政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月10日在豐城市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 江偉斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是市鄉(xiāng)兩級(jí)換屆之年。一年來，在中共豐城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們弘揚(yáng)“改革闖新路，實(shí)干再跨越”正能量，正確處理換屆與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，樹立正確的個(gè)人價(jià)值觀、崗位政績觀和工作作為觀，順利啟動(dòng)和實(shí)施了“1618”工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成430億元，增長8.9%；財(cái)政總收入完成64.27億元，增長3.2%，總量列全省第三；一般公共預(yù)算收入完成48.37億元，增長5.5%，總量列全省第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成178億元，增長9%；500萬元及以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成390億元，增長14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成105億元，增長12%；農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別為14524元、29368元，分別增長9.8%、8.9%。
回顧這一年，我們主要做了以下工作：
（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大整治”
1.治“違”——強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)違章建筑。打出了“控違和拆違、城中村改造、棚戶區(qū)改造、規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理”組合拳，消化了存量，控制了增量。加大農(nóng)村違建巡查、處置力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度。推動(dòng)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民建房規(guī)范有序。換屆以來，組織100人以上大型拆遷行動(dòng)14次，拆除違章建筑103棟，拆除面積1.3萬平方米。
2.治“污”——全力整治環(huán)境污染。以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，深入開展“1＋6”環(huán)境綜合整治。認(rèn)真調(diào)查處理中央環(huán)保督察組和宜春環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的32件信訪案件，問責(zé)相關(guān)責(zé)任人員12人；關(guān)停取締“十五小”、“新五小”非法企業(yè)48家，關(guān)停退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)150家；督促199家企業(yè)完成污染防治工程建設(shè)，續(xù)建新城區(qū)污水處理廠一期，改造提升圍里廢舊物資市場，啟動(dòng)城市備用水源玉華山水庫建設(shè)。大力開展城區(qū)道路超限超載和污染路面車輛綜合執(zhí)法行動(dòng)，著力解決運(yùn)輸作業(yè)污染城市環(huán)境、破壞城市道路、影響城市形象等突出問題。
3.治“?！?#8212;—聚力整治安全穩(wěn)定隱患。高壓推進(jìn)了大村莊綜合整治，實(shí)行重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。建立信訪問題常態(tài)化排查調(diào)處機(jī)制，依法推進(jìn)逐級(jí)走訪，解決群眾的合理訴求，打擊非法違法上訪。全面推行信訪事項(xiàng)“一案一檔”臺(tái)賬管理，引導(dǎo)群眾變上訪為網(wǎng)訪，全市網(wǎng)上信訪量占信訪總量比例提高到55.2%，越級(jí)訪量同比下降40%。大力開展社會(huì)治安綜合打擊整治，迅速偵破“10.04”、“10.08”、“10.10”三起命案，安定了民心，維護(hù)了社會(huì)公平正義。積極主動(dòng)做好豐電三期“11.24”事故善后處置工作，深刻汲取事故教訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全方位構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作四條鐵律》等14個(gè)文件，排查整改22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，排查企業(yè)3095家次，整改安全隱患1833條。
4.治“庸”——著力整治干部作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“一準(zhǔn)則兩條例”和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，促進(jìn)了勤政、廉政、優(yōu)政。堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的決策部署，認(rèn)真貫徹《豐城市加強(qiáng)問責(zé)工作“1+3”辦法》、《市委總督察實(shí)施辦法》等系列文件精神，對(duì)全市重點(diǎn)工作和信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等具體工作進(jìn)行跟蹤問責(zé)，給不作為、慢作為、亂作為的行為劃定“紅線”、亮起“紅燈”，啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)案件3起，查處和通報(bào)各類違紀(jì)人員21人。深入推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，不斷簡化辦事流程，受理各類審批、服務(wù)辦件54.1萬件，辦結(jié)率99.7%。加快推進(jìn)商事制度和行政審批制度改革，全年發(fā)出“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1315張、“五證合一”新執(zhí)照423張。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，辦結(jié)人大建議120項(xiàng)、政協(xié)提案112項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)100%?！耙蝗詹蛔?、三日不安”的工作作風(fēng)正在加強(qiáng)，以問題為導(dǎo)向的臺(tái)賬式工作方法正在建立，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新招商方式、加強(qiáng)要素供給和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的態(tài)勢正在推進(jìn)，豐城精神得到激活，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步形成。
（二）咬定目標(biāo)，致力推動(dòng)“四大發(fā)展”
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績。工業(yè)產(chǎn)業(yè)有新突破。以“131”產(chǎn)業(yè)為主方向，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入720億元，同比增長8.9%；工業(yè)用電量21.08億度，同比增長1.23%。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家，總數(shù)達(dá)205家，比2015年底凈增20家。高端裝備制造、生命健康、新材料等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均突破百億元，分別達(dá)到120億元、125億元和260億元。再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240億元，同比增長17.2%，完成稅收10.2億元，同比增長59.4%。高新園區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)工作順利接受科技部專家組考察評(píng)審。我市成為國家第一批工業(yè)資源綜合利用示范基地。