政 府 工 作 報 告
--2017年2月8日在崇仁縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 周國華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，重點打好了項目建設、城鄉(xiāng)面貌、招商引資、社會管理、干部教育、作風建設“六場硬戰(zhàn)”，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。完成生產(chǎn)總值107億元，增長9.2%；財政總收入10.8億元，增長2.6%；固定資產(chǎn)投資138.5億元，增長14.4%；社會消費品零售總額29.6億元，增長11.9%。主要體現(xiàn)在：
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增19家達111家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入195.5億元、增長6.3%，工業(yè)增加值43.3億元、增長9.7%。其中變電設備規(guī)上企業(yè)達59家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入116.6億元，被工信部批準為全國第三批38個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點之一。在降成本優(yōu)環(huán)境專項行動中，省市主要領導掛點縣工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)減負1.97億元，變電設備產(chǎn)品省網(wǎng)中標比例增加5.8個百分點，中標金額增加130%。成功舉辦首屆中部地區(qū)變電設備產(chǎn)業(yè)高峰論壇；江西省變電設備行業(yè)協(xié)會、江西省變電設備產(chǎn)業(yè)博物館、變電設備產(chǎn)業(yè)物質倉儲配送中心等正式運營；省級中低壓輸變電設備質量監(jiān)督檢驗檢測中心、省級出口變電設備質量安全示范區(qū)獲批籌建?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成糧食種植63萬畝，產(chǎn)量27.4萬噸。煙葉種植10473畝，產(chǎn)量2.6萬擔。崇仁麻雞原種保護進一步加強，麻雞優(yōu)質比例提升至95%，實現(xiàn)產(chǎn)值19.5億元。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至30家，新增專業(yè)合作社19家。成功申報2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點縣，農(nóng)機綜合作業(yè)水平達76%，居全省前列。現(xiàn)代服務業(yè)取得突破。源野山莊成功創(chuàng)評為全市第6個國家4A級旅游景區(qū)，市動物園項目落戶并開工建設。相山獲批成為省級風景名勝區(qū)，成功舉辦崇仁相山旅游開發(fā)規(guī)劃建設研討會和“相聚崇仁•揭秘相山”2016＇江西崇仁旅游節(jié)，相山景區(qū)控制性規(guī)劃編制工作正式啟動。江西歐倫特葡萄酒莊園被評為省級休閑服務業(yè)集聚區(qū)建設試點單位。引進北京去搜寶科技有限公司，打造我縣電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，崇仁麻雞、羅山峰靈芝、安石坊酒等特色產(chǎn)品進入互聯(lián)網(wǎng)交易平臺?，F(xiàn)代金融有序發(fā)展，獲批全省縣域金融綜合改革試點縣；農(nóng)信社成功改組農(nóng)商行，崇仁九銀村鎮(zhèn)銀行、江西銀行崇仁支行開業(yè)運營；伊發(fā)電力科技實現(xiàn)“新三板”掛牌。
項目建設深入推進。打好了“項目建設百日攻堅戰(zhàn)”，一批工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、民生等重點項目有效推進。園區(qū)項目加快實施。鵬盛電器、凱豪電氣、金安包裝、惠民電氣、匯盛電力、明正科技創(chuàng)新協(xié)同體等項目建成投產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)大道、變電設備配套產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)污水處理廠及其管網(wǎng)等項目有序實施。城區(qū)項目穩(wěn)步推進。寶水大道、子正公園、青年路提升改造、城區(qū)污水管網(wǎng)、南阜公園博物館等工程全面完工；樂史路、光明大道、會甫路等新區(qū)路網(wǎng)開工建設；“一河兩岸”景觀提升改造、寶水新區(qū)一中新校區(qū)、寶水新區(qū)小學、幼兒園、自立富雅綜合體、華潤萬家商業(yè)綜合體等項目有序推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目進展順利。中小河流重點縣綜合整治和水系連通試點巴山石莊項目區(qū)、沙堤圩堤除險加固工程、新增農(nóng)田水利項目等工程全面完成。70個村點的新農(nóng)村建設竣工驗收，馬鞍鎮(zhèn)郭家村、航埠鎮(zhèn)下章村等6個中心村“七改三網(wǎng)”和“8+4”基本公共服務建設穩(wěn)步實施。完成崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃設計，崇仁麻雞科技博覽中心投入運營。按照國家級保種場標準，崇仁麻雞原種場改擴建工程有序實施。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內10個功能示范區(qū)建設穩(wěn)步推進，“山鳳”特色小鎮(zhèn)雛形初顯。社會民生項目取得實效。縣城區(qū)棚戶區(qū)改造工作走在全市前列，共完成簽約1633戶, 簽約面積16萬平方米。125所村級衛(wèi)生計生服務室建設任務全面完成，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目有序推進。51個薄弱學校改造、51個農(nóng)村校舍改造、31個教師周轉宿舍和53個學校標準化建設等項目穩(wěn)步推進。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。打好了“城鄉(xiāng)面貌百日提升戰(zhàn)”，縣域人居環(huán)境全面提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃進一步完善。城市周邊永久性基本農(nóng)田的劃定和全域性永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成，土地利用總體規(guī)劃調整完善工作有序進行。啟動城市統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、縣城控制性詳規(guī)和城市設計編制工作，完成縣委黨校、縣森林公園等多個項目的修建性詳細規(guī)劃。積極穩(wěn)妥發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)建設和規(guī)劃管理有效提升。城鄉(xiāng)管理進一步加強。開展市容秩序、市容環(huán)境、城市功能完善、綠化亮化提升改造等專項行動，城區(qū)亮燈率及設施完好率達98%，城區(qū)綠地率不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設不斷加強，綜合執(zhí)法效果有效顯現(xiàn)?！皟蛇`”整治力度加大，農(nóng)村“兩違”建房基本得到控制。生態(tài)環(huán)境進一步提升。省級生態(tài)文明先行示范縣創(chuàng)建工作全面啟動。落實“山長制”，全境域封山育林嚴格實施。落實“河長制”、“庫長制”，全流域水生態(tài)綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染專項整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理和水庫水質污染專項整治有序推進。落實“路長制”，縣、鄉(xiāng)、村公路路域環(huán)境綜合整治扎實開展。成功迎接中央環(huán)保督查組督查，開展了清理違法違規(guī)企業(yè)等專項行動，破獲污染環(huán)境案件5起，排查問題企業(yè)223家，并督促51家企業(yè)實施了限期整改。超限超載治理取得成效，超限超載車輛查處率98%，結案率100%。
