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（江西?。?017年修水縣人民政府工作報(bào)告（全文）

㈥全面改革在深化中釋放活力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(3)為主線，集中抓好“三去一降一補(bǔ)”(4)，盤活土地和廠房存量，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”(5)，新中英成功完成并購(gòu)重組;實(shí)施了農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼政策，多元化促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存，全年商品房銷售面積突破68.44萬平方米，銷售金額達(dá)26.83億元，同比分別增長(zhǎng)34%和41%;大力開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)省、市各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為企業(yè)降本增效近3億元。深入推進(jìn)“放管服”(6)改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)43項(xiàng)，取消和調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)33項(xiàng)。國(guó)地稅征管體制改革深入推進(jìn)，營(yíng)改增全面實(shí)施，“五證合一”(7)、“一照一碼”(8)登記制度啟動(dòng)實(shí)施，新登記市場(chǎng)主體達(dá)289戶，同比增長(zhǎng)35%以上。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作順利實(shí)施，土地確權(quán)頒證全面完成，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

㈦自身建設(shè)在優(yōu)化中提升效能。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%;民聲直通車受理和辦理群眾意見、建議、訴求286件，辦結(jié)率100%?！叭龁我痪W(wǎng)”(9)改革扎實(shí)推進(jìn)，先后開展了流程再造、公共服務(wù)事項(xiàng)梳理、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)改造等專項(xiàng)工作，推行了一網(wǎng)對(duì)外公布、一網(wǎng)在線辦理、一網(wǎng)結(jié)果查詢和一網(wǎng)監(jiān)督績(jī)效的“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，深入開展“違插”(10)、“紅包”、“微腐敗”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，組建了公務(wù)用車管理服務(wù)平臺(tái)，全面推行公務(wù)卡消費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支明顯下降。

各位代表，過去的一年，是我縣克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、引進(jìn)項(xiàng)目最優(yōu)、旅游業(yè)破題引爆、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的一年，是民生工作更加扎實(shí)、脫貧攻堅(jiān)開局良好、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善的一年，是政府高效落實(shí)、理性決策，資本運(yùn)作最佳、財(cái)經(jīng)管理紀(jì)律最嚴(yán)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)松綁減負(fù)力度最大的一年。成績(jī)的取得，源自于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐縣單位、部隊(duì)官兵、政法干警和離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持和參與修水建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特色優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮;農(nóng)村貧困人口較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，同步小康壓力大;影響和諧穩(wěn)定的因素依然存在，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的任務(wù)仍然艱巨;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，制約發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制束縛依然存在，行政效能有待進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，不回避、不掩飾、不推諉，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

二、2017年工作安排

各位代表，今年是黨的十九大召開的大喜之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是我縣爭(zhēng)得三省九縣龍頭地位、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、與全省全市同步全面小康的重要一年。盡管當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素依然較多，但隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、生態(tài)文明先行示范區(qū)等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，昌九一體化、“一心兩翼三板塊”和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的縱深推進(jìn)，都將為我縣在財(cái)政、金融、企業(yè)上市、項(xiàng)目引進(jìn)等方面帶來更多利好政策，為助推經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供難得機(jī)遇。我們務(wù)必堅(jiān)持好思路，保持好勢(shì)頭，珍惜好機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中快進(jìn)，全力以赴邁出趕超發(fā)展步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省第十四次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)和縣第十七次黨代會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)為首要任務(wù)，堅(jiān)持在扶貧中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，奮力邁出爭(zhēng)得三省九縣龍頭地位、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、與全省全市同步全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%以上，達(dá)到158億元;財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%以上，達(dá)到22.88億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到212億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到57.6億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上;全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將主要抓好六個(gè)方面的工作：

㈠在精準(zhǔn)脫貧上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和神圣歷史使命，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)投放，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

緊盯目標(biāo)不松勁。緊盯全縣91個(gè)貧困村和14521戶53852名貧困人口，按照既定思路，加快脫貧步伐，確保全年7841戶29158名貧困人口全部脫貧、60個(gè)貧困村全部退出，讓生活貧困的父老鄉(xiāng)親一個(gè)不少、一戶不落，如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”(11)。