循環(huán)園區(qū)獲批為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我市成為全省首個(gè)具有“一園兩區(qū)”的縣級(jí)市。拖船鎮(zhèn)榮獲“中國羽絨名鎮(zhèn)”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新提高。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)21.37億斤，同比增長0.1%。富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值65億元，解決農(nóng)民就業(yè)2.6萬人?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成3.75億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63700畝，新增高產(chǎn)油茶2萬畝。大力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)泵站1座、干渠30公里，除險(xiǎn)加固小二型水庫101座，完成水毀工程及山塘整治 86處。旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)有新進(jìn)展。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，限上貿(mào)易企業(yè)9家。全市納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的電商交易額30億元，新增電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)143家，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批為江西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全市貨運(yùn)車輛新增運(yùn)力1.03萬噸，同比增長22.7%；全年運(yùn)送貨物2967萬噸，同比增長14.3%；鐵路、公路等發(fā)送旅客2299.5萬人次，同比增長13.9%。出臺(tái)了《豐城市旅游項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠辦法》，新建、改造旅游公路75公里。一批重大旅游項(xiàng)目得到有序推進(jìn)。
2.項(xiàng)目發(fā)展取得新成果。招商引資有大實(shí)效。出臺(tái)了開放型經(jīng)濟(jì)若干文件，進(jìn)一步充實(shí)了招商隊(duì)伍。繼續(xù)招大引強(qiáng)，全年簽約項(xiàng)目43個(gè)，總簽約資金77.6億元，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。宏瑞鋰云母、深圳捷和電機(jī)等22個(gè)項(xiàng)目正式動(dòng)工，東江環(huán)保固廢處理、頂翔智控等19個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。華伍股份、江西格林美、好幫手電子等3家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)兩化深度融合示范企業(yè)。戰(zhàn)略合作有大手筆。促成了江西聯(lián)合股權(quán)交易中心在我市設(shè)立全省唯一的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，11家企業(yè)在新四板掛牌。成功引進(jìn)國內(nèi)最大的技術(shù)交易市場和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)——科易網(wǎng)入駐高新園區(qū)。先后設(shè)立了5000萬元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、20億元循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和30億元城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。應(yīng)急倒貸基金規(guī)模由3000萬元增加到6000萬元，幫助企業(yè)倒貸78筆，倒貸金額7億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有大推進(jìn)。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)30家。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)工程研究中心3家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、院士工作站1個(gè)、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目18項(xiàng)，新建人才工作示范點(diǎn)1個(gè)，先后與上海科技大學(xué)、浙江大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)等多所科研院所開展校企合作項(xiàng)目20余項(xiàng)。全市專利申請(qǐng)量446件，新增142件。有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)2186件，新增663件，其中新增江西省著名商標(biāo)6件。
3.城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成效。城市設(shè)施進(jìn)一步改善。編制完成全市“多規(guī)合一”規(guī)劃綱要。全面啟動(dòng)了新城區(qū)規(guī)劃深化和功能優(yōu)化工作。投資3400多萬元改造中心城區(qū)天然氣管道15.41公里，維修新老城區(qū)人行道板、路沿石等設(shè)施1萬余平方米。逐步規(guī)范城區(qū)夜宵攤點(diǎn)經(jīng)營管理，新城區(qū)美食不夜城投入使用，老城區(qū)美食城即將啟用。著力提升城區(qū)綠化水平，栽植杜鵑、茶梅等花卉灌木4.8萬株、鮮花25萬盆，砌筑樹池和花板1300余株。投資1300多萬元添置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，在城區(qū)主干道實(shí)行機(jī)械化清掃。交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。啟動(dòng)滬昆鐵路改線和昌吉贛高鐵站樞紐規(guī)劃工作。昌樟高速梅林以及東昌高速麗村、橋東、杜市等四條互通連接線春節(jié)前可通車。加快推進(jìn)龍頭山壩頂橋和連接線工程。物華路下穿工程春節(jié)前可完工，新老城區(qū)互融互通格局進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改觀。制定了豐城市率先全面小康美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，完成了全域概念性規(guī)劃，開展了“五權(quán)同確”、招商洽談，啟動(dòng)了首批項(xiàng)目建設(shè)、“全馬”線及基地主道建設(shè)規(guī)劃，著力打造中西部地區(qū)農(nóng)村全面小康的示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣板區(qū)。創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、省級(jí)生態(tài)村16個(gè)，創(chuàng)建工作名列全省前茅。修建村級(jí)綜合服務(wù)中心19個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。
——2017年1月10日在豐城市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 江偉斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是市鄉(xiāng)兩級(jí)換屆之年。一年來，在中共豐城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們弘揚(yáng)“改革闖新路，實(shí)干再跨越”正能量，正確處理換屆與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，樹立正確的個(gè)人價(jià)值觀、崗位政績觀和工作作為觀，順利啟動(dòng)和實(shí)施了“1618”工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成430億元，增長8.9%；財(cái)政總收入完成64.27億元，增長3.2%，總量列全省第三；一般公共預(yù)算收入完成48.37億元，增長5.5%，總量列全省第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成178億元，增長9%；500萬元及以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成390億元，增長14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成105億元，增長12%；農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別為14524元、29368元，分別增長9.8%、8.9%。