招商引資成果顯著。打好了“招商引資百日突破戰(zhàn)”，引進了一批能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強發(fā)展后勁的大項目、好項目。產(chǎn)業(yè)招商取得實效。新引進2000萬元以上工業(yè)項目37個，實際進資45.5億元，億元以上工業(yè)項目21個，實際進資32.8億元，其中新引進凱利達電氣、榮電電氣、開門子電瓷、榮仁電力器材等12家變電設備關聯(lián)企業(yè)落戶園區(qū)。實際利用外資4000萬美元，外貿出口2.1億美元。“雙返雙創(chuàng)”迎來突破。召開6個片區(qū)（廣東、浙江、上海、北京、福建、南昌）鄉(xiāng)友座談會，簽約項目12個，總投資29.2億元。全市“雙返雙創(chuàng)”活動推進會在我縣召開。項目爭取再創(chuàng)佳績。謀劃了一批重大項目，開發(fā)包裝吉撫武鐵路經(jīng)過崇仁并設站點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程等各類重大項目34個。上報各類項目160余個，爭取上級各類補助資金13億元。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。打好了“社會管理百日整治戰(zhàn)”，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。各項改革深入推進。規(guī)范組建縣旅游發(fā)展委員會和縣醫(yī)療保險事業(yè)管理局等機構。“三單一網(wǎng)”改革深入推進，對行政權力清單、責任清單進行動態(tài)調整并掛網(wǎng)公布。清理規(guī)范行政審批中介服務事項，保留19項，取消和調整23項。公務消費一體化監(jiān)管加強，部門預決算和“三公”經(jīng)費實現(xiàn)公開。農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺建設工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村集體“三資”管理進一步規(guī)范。財稅、金融、教育、衛(wèi)生、戶籍等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐加快。科技創(chuàng)新卓有成效。江西省變電設備研究院順利通過省科技廳專家評審論證。成功實施“變電設備產(chǎn)業(yè)集群品牌培育提升計劃”，新增國家級高新技術企業(yè)4家達11家、省級企業(yè)技術中心1家達8家、工程技術研究中心1家達3家；專利授權198件，同比增長85%；新增省級以上重點新產(chǎn)品8項、市級以上科技進步獎1項。民生事業(yè)持續(xù)改善。各項民生支出19.9億元，占公共財政預算支出81.6%，增長10.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24700元、增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入14873元、增長8.4%。脫貧攻堅深入推進，貧困人口降至3000人，減貧1600人。按照上級要求對各類困難群眾財政補助、重點優(yōu)撫對象和參戰(zhàn)參試退役人員生活補助等進行了提標。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，為3393名殘疾人發(fā)放各類補貼237萬元。社會保險覆蓋面進一步擴大，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金待遇得到提高，退休人員養(yǎng)老保險實現(xiàn)社會化發(fā)放，階段性調整降低了社會保險費率。國營墾殖場危房改造、農(nóng)村困難群眾危房改造等工作有序推進。全面“二孩”政策穩(wěn)步實施。國防后備力量建設切實加強，連續(xù)六屆獲評全省“雙擁”模范縣?？h人民醫(yī)院搬遷運營，寶水實驗學校投入使用。話劇《老寧的幸?！吩谌懈骺h（區(qū)）巡回演出，并在省話劇經(jīng)典劇場進行展演。社會治理不斷創(chuàng)新。全面落實信訪工作責任制，強化了矛盾糾紛排查調處，及時化解了一批久拖未決的信訪積案。加大對“三堵五鬧”、“盜搶騙”、“黃賭毒”及網(wǎng)絡違法犯罪行為的打擊力度，強化對社會治安、消防隱患、涉槍涉爆物品、特業(yè)場所的管控管理力度，社會治安形勢持續(xù)好轉，全縣公眾安全感和群眾滿意度不斷提升。圓滿完成“904”專項工作各項任務，并獲得中央、省、市的高度評價和充分肯定。切實落實安全生產(chǎn)責任制，加大防范排查和督促檢查力度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。法治崇仁建設深入推進，培養(yǎng)一戶一名“法律明白人”工作深入開展。
自身建設切實加強。打好了“干部教育百日行動戰(zhàn)”和“作風建設百日促效戰(zhàn)”，干部素質不斷提升，政府依法行政能力和行政效率得到提高。扎實開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)深化黨內教育，推進全面從嚴治黨向基層延伸。認真執(zhí)行縣政府常務會議學法制度、重大事項向縣委請示制度，嚴格落實重大行政決策制度，健全完善重大工程項目定期會辦和跟蹤督查制度。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報，認真辦理人大代表建議42件、政協(xié)提案70件，辦結率100%。先后赴浙江、福建及本省相關縣（區(qū)）考察，學習借鑒推動縣域經(jīng)濟發(fā)展升級的先進經(jīng)驗和做法，政府履職能力得以提高。黨風廉潔建設進一步加強，主體責任有效落實，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)管和群眾監(jiān)督切實強化，嚴肅查處各類違紀違法案件，懲防體系不斷完善,“廉潔、勤政、務實、高效、法治”政府形象進一步樹立。
--2017年2月8日在崇仁縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 周國華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，重點打好了項目建設、城鄉(xiāng)面貌、招商引資、社會管理、干部教育、作風建設“六場硬戰(zhàn)”，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。完成生產(chǎn)總值107億元，增長9.2%；財政總收入10.8億元，增長2.6%；固定資產(chǎn)投資138.5億元，增長14.4%；社會消費品零售總額29.6億元，增長11.9%。主要體現(xiàn)在：
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增19家達111家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入195.5億元、增長6.3%，工業(yè)增加值43.3億元、增長9.7%。其中變電設備規(guī)上企業(yè)達59家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入116.6億元，被工信部批準為全國第三批38個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點之一。在降成本優(yōu)環(huán)境專項行動中，省市主要領導掛點縣工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)減負1.97億元，變電設備產(chǎn)品省網(wǎng)中標比例增加5.8個百分點，中標金額增加130%。成功舉辦首屆中部地區(qū)變電設備產(chǎn)業(yè)高峰論壇；江西省變電設備行業(yè)協(xié)會、江西省變電設備產(chǎn)業(yè)博物館、變電設備產(chǎn)業(yè)物質倉儲配送中心等正式運營；省級中低壓輸變電設備質量監(jiān)督檢驗檢測中心、省級出口變電設備質量安全示范區(qū)獲批籌建?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成糧食種植63萬畝，產(chǎn)量27.4萬噸。煙葉種植10473畝，產(chǎn)量2.6萬擔。崇仁麻雞原種保護進一步加強，麻雞優(yōu)質比例提升至95%，實現(xiàn)產(chǎn)值19.5億元。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至30家，新增專業(yè)合作社19家。成功申報2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點縣，農(nóng)機綜合作業(yè)水平達76%，居全省前列。現(xiàn)代服務業(yè)取得突破。源野山莊成功創(chuàng)評為全市第6個國家4A級旅游景區(qū)，市動物園項目落戶并開工建設。相山獲批成為省級風景名勝區(qū)，成功舉辦崇仁相山旅游開發(fā)規(guī)劃建設研討會和“相聚崇仁•揭秘相山”2016＇江西崇仁旅游節(jié)，相山景區(qū)控制性規(guī)劃編制工作正式啟動。江西歐倫特葡萄酒莊園被評為省級休閑服務業(yè)集聚區(qū)建設試點單位。引進北京去搜寶科技有限公司，打造我縣電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，崇仁麻雞、羅山峰靈芝、安石坊酒等特色產(chǎn)品進入互聯(lián)網(wǎng)交易平臺?，F(xiàn)代金融有序發(fā)展，獲批全省縣域金融綜合改革試點縣；農(nóng)信社成功改組農(nóng)商行，崇仁九銀村鎮(zhèn)銀行、江西銀行崇仁支行開業(yè)運營；伊發(fā)電力科技實現(xiàn)“新三板”掛牌。