落實(shí)舉措不打折。按照“精準(zhǔn)施策、應(yīng)扶盡扶、兜底先行、不掉一人”的原則，采取“五個(gè)一批”的措施，著力實(shí)施扶貧“十大工程”，確保每戶貧困戶得到有效幫扶，擺脫絕對(duì)貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批，以桑、茶、林、畜為主導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，大力推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧和鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極探索電商扶貧，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加困難群眾收入;搬遷扶貧脫貧一批，用好用足整體移民搬遷政策，抓好原已列入整體搬遷的不適宜居住的深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)及有特殊情況需要搬遷礦區(qū)的整體移民搬遷工作, 加快推進(jìn)縣城安置點(diǎn)、園區(qū)安置點(diǎn)、集鎮(zhèn)安置點(diǎn)和中心村安置點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成2286戶8886人易地扶貧搬遷安置;基礎(chǔ)扶貧脫貧一批，加快實(shí)施521個(gè)村莊整治項(xiàng)目，抓好貧困村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件;科教就業(yè)脫貧一批，有效利用好“雨露計(jì)劃”“陽光工程”等惠農(nóng)培訓(xùn)平臺(tái)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓貧困群眾有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)脫貧;保障兜底脫貧一批，加大最低生活保障力度，全力實(shí)施健康扶貧，完善醫(yī)療救助、保險(xiǎn)救助、臨時(shí)救助等救助體系，落實(shí)貧困家庭學(xué)生助學(xué)政策，確保老、弱、病、殘、幼等貧困人口“老有所養(yǎng)、弱有所幫、病有所醫(yī)、殘有所助、學(xué)有所教”。

壓實(shí)責(zé)任不懈怠。嚴(yán)格按照《修水縣脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法(暫行)》和《修水縣脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法(試行)》的要求，精準(zhǔn)考核縣四套班子的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責(zé)任、部門單位和干部的結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任以及駐村第一書記的扶貧責(zé)任。以脫貧成效為導(dǎo)向，強(qiáng)化督查考核，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)年度評(píng)定結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部考核、干部選拔任用管理“四掛鉤”，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作“一票否決”制，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根。

嚴(yán)管資金“零容忍”。嚴(yán)格按照《修水縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金管理辦法》的要求，打破行業(yè)界限，完善“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”扶貧投入新機(jī)制，確保全年整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金5億元以上。不斷深化與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)取扶貧領(lǐng)域意向性融資資金，全力支持精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格管好扶貧項(xiàng)目“錢袋子”，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，對(duì)截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)和擠占挪用的行為實(shí)行“零容忍”。

㈡在做優(yōu)工業(yè)上搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展升級(jí)新動(dòng)能

堅(jiān)定不移實(shí)施“新工業(yè)十年行動(dòng)”，搶抓國(guó)家大力推進(jìn)“中國(guó)制造2025”(12)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推行貧困縣企業(yè)IPO免排隊(duì)等政策機(jī)遇，全力促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，總量擴(kuò)張、發(fā)展提質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400億元，同比增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值85億元，增長(zhǎng)10%以上;利稅總額65億元，增長(zhǎng)6%以上。

堅(jiān)持招大引強(qiáng)。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求，圍繞綠色食品、礦產(chǎn)品深加工、機(jī)械電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與央企、省企、外企、民企對(duì)接合作，通過領(lǐng)導(dǎo)招商、團(tuán)隊(duì)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、資本招商和以商招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，全力招引投資額度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、環(huán)境污染少、社會(huì)效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。全年力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目簽約資金46億元以上，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)。

優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，優(yōu)化“三區(qū)一化”規(guī)劃布局，著力構(gòu)建“六大特色板塊”，新增園區(qū)建成面積4750畝，其中修水(九江)工業(yè)園1000畝。完善園區(qū)功能，新建園區(qū)主干路網(wǎng)6000米，完成園區(qū)“天網(wǎng)”工程、道路交通和排水排污管網(wǎng)項(xiàng)目，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行;加快設(shè)立園區(qū)金融服務(wù)分支機(jī)構(gòu);提高園區(qū)公交覆蓋率。加大園區(qū)閑置土地清理和閑置資產(chǎn)盤活力度，妥善處置“僵尸企業(yè)”，提高園區(qū)廠房、土地使用效率和產(chǎn)出比例。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。（江西?。?017年修水縣人民政府工作報(bào)告（全文）