回顧這一年，我們主要做了以下工作：
（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大整治”
1.治“違”——強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)違章建筑。打出了“控違和拆違、城中村改造、棚戶區(qū)改造、規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理”組合拳，消化了存量，控制了增量。加大農(nóng)村違建巡查、處置力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度。推動(dòng)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民建房規(guī)范有序。換屆以來，組織100人以上大型拆遷行動(dòng)14次，拆除違章建筑103棟，拆除面積1.3萬平方米。
2.治“污”——全力整治環(huán)境污染。以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，深入開展“1＋6”環(huán)境綜合整治。認(rèn)真調(diào)查處理中央環(huán)保督察組和宜春環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的32件信訪案件，問責(zé)相關(guān)責(zé)任人員12人；關(guān)停取締“十五小”、“新五小”非法企業(yè)48家，關(guān)停退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)150家；督促199家企業(yè)完成污染防治工程建設(shè)，續(xù)建新城區(qū)污水處理廠一期，改造提升圍里廢舊物資市場，啟動(dòng)城市備用水源玉華山水庫建設(shè)。大力開展城區(qū)道路超限超載和污染路面車輛綜合執(zhí)法行動(dòng)，著力解決運(yùn)輸作業(yè)污染城市環(huán)境、破壞城市道路、影響城市形象等突出問題。
3.治“?！?#8212;—聚力整治安全穩(wěn)定隱患。高壓推進(jìn)了大村莊綜合整治，實(shí)行重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。建立信訪問題常態(tài)化排查調(diào)處機(jī)制，依法推進(jìn)逐級(jí)走訪，解決群眾的合理訴求，打擊非法違法上訪。全面推行信訪事項(xiàng)“一案一檔”臺(tái)賬管理，引導(dǎo)群眾變上訪為網(wǎng)訪，全市網(wǎng)上信訪量占信訪總量比例提高到55.2%，越級(jí)訪量同比下降40%。大力開展社會(huì)治安綜合打擊整治，迅速偵破“10.04”、“10.08”、“10.10”三起命案，安定了民心，維護(hù)了社會(huì)公平正義。積極主動(dòng)做好豐電三期“11.24”事故善后處置工作，深刻汲取事故教訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全方位構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作四條鐵律》等14個(gè)文件，排查整改22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，排查企業(yè)3095家次，整改安全隱患1833條。
4.治“庸”——著力整治干部作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“一準(zhǔn)則兩條例”和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，促進(jìn)了勤政、廉政、優(yōu)政。堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的決策部署，認(rèn)真貫徹《豐城市加強(qiáng)問責(zé)工作“1+3”辦法》、《市委總督察實(shí)施辦法》等系列文件精神，對(duì)全市重點(diǎn)工作和信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等具體工作進(jìn)行跟蹤問責(zé)，給不作為、慢作為、亂作為的行為劃定“紅線”、亮起“紅燈”，啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)案件3起，查處和通報(bào)各類違紀(jì)人員21人。深入推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，不斷簡化辦事流程，受理各類審批、服務(wù)辦件54.1萬件，辦結(jié)率99.7%。加快推進(jìn)商事制度和行政審批制度改革，全年發(fā)出“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1315張、“五證合一”新執(zhí)照423張。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，辦結(jié)人大建議120項(xiàng)、政協(xié)提案112項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)100%?！耙蝗詹蛔?、三日不安”的工作作風(fēng)正在加強(qiáng)，以問題為導(dǎo)向的臺(tái)賬式工作方法正在建立，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新招商方式、加強(qiáng)要素供給和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的態(tài)勢正在推進(jìn)，豐城精神得到激活，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步形成。
（二）咬定目標(biāo)，致力推動(dòng)“四大發(fā)展”
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績。工業(yè)產(chǎn)業(yè)有新突破。以“131”產(chǎn)業(yè)為主方向，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入720億元，同比增長8.9%；工業(yè)用電量21.08億度，同比增長1.23%。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家，總數(shù)達(dá)205家，比2015年底凈增20家。高端裝備制造、生命健康、新材料等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均突破百億元，分別達(dá)到120億元、125億元和260億元。再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240億元，同比增長17.2%，完成稅收10.2億元，同比增長59.4%。高新園區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)工作順利接受科技部專家組考察評(píng)審。我市成為國家第一批工業(yè)資源綜合利用示范基地。循環(huán)園區(qū)獲批為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我市成為全省首個(gè)具有“一園兩區(qū)”的縣級(jí)市。拖船鎮(zhèn)榮獲“中國羽絨名鎮(zhèn)”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新提高。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)21.37億斤，同比增長0.1%。富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值65億元，解決農(nóng)民就業(yè)2.6萬人?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成3.75億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63700畝，新增高產(chǎn)油茶2萬畝。大力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)泵站1座、干渠30公里，除險(xiǎn)加固小二型水庫101座，完成水毀工程及山塘整治 86處。旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)有新進(jìn)展。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，限上貿(mào)易企業(yè)9家。全市納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的電商交易額30億元，新增電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)143家，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批為江西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全市貨運(yùn)車輛新增運(yùn)力1.03萬噸，同比增長22.7%；全年運(yùn)送貨物2967萬噸，同比增長14.3%；鐵路、公路等發(fā)送旅客2299.5萬人次，同比增長13.9%。出臺(tái)了《豐城市旅游項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠辦法》，新建、改造旅游公路75公里。一批重大旅游項(xiàng)目得到有序推進(jìn)。