項目建設深入推進。打好了“項目建設百日攻堅戰(zhàn)”，一批工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、民生等重點項目有效推進。園區(qū)項目加快實施。鵬盛電器、凱豪電氣、金安包裝、惠民電氣、匯盛電力、明正科技創(chuàng)新協(xié)同體等項目建成投產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)大道、變電設備配套產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)污水處理廠及其管網(wǎng)等項目有序實施。城區(qū)項目穩(wěn)步推進。寶水大道、子正公園、青年路提升改造、城區(qū)污水管網(wǎng)、南阜公園博物館等工程全面完工；樂史路、光明大道、會甫路等新區(qū)路網(wǎng)開工建設；“一河兩岸”景觀提升改造、寶水新區(qū)一中新校區(qū)、寶水新區(qū)小學、幼兒園、自立富雅綜合體、華潤萬家商業(yè)綜合體等項目有序推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目進展順利。中小河流重點縣綜合整治和水系連通試點巴山石莊項目區(qū)、沙堤圩堤除險加固工程、新增農(nóng)田水利項目等工程全面完成。70個村點的新農(nóng)村建設竣工驗收，馬鞍鎮(zhèn)郭家村、航埠鎮(zhèn)下章村等6個中心村“七改三網(wǎng)”和“8+4”基本公共服務建設穩(wěn)步實施。完成崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃設計，崇仁麻雞科技博覽中心投入運營。按照國家級保種場標準，崇仁麻雞原種場改擴建工程有序實施。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內10個功能示范區(qū)建設穩(wěn)步推進，“山鳳”特色小鎮(zhèn)雛形初顯。社會民生項目取得實效。縣城區(qū)棚戶區(qū)改造工作走在全市前列，共完成簽約1633戶, 簽約面積16萬平方米。125所村級衛(wèi)生計生服務室建設任務全面完成，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目有序推進。51個薄弱學校改造、51個農(nóng)村校舍改造、31個教師周轉宿舍和53個學校標準化建設等項目穩(wěn)步推進。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。打好了“城鄉(xiāng)面貌百日提升戰(zhàn)”，縣域人居環(huán)境全面提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃進一步完善。城市周邊永久性基本農(nóng)田的劃定和全域性永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成，土地利用總體規(guī)劃調整完善工作有序進行。啟動城市統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、縣城控制性詳規(guī)和城市設計編制工作，完成縣委黨校、縣森林公園等多個項目的修建性詳細規(guī)劃。積極穩(wěn)妥發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)建設和規(guī)劃管理有效提升。城鄉(xiāng)管理進一步加強。開展市容秩序、市容環(huán)境、城市功能完善、綠化亮化提升改造等專項行動，城區(qū)亮燈率及設施完好率達98%，城區(qū)綠地率不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設不斷加強，綜合執(zhí)法效果有效顯現(xiàn)?！皟蛇`”整治力度加大，農(nóng)村“兩違”建房基本得到控制。生態(tài)環(huán)境進一步提升。省級生態(tài)文明先行示范縣創(chuàng)建工作全面啟動。落實“山長制”，全境域封山育林嚴格實施。落實“河長制”、“庫長制”，全流域水生態(tài)綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染專項整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理和水庫水質污染專項整治有序推進。落實“路長制”，縣、鄉(xiāng)、村公路路域環(huán)境綜合整治扎實開展。成功迎接中央環(huán)保督查組督查，開展了清理違法違規(guī)企業(yè)等專項行動，破獲污染環(huán)境案件5起，排查問題企業(yè)223家，并督促51家企業(yè)實施了限期整改。超限超載治理取得成效，超限超載車輛查處率98%，結案率100%。
招商引資成果顯著。打好了“招商引資百日突破戰(zhàn)”，引進了一批能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強發(fā)展后勁的大項目、好項目。產(chǎn)業(yè)招商取得實效。新引進2000萬元以上工業(yè)項目37個，實際進資45.5億元，億元以上工業(yè)項目21個，實際進資32.8億元，其中新引進凱利達電氣、榮電電氣、開門子電瓷、榮仁電力器材等12家變電設備關聯(lián)企業(yè)落戶園區(qū)。實際利用外資4000萬美元，外貿出口2.1億美元。“雙返雙創(chuàng)”迎來突破。召開6個片區(qū)（廣東、浙江、上海、北京、福建、南昌）鄉(xiāng)友座談會，簽約項目12個，總投資29.2億元。全市“雙返雙創(chuàng)”活動推進會在我縣召開。項目爭取再創(chuàng)佳績。謀劃了一批重大項目，開發(fā)包裝吉撫武鐵路經(jīng)過崇仁并設站點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程等各類重大項目34個。上報各類項目160余個，爭取上級各類補助資金13億元。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。打好了“社會管理百日整治戰(zhàn)”，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。各項改革深入推進。規(guī)范組建縣旅游發(fā)展委員會和縣醫(yī)療保險事業(yè)管理局等機構。“三單一網(wǎng)”改革深入推進，對行政權力清單、責任清單進行動態(tài)調整并掛網(wǎng)公布。清理規(guī)范行政審批中介服務事項，保留19項，取消和調整23項。公務消費一體化監(jiān)管加強，部門預決算和“三公”經(jīng)費實現(xiàn)公開。農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺建設工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村集體“三資”管理進一步規(guī)范。財稅、金融、教育、衛(wèi)生、戶籍等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐加快。科技創(chuàng)新卓有成效。江西省變電設備研究院順利通過省科技廳專家評審論證。成功實施“變電設備產(chǎn)業(yè)集群品牌培育提升計劃”，新增國家級高新技術企業(yè)4家達11家、省級企業(yè)技術中心1家達8家、工程技術研究中心1家達3家；專利授權198件，同比增長85%；新增省級以上重點新產(chǎn)品8項、市級以上科技進步獎1項。民生事業(yè)持續(xù)改善。各項民生支出19.9億元，占公共財政預算支出81.6%，增長10.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24700元、增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入14873元、增長8.4%。脫貧攻堅深入推進，貧困人口降至3000人，減貧1600人。按照上級要求對各類困難群眾財政補助、重點優(yōu)撫對象和參戰(zhàn)參試退役人員生活補助等進行了提標。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，為3393名殘疾人發(fā)放各類補貼237萬元。社會保險覆蓋面進一步擴大，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金待遇得到提高，退休人員養(yǎng)老保險實現(xiàn)社會化發(fā)放，階段性調整降低了社會保險費率。國營墾殖場危房改造、農(nóng)村困難群眾危房改造等工作有序推進。全面“二孩”政策穩(wěn)步實施。國防后備力量建設切實加強，連續(xù)六屆獲評全省“雙擁”模范縣?？h人民醫(yī)院搬遷運營，寶水實驗學校投入使用。話劇《老寧的幸?！吩谌懈骺h（區(qū)）巡回演出，并在省話劇經(jīng)典劇場進行展演。社會治理不斷創(chuàng)新。全面落實信訪工作責任制，強化了矛盾糾紛排查調處，及時化解了一批久拖未決的信訪積案。加大對“三堵五鬧”、“盜搶騙”、“黃賭毒”及網(wǎng)絡違法犯罪行為的打擊力度，強化對社會治安、消防隱患、涉槍涉爆物品、特業(yè)場所的管控管理力度，社會治安形勢持續(xù)好轉，全縣公眾安全感和群眾滿意度不斷提升。圓滿完成“904”專項工作各項任務，并獲得中央、省、市的高度評價和充分肯定。切實落實安全生產(chǎn)責任制，加大防范排查和督促檢查力度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。法治崇仁建設深入推進，培養(yǎng)一戶一名“法律明白人”工作深入開展。