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)增速發(fā)展，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造全省綠色食品生產(chǎn)基地;鼓勵(lì)鹽津鋪?zhàn)有蓍e食品、裕發(fā)河粉、美廬乳業(yè)、寧紅茶、英才食品等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)走“名特優(yōu)新深”發(fā)展之路，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。大力推進(jìn)礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，支持廈鎢金鷺硬質(zhì)合金、香爐山鎢業(yè)、贛北鎢業(yè)等企業(yè)延鏈擴(kuò)能，技改升級(jí)，促進(jìn)資源深度加工和綜合利用。大力推進(jìn)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，加快推進(jìn)汽車模具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游延伸，促進(jìn)沃可視電子、酷奇實(shí)業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。利用好貧困縣企業(yè)IPO免排隊(duì)優(yōu)惠政策，加快推動(dòng)美廬乳業(yè)、歐克機(jī)械、天沅高科等企業(yè)掛牌上市。確保全年培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)10戶以上、過5億元企業(yè)20戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶以上。

強(qiáng)化要素保障。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化“政銀企”合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)信貸支持力度，依托“財(cái)園信貸通”、“助保貸”、縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過債券、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易中心等多層次資本市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)直接融資渠道，用好工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，力爭(zhēng)全年為工業(yè)企業(yè)融資6.5億元以上，解決企業(yè)周轉(zhuǎn)金2.5億元。強(qiáng)化企業(yè)招工服務(wù)，完善勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，全力保障企業(yè)用工需求。持續(xù)推進(jìn)公共物流信息平臺(tái)和物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)扶持義烏、廣州、南昌中轉(zhuǎn)3條物流專線，對(duì)稅收達(dá)到一定規(guī)模、物流成本高的工業(yè)企業(yè)適當(dāng)實(shí)行物流直補(bǔ)。深入推進(jìn)降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，加大減稅降費(fèi)政策落實(shí)力度，有效降低企業(yè)成本。強(qiáng)化企業(yè)投訴中心、“工業(yè)110”服務(wù)功能，積極開展“企業(yè)評(píng)部門”活動(dòng)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

㈢在旅游商貿(mào)上加大投入，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。我們要持之以恒加強(qiáng)引導(dǎo)、加大投入，推進(jìn)旅游大發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)大繁榮，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

加快引爆現(xiàn)代旅游業(yè)。圍繞打造“國(guó)家旅游休閑區(qū)”和“全域旅游示范區(qū)”總目標(biāo)，按照“一帶、三區(qū)、四廊道”總體布局，大力實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游投資集團(tuán)有限公司的作用，不斷加大旅游投入，積極推動(dòng)寧州古城、修河旅游風(fēng)光帶、五梅山休閑旅游等旅游項(xiàng)目洽談簽約，加快啟動(dòng)仙姑山黃龍宗文化園、陳門五杰故里、雙井華夏進(jìn)士村等項(xiàng)目建設(shè)，快速推進(jìn)寧州水鄉(xiāng)等一批在建項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搶抓國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，抓好全縣45個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的旅游發(fā)展，積極開發(fā)一批集綠色生態(tài)、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)觀光于一體的綜合性鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。注重旅游資源文化內(nèi)涵的挖掘和培育，全面完成全縣旅游資源普查，加大旅游資源保護(hù)和整合力度，強(qiáng)力打擊破壞旅游資源行為。加強(qiáng)旅游要素配套建設(shè)，加快旅游人才引進(jìn)和培養(yǎng)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)管理、服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游形象宣傳，打響“修水·空氣都是甜的”旅游品牌形象。加快旅游品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)東滸寨、渣津龍安山風(fēng)景區(qū)、上衫紅色景區(qū)、黃沙箔竹古村等成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。抓好旅游線路優(yōu)化設(shè)計(jì)，推出東滸寨、東嶺桃花溶洞、神嶺生態(tài)旅游觀光園、黃庭堅(jiān)文化體驗(yàn)、紅色文化體驗(yàn)、茶文化體驗(yàn)等一批“一日游”“二日游”精品旅游線路。充分利用微信微博等方式，加快發(fā)展智慧旅游，推動(dòng)旅游向“全域、全季、全業(yè)”拓展。