2.項(xiàng)目發(fā)展取得新成果。招商引資有大實(shí)效。出臺(tái)了開放型經(jīng)濟(jì)若干文件，進(jìn)一步充實(shí)了招商隊(duì)伍。繼續(xù)招大引強(qiáng)，全年簽約項(xiàng)目43個(gè)，總簽約資金77.6億元，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。宏瑞鋰云母、深圳捷和電機(jī)等22個(gè)項(xiàng)目正式動(dòng)工，東江環(huán)保固廢處理、頂翔智控等19個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。華伍股份、江西格林美、好幫手電子等3家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)兩化深度融合示范企業(yè)。戰(zhàn)略合作有大手筆。促成了江西聯(lián)合股權(quán)交易中心在我市設(shè)立全省唯一的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，11家企業(yè)在新四板掛牌。成功引進(jìn)國內(nèi)最大的技術(shù)交易市場和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)——科易網(wǎng)入駐高新園區(qū)。先后設(shè)立了5000萬元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、20億元循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和30億元城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。應(yīng)急倒貸基金規(guī)模由3000萬元增加到6000萬元，幫助企業(yè)倒貸78筆，倒貸金額7億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有大推進(jìn)。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)30家。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)工程研究中心3家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、院士工作站1個(gè)、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目18項(xiàng)，新建人才工作示范點(diǎn)1個(gè)，先后與上海科技大學(xué)、浙江大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)等多所科研院所開展校企合作項(xiàng)目20余項(xiàng)。全市專利申請(qǐng)量446件，新增142件。有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)2186件，新增663件，其中新增江西省著名商標(biāo)6件。
3.城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成效。城市設(shè)施進(jìn)一步改善。編制完成全市“多規(guī)合一”規(guī)劃綱要。全面啟動(dòng)了新城區(qū)規(guī)劃深化和功能優(yōu)化工作。投資3400多萬元改造中心城區(qū)天然氣管道15.41公里，維修新老城區(qū)人行道板、路沿石等設(shè)施1萬余平方米。逐步規(guī)范城區(qū)夜宵攤點(diǎn)經(jīng)營管理，新城區(qū)美食不夜城投入使用，老城區(qū)美食城即將啟用。著力提升城區(qū)綠化水平，栽植杜鵑、茶梅等花卉灌木4.8萬株、鮮花25萬盆，砌筑樹池和花板1300余株。投資1300多萬元添置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，在城區(qū)主干道實(shí)行機(jī)械化清掃。交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。啟動(dòng)滬昆鐵路改線和昌吉贛高鐵站樞紐規(guī)劃工作。昌樟高速梅林以及東昌高速麗村、橋東、杜市等四條互通連接線春節(jié)前可通車。加快推進(jìn)龍頭山壩頂橋和連接線工程。物華路下穿工程春節(jié)前可完工，新老城區(qū)互融互通格局進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改觀。制定了豐城市率先全面小康美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，完成了全域概念性規(guī)劃，開展了“五權(quán)同確”、招商洽談，啟動(dòng)了首批項(xiàng)目建設(shè)、“全馬”線及基地主道建設(shè)規(guī)劃，著力打造中西部地區(qū)農(nóng)村全面小康的示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣板區(qū)。創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、省級(jí)生態(tài)村16個(gè)，創(chuàng)建工作名列全省前茅。修建村級(jí)綜合服務(wù)中心19個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。
4.提質(zhì)發(fā)展取得新成績。深入推進(jìn)供給側(cè)改革。去庫存方面，出臺(tái)購房財(cái)政補(bǔ)貼政策，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。2016年10月到12月銷售備案面積44.4萬平米，同比增長94.8%。全年商品住宅銷售101.31萬平米，比2015年同期增加了25.32萬平米，增長33.32%，房地產(chǎn)住宅去化期由峰值21個(gè)月降至9個(gè)月。去產(chǎn)能方面，完成2016年29處地方煤礦退出計(jì)劃，退出產(chǎn)能183萬噸。降成本方面，積極貫徹落實(shí)省市工作部署，出臺(tái)了《豐城市關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》，收集企業(yè)反映問題336條，化解問題249條，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)8.11億元。順利推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)減稅1.11億元。補(bǔ)短板方面，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和分類考核改革，建立更為科學(xué)的收支掛鉤激勵(lì)機(jī)制、上解財(cái)力發(fā)展機(jī)制和科學(xué)考評(píng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的動(dòng)力。
（三）牢記宗旨，大力發(fā)展“四大民生”
1.均衡發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)了中心城區(qū)第一批10所中小學(xué)校和幼兒園的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。積極扶持本土民辦學(xué)校及職業(yè)院校發(fā)展，總投資1.3億元的春波學(xué)校二期奠基開工，豐城職業(yè)中學(xué)升格為豐城中等?？茖W(xué)校，今年可正式面向全國招生。落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)校改造、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等資金1.1億元，全市辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；資助學(xué)生3.95萬人次，資助金額達(dá)3967.3萬元；補(bǔ)充老師641名。
