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（湖南?。?017年桃源縣人民政府工作報告（全文）

剛剛過去的2016年，是“十三五”開局之年。一年來，特別是縣第十二次黨代會召開以來，我們緊跟縣委決策部署，立足桃源實際，著眼桃源未來，堅持一張好的藍圖干到底，廣泛凝聚桃源共識，全面提振桃源精神，積極團結桃源力量，充分展現(xiàn)桃源擔當，主動彰顯桃源作為，做了一些打基礎、利長遠、惠民生的事情。

一是奏響了六大會戰(zhàn)的主旋律。我們堅持用“六大會戰(zhàn)”集聚要素、推動發(fā)展、改善民生。全年推進市級重點工程45個，批回土地近5000畝，實現(xiàn)土地收益4億元。特別是“六大會戰(zhàn)”啟動以來，指揮部強力調(diào)度，投融資平臺全力融資，部門單位通力配合，2個月開工重大項目43個，投資額超過50億元，形成了大抓項目、抓大項目的強勁勢頭和濃厚氛圍，在桃源大地上奏響了項目建設的最強音。

二是加速了融城發(fā)展的新步伐。我們始終把常桃融合作為落實五大發(fā)展理念、把握經(jīng)濟發(fā)展大勢、謀劃桃源發(fā)展方向、回應群眾發(fā)展期待的核心舉措，立足“沅水流域大城市、常德市域副中心”的定位，以沅澧快速干線第四大道、陬市工業(yè)園、陬市千噸級碼頭、迎賓大道等項目為牽引，重點推進了融城橋頭堡陬市城鎮(zhèn)建設、融城新亮點縣城東區(qū)開發(fā)。常桃協(xié)同發(fā)展和錯位發(fā)展的觀念在深化、步伐在加快。

三是把握了五個桃源的總取向。我們著眼建設“富裕美麗現(xiàn)代人文幸?！毙绿以矗鎲恿嘶菁鞍偃f人民的“十件大事”。財政“八項支出”達40.6億元，較2012年凈增21億元，省重點民生實事工程全面完成，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障體系不斷健全，24個村摘掉貧困村帽子、1.3萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，綜合治理、安全生產(chǎn)工作獲得全省先進，群眾的獲得感、幸福感逐步提升。

四是激活了干事創(chuàng)業(yè)的源動力。我們牢牢鎖定“1515”戰(zhàn)略目標，營造了迎難而上、敢于擔當、敢抓敢管的良好氛圍。出臺征地拆遷“4+1”系列文件，統(tǒng)一了征拆政策，規(guī)范了征拆秩序;啟動了縣城自來水特許經(jīng)營權收回工作，完成了12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出任務;妥善處理了創(chuàng)元停產(chǎn)、漆河“丙肝”事件、鼎盛礦業(yè)輿情、四氯化鈦泄漏等涉穩(wěn)問題。實踐證明：只要我們心系發(fā)展、情牽群眾，履責擔當、主動作為，就一定能戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。

各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是歷屆班子扎實工作、全縣干群共同努力、社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐桃官兵和政法干警，向所有關心、支持、參與桃源建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝!

各位代表!過去的成績值得肯定，但發(fā)展中的矛盾和問題更不能忽視，政府工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平需提高。全面小康總體實現(xiàn)程度只有85.7%，其中經(jīng)濟發(fā)展指標的實現(xiàn)程度僅73%，全面建成小康社會的任務還比較艱巨;人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入均低于省市平均水平;城鄉(xiāng)基礎設施還比較薄弱，城鎮(zhèn)化率明顯偏低。二是產(chǎn)業(yè)結構需調(diào)優(yōu)。第一產(chǎn)業(yè)占比過高，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)、精深加工能力不強;工業(yè)經(jīng)濟中的高端、高新技術、高附加值制造業(yè)比重較小，“一鋁獨大”的局面沒有根本性改變;服務業(yè)中新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，限上企業(yè)規(guī)模不大、數(shù)量較少。三是要素保障需強化。金融機構存貸比僅36%，資金凈流出問題比較嚴重;投融資平臺造血功能不強;建設用地供需矛盾突出;專業(yè)技術人才引進難、留住難，特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、資本經(jīng)營運作等方面的人才嚴重缺乏;企業(yè)科技投入不足、創(chuàng)新能力較弱，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅11%。四是干部作風需改進。少數(shù)干部沒有牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，存在緩作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象。對于這些問題，我們一定高度重視，勇于擔當，以民之所望為政之所向，努力做好政府工作，決不辜負組織的重托，決不辜負人民的期望!