自身建設切實加強。打好了“干部教育百日行動戰(zhàn)”和“作風建設百日促效戰(zhàn)”，干部素質不斷提升，政府依法行政能力和行政效率得到提高。扎實開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)深化黨內教育，推進全面從嚴治黨向基層延伸。認真執(zhí)行縣政府常務會議學法制度、重大事項向縣委請示制度，嚴格落實重大行政決策制度，健全完善重大工程項目定期會辦和跟蹤督查制度。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報，認真辦理人大代表建議42件、政協(xié)提案70件，辦結率100%。先后赴浙江、福建及本省相關縣（區(qū)）考察，學習借鑒推動縣域經(jīng)濟發(fā)展升級的先進經(jīng)驗和做法，政府履職能力得以提高。黨風廉潔建設進一步加強，主體責任有效落實，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)管和群眾監(jiān)督切實強化，嚴肅查處各類違紀違法案件，懲防體系不斷完善,“廉潔、勤政、務實、高效、法治”政府形象進一步樹立。
與此同時，國防動員、征兵、擁軍優(yōu)屬、人民防空等工作進一步加強；統(tǒng)計、物價、供銷、史志、消防、檔案、外事僑務、機關事務管理等工作取得新成績；工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡事業(yè)和志愿服務工作實現(xiàn)新發(fā)展；金融、稅務、供電、氣象、水文、保險、通信等省市駐崇單位服務地方做出新貢獻。
各位代表，回顧過去一年，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果；是全縣上下辛勤耕耘、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、老領導、老同志，向各人民團體、省市駐崇單位、駐崇武警、消防官兵，向所有關心和幫助崇仁發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣仍處在負重爬坡、奮力追趕的發(fā)展階段，環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展不快仍然是我們的基本縣情。全縣經(jīng)濟總量不大，特別是工業(yè)總量仍然偏小，缺少重大項目和骨干企業(yè)的支撐；財政持續(xù)增收壓力較大，剛性支出不斷增加；社會管理覆蓋面和管控力有待加強，信訪問題、治安問題、安全生產(chǎn)隱患等依然存在不確定性；少數(shù)干部思想還不夠解放，破解難題的能力不足，作風建設有待進一步加強等等，對此，我們將高度重視，并切實加以解決。
二、2017年主要工作任務
2017年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是全面落實省、市、縣黨代會決策部署的開局之年，扎實做好全年各項工作責任重大，意義深遠。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會、市第四次黨代會、縣第十四次黨代會以及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，嚴格按照“五位一體”總體要求和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，始終堅定“科學發(fā)展、綠色崛起”的戰(zhàn)略目標不偏移，緊緊圍繞“江西工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范高地、江西對接海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、全省生態(tài)文明示范縣、南昌大都市圈撫州休閑片區(qū)和市場集散地”的戰(zhàn)略定位不動搖，堅持園區(qū)和城區(qū)“兩區(qū)”互動、變電設備和崇仁麻雞“兩業(yè)”并舉，狠抓政風行風優(yōu)化和鄉(xiāng)風民風管理，力促上級政策落地和內力潛力發(fā)揮，建設產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境優(yōu)、生態(tài)美、文化特、風氣正的宜居宜業(yè)宜游全面小康新崇仁，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：
生產(chǎn)總值增長10%，達到118億元；財政總收入增長3.35%，達11.17億元，在調優(yōu)結構、提高質量的基礎上力爭增長4%；固定資產(chǎn)投資增長15%，達到159億元；規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入增長12%，達到219億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，達到48億元；社會消費品零售總額增長13%，達到33.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到27368元；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，達到16614元；實際利用外資增長13%，達到4520萬美元；外貿出口增長2%，達到2.14億美元。
圍繞上述目標，我們著重在以下幾個方面努力：
（一）堅持集群發(fā)展和創(chuàng)新升級并重，著力打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范高地
1.做大產(chǎn)業(yè)強支撐。堅持以變電設備產(chǎn)業(yè)為核心，引領帶動生物醫(yī)藥、新能源、食品藥品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)。引導支持江變、明正、伊發(fā)、贛電等現(xiàn)有優(yōu)強企業(yè)，與國內500強、行業(yè)排頭兵等開展合資合作，實現(xiàn)借力發(fā)展，力促伊發(fā)新能源無塵車間、江變智能電氣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線和明正非晶合金帶材生產(chǎn)線落地開工。設立變電設備產(chǎn)業(yè)引導基金，支持贛電電氣、天行化工等企業(yè)掛牌上市，拓展多層次資本市場，力爭新增“新三板”掛牌企業(yè)1家、江西聯(lián)合股權交易中心掛牌企業(yè)3家。積極“引進來”和“走出去”。圍繞變電設備產(chǎn)業(yè)上下游配套項目及非晶合金鐵芯、卷鐵芯、電氣元器件等核心配件，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，加強與臺資企業(yè)對接，力爭新引進變電設備及其配套企業(yè)20家以上。緊盯“雙返雙創(chuàng)”對接項目，確保簽約并開工一批項目。積極扶持企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”建設，充分發(fā)揮省級出口變電設備質量安全示范區(qū)作用，拓寬變電設備產(chǎn)品在印度、越南等東南亞國家的市場份額。推動產(chǎn)業(yè)要素集聚。安排2000萬元以上工業(yè)專項資金，重點扶持變電設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構為企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，切實解決好企業(yè)融資難問題。對變電設備及其配套產(chǎn)業(yè)，特別是龍頭骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)及新建重大產(chǎn)業(yè)項目、環(huán)?；A設施項目，優(yōu)先納入年度土地供應計劃。