2.加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，全面取消藥品加成，實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售，CT、核磁共振等大型醫(yī)用設(shè)備檢查價(jià)格降低10%，真正使群眾享受醫(yī)改紅利。努力完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，人民醫(yī)院新住院大樓即將投入使用，第三人民醫(yī)院門診大樓全面竣工，洛市衛(wèi)生院、袁渡衛(wèi)生院完成改擴(kuò)建并投入使用。
3.繁榮發(fā)展文體事業(yè)。洪州窯青瓷燒制技藝成功入選省級(jí)非遺保護(hù)名錄，啟動(dòng)了白馬寨、厚板塘古村落文化挖掘及建筑修繕工作，順利建成了美術(shù)館、體育公園、田徑場等文體場所,全媒體中心即將投入使用。大力推廣全民閱讀和全民健身，出版了《劍鳴吟稿》、《藝海踏浪》等一批龍光叢書，成功舉辦第九屆全國業(yè)余圍棋賽等各類賽事，群眾的文體生活不斷豐富。
4.持續(xù)發(fā)展民享事業(yè)。全年民生支出63億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的77.3%。不斷加大社會(huì)保障力度，累計(jì)發(fā)放低保金2.06億元。進(jìn)一步完善“救急難”體系，救助困難群體31426人次，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3820萬元。推動(dòng)公租房由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)延伸，配租公租房與廉租房3786戶，改造棚戶區(qū)2671戶。積極推行城鎮(zhèn)村公交一體化，所有城鎮(zhèn)村公交全部實(shí)行1元票價(jià)。
與此同時(shí)，人民武裝、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、編制、統(tǒng)計(jì)、司法、宗教、殘聯(lián)、氣象、檔案、老齡、工青婦、關(guān)工委等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表！過去一年，極不平凡；取得的成績，來之不易。這主要得益于上級(jí)黨委、政府和豐城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界人士的共同參與，得益于百萬豐城人民的不懈努力。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐豐部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向中央和省、宜春市駐豐單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持豐城發(fā)展的市內(nèi)外、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的過程中，我們?nèi)匀幻媾R較大壓力和諸多困難：一是生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、社會(huì)安全等方面仍然存在不少難以掌握的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，安全發(fā)展有待加強(qiáng)；二是依法行政、精細(xì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面仍然存在意識(shí)不強(qiáng)、工作不力的問題，精細(xì)發(fā)展有待加強(qiáng)；三是上檔次、上水平、上規(guī)模的重大項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁有待加強(qiáng)；四是收入增速放緩，支出大幅增加，財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，開源節(jié)流壓力很大。面對(duì)困難和問題，我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，努力提升凝聚力，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，確保豐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，絕不辜負(fù)全市人民的厚望與重托！
二、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是新一屆班子全面履職的第一個(gè)整年，更是建設(shè)美麗豐城決勝全面小康的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)而重大，使命光榮而艱巨。我們要把豐城人民對(duì)美好生活的向往，作為做好工作的動(dòng)力和職責(zé)所在；要把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，顧全大局，總攬大局，作為做好工作的核心所在；要把對(duì)實(shí)干者點(diǎn)贊、對(duì)改革者支持、對(duì)失誤者包容，作為做好工作的價(jià)值導(dǎo)向所在。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)聚集度不高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后、老城區(qū)功能不配套、新城區(qū)活力不強(qiáng)、社情民意復(fù)雜、刑事案件多發(fā)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全力發(fā)展“131”產(chǎn)業(yè)，咬住工業(yè)發(fā)展核心不放松；著力建設(shè)全面小康美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)；打響城市發(fā)展升級(jí)戰(zhàn)；創(chuàng)建平安法治豐城，為建設(shè)現(xiàn)代化中等強(qiáng)市奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
2017年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省、宜春市和中共豐城市委的工作部署，繼續(xù)激活踐行豐城精神，弘揚(yáng)“改革闖新路、實(shí)干再跨越”正能量，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、全民再創(chuàng)業(yè)迸發(fā)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集、文化旅游休閑創(chuàng)特、昌豐同城化接軌、城市經(jīng)濟(jì)提速、城鄉(xiāng)同步小康”八大基本策略，大力實(shí)施“1618”工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力邁出率先全面小康的堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9%左右,財(cái)政收入增長5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%左右,500萬元及以上固定資產(chǎn)投資增長13%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.0%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右。
圍繞上述總體思路和奮斗目標(biāo)，2017年，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）警鐘長鳴，堅(jiān)守四條基本底線
1.守住安全生產(chǎn)底線。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，徹底遏制事故多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，強(qiáng)化屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化事故責(zé)任追究。不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)檢查督查常態(tài)化、制度化和科學(xué)化，加大煤礦、食品、藥品、特種設(shè)備、高空建筑等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的打非治違力度，確保公共安全。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)管重罰。加強(qiáng)煤礦關(guān)閉退出的政策扶持。嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。督促引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全隱患臺(tái)賬式銷號(hào)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和科學(xué)監(jiān)管水平。