二、今后五年政府工作的總體要求和目標任務

未來五年，是新一屆政府履職的五年，也是桃源轉型突破的關鍵期、加快發(fā)展的機遇期、決勝全面小康的攻堅期。當前，中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，穩(wěn)步推進供給側結構性改革，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有發(fā)生改變。同時，國家加快長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群發(fā)展，實施洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設等重大戰(zhàn)略，我省著力構建“一核三極四帶多點”發(fā)展新格局，我市深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)，加快將桃源打造為“市域副中心”。這為我們后發(fā)趕超提供了更多機遇。縣第十二次黨代會召開以來，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，跨越發(fā)展的預期普遍看好，我們必須順勢而為、奮發(fā)進取，倍加珍惜發(fā)展的大好局面，奮力實現(xiàn)發(fā)展的美好藍圖!

今后五年，政府工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，緊跟中央、省委、市委和縣委決策部署，主動適應發(fā)展新常態(tài)，以“十三五”規(guī)劃為指引，圍繞“強縣創(chuàng)新業(yè)、富民達小康”主題，全力推進“1515”戰(zhàn)略，主攻“六大會戰(zhàn)”，強化產(chǎn)業(yè)支撐，加強生態(tài)治理，堅持改革創(chuàng)新，致力改善民生，提前全面建成小康社會，努力打造“大美桃源，幸福家園”!

主要目標是：實現(xiàn)“1515”戰(zhàn)略目標，“15”，就是到2020年，縣域經(jīng)濟綜合實力躋身全省十五強;“1”，就是將桃源打造成市域副中心城市;“5”，就是建設富裕、美麗、現(xiàn)代、人文、幸福新桃源。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，一般公共預算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，產(chǎn)業(yè)結構更加合理，基礎設施更加完善，公共服務更加優(yōu)化，各項保障更加健全，社會安定有序，人民安居樂業(yè)。

主要措施是：推進一大戰(zhàn)略，即加快推進常德、桃源融城戰(zhàn)略，實現(xiàn)一體化發(fā)展。堅持“兩化”道路，即堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩輪”驅(qū)動，建設現(xiàn)代高新大園區(qū)、沅水流域大城市。打好“六大會戰(zhàn)”，即打好脫貧攻堅大會戰(zhàn)、園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)、城市擴容提質(zhì)大會戰(zhàn)、交通建設大會戰(zhàn)、水利建設大會戰(zhàn)、旅游開發(fā)大會戰(zhàn)。我們將按照“三個凡是”的原則，落實“126”舉措：凡是重大決策一以貫之，堅決落地落細，決不動搖折騰;凡是重大項目一抓到底，嚴格督促督查，決不半途而廢;凡是重大任務一鼓作氣，全程問責問效，決不無果而終。

各位代表!面對未來五年的美好藍圖，我們激情澎湃、信心滿懷。只要我們緊跟縣委決策部署，堅持一張好的藍圖干到底，不提新口號，只吹進軍號，把心思集中到發(fā)展上，把激情澆注到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，就一定能把桃源建設成干事創(chuàng)業(yè)的一方熱土、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)寶地、和諧宜居的幸福家園!

三、2017年工作安排

2017年，是新一屆政府的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的攻堅之年。我們要按照縣委經(jīng)濟工作會議的部署，保持定力不分神，咬定目標不放松，奮力開創(chuàng)“推進二次創(chuàng)業(yè)，建設五個桃源”的新局面。全年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，一般公共預算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%以上;完成上級下達的各項指標任務。

