能，加快集聚人氣，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。加快推進重點集鎮(zhèn)建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)定位、完善服務(wù)功能、突出建筑特色，打造一批現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流、休閑旅游、山水田園、歷史文化等特色小鎮(zhèn)。啟動海會云霧小鎮(zhèn)建設(shè)，加快牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好艾城國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。
?。ㄋ模┚劢拱l(fā)展提速、比重提升，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。突出生產(chǎn)與生活并重、現(xiàn)代與傳統(tǒng)并舉，補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，增強經(jīng)濟增長拉動力。
壯大文化旅游。做好旅游招商，推動“環(huán)廬山、大廬山、泛廬山”旅游創(chuàng)意項目落地。建成廬山索道，完成廬山南門周邊環(huán)境提升，加快推進長江風光帶、廬山西海體育四大中心、環(huán)西海旅游公路等項目建設(shè)。支持廬山西海創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，廬山市和廬山西海創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。辦好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。全年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入增長15%以上。
做強金融產(chǎn)業(yè)。加大金融機構(gòu)和高端人才引進力度，集聚金融要素，完善金融市場體系。加快運作“1+6”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造政府性投融資平臺，打造全省一流的國有資本運營公司。盤活政府資源資產(chǎn)，把資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變股本。加大信貸投放力度。擴大直接融資規(guī)模，全力推動九江銀行上市，力爭新增10家“新三板”掛牌企業(yè)。
繁榮商貿(mào)物流。扎實開展全國物流標準化試點工作，促進電商和物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。組建、引進一批物流集團，新建改造一批示范物流園。做大聯(lián)盛易佳、永修云硅、萬其、頤高等電商平臺，打造特色品牌。推進電子商務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)，加快發(fā)展跨境電商，創(chuàng)立跨境電商產(chǎn)業(yè)園。支持共青城創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地。
?。ㄎ澹┚劢垢母锕?、擴大開放，打造雙向開放高地，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展的新空間。向改革要動力，向開放要活力，更大力度推進高水平雙向開放。
加快改革攻堅。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補”任務(wù)落實。堅決完成省下達的去產(chǎn)能任務(wù)；因地制宜去庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)抓好降成本、優(yōu)環(huán)境政策措施落地。推進農(nóng)墾企業(yè)改革，做好國有企業(yè)改革掃尾工作，處理好改革歷史遺留問題。深化“放管服”、國資、財稅金融等領(lǐng)域改革，抓好九江經(jīng)開區(qū)、廬山西海、八里湖新區(qū)等管理體制改革。
全力招大引強。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的“頭號工程”。堅持引資、引技、引智并舉，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，運用以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、資本招商、環(huán)境招商、專業(yè)招商等方式，著力引進一批科技含量高、帶動能力強的大企業(yè)、大集團。精心籌劃準備，積極溝通對接，提高“央企入贛”“長江經(jīng)濟帶（九江）新工業(yè)新經(jīng)濟投洽會”“贛臺會”等活動實效。
完善開放平臺。深入推進昌九一體化，支持永修、共青積極參與贛江新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮新區(qū)平臺政策優(yōu)勢，在引進產(chǎn)業(yè)和項目上取得重大突破。加速進境肉類指定口岸建設(shè)，申報原木、整車、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸。加快電子口岸建設(shè)，推動九江港開放升級。做好綜合保稅區(qū)申報工作，加快共青城中俄國際商貿(mào)城建設(shè)。整合岸線資源，推進紅光綜合樞紐港、赤湖公用碼頭建設(shè)，建成彭澤、瑞昌、湖口作業(yè)區(qū)疏港通道。
優(yōu)化營商環(huán)境。加大企業(yè)幫扶力度，落實好“領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)”“百個部門幫百企”等幫扶機制，繼續(xù)開展政企“茶敘會”，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心、“工業(yè)110”服務(wù)功能，健全投訴快速查處機制。積極開展“企業(yè)評部門”活動，努力營造親商、安商、富商的良好環(huán)境。
?。┚劢乖鲂г鍪铡⒏慊罘呕?，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”的要求，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責任制，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)高標準農(nóng)田8萬畝。大力發(fā)展“兩茶一水”等特色產(chǎn)業(yè)，新增蝦蟹養(yǎng)殖面積3萬畝、茶葉2萬畝、油茶4萬畝。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，新增龍頭企業(yè)20家以上。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞建設(shè)富裕美麗新農(nóng)村，突出村莊整治、環(huán)境美化、鄉(xiāng)風文明、和諧平安四大重點，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治一批自然村組，改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理，全面整治農(nóng)業(yè)面源污染。推進水利工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)，治理水土流失面積74平方公里。新建農(nóng)村公路1200公里。強化農(nóng)民建房管理，防止超高超大、亂搭亂建。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，促進土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。抓好小型水利工程管理體制改革。創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
?。ㄆ撸┚劢勾蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，夯實創(chuàng)新平臺，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的新動能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力發(fā)展新經(jīng)濟，加快培育新動能，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
突出創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程，加強創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接，創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，實施一批重大科技專項，以技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上。