2.守住生態(tài)環(huán)保底線。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保理念，始終把守護(hù)豐城的青山綠水當(dāng)作各級(jí)政府的基本責(zé)任，始終把環(huán)境保護(hù)放在突出位置。建立環(huán)保監(jiān)測、排查常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，確保不新增對(duì)環(huán)保產(chǎn)生較大壓力的項(xiàng)目。繼續(xù)加大環(huán)保設(shè)施投入，著力建好一批重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工程；鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)認(rèn)證，加快建設(shè)綠色園區(qū)；推進(jìn)建設(shè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施和集鎮(zhèn)供水及污水處理系統(tǒng)，加快啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)深入推進(jìn)“三凈”行動(dòng)、“河長制”等工作；完成新城區(qū)污水處理廠一期續(xù)建工程，啟動(dòng)老城區(qū)污水處理廠提標(biāo)工程，推進(jìn)城區(qū)排水管網(wǎng)改造、老城區(qū)天然氣轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)玉華山城市備用水源建設(shè)。大力開展環(huán)保志愿者行動(dòng)，引入第三方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。
3.守住社會(huì)穩(wěn)定底線。進(jìn)一步創(chuàng)新全市社會(huì)治安綜合治理，健全公安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管控，全力推進(jìn)社會(huì)治安“五大打擊”、“五大整治”，牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高信訪工作效率，不斷拓寬群眾信訪渠道。加強(qiáng)信訪隱患常態(tài)化排查，繼續(xù)抓好信訪事項(xiàng)“一案一檔”臺(tái)賬管理，盡心盡力化解信訪積案，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)上訪，維護(hù)良好的信訪秩序，有效遏制信訪過程中的違法行為。
4.守住文明衛(wèi)生底線。以推進(jìn)文明城市建設(shè)為動(dòng)力，增強(qiáng)市民文明意識(shí)，匯聚社會(huì)各界文明力量，不斷提高全社會(huì)文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大巡查和綜合執(zhí)法力度，深入推進(jìn)運(yùn)土、運(yùn)沙等工程車撒漏及揚(yáng)塵問題整治，加大亂扔亂倒、積糞積水等臟亂現(xiàn)象治理力度，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，努力使城鄉(xiāng)更亮麗、百姓更安居。
（二）人民至上，做好四大民生實(shí)事
1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)，繼續(xù)加大教育投入，規(guī)范管理學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育。大力推進(jìn)城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭新建學(xué)校早日投入使用，著力緩解大班額問題。建立推行新的教育考核評(píng)價(jià)體系，啟動(dòng)現(xiàn)代教育智能管理平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)師德師風(fēng)、學(xué)校安全、項(xiàng)目工程、后勤產(chǎn)業(yè)和校長問責(zé)管理。全面調(diào)整教育布局和師資配備，盤活教師教學(xué)資源，切實(shí)提高辦學(xué)水平。大力推進(jìn)南昌理工學(xué)院項(xiàng)目落地，提升豐城中專辦學(xué)水平，創(chuàng)建全國職業(yè)教育和成人教育示范縣，實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加快推進(jìn)全民健康。小康不小康，基礎(chǔ)在健康。要放大格局，放寬視野，謀劃全民健康系統(tǒng)性工作。積極推進(jìn)全民健身，推行全民體檢，推動(dòng)全民閱讀，促進(jìn)豐城人民身心健康。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、農(nóng)民體育工程建設(shè)；重新啟動(dòng)第二人民醫(yī)院建設(shè)，深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，形成具有豐城特色的分級(jí)診療體系；規(guī)劃建設(shè)玉龍河體育廣場項(xiàng)目，進(jìn)一步增加市民運(yùn)動(dòng)場所。建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)一批城區(qū)社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)中心；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭今年建成一所綜合性品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快“醫(yī)”“養(yǎng)”對(duì)接。
3.大力推動(dòng)棚戶區(qū)和危房改造。推動(dòng)改造老城區(qū)棚戶區(qū)，推進(jìn)改造新城區(qū)城中村，提升中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持老城區(qū)只拆不建、貨幣補(bǔ)償，成熟一片、改造一片，加快分流老城區(qū)過密人口。從2017年開始優(yōu)先改造老城區(qū)的八寶堂、瓦子角、河街、變壓器廠四個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)，改造住戶2000戶以上。堅(jiān)持因村施策，多措并舉，逐步改造新城區(qū)城中村。加快城鄉(xiāng)危房摸底排查，積極爭取政策扶持，大力推進(jìn)危房改造，切實(shí)消除安全隱患。
4.全面開展精準(zhǔn)脫貧。進(jìn)一步健全工作體系，確保應(yīng)扶盡扶，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧，確保提前全面完成脫貧目標(biāo)。全面實(shí)施特困人員供養(yǎng)救助制度，大力推進(jìn)“救急難”工作，積極開展特別救助，加大醫(yī)療救助力度。全面摸查貧困對(duì)象，認(rèn)真建檔立卡，鎖定9個(gè)貧困村、4634戶貧困戶、12743名貧困人口，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)合工作實(shí)際，大力開展光伏、健康、搬遷、產(chǎn)業(yè)、電商等扶貧工程，力爭出實(shí)招、出亮點(diǎn)。進(jìn)一步暢通扶貧渠道，動(dòng)員社會(huì)多方參與，匯聚愛心力量。推行就業(yè)培訓(xùn)、提供公益崗位等扶貧辦法，促進(jìn)貧困人口充分就業(yè)。
（三）勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化四項(xiàng)綜合管理