加快繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)。著力抓好城市商貿(mào)核心區(qū)建設(shè)，全力促進(jìn)良塘五大專業(yè)市場(chǎng)全面繁榮。不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)劃，加快商貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。鞏固“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，大力發(fā)展柯龍沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快電商產(chǎn)業(yè)園、“農(nóng)村e(cuò)郵”電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，全面普及電子商務(wù)運(yùn)用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)示范縣。積極探索新增公租房和棚改安置房“以購(gòu)代建”或“以租代建”新模式，大力支持居民自住房需求，積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

㈣在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)一體新布局

堅(jiān)持打造區(qū)域中心、發(fā)展示范集鎮(zhèn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，構(gòu)建核心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

著力完善城鄉(xiāng)功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善規(guī)劃體系，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，編制縣城各組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃。全力繁榮良塘區(qū)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、黨校教學(xué)用房等功能項(xiàng)目建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，聚集新區(qū)人氣;不斷完善拓展區(qū)，加快推進(jìn)縣城水生態(tài)綜合治理工程、家電(電器)市場(chǎng)和蔬菜水果集散中心、南圳第二安置小區(qū)等一批在建項(xiàng)目，不斷完善新區(qū)功能，改善新區(qū)環(huán)境;整體提升南城區(qū)，加快啟動(dòng)黃土坑河、西茗坑河、洪坑河、蘆塘河綜合治理工程，全面完成革命烈士紀(jì)念館等一批政府投資項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)帝景觀瀾、君悅國(guó)際等一批社會(huì)投資項(xiàng)目;分步改造老城區(qū)，加快推進(jìn)老城危舊房屋搬遷改造工作，快速啟動(dòng)五杰廣場(chǎng)至抱子石段生態(tài)保育工程、鴻祥安置小區(qū)二期、鴻泰安置小區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)。分類推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，支持渣津、太陽升兩個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和白嶺、大橋、古市、何市四個(gè)縣級(jí)示范鎮(zhèn)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、突出特色品位、完善公共服務(wù)，朝著“有發(fā)展基礎(chǔ)、有特色產(chǎn)業(yè)、有文化底蘊(yùn)”的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)邁進(jìn)。采取鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的模式，鼓勵(lì)有條件的集鎮(zhèn)實(shí)施“一街一景”改造，做精做美做特集鎮(zhèn);深入實(shí)施“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，以沿線連片為重點(diǎn)，著力建設(shè)好約500個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)干凈整潔、舒適怡人、和諧宜居秀美鄉(xiāng)村。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理。創(chuàng)新城市管理模式，推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化。深入推進(jìn)城市綜合管理體制改革，推動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管執(zhí)法、人防、交通等職能部門開展綜合執(zhí)法，全面提升城市管理質(zhì)量和效益。著力提升城市交通管理水平，啟動(dòng)南城立體停車場(chǎng)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)公交樞紐中心建設(shè)，確保城區(qū)少堵車、好停車。建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，探索制定居民住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施辦法，進(jìn)一步提升居民住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。堅(jiān)持以創(chuàng)促管，深化全國(guó)文明城市、省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，全力做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，啟動(dòng)城區(qū)垃圾處理廠建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大拆違治亂力度，大力開展“農(nóng)村生活垃圾治理攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，為農(nóng)村清潔工程迎接省級(jí)驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理成效，全力營(yíng)造干凈的生活環(huán)境、整潔的村容村貌和文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好南昌至修水城際鐵路建設(shè)前期各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2020年建成通車，結(jié)束修水無鐵路的歷史;抓好修水至通城、修水至崇陽高速公路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，加快實(shí)現(xiàn)與周邊縣市的互聯(lián)互通;開工建設(shè)大橋至白嶺二級(jí)公路、竹坪至杭口互通連接線公路，加快推進(jìn)良山線二級(jí)公路改造工程，完成崗上—陳家大屋—彭橋、杭口雙井等旅游公路建設(shè);新建自然村公路200公里，完成危橋改造30座、縣道升級(jí)改造30公里、農(nóng)村公路安保工程30公里。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施7座小㈡型新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)西港、溪口等4條中小河流治理，恢復(fù)和新增灌溉面積1.3萬畝，改善灌溉面積2.5萬畝。加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高電網(wǎng)智能化水平，投入1.99億元推進(jìn)農(nóng)村10千伏及低壓配網(wǎng)升級(jí)改造，加快啟動(dòng)建設(shè)110千伏何市輸變電工程。新建和改造農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站36個(gè)，不斷提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食作物種植面積75萬畝，總產(chǎn)29萬噸以上。抓好“菜籃子”工程建設(shè)，新擴(kuò)商品蔬菜基地2000畝。加快推進(jìn)何市、杭口“一園兩區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。著力抓好茶葉、蠶桑、林業(yè)、菊花等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增茶葉、菊花種植面積3.8萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)茶16.2萬擔(dān)、菊花300萬盒，產(chǎn)值16億元;新擴(kuò)低改桑園5000畝，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)種5萬張、產(chǎn)繭4萬擔(dān);新造低改油茶2萬畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破20.2億元;實(shí)施好“漁業(yè)資源增殖放流項(xiàng)目”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畜牧水產(chǎn)綜合產(chǎn)值12.5億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，細(xì)化和落實(shí)承包地“三權(quán)分置”(13)辦法，推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，積極支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)抵押貸款試點(diǎn)工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。大力實(shí)施“三品一標(biāo)”(14)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合，項(xiàng)目安排向農(nóng)業(yè)示范園區(qū)傾斜，向綠色產(chǎn)業(yè)園傾斜，向貧困村傾斜，引導(dǎo)和監(jiān)管農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)用肥、合理用藥，有效增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐。