2.創(chuàng)新驅動強動力。引導企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)110KV及以上高電壓、大容量、低損耗的電力設備產(chǎn)品，開發(fā)核能、風能、高鐵、地鐵及智能變電設備產(chǎn)品，推進變電設備產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉型。引導規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出不低于主營業(yè)務收入的0.7%。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、馳名商標等名牌品牌，力爭實現(xiàn)國家級企業(yè)技術中心零的突破。落實園區(qū)售電改革，促進企業(yè)轉型發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展后勁。實施人才引育。進一步加強人才培養(yǎng)，大力實施招才引智，推行柔性引進等方式，為產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。設立500萬元創(chuàng)新發(fā)展基金，用于科技創(chuàng)新、人才引進、新產(chǎn)品開發(fā)等。根據(jù)企業(yè)需求，繼續(xù)開展訂單式、定向式培訓，服務企業(yè)發(fā)展。加強科研合作。進一步深化與沈陽變壓器研究院、中國電科院高壓所、省電力科學院、南昌大學等科研院所的合作，力促5到10家規(guī)上企業(yè)與科研院所、高等院校開展合作，打造產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。完成省級出口變電設備質量安全示范區(qū)、省級中低壓變電設備質量監(jiān)督檢驗檢測中心建設，并積極籌建國家級檢驗檢測中心；加快組建博士工作站、院士工作站等，力促江西變電設備研究院正式運行。
3.優(yōu)化平臺強保障。全力爭創(chuàng)長江經(jīng)濟帶國家轉型升級示范開發(fā)區(qū)。規(guī)劃建設變電設備特色小鎮(zhèn)。實施好產(chǎn)業(yè)大道、縱三路等路網(wǎng)建設，并加快推進道路兩側的土地征收工作，力爭縣工業(yè)園區(qū)建成區(qū)擴大到6平方公里。加快推進園區(qū)污水處理廠及其管網(wǎng)建設，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。完善清潔能源設施，加快實施天然氣長輸管網(wǎng)、110KV變電站等項目。完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，加快企業(yè)入駐生產(chǎn)；完成變電設備配套產(chǎn)業(yè)園建設并投入使用；實施好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套基礎設施。推進產(chǎn)城融合，加快園區(qū)社會化進程，進一步完善園區(qū)城管、園林、市政等功能，大力發(fā)展教育衛(wèi)生、文化休閑、信息中介等生產(chǎn)生活性服務業(yè)。進一步健全園區(qū)管理體制，提升服務效能。
（二）堅持科技示范和優(yōu)化升級并重，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地
1.以科技示范為引領。全面啟動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的申報創(chuàng)建工作，進一步完善園區(qū)基礎設施，穩(wěn)步推進農(nóng)村清潔工程示范區(qū)、農(nóng)村面源污染治理示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技信息推廣示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化推廣示范區(qū)等若干個示范區(qū)建設，力爭建成水生態(tài)環(huán)境治理示范區(qū)、崇仁麻雞養(yǎng)殖標準示范區(qū)，切實提升示范園區(qū)的品位和形象。實施好“農(nóng)技推廣補助”、“新型職業(yè)農(nóng)民培訓”等項目，開展好送科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓等活動，開展水稻、蔬菜生產(chǎn)等全程社會化服務工作。
2.以特色產(chǎn)業(yè)為導向。積極推進崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進一步強化崇仁麻雞品牌建設。加強與中國農(nóng)業(yè)科學院哈爾濱獸醫(yī)研究所開展合作，全面推進崇仁麻雞種質資源保護、高致病性禽流感免疫無疫區(qū)建設等工作；加快推進國家級原種場建設，積極做好將崇仁麻雞列入國家級品種資源保護名錄前期相關工作。建立和規(guī)范崇仁麻雞品種培育、健康養(yǎng)殖體系，實行崇仁麻雞產(chǎn)品可追溯機制，深入推廣生態(tài)型、無公害、標準化崇仁麻雞養(yǎng)殖，開發(fā)一批高檔綠色有機崇仁麻雞產(chǎn)品。全力破解崇仁麻雞加工瓶頸，培育扶持國品麻雞、緣鳳麻雞、右?guī)蜕鷳B(tài)麻雞等經(jīng)營主體，力爭實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破；積極對接福建、臺灣等海西地區(qū)，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及先進發(fā)展模式；加強與省農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)大學等科研院所聯(lián)姻合作，組建博士工作站，開展聯(lián)合攻關，重點開發(fā)高附加值營養(yǎng)保健、藥用等系列崇仁麻雞新產(chǎn)品，延伸崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)鏈。同時，穩(wěn)步發(fā)展煙葉、蔬菜、油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.以基礎設施為保障。突出抓好農(nóng)業(yè)項目建設，加快農(nóng)村飲水提質工程建設，推進農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、高標準農(nóng)田、小型農(nóng)田水利設施、中小河流域治理及病險水庫除險加固等工程建設。健全和完善城市防洪減災體系、氣象服務“三農(nóng)”體系。因地制宜實施好一批農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地整治開發(fā)、水土保持等農(nóng)業(yè)基礎設施項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施補助項目，著力在麻雞、蔬菜、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域抓好初加工設施建設，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
（三）堅持錯位發(fā)展和彰顯特色并重，著力打造撫州休閑片區(qū)和市場集散地
1.做優(yōu)休閑旅游業(yè)。強力推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合，整合旅游資源，完善精品旅游路線，著力打造獨具崇仁特色的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)。積極做好相山景區(qū)保護和規(guī)劃工作，深挖相山文化底蘊，加快建設避暑度假、愛情體驗、觀光探險、道教朝覲等特色項目。加大基礎設施投入，繼續(xù)完善和豐富湯溪溫泉旅游度假區(qū)、源野山莊設施與業(yè)態(tài)，加快市動物園建設和神龍湖、羅山等景區(qū)開發(fā)?；窘ǔ伞吧进P”特色小鎮(zhèn)，大力推進以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為代表的鄉(xiāng)村旅游點建設，力爭新增3A級旅游景區(qū)1個。加大麻雞美食文化推廣力度，籌辦好“第三屆江西·崇仁麻雞美食文化旅游節(jié)”。加快推進“旅游一卡通”景區(qū)對接工作。結合崇仁麻雞、毛竹加工、靈芝等特色產(chǎn)業(yè)，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。加強旅游服務隊伍建設，培養(yǎng)和儲備一批旅游人才，提高旅游服務質量。