1.強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)編制完善各類城市規(guī)劃。著力提升城市公共服務(wù)功能，完善中心城區(qū)菜市場、停車場、小游園、公廁、建筑垃圾（余土）消納場等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)拆違控違工作，堅(jiān)決杜絕新增違章建筑，清除城區(qū)、園區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)的違章建筑。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)整治亂停亂放、亂牽亂掛、亂貼“牛皮癬”等城市頑疾。持續(xù)打擊車輛超限超載，減少城市污染。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法重心下移，在中心城區(qū)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，落實(shí)部門、街辦、城管、社區(qū)“四位一體”管理責(zé)任，督促“門前三包”落實(shí)到位，實(shí)施精細(xì)化、常態(tài)化、長效化管理。更多地應(yīng)用信息化手段，動(dòng)員全民參與監(jiān)督管理，推進(jìn)人民城市人民管，保持城市干凈有序。
2.強(qiáng)化社會(huì)治安智慧化管理。進(jìn)一步加大設(shè)施投入，加快“天網(wǎng)”工程升級(jí)改造，更換標(biāo)清監(jiān)控?cái)z像頭344個(gè)，新建高空監(jiān)控點(diǎn)1個(gè)，新建卡口48個(gè)，新建人臉識(shí)別監(jiān)控點(diǎn)20個(gè)，維護(hù)升級(jí)交警卡口、抓拍系統(tǒng)，建設(shè)視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，全力打造智慧警務(wù)，進(jìn)一步提升打擊犯罪的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，運(yùn)用科技手段強(qiáng)化社會(huì)治理，不斷提升社會(huì)治安防控水平。
3.強(qiáng)化財(cái)政資金和財(cái)政性投資項(xiàng)目規(guī)范化管理。完善財(cái)政資金和財(cái)政性投資項(xiàng)目管理辦法。做好財(cái)政預(yù)決算信息公開工作，建立運(yùn)行公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。全面實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步完善園區(qū)財(cái)政體制。規(guī)范使用財(cái)政資金，做到非立項(xiàng)不上馬、非招標(biāo)不開工、非審批不變更、未達(dá)進(jìn)度不付款，嚴(yán)格管理工程轉(zhuǎn)包分包，真正用好財(cái)政資金。抓好“1618”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理。
4.強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理。堅(jiān)持把農(nóng)村集體“三資”管理作為壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑，建立健全農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源等管理制度,強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。抓好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村土地股份合作社、小型水利工程管理體制等改革?？偨Y(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)村土地確權(quán)成果應(yīng)用，完善綜合交易平臺(tái)，逐步建立規(guī)范有序、信息共享、管理科學(xué)、便民高效的土地確權(quán)成果應(yīng)用服務(wù)體系。
（四）緊跟潮流，推動(dòng)四大模式創(chuàng)新
1.發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。進(jìn)一步深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，促進(jìn)新動(dòng)力成長，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。升級(jí)建設(shè)高新園區(qū)平臺(tái)，創(chuàng)新孵化器運(yùn)營管理模式和產(chǎn)學(xué)研合作方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推進(jìn)循環(huán)園區(qū)和高新園區(qū)孵化器及“雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)，培育一批土生土長的高新技術(shù)企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)占地1700畝的生命健康產(chǎn)業(yè)園。培育電商龍頭企業(yè)，打造豐城地標(biāo)性電商品牌，全方位推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”，農(nóng)村“整潔、美麗、和諧、宜居”，農(nóng)民“脫貧、致富、文明”的目標(biāo)，致力發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、文化特色打造、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和美麗家園建設(shè)等工程，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.把握新機(jī)遇，創(chuàng)新招商模式。圍繞“131”產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)招商引資向招商引智拓展，由傳統(tǒng)招商向資本招商拓展，由對(duì)接產(chǎn)業(yè)、對(duì)接實(shí)體向?qū)尤瞬?、?duì)接科技成果轉(zhuǎn)化拓展，由注重單個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)向注重完善產(chǎn)業(yè)鏈條、引進(jìn)戰(zhàn)略性帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)拓展，由注重結(jié)對(duì)單一服務(wù)向整體環(huán)境的營造優(yōu)化拓展。在方向上推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路、產(chǎn)業(yè)招商之路、招大引強(qiáng)之路；方法上要搭好園區(qū)承載平臺(tái)、快捷物流平臺(tái)、高效服務(wù)平臺(tái)；方式上要進(jìn)一步推動(dòng)由全民招商轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)招商，由項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)向平臺(tái)招商，由政策招商轉(zhuǎn)向服務(wù)招商。要全力引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國企央企、上市公司、龍頭企業(yè)和高附加值、高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)資本招商、要素招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商，大力實(shí)施豐商回歸工程。推動(dòng)豐城市再生資源大市場、西礦銅業(yè)等在談項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)華伍軌道交通制動(dòng)器、華英產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)科邦乳膠器材、瑞林稀貴金屬再生資源綜合利用等竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
3.構(gòu)筑新平臺(tái)，創(chuàng)新金融合作模式。進(jìn)一步整合盤活國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，增強(qiáng)政府的金融運(yùn)作能力。大力推行產(chǎn)業(yè)基金、PPP、政府購買服務(wù)等融資方式，運(yùn)作好循環(huán)產(chǎn)業(yè)基金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，積極爭取成本更低、額度更高、期限更長的資金支持。繼續(xù)做好“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”工作，安全、高效運(yùn)作應(yīng)急倒貸基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推行收費(fèi)權(quán)、出口退稅、倉單、應(yīng)收賬款、企業(yè)股權(quán)等為抵押信貸新產(chǎn)品。深化與省股權(quán)交易中心的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)企業(yè)到省股權(quán)交易中心、新三板和主板上市掛牌，引導(dǎo)扶持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、債券等方式，拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