㈤在改善民生上夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)全縣人民幸福感

堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)保障群眾利益，不斷提高基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化水平，讓人民群眾更多更好更公平地分享改革發(fā)展成果，努力提高群眾的獲得感、幸福感。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，做好“治山理水、顯山露水”文章。切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，確保完成造林綠化6萬畝，生物防火林隔離帶建設(shè)700公里，穩(wěn)定封山育林面積367萬畝。抓好礦山生態(tài)治理，持續(xù)開展“礦山復(fù)綠”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。著力增強(qiáng)治水能力，強(qiáng)化飲用水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，加快啟動(dòng)柘林湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目建設(shè)，確保修河水質(zhì)安全。加強(qiáng)水土流失綜合治理，實(shí)施好國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程，治理水土流失面積50平方公里。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展太陽能、風(fēng)能、小水電等可再生能源，大力推廣綠色建筑和建材。資料庫(kù)_資料共享_報(bào)告模板

加大民生保障力度。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，提高貨幣化安置比例，全面改造完成各類棚戶區(qū)1245戶。健全社會(huì)保障體系，深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合工作，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)合資金監(jiān)管，提高資金使用效率，確保城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)加強(qiáng)重大疾病免費(fèi)救治、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助等工作，建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障和救助體系。持續(xù)落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)援助、財(cái)政投入等優(yōu)惠政策，扶持更多困難群眾實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，推動(dòng)“兩隨機(jī)、一公開”(15)監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化食品藥品和居民集中飲用水安全監(jiān)管，全力保障群眾“舌尖”安全。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展學(xué)前教育，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，快速推進(jìn)十小建設(shè)，全面完成一小城南校區(qū)教學(xué)樓、二小城南校區(qū)建設(shè)，逐步消除城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象，加快啟動(dòng)渣津中學(xué)搬遷，讓農(nóng)村每一個(gè)孩子均等享受優(yōu)質(zhì)教育，著力抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作;加快普及高中階段教育，著力抓好高中教育改革試行工作，加快推進(jìn)良塘完全中學(xué)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民辦教育，著力辦好特殊教育，更加重視職業(yè)教育。大力開展全民健身活動(dòng)和競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公共文化基礎(chǔ)，支持文化多元化發(fā)展;舉辦好秋收起義90周年系列紀(jì)念活動(dòng)。深化衛(wèi)生計(jì)生體制改革，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快建立分級(jí)診療制度，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī);繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)和設(shè)備配套，加快推進(jìn)100所村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成縣第一人民醫(yī)院西院住院綜合大樓和縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程;加強(qiáng)重大疾病防控，提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善科研開發(fā)、支撐服務(wù)、科技管理體系，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，使創(chuàng)新成果更多、更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、供銷、防震減災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