2.做強商貿物流業(yè)。大力實施物流興縣戰(zhàn)略，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”建立智慧物流配送體系，積極引進大型物流企業(yè)，加快物流園區(qū)建設和第三方物流發(fā)展，著力打造我縣貨運集散物流中心。發(fā)揮變電設備產(chǎn)業(yè)物質倉儲配送中心作用，進一步降低企業(yè)原材料采購成本。加快推進農(nóng)機交易市場、建材家具市場、崇仁麻雞交易市場等專業(yè)市場建設。加快推進城區(qū)集貿市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設。積極申報籌建國家物資儲備基地、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保存基地、糧食倉儲基地。
3.做實電子商務業(yè)。貫徹落實“寬帶中國”行動計劃，創(chuàng)優(yōu)電子商務發(fā)展環(huán)境。加快倉儲平臺建設，大力引進一批優(yōu)秀電商平臺、企業(yè)和中介服務機構。推動電子商務與傳統(tǒng)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、新型服務業(yè)的融合發(fā)展，引導電商示范基地和示范企業(yè)做大做強，打造變電設備等特色工業(yè)產(chǎn)品，以及崇仁麻雞、綠色食品等特色農(nóng)產(chǎn)品的電商產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展農(nóng)村電商，大力推進15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務網(wǎng)點建設，積極拓寬“一鄉(xiāng)一品”、“一鄉(xiāng)多品”農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，解決電商進農(nóng)村“最后一公里”問題。加快企業(yè)電子商品平臺建設，加強與國內知名行業(yè)協(xié)會、高校、電商企業(yè)的合作，培養(yǎng)和引進電商高端和專業(yè)人才。
4.做活現(xiàn)代金融業(yè)。以縣域金融綜合改革試點為契機，加快金融改革創(chuàng)新，積極引導金融機構優(yōu)化信貸結構，擴大信貸規(guī)模。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，特別是開發(fā)適合我縣變電設備和崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，切實增強金融服務地方實體經(jīng)濟發(fā)展的能力；加快永達金融大廈建設，支持小額貸款及擔保公司發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融。嚴厲打擊非法集資，有效防范金融風險。
同時，統(tǒng)籌推進文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
（四）堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護并重，著力打造全省生態(tài)文明示范縣
1.突出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，開發(fā)環(huán)保新技術，采取生態(tài)新工藝，推進清潔生產(chǎn)，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點，建設生態(tài)智慧園區(qū)。嚴把項目落地環(huán)境關，制訂出臺招商引資“負面清單”，嚴禁污染項目落戶。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的示范帶動作用，重點培育發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造全省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展引領區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)旅游觀光基地。
2.突出生態(tài)環(huán)境治理。積極開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明示范基地創(chuàng)建活動，加快推進崇仁河全域綜合整治工程、森林質量提升工程、自然保護區(qū)升級工程、鎮(zhèn)村水生態(tài)文明試點工程、濕地生態(tài)系統(tǒng)提升工程五大重點工程建設，全力爭取我縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。嚴格落實“山長制”，深入推進全境域封山育林，扎實開展省級森林城市創(chuàng)建工作。嚴格落實“河長制”，繼續(xù)深入開展“清河行動”，推進全流域水生態(tài)綜合治理，集中整治亂采亂挖、亂倒亂排、亂占亂建、亂圍亂堵等行為。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面啟動畜禽養(yǎng)殖紅線規(guī)劃編制工作，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，對排放不達標的養(yǎng)殖場實行“黑名單”制度限期整改處理。嚴格落實“庫長制”，深入推進水庫水質污染專項整治，確保143座小（2）型以上水庫全面退出承包養(yǎng)殖，實現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。全面落實“路長制”，按照國省道及農(nóng)村公路養(yǎng)護要求，全面實施縣、鄉(xiāng)、村公路路域環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村路域環(huán)境。嚴格落實環(huán)境保護“一崗雙責”，繼續(xù)推進環(huán)保違法違規(guī)項目清理整頓工作。
3.突出機制建立健全。健全生態(tài)文明建設考核評價機制，將生態(tài)文明建設工作納入領導干部年度述職、地方和部門績效考核內容。啟動自然資源資產(chǎn)負債表編制工作，全面實行領導干部生態(tài)審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。探索崇仁河流域和飲用水源地生態(tài)補償機制，爭取建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度。推進生態(tài)環(huán)境保護市場化機制，引導銀行、企業(yè)、社會進行環(huán)保投資，設計環(huán)保公益金融產(chǎn)品為企業(yè)提供優(yōu)惠費率的融資服務。大力推進企業(yè)環(huán)境行為信息公開，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度，推動社會輿論參與生態(tài)文明建設監(jiān)督。大力倡導文明出行方式和生活方式。
（五）堅持規(guī)劃建設和經(jīng)營管理并重，著力建設宜居幸福新家園
1.在規(guī)劃上精心布局。以申報國家新型城鎮(zhèn)化試點縣為契機，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構，積極開展“海綿城市”建設等規(guī)劃專題研究，高標準完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。堅持規(guī)劃與執(zhí)行并重，依法加強規(guī)劃審批管理和執(zhí)行落實，堅持“一張規(guī)劃管全局、一張藍圖干到底”，促進城市有序建設、適度開發(fā)、高效運行。積極推進“多規(guī)合一”，加快完善各類控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，抓緊編制城市規(guī)劃設計，以規(guī)劃指導推進縣城棚戶區(qū)改造和寶水新區(qū)發(fā)展；進一步完善城鎮(zhèn)農(nóng)貿市場、停車場等公共設施以及地下管網(wǎng)等專項規(guī)劃，促進各類規(guī)劃銜接配套，增強規(guī)劃的可操作性。