實現(xiàn)年度預期目標，關鍵在于打好“六大會戰(zhàn)”。這是縣委的動員令、集結號，這是全年工作的總抓手、指揮棒，必須一切工作服從“六大會戰(zhàn)”、中堅力量投入“六大會戰(zhàn)”、所有要素優(yōu)先保障“六大會戰(zhàn)”。我們將采取“三大舉措”推進“六大會戰(zhàn)”：全力以赴抓好項目調(diào)度，建立健全跟蹤、調(diào)度、督查、考核體系，全面實行掛圖作戰(zhàn)、銷號調(diào)度、責任倒查，嚴格落實“旬督查、月通報、季考核”機制，確保全年75個項目開工，56個項目竣工，完成投資108億元。全力以赴抓好要素保障，按照輕重緩急推進土地報批和征地拆遷，力爭全年獲批用地指標5000畝以上，確保不出現(xiàn)項目等土地的情況。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，支持7大國有投融資公司拓展投融資業(yè)務、引進戰(zhàn)略投資者，力爭全年融資300億元以上;縣財政安排項目前期工作經(jīng)費1000萬元，確保資金跑在項目前面。全力以赴抓好質(zhì)量安全，嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責任制，加強設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，明確審批、建設、驗收等環(huán)節(jié)的部門責任，構建一整套項目監(jiān)管流程和辦法。出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全事故，一律嚴格問責追責，相關企業(yè)一律列入“黑名單”。

圍繞2017年工作目標，我們將重點抓好九項工作：

1. 推進園區(qū)攻堅，做強新型工業(yè)

夯實園區(qū)平臺。深入推進“一權兩制一司”改革，真正做到“園區(qū)事務園區(qū)管，園區(qū)服務不出園”。投入20億元，完善園區(qū)基礎設施，完成漳江創(chuàng)業(yè)園西區(qū)提質(zhì)改造，加快漳江創(chuàng)業(yè)園東區(qū)開發(fā)、陬市工業(yè)園調(diào)規(guī)擴園建設，確保年內(nèi)成功創(chuàng)建省級高新園區(qū)。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設企業(yè)科技孵化器，大力支持企業(yè)建立研發(fā)中心、開展產(chǎn)學研合作，力爭培育高新技術企業(yè)6家以上。

推進“3315”工程。重點抓好創(chuàng)元鋁業(yè)轉型升級，確保創(chuàng)元火電復產(chǎn)發(fā)電、創(chuàng)元陽極實現(xiàn)戰(zhàn)略重組、全省鋁循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)園建設順利推進;加快推進省級碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園、杰新紡織搬遷、迪文科技三期、興為通科技、三特機械二期、辣妹子二期、長笛龍吟、盛順紙業(yè)、天添物流、昕泰裝飾等項目建設。支持博邦股份、章鴨子食品、三特機械、磊鑫科技等4家企業(yè)在新三板上市。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家以上，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值245億元、工業(yè)稅收4億元，其中園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超過200億元、稅收突破3億元。（湖南省）2017年桃源縣人民政府工作報告（全文）

真情幫扶企業(yè)。全面落實《桃源縣幫扶工業(yè)企業(yè)十條》，幫助企業(yè)減負增效。鼓勵企業(yè)靠大靠強、兼并重組、入規(guī)上市。加大政府采購傾斜力度，出臺《關于鼓勵使用消費本地名優(yōu)產(chǎn)品的意見》。安排工業(yè)發(fā)展基金1000萬元，爭取上級專項資金3000萬元以上，設立小額貸款基金、企業(yè)融資過橋基金、常德智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，繼續(xù)實施企業(yè)“特派員”、“寧靜日”制度。

2. 加速常桃融合，建設現(xiàn)代城市

拓開東大門。按照“文化旅游、健康養(yǎng)生為主要特征的現(xiàn)代化生態(tài)城市”定位，強力推進東部新城開發(fā)，力爭三年初具規(guī)模，五年基本成型。突出規(guī)劃引領，編制完成東區(qū)10平方公里控制性詳細規(guī)劃;建成迎賓大道、雙洲公園、沅水東岸風光帶，基本完成桃源老街建設;強力推進東城開發(fā)項目，積極引進湖南文理學院分院、郵政物流園、實驗高中、兒童醫(yī)院、臺灣健康管理中心等項目。