強化創(chuàng)新要素保障。整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺資源，提升一批雙創(chuàng)孵化器，培育一批雙創(chuàng)示范基地，搭建一批雙創(chuàng)服務(wù)平臺，大力發(fā)展新型眾創(chuàng)空間。規(guī)劃啟動鄱陽湖生態(tài)科技城建設(shè)，支持共青城創(chuàng)建全國雙創(chuàng)示范基地，推進湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，力爭每個縣（市、區(qū)）都建有一個科技園區(qū)。深入實施人才“尊優(yōu)計劃”和“雙百雙千”工程，鼓勵“潯才回家”。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，放寬準入門檻，激活民間資本，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強內(nèi)生動力。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，支持共青城舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。完善激勵人才、激發(fā)創(chuàng)新的體制機制，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)等新經(jīng)濟，讓能創(chuàng)新、愿創(chuàng)新的人有機會、有舞臺。
?。ò耍┚劢股鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力保護生態(tài)環(huán)境，提升綠色發(fā)展的新優(yōu)勢。扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，引環(huán)保項目，建生態(tài)園區(qū)，促綠色發(fā)展。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推進項目清潔化，嚴格落實項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可等制度，把好項目規(guī)劃、環(huán)評和質(zhì)量關(guān)，杜絕引進落后產(chǎn)能。推進園區(qū)循環(huán)化，加強園區(qū)節(jié)能減排和資源綜合利用，做好園區(qū)“三廢”污染治理。推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入實施綠色制造工程，快速發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟綠色化水平。
加強環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)，加強大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)削減污染物排放量。全力整改中央環(huán)保督察組反饋的突出問題。加大環(huán)?！傲泓c行動”力度，開展沿長江、環(huán)西海環(huán)保專項治理，加強修河流域生態(tài)保護。加快推進環(huán)廬山綠化提升項目，加強林地和濕地生態(tài)保護，完成造林綠化15.2萬畝。
完善生態(tài)文明制度。落實生態(tài)保護紅線制度，完善生態(tài)紅線管制措施，加強耕地和基本農(nóng)田保護。積極探索生態(tài)補償機制，爭取更多縣（市）列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。嚴格落實“河長制”。推進環(huán)保機構(gòu)垂直管理體制改革，建立重點企業(yè)環(huán)保駐廠監(jiān)察員制度。健全生態(tài)文明考核和責任追究制度。培育綠色文化，倡導(dǎo)綠色生活。
?。ň牛┚劢股罡辉！⒕窀挥?，認真辦好民生實事，回應(yīng)人民群眾的新期待。認真落實共享發(fā)展理念，持續(xù)加大民生投入，不斷提高人民群眾的幸福感。
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和首要民生工程，以精準扶貧為核心，大力實施“四個一批”脫貧模式，確保10萬人脫貧，104個貧困村退出，非貧困縣貧困人口、貧困村全部退出。
扎實推進民生工程。創(chuàng)新保障房管理運營模式，繼續(xù)推行“租售并舉”，逐步形成保基本、促公平的公租房保障體系。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，加大對“4050”就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的幫扶力度，登記就業(yè)率穩(wěn)定在96.5%以上。大力實施“十個一百”惠民利民工程，新建改造綠地小游園、文化健身小廣場、公共停車場、標準菜市場、免費公廁、標準化幼兒園、邊街小巷、公交候車亭、便民放心超市、社區(qū)綜合服務(wù)站各20個以上。
大力發(fā)展社會事業(yè)。啟動實施第三期學(xué)前教育行動計劃，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)力度。推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升特殊教育水平，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。支持共青科教城三所院校建成招生。大力實施文化惠民工程，力爭國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過評審。
加強和創(chuàng)新社會治理。抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通信訪渠道，加快訴訪分離，壓實信訪責任，依法及時解決群眾合理訴求。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪。完善應(yīng)急管理機制，增強應(yīng)急處置能力。深入推進“法治九江”“平安九江”建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定。
切實抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立常態(tài)化、規(guī)范化的風險管控和預(yù)警機制，深入推進隱患排查治理。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域整治，嚴懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
?。ㄊ┚劢孤穆殦?、廉潔高效，加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹立實在實干政府的新形象。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，提升服務(wù)水平，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力。
牢固樹立法治思維。加快法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。強化決策法定程序的剛性約束，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度，確保所有政府行為都于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。認真落實民主集中制，主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。
保持真抓實干作風。健全抓落實的機制，強化抓落實的責任，量化細化工作任務(wù)，做到責任主體明確、工作措施明確、完成時限明確，確保每一項工作有人抓、有人管、有人落實。堅持多到現(xiàn)場去、到工地去、到企業(yè)去，面對面幫助企業(yè)和群眾解決實際困難和問題。
切實強化履職擔當。加強調(diào)查研究，增強分析問題、解決問題能力，不斷提高履職擔當?shù)谋绢I(lǐng)。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善政績考核評價體系，健全正向激勵機制，帶動更多的人干事創(chuàng)業(yè)。建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為。
牢記為民服務(wù)宗旨。堅持把群眾滿意作為政府工作的最終目標和根本追求，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的衣食住行、安危冷暖放在心上、抓在手中、落在實處。
始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，認真履行“一崗雙責”，更加嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息反對“四風”。強化工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，做到有腐必反，有貪必肅，有責必問。
各位代表，藍圖鼓舞人心，使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實干，奮勇拼搏，為實現(xiàn)九江全面崛起、百姓更加幸福而努力奮斗！