2.在建設上精雕細琢。堅持“量力而行、適度超前、確保重點”的原則，實施好30個城區(qū)重點項目。立足老城提升改造，著力實施永勝橋連接撫八線工程、永勝橋北延伸工程、人民大道及入城景觀改造工程、街口里路延伸段和圳背路及師范路提升改造、華潤萬家商業(yè)綜合體、道南小學、中醫(yī)院提升改造、南阜公園博物館、市民中心、城北農(nóng)超市場及市政配套工程等10個項目；立足新城擴容完善，著力實施寶水新區(qū)路網(wǎng)（樂史路、光明大道、會甫路，吳徹路、平安路、活力一路等）、寶水新區(qū)一中新校區(qū)、寶水新區(qū)小學、自立富雅綜合體、公安技偵大樓、縣委黨校及黨員干部教育基地、南昌商會大廈及酒店項目、迎賓大道提升改造工程、光明中大道、崇仁公交樞紐中心（汽車站搬遷工程）、寶水新區(qū)農(nóng)超市場、崇仁建材家具大市場等13個項目；立足人居環(huán)境改善，著力實施一河兩岸景觀提升及續(xù)建工程、寶水渠城區(qū)段綜合整治工程、行政中心后綠化提升工程、森林公園（一期）、老城區(qū)改造項目、公租房建設、棚戶區(qū)改造安置房建設等7個項目。立足區(qū)域地位提升。重點圍繞基礎設施、生態(tài)建設、民生保障等領域，積極做好項目包裝和申報工作，力爭豐城至南豐途經(jīng)崇仁高速公路規(guī)劃論證獲省政府批準。加快實施縣城至樂安咸溪段公路改建工程、縣城繞城改線工程、六七三處至禮陂段公路改建工程、崇豐公路改造工程。爭取盡快啟動撫州至崇仁快速通道的規(guī)劃建設工作，力促吉撫武鐵路提前開工建設。
3.在管理上精益求精。提升城市管理水平。創(chuàng)新城市管理體制，整合執(zhí)法職能，推行綜合執(zhí)法。進一步加強城區(qū)交通、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護、亮化提升和建房秩序的整治和管理，嚴格落實“門前三包”、“院內達標”等各項制度，確保城區(qū)干凈整潔、井然有序。繼續(xù)做好居民建房監(jiān)管和服務工作，確?？h城規(guī)劃區(qū)內“兩違”建筑“零增長”。運用信息技術探索推進“智慧城市”、“綠色城市”、“海綿城市”建設；積極引導社會資本和廣大市民參與城市管理，營造共建共管共享氛圍，提高城市管理精細化、智能化、便民化水平。優(yōu)化鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。加強集鎮(zhèn)村莊環(huán)衛(wèi)設施建設，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化建設，探索推廣農(nóng)村垃圾分類處理、后處理長效機制和終端處理模式，力爭全縣90%以上村莊的生活垃圾及時有效處理，確保農(nóng)村生活垃圾專項治理通過省級考核驗收。實施好 160個村點的新農(nóng)村建設，重點抓好“七改三網(wǎng)”建設和“8+4”基本公共服務設施的科學配置。加快集鎮(zhèn)建設步伐，穩(wěn)步推進農(nóng)貿市場改造升級工作；進一步理順和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構職能，切實加強農(nóng)民建房、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市場質量等領域的監(jiān)管。
4.在經(jīng)營上提質增效。用活用好土地整治、“增減掛鉤”、低丘緩坡綜合開發(fā)利用等政策，爭取更多新增建設用地指標；盤活國有存量建設用地，加強國有建設用地收儲和包裝；整合盤活國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮縣城投公司投融資平臺作用，廣泛吸納社會資金，形成政府引導、社會參與、市場運作的多元化投融資格局。
（六）堅持優(yōu)化發(fā)展和改善民生并重，著力提升群眾幸福感和獲得感
1.穩(wěn)妥實施各項改革。持續(xù)深入推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，確保實現(xiàn)減負目標。加大簡政放權力度，推進放管結合、優(yōu)化服務，承接并開展好上級下放行政審批事項，不斷提高行政審批效率。深化公安警務改革，積極探索大部門、大警種制，深度整合警務資源，構建橫向集成、縱向貫通、一體運行的新警務模式，提升警務效能。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，培育農(nóng)村種糧大戶、種糧合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級流轉平臺建設。深化投融資體制改革，大力推進一批項目進入省PPP項目庫，力爭一批項目啟動實施。加快推進發(fā)行債券工作，拓寬政府融資渠道。深入推進公車改革，全面啟動事業(yè)單位公車改革。
2.扎實推進脫貧攻堅。深入推進基礎設施扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧等工程，切實保障每個貧困戶可以享受重大疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險。進一步擴大貧困村新農(nóng)村建設覆蓋面，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。大力實施麻雞產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等亮點工程，對貧困村和貧困戶進行“造血”幫扶；加大農(nóng)村困難群眾危舊房改造和扶貧移民搬遷力度，逐步改善貧困群眾居住條件；嚴格落實政策兜底扶貧，對處在貧困線以下的特殊困難對象，實行“應保盡?！?。確保2017年4個貧困村退出、1600個貧困人口脫貧，為2018年底整體脫貧奠定堅實基礎。
3.切實保障改善民生。全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、就業(yè)援助、就業(yè)扶貧等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)建集創(chuàng)業(yè)孵化、實訓、培訓為一體的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進勞動者自主就業(yè)，穩(wěn)定并擴大就業(yè)局勢。鞏固機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革成果，扎實推進農(nóng)民工、園區(qū)私營企業(yè)員工和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員養(yǎng)老保險擴面征繳工作，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全民參保計劃，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會保險費率政策。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，不斷提高大病醫(yī)療保障水平。健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助制度，推進重大疾病醫(yī)療救助、困難群眾殯葬救助、困難家庭救助等專項救助制度建設。加快推進縣福利中心老年公寓、縣救助站、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構等項目建設。持續(xù)推進城市棚戶區(qū)改造，切實改善低收入群體的居住條件。
4.大力發(fā)展社會事業(yè)。實施“科教興崇”和“人才強縣”戰(zhàn)略，辦人民滿意教育。深化教育領域綜合改革，整體推進城區(qū)教育資源擴容提質，加快農(nóng)村學校標準化建設，確保我縣通過“義務教育發(fā)展基本均衡縣”省級督導評估、國家評估驗收。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，積極做好縣人民醫(yī)院“二甲”評審工作，啟動縣婦幼保健院建設。全面完成中醫(yī)院改擴建工程，積極與江西中醫(yī)藥高等專科學校等開展合作，不斷提升中醫(yī)藥服務能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎建設，切實提高基本醫(yī)療服務水平。進一步加強孝廉文化和理學文化傳播。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、管理和服務水平，促進群眾文化體育事業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展慈善及殘疾人、婦女兒童事業(yè)，高度重視和關注農(nóng)村留守兒童的健康成長。穩(wěn)妥扎實有序實施全面“兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。精心組織，確保圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。進一步做好市場監(jiān)管、科技、外事僑務和涉臺事務、地方志、檔案、機關事務等工作，加強“雙擁”工作和國防、人防、民兵預備役建設，支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團體的工作，確保各項社會事業(yè)取得新進步。