提質(zhì)老城區(qū)。以生態(tài)修復、城市修補為抓手，全面推進縣城“一改兩暢四化”。 完成縣城外環(huán)路、漳江中路、濱江路、小街小巷綜合改造，沅水大橋、水電站大壩提質(zhì)改造，南區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)建設，老城區(qū)“白改黑”;加快建設縣體育館、婦女兒童活動中心、“市民之家”等項目;突出抓好漳江閣、漁父祠、原桃紡片區(qū)棚戶區(qū)改造，以及縣城第三污水處理廠、東區(qū)污水處理廠建設。嚴格依法控違拆違、征地拆遷，拓展城市發(fā)展空間。建立大城管機制，提升城市管理水平。強化文明素質(zhì)教育，爭創(chuàng)國家文明縣城提名城市。

打造橋頭堡。搶抓陬市鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革試點機遇，著力推進泛湘西北機械城、湖南林業(yè)(桃源)產(chǎn)業(yè)園、湘西北再生資源產(chǎn)業(yè)園、常德農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等重點項目，加快建設以現(xiàn)代物流為主要特征的新型服務園區(qū)。全面啟動陬市鎮(zhèn)工貿(mào)新區(qū)“兩縱兩橫”路網(wǎng)建設、河街綜合改造;完成杰新紡織新址建設、陬溪內(nèi)河改造、陬市中心西路新建、陬市老城區(qū)改造，努力將陬市建成名副其實的全國重點鎮(zhèn)，構筑融城發(fā)展的橋頭堡，打造縣域經(jīng)濟的新引擎。

建靚小城鎮(zhèn)。對接國家“千個特色小鎮(zhèn)培育計劃”，投入1000萬元實施“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”試點和集鎮(zhèn)提質(zhì)改造獎補。出臺更優(yōu)惠政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞活土地儲備經(jīng)營。緊扣地方生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人文等特色，抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃編制與設計，高起點建設3—5個特色小鎮(zhèn)。抓好以“街道綠化亮化、路面白改黑、經(jīng)營秩序規(guī)范”為重點的集鎮(zhèn)建設，培育一批特色鮮明、宜居宜業(yè)、設施完善的風情小鎮(zhèn)。推進鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、漳江鎮(zhèn)改鎮(zhèn)設辦、村改居等工作，力爭城鎮(zhèn)化率達40%以上。

3. 突出做優(yōu)做特，打造高效農(nóng)業(yè)

強化富硒引領。堅持把富硒作為桃源農(nóng)產(chǎn)品的第一標簽，全力推進富硒“111”工程，推動主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。突出“兩茶一竹”特色產(chǎn)業(yè)，完成4萬畝富硒茶園基地建設、5000畝油茶更新改造、1000畝筍用林基地培育。設立富硒功能農(nóng)業(yè)開發(fā)引導基金，主導制定湖南省富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標準，加快建設十二大富硒標準示范園、“一院六中心”綜合服務平臺，著力打造富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)全國首批富硒農(nóng)產(chǎn)品基地縣和功能農(nóng)業(yè)示范縣，積極爭取全國富硒功能農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會在我縣召開。

促進農(nóng)業(yè)增效。加快建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工“113”工程。保障糧食安全，鞏固全省糧食生產(chǎn)第一縣地位。培育經(jīng)營主體，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場80家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家，爭創(chuàng)家庭農(nóng)場省級示范縣;新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、市級以上龍頭企業(yè)4家。實施品牌創(chuàng)建，打響“桃花源富硒”“桃源紅茶”等品牌，新增“三品一標”10個以上。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育星級休閑農(nóng)莊5家、市級休閑農(nóng)業(yè)示范園1家。強化園區(qū)帶動，建好茶葉產(chǎn)業(yè)園、黑豬產(chǎn)業(yè)園、黃石湖有機農(nóng)業(yè)生態(tài)園等特色園區(qū)。

健全服務體系。完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作，流轉土地4萬畝以上;推進農(nóng)業(yè)機械化，力爭綜合農(nóng)機化率達75%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，力爭通過全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣驗收。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強化農(nóng)民負擔監(jiān)管。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設高標準農(nóng)田2.7萬畝。抓好防汛抗旱、動植物防疫和森林防火工作，減少農(nóng)業(yè)災害損失。

4. 瞄準主攻方向，繁榮第三產(chǎn)業(yè)