4.探索新路徑，創(chuàng)新智慧城市模式。以建設(shè)新型智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等為抓手，探索推動(dòng)數(shù)據(jù)信息資源的共享共用、集成運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。致力整合無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、自主可控的安全體系等要素。探索構(gòu)建共用的基礎(chǔ)設(shè)施、通用的功能平臺(tái)、統(tǒng)一的運(yùn)行指揮中心、全程的標(biāo)準(zhǔn)體系、全時(shí)的安全體系。加快推進(jìn)智慧大廈建設(shè)，啟動(dòng)全城WIFI、移動(dòng)互聯(lián)辦公等智慧城市項(xiàng)目，大力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合；加快推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”查檔服務(wù)。著力創(chuàng)建智慧城管、智慧治安、智慧交通、智慧社區(qū)。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化四大要素保障
1.增強(qiáng)人才優(yōu)先意識(shí)，強(qiáng)化人才資源保障。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一要素。要?jiǎng)?chuàng)新人才體制機(jī)制，出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，打造人才洼地建設(shè)項(xiàng)目。支持企業(yè)申報(bào)技術(shù)研究中心、院士工作站、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)載體。積極推動(dòng)組建中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)委會(huì)，加強(qiáng)人事考試中心建設(shè),抓好全市各類事業(yè)單位人員招聘，做好“三支一扶”大學(xué)生招募及服務(wù)。
2.增強(qiáng)節(jié)約用地意識(shí)，強(qiáng)化土地保障。強(qiáng)化土地規(guī)劃、指標(biāo)報(bào)批、土地供應(yīng)等管理。堅(jiān)持不亂占用耕地，大力開發(fā)儲(chǔ)備土地，努力爭取更多用地計(jì)劃，清理閑置低效用地，認(rèn)真做好節(jié)約用地。不斷規(guī)范各類用地行為,切實(shí)管控好農(nóng)民建房。加速推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾及增減掛，力爭完成已立項(xiàng)的74個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目的施工、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備工作。爭取補(bǔ)充耕地6000畝、旱改水3000畝。加快用地報(bào)批速度，確保全市“1618”工程各項(xiàng)建設(shè)的用地需求。
3.增強(qiáng)對(duì)接暢通意識(shí)，強(qiáng)化交通保障。圍繞南昌大都市區(qū)副中心城市建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)豐昌同城化。全力服務(wù)昌吉贛高鐵建設(shè)；加快對(duì)接南昌九龍湖片區(qū)連接道路工程；加快城鄉(xiāng)公交一體化，推動(dòng)國家“公交都市”建設(shè)；加快綠道建設(shè)，啟動(dòng)新老城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。高起點(diǎn)謀劃鐵路樞紐總體規(guī)劃和高鐵站片區(qū)城市設(shè)計(jì)。大力推進(jìn)水鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。加快啟動(dòng)紫云大橋規(guī)劃建設(shè)、105國道城區(qū)段東移規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)到循環(huán)園區(qū)城市化道路改造、“一江兩岸”城市設(shè)計(jì)，加快新豐撫線建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，破解小港、劍南、榮塘等地交通瓶頸。啟動(dòng)我市國、省道改造和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市公路建管養(yǎng)運(yùn)“四好”目標(biāo)，力爭2年內(nèi)全部完成危橋改造。
4.增強(qiáng)高效便民意識(shí)，強(qiáng)化行政服務(wù)保障。進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便百姓辦事。大力倡導(dǎo)和積極踐行“敢想敢干、奮勇爭先，直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，馬上就辦、辦就辦好，善謀實(shí)干、一心為民”四種優(yōu)良作風(fēng)；著力打造審批程序少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)“六個(gè)清單”(行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單、前置審批條件目錄清單、中介服務(wù)項(xiàng)目清單、便民服務(wù)事項(xiàng)目錄清單)，實(shí)現(xiàn) “一次性告知、一窗式受理、一站式服務(wù)”。啟動(dòng)“市民中心”規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化電子政務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)“一網(wǎng)兩廳”建設(shè)；大力推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目集中受理并聯(lián)審批和收費(fèi)一單清工作，規(guī)范涉審中介組織管理，建立“中介超市”。著力推進(jìn)網(wǎng)上辦事，大力推進(jìn)限時(shí)辦結(jié)跟蹤問責(zé)。推動(dòng)企業(yè)商事制度改革，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)體系。
與此同時(shí)，我們還將加大創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園、打造海綿城市、建設(shè)中心村和整治空心村等重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，繼續(xù)加強(qiáng)人防、外貿(mào)、供銷、稅務(wù)、計(jì)生、地礦等方面工作，不斷完善政府自身建設(shè)，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的現(xiàn)代化政府運(yùn)轉(zhuǎn)體系，切實(shí)提高政府效率和工作實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)、敬畏意識(shí)，不斷推進(jìn)法治政府、智慧政府、勤廉政府建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)吸納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，維護(hù)政府的良好形象。
各位代表，天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。讓我們?cè)谥泄藏S城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以更實(shí)的作風(fēng)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，和衷共濟(jì)奔小康，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