人、工會(huì)、共青團(tuán)等工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治修水建設(shè)，全面開展“七五”普法，全面落實(shí)法律顧問、法律援助制度;深入推進(jìn)信訪法治化改革，完善依法維權(quán)和矛盾化解體系，大力推行“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，暢通信訪渠道，依法及時(shí)有效解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)平安修水建設(shè)，建立全域安全防控體系，充分發(fā)揮“智慧修水”三大工程功能作用，不斷強(qiáng)化“數(shù)據(jù)強(qiáng)警”和綜治“三項(xiàng)建設(shè)”(16)工作，提高打防管控能力，全面提升公眾安全感和群眾滿意度。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立常態(tài)化、規(guī)范化的隱患排查整改機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

㈥在自身建設(shè)上注重實(shí)效，切實(shí)提升政府滿意度

按照“法治、高效、為民、廉潔”的要求，抓好政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，著力打造人民滿意政府。

強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，決不允許超法而治。凡是出臺(tái)的規(guī)范性文件必須經(jīng)過備案性審查，作出的承諾必須依法依規(guī)，決不允許逾法而行。深化司法體制改革，不斷完善司法責(zé)任制和司法人員分類管理等制度，不斷健全錯(cuò)案防范、糾正和責(zé)任追究機(jī)制，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)縣委常委會(huì)審定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、老同志和社會(huì)各界的意見、建議。

狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持高效施政。始終保持實(shí)干定力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，提高行政效率。深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，該管的堅(jiān)決管到位，不該管的堅(jiān)決不插手，對(duì)部署的工作，堅(jiān)決做到件件有落實(shí)、事事有回音，以有效的舉措謀事，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)成事。大力開展庸、懶、散問題治理，嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干事，支持探索，讓敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊把鼦U硬”，讓善為的干部“心不懸”，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

提升服務(wù)水平，堅(jiān)持為民執(zhí)政。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固和提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，順應(yīng)群眾期待，強(qiáng)化為民服務(wù)，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，將群眾滿意作為政府施政的最高標(biāo)準(zhǔn)，做到財(cái)力優(yōu)先向民生集中，政策優(yōu)先向民生傾斜，服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋。完善民聲直通車服務(wù)功能，群眾的合理訴求堅(jiān)決辦到位，群眾有意見的堅(jiān)決改到位，群眾沒想到的提前謀到位，全面增進(jìn)民生福祉，讓百姓更為體面、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

保持風(fēng)清氣正，堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“兩準(zhǔn)則、四條例”，持之以恒貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，全面落實(shí)公務(wù)卡消費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、公共資源交易等領(lǐng)域的監(jiān)管，切實(shí)做到管理無死角、無盲區(qū)。強(qiáng)化政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀(jì)律”，堅(jiān)守法律、道德、紀(jì)律“三條底線”，真正做到讓組織放心、家人安心、自己省心。

各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮發(fā)有為正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，堅(jiān)定信心，凝心聚力，真抓實(shí)干，為爭(zhēng)得三省九縣龍頭地位，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，與全省全市同步全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

2017年度縣政府十大惠民實(shí)事

序號(hào)（江西?。?017年修水縣人民政府工作報(bào)告（全文）

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