推進全域旅游。完成全域旅游系列規(guī)劃編制，整合旅游資源，加強旅游宣傳，培育旅游品牌，打造桃源精品旅游線路，力爭擠入第三批國家全域旅游示范縣創(chuàng)建名錄。引進有實力、有經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資團隊，推進旅游集散服務中心、夷望溪、熱市溫泉、星德山地質(zhì)公園、沅水濕地公園、沙坪生態(tài)旅游基礎設施、烏云界保護區(qū)基礎設施等項目建設。加快建設老祖巖生態(tài)文化旅游區(qū)、楓樹民族團結示范園、沙坪環(huán)湖自行車賽道等項目，開通沅水風光帶旅游航線，打造1家國家4A級旅游景區(qū)，爭創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)。

發(fā)展現(xiàn)代金融。完善金融機構引進獎勵機制，年內(nèi)新引進金融機構2家以上。多途徑刺激信貸投放，確?？h內(nèi)金融機構貸款余額較上年增加20億元以上。全面推廣農(nóng)業(yè)特色保險，積極抓好農(nóng)村小額人身保險和農(nóng)村住房保險。啟動省級金融安全區(qū)創(chuàng)建，規(guī)范融資平臺管理，整頓規(guī)范金融秩序，依法打擊非法集資，堅決防范區(qū)域性金融風險。加強誠信體系建設，提高全社會信用水平。

穩(wěn)定房產(chǎn)市場?？茖W研判市場走向，嚴格推行“凈地”出讓，控制土地供應節(jié)奏，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，推進拆遷貨幣化安置。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資10億元，投入商品房46萬平方米，銷售商品房40萬平方米，積極化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。逐步引進碧桂園、萬達、保利等知名地產(chǎn)商，打造地標性房地產(chǎn)項目，進一步提升城市品位。抓好土地經(jīng)營，實現(xiàn)土地收益6億元以上。

健全商貿(mào)網(wǎng)絡。引進紅星美凱龍、興隆裝飾城等大型商貿(mào)流通企業(yè)落戶桃源;抓好華星物流、龍八等現(xiàn)代物流標準化建設示范項目。引導商貿(mào)企業(yè)組織參加各類展會促銷活動，扶持和培育本土電商示范企業(yè)，推動本地產(chǎn)品線上銷售，構建農(nóng)村電商服務體系。啟動縣城東街農(nóng)貿(mào)市場異地新建工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃，開展鄉(xiāng)村馬路市場整治。

5. 完善基礎設施，夯實發(fā)展根基

構建交通體系。凝心聚力推進“118”工程，加速構建現(xiàn)代立體交通體系。完成沅澧快速干線第四大道一期、桃龍公路一期路基工程，以及水上交通安全監(jiān)管碼頭、陬市千噸級碼頭建設。啟動桃源高鐵站站前廣場、牛車河高鐵站進場道路及站前廣場、桃龍公路二期、熱黃線、楊金路、盤雙路、木桃路、三西路、梅溪路、潯陽大橋等項目建設。協(xié)調(diào)抓好黔張常鐵路桃源段、官新高速西安互通、沅澧快速干線第四大道二期和第三大道建設。爭取將楊興路、三興路、龍牛路、楓漆路等項目擠進全省“十三五”路網(wǎng)建設規(guī)劃。

加快水利建設。突出“111”工程主體地位，促進水利設施大提升。完成漳江垸和車湖垸堤防加固、白洋河水閘除險加固、“兩水四岸”陬市防洪大堤改造及沅水風光帶建設，實施陬市內(nèi)河綜合治理以及黃花井、新橋、梅溪橋、長堰機埠新改建工程。繼續(xù)抓好小農(nóng)水建設、黃石灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成44座水庫除險、400公里渠道整治、28.5公里河流治理、12座農(nóng)村水廠提質(zhì)改造、萬畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉等項目，加強沅水流域綜合治理。

完善設施配套。統(tǒng)籌推進土地整治、糧食產(chǎn)能、水土保持等項目建設。抓好路、電、氣等民生工程，完成10座危橋改造及渡改橋、498公里農(nóng)村公路建設、310公里公路安防工程，實施70個自然村的電網(wǎng)改造、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管道燃氣管網(wǎng)建設。編制《桃源縣2017—2030年通信基礎設施規(guī)劃》，加快4G、光纖網(wǎng)絡向農(nóng)村覆蓋，新增通訊塔臺150個、光纖用戶3.4萬戶。完成投資2億元的鄉(xiāng)村兩級綜合服務平臺建設。