5.全面加強社會治理。深化平安崇仁建設和“七五”普法教育，扎實開展一戶一名“法律明白人”活動，增強全民法律意識，提高社會法治化水平。深入踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮典型示范帶動作用，圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等內容，切實加強市民思想道德建設，培育文明道德新風尚。加強立體化社會治安防控體系建設，抓好重點領域治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感和群眾滿意度。嚴格落實領導干部信訪接待和重點疑難案件包案制度，建立健全機關干部回鄉(xiāng)參與信訪維穩(wěn)機制，深入排查化解矛盾糾紛，積極妥善解決信訪突出問題，規(guī)范信訪秩序，維護人民群眾合法利益。進一步加強鄉(xiāng)風民風管理，強化農(nóng)村綜合治理，嚴厲打擊宗族勢力違法犯罪行為。加強市場和質量監(jiān)管，保障食品藥品安全。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估和應急救援機制，切實提高防范和處置突發(fā)公共事件的能力。狠抓“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制落實，強力推進隱患排查和打非治違常態(tài)化，有效防范各類安全事故發(fā)生。
三、加強政府自身建設，努力營造風清氣正的政治生態(tài)
各位代表，發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設提出了更高的要求，必須全力推進法治、務實、效能、創(chuàng)新、廉潔政府建設。
1.依“法”，全力建設法治型政府。堅持政府常務會學法制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，確保權力科學運行；踐行“法定職責必須為、法無授權不可為”，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力，積極推進司法公正；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，健全依法決策和風險評估機制，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。
2.踐“行”，全力建設務實型政府。注重以人為本，為民務實。繼續(xù)發(fā)揚苦干實干精神，把更多精力用在謀劃發(fā)展、推動工作上。弘揚求真務實作風，著力改變等靠要、庸懶散、華而不實等不良現(xiàn)象。謀事要實，經(jīng)常性深入基層了解情況，廣泛聽取群眾意見建議，及時回應群眾的關切訴求；創(chuàng)業(yè)要實，腳踏實地，實事求是，不急于求成，不好大喜功；做人要實，對群眾訴求不消極應對，不推諉扯皮，努力使政府工作體現(xiàn)群眾意愿、贏得群眾支持。
3.勤“業(yè)”，全力建設效能型政府。進一步提升執(zhí)行力和操作力，倡導立說立行、實干快上，對看準的事緊抓不放，對決定的事一抓到底，高效率、快節(jié)奏地推動各項工作開展。牢牢抓住轉“四風”這個關鍵，以解決好政府系統(tǒng)在“四風”方面存在的突出問題為著力點，以敢抓的擔當、會抓的本領、實抓的銳氣、齊抓的合力和嚴抓的決心為切入點，切實加強政府系統(tǒng)干部隊伍能力建設，全面提升破解項目征遷等難題的能力，提高政府行政效能。強化督查問效，對政府確定的各項目標任務，要做到“有部署，有通報，有獎懲，有實效”，確保政府的每一項重大決策部署都能落地見效。
4.求“新”，全力建設創(chuàng)新型政府。以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方式積極應對新常態(tài)，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新破解各項難題，用創(chuàng)新增添發(fā)展動力。突破舊觀念、舊思想和舊理論的束縛，真正做到解放思想，求是創(chuàng)新；倡導學習型機關作風，在學習中開闊視野、提升境界、增強本領，更好地履行黨和人民賦予的職責使命。
5.尚“廉”，全力建設廉潔型政府。堅持“把紀律和規(guī)矩挺在前面”，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神、《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等各項規(guī)定，持續(xù)反“四風”、轉作風、清政風。認真落實政府系統(tǒng)黨風廉潔建設主體責任，加強行政監(jiān)察、領導干部經(jīng)濟責任審計和對重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。認真開展為官不為專項治理，嚴格執(zhí)行“五個必查”，切實解決政令不暢、作風不實、環(huán)境不優(yōu)、效率不高等問題。嚴格執(zhí)行工程招投標、政府采購等各項規(guī)定，切實把好工程項目預決算關，不斷強化財政資金預算管理和審計監(jiān)督。加大違紀違法案件查處力度，著力解決損害群眾利益的突出問題。
各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新機遇孕育新發(fā)展，新舉措開創(chuàng)新輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加堅定的決心，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，不為風險所懼，不被困難所擾，不忘初心，奮力前行，為實現(xiàn)崇仁“科學發(fā)展、綠色崛起”，與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！
附件
《政府工作報告》注釋
1.“七改三網(wǎng)”建設：“七改”即改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，“三網(wǎng)”即電力、廣電、電信網(wǎng)絡的完善。
2.“8+4”基本公共服務：“8”指：綜合公共服務平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁；“4”指：小學、幼兒園、金融網(wǎng)點、公交站。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園10個功能示范區(qū)：縣委縣政府提出在縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內建設水生態(tài)環(huán)境治理示范區(qū)、農(nóng)村清潔工程示范區(qū)、森林質量提升工程示范區(qū)、農(nóng)村面源污染治理示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技信息推廣示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化推廣示范區(qū)、崇仁麻雞養(yǎng)殖標準示范區(qū)、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、財政惠民工程示范區(qū)等10個功能示范區(qū)。
4.“山鳳”特色小鎮(zhèn)：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按照五大發(fā)展理念，聚焦各地特色產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，2016年我縣啟動了以崇仁麻雞等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為支撐，集生態(tài)、生產(chǎn)、生活于一體的“山鳳”特色小鎮(zhèn)建設，坐落于縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內。
5.柔性引進：打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下，適應市場經(jīng)濟和人才社會化發(fā)展要求的政府引導、市場調節(jié)、契約管理的非本地戶籍人才的人才引進方式。
6.普惠金融：是指以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點服務對象。
7.“海綿城市”：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
8.多規(guī)合一：是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強化城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
9.“五個必查”：是縣委、縣政府為深入貫徹落實撫州市第四屆紀律檢查委員會第二次全體會議精神提出的工作要求，即對貫徹落實縣委、縣政府中心工作嚴重滯后的必查；對招商引資項目和重點工程項目無正當理由未按時落地的必查；對政府投資項目嚴重超預算、超工期的必查；對屢次被服務對象反映辦事難、辦事慢的必查；對重大節(jié)假日和重要敏感期值班值守不在崗的必查。