6. 深化改革開放，激發(fā)內(nèi)生活力

大力推進改革。全面完成中央、省、市安排的改革任務。重點推進公務用車制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公共資源交易管理體制、商事制度、事業(yè)單位分類管理、稅收征管、國資監(jiān)管體制、供銷社等改革，基本完成綜合行政執(zhí)法體制改革。深化建設領域分段式聯(lián)審聯(lián)批工作，簡化審批程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

全力招商引進。健全招商網(wǎng)絡，組建4個專業(yè)招商小分隊，重點圍繞有色金屬、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工3大百億產(chǎn)業(yè)，先進裝備制造、輕工制造、新能源3個50億支柱產(chǎn)業(yè)，對接央企國企、上市公司開展招商。辦好招商活動，組織參加中部博覽會、德商大會、“港洽周”等商貿(mào)活動，以桃源一中建校110周年為契機，大力實施“回雁工程”，吸引桃源籍在外成功人士“回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，力爭全年引進億元項目20個以上，引資120億元以上。

著力優(yōu)化保障。搶抓政策機遇，爭取上級政策性項目資金40億元以上。強化人才支撐，引進城市規(guī)劃、財政評審、投資金融、工程管理等方面專業(yè)人才50名以上。繼續(xù)抓好中介服務、工程建設、辦事服務環(huán)境整治，不斷完善涉企投訴快速處理機制，嚴格涉企檢查備案制度。對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響行政效能的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，努力營造親商、愛商、護商的良好環(huán)境。

7. 堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展

致力生態(tài)保護。堅守生態(tài)紅線，切實保護耕地，狠抓耕地占補平衡。啟動全國首個“負碳縣”創(chuàng)建，加大“一江一湖”保護力度，推行“河長制”管理。抓好“兩區(qū)三園”建設，確保沅水濕地公園通過國家驗收，完成東區(qū)省級森林公園規(guī)劃編制，申報老祖巖國家石漠公園。嚴格環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保執(zhí)法，加強植樹造林、森林禁伐、野生動植物保護等工作，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在65.17%以上，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。

加強環(huán)境治理。深入開展洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項行動和農(nóng)村環(huán)境整治，抓好畜禽養(yǎng)殖污染整治和城區(qū)黑臭水體治理，縣城規(guī)劃區(qū)核心范圍內(nèi)6月底全面禁止畜禽養(yǎng)殖，縣城規(guī)劃區(qū)其他范圍內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場年內(nèi)全部退出。啟動漳江、盤塘、陬市、楓樹、木塘垸的農(nóng)業(yè)畜禽污染物排放控制項目建設;淘汰城區(qū)黃標車及大型燃煤鍋爐，開展陬市鎮(zhèn)揚塵污染專項整治。開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，推進土壤重金屬污染治理。抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境治理考核，確保全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。（湖南省）2017年桃源縣人民政府工作報告（全文）

狠抓節(jié)能減排。加強資源集約節(jié)約高效利用，完成重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，推進水泥、化工等重點污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核及清潔技術改造。大力培育節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)能建材，實現(xiàn)建筑節(jié)能;加快推進黃石、三陽港、楓樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目，新建大型沼氣工程2處、戶用沼氣池2000口以上。積極引導低碳出行和綠色消費，推廣太陽能熱水器2400臺、太陽能路燈2000盞以上。

打造美麗鄉(xiāng)村。堅持“四美一化”標準，整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建5個以上省市級美麗鄉(xiāng)村。扎實推進沅水兩岸美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，重點打造“山水夷望”核心示范片。全面實施“一鎮(zhèn)一美麗鄉(xiāng)村”示范樣板創(chuàng)建，完成廁所無害化改造2000座，建成5個以上30戶連片特色民居示范點，建設3個以上集鎮(zhèn)集中污水處理廠，實現(xiàn)50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整潔化達標。

8. 回應群眾關切，辦好民生實事

決勝脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為一號民生工程來抓，深入推進“兩個全覆蓋、兩個全脫產(chǎn)”“五個精準到戶”，實施掛圖作戰(zhàn)，完成8818人易地搬遷扶貧、3億元小額扶貧貸款發(fā)放，辦好新“六件實事”。完成投入25億元，扎實推進12個重點扶貧項目，加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐。全面落實脫貧攻堅責任制，完善指揮部、縣直部門、工作隊、鄉(xiāng)村兩級責任體系，嚴格考核獎懲，力爭年內(nèi)42個貧困村摘帽、31085人脫貧。

完善保障體系。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)主體3000戶、城鄉(xiāng)就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。推進社保擴面，實現(xiàn)保險擴面征繳1萬人次以上。啟動兒童福利院、新殯儀館建設，新建改造農(nóng)村敬老院10所，按要求提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人等困難群體救助標準，發(fā)展慈善事業(yè)，關愛留守兒童，關心困難干部職工。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快推進縣人民醫(yī)院門急診和內(nèi)科大樓、中醫(yī)院搬遷、康復醫(yī)院二期、德雅醫(yī)院二期、紅十字會醫(yī)院擴改等項目建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)步實施“全面二孩”政策，促進人口均衡發(fā)展，爭創(chuàng)計劃生育新“國優(yōu)”。

建設教育強縣。出臺“教育二十條”，加快縣職業(yè)中專搬遷進程，完成一中綜合提質(zhì)改造。投入1.5億元，全面啟動義務教育學校標準化建設，重點完成21所薄弱學校改造、19所合格學校創(chuàng)建，新增城區(qū)學位3000個，確保省級綜合教育督導評估達優(yōu)秀等次，通過國家義務教育基本均衡縣驗收。推進教育綜合改革，培育“名、優(yōu)、特”教師，實施教育“名校工程”，做大做強教育品牌。

推進各項事業(yè)。突出文化引領，深入挖掘民俗文化、紅色文化、隱逸文化，推動“十大文化工程”落地，加快恢復桃源外八景、潯陽古寺、漳江書院等文化古跡，創(chuàng)建歷史文化名城。扶持“桃源工”“桃源戲”發(fā)展，加快桃源木雕、桃源刺繡申遺步伐，支持文藝精品創(chuàng)作。加快推進縣圖書館、文化館、科技館、博物館建設，完善鄉(xiāng)村“七小”文體設施配套，實施全民健身工程，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代公共文化服務體系示范區(qū)。做好審計、統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、防震減災、應急、對臺、氣象、水文、方志、檔案、保密等工作，支持工青婦等群團組織工作，重視發(fā)展老齡事業(yè)，抓好國防動員、國防教育、人民防空、預備役和征兵等工作，加強雙擁優(yōu)撫安置等工作，促進軍民融合發(fā)展。

9. 加強社會治理，確保大局穩(wěn)定

保障公共安全。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，完善安全生產(chǎn)責任體系。突出重點行業(yè)、重點領域的隱患排查、源頭治理、打非治違，堅決杜絕較大以上事故，鞏固省級安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建成果。深入開展平安創(chuàng)建，加強政法隊伍建設，依法打擊違法犯罪行為，提高應急處突能力和水平，確保城鄉(xiāng)安全、人民安寧、社會安定。

提升治理能力。著力推進完美社區(qū)軟件建設，全面完善“3+N”治理模式和網(wǎng)格化治理機制，不斷提升社區(qū)自治、服務能力。鼓勵引導社工、志愿者和社會團體發(fā)揮作用，增強社會治理合力。推行農(nóng)村社會治理“3+X”模式，完成村居兩委換屆選舉。落實社會治安綜合治理領導責任制，完善立體化社會治安防控體系，促進社會治理信息化、網(wǎng)格化、法治化。

維護社會穩(wěn)定。積極推動社區(qū)矯正、法律援助、司法鑒定等工作，構建三調(diào)聯(lián)動機制，積極化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。大力推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪，抓好矛盾糾紛源頭治理，深入推進領導下訪約訪接訪和包案工作，開展信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“無上訪”村(居)創(chuàng)建，完善矛盾糾紛多元化解機制，規(guī)范和整治信訪秩序，努力使矛盾化解在初始和基層。

四、切實加強政府自身建設

實現(xiàn)縣第十二次黨代會和縣委經(jīng)濟工作會議確定的目標任務，新一屆政府重任在肩、責無旁貸。我們將不斷提高駕馭經(jīng)濟、管理社會、推進改革、服務群眾的水平。

始終把解放思想擺在首位。堅持與縣委保持思想同心、目標同向、行動同步，全面落實縣委 “統(tǒng)一思想、端正思想、創(chuàng)新思想”的要求，開展一場解放思想的“大革命”：堅決破除消極的思想障礙，摒棄小富即安的自滿、自命不凡的自負、自我膨脹的浮躁，讓新鮮的思想像空氣和陽光一樣涌進來;堅決破除僵化的思維定勢，積極探索做好經(jīng)濟工作的方法和經(jīng)驗，著力在優(yōu)化結構、融資經(jīng)營、脫貧攻堅上取得突破;堅決破除陳腐的工作慣性，從墨守成規(guī)中走出來，從按部就班中走出來，從司空見慣中走出來，著力提高改革創(chuàng)新、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平，努力擺脫路徑依賴、速度情結和換擋焦慮。

始終把依法行政一以貫之。繼續(xù)推進法治政府建設，認真貫徹市委市政府《關于貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2015—2020年)〉實施方案》，帶頭尊法學法守法用法，依照法定權限和程序行使職權、履行職責，提高政府和國家公務人員的依法行政能力。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，認真研究處理各項審議意見，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，全力支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量，虛心采納社會各界的意見建議，讓權力在陽光下運行。執(zhí)行重大決策合法性審查制度，做到依法治理經(jīng)濟、依法處理問題。加強政府誠信體系建設，堅持公開公平公正，全面提升政府公信力，打造“誠信桃源”。

始終把高效作為落到實處。堅持把發(fā)展作為第一要務，把事業(yè)作為第一追求，做到充滿激情、積極擔當、敢于作為。大力推行“會前深入細致調(diào)研，會中暢所欲言討論，會后堅定不移執(zhí)行”的工作方法，確保重點項目、重要工作抓一個成一個。大力營造“立說立行、干就干好”的工作氛圍，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。大力倡導“提高一級想問題、降低一級抓落實”的工作理念，把工作想深一層，把細節(jié)抓實一點?？h委作出的決策部署，政府一定雷厲風行、堅決執(zhí)行，政府安排的各項工作，一定限時辦結、及時問效，確保落地生根、落到實處。

始終把為民服務進行到底。充實服務力量，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充公務員3名、事業(yè)編制人員4名。激發(fā)服務熱情，牢固樹立過“緊日子”的思想，把更多資金投向基層，全力保障鄉(xiāng)村運轉經(jīng)費，落實基層干部政策性待遇，提高村級干部報酬待遇，以村級收入適當補貼的方式支持村干部參加養(yǎng)老保險，加大對退職村干部的關懷力度，提高邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交通補貼標準，切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住宿問題。建強服務平臺，實現(xiàn)綜合服務平臺鄉(xiāng)村全覆蓋，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。著力規(guī)范面向基層的考核評比活動，簡化績效評估體系，切實為基層減負解難，努力讓干部更好地為群眾服務，努力把群眾的期待變成我們的行動。

始終把紀律規(guī)矩挺在前面。貪婪是最真實的貧窮，滿足是最實在的財富。我們一定認真履行“一崗雙責”，全面落實“兩個責任”，深入開展談心談話，始終堅持兩手抓兩手都要硬;嚴格遵守《準則》《條例》等黨紀黨規(guī)，全面落實作風建設相關規(guī)定。堅持按制度辦事、靠制度管人、用制度防腐，加強重點領域、重要崗位、重大項目、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴防“雁過拔毛”式腐敗。高懸反腐倡廉利劍，堅決查處侵害群眾利益的不正之風，堅定不移的懲治各類腐敗行為，樹立風清氣正、勤政廉政的良好形象。

各位代表! 時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，心無旁騖，夙夜在公，勤勉工作，為“推進二次創(chuàng)業(yè)，建設五個桃源”而努力奮斗!
 （湖南省）2017年桃源縣人民政府工作報告（全文）