——2017年1月22日在莒南縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
莒南縣人民政府代縣長 郇恒賽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年暨縣十六屆政府工作回顧
2016年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力抓發(fā)展，攻堅克難促趕超，圓滿完成縣十六屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值268億元，同比增長9%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入13.6億元，同口徑增長6.4%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資200億元，增長15%；實現(xiàn)社會消費品零售總額134億元，增長10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到26000元和11000元，增長9%、10%。
一、以轉(zhuǎn)型升級為導向，經(jīng)濟質(zhì)效穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。扎實推進“二次創(chuàng)業(yè)”，培植壯大骨干企業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值667億元、利稅50.5億元，納稅過億元企業(yè)2家，過5000萬元的4家，過千萬元的23家。實施“百企百項百億”工程，累計實施技改項目159個，完成固定資產(chǎn)投資150億元，增長11.3%。強化科技創(chuàng)新，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、“一企一技術(shù)”企業(yè)4家，新增發(fā)明專利205件，成功創(chuàng)建山東省知識產(chǎn)權(quán)示范縣。推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后化工企業(yè)6家、完善手續(xù)42家、實施“三評級一評價”66家。推進企業(yè)改革改制，完成股份制改造9家，完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)22家，辦理房產(chǎn)面積50萬平方米。培育壯大中小企業(yè)，完成“個轉(zhuǎn)企”201家、“小升規(guī)”30家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進高產(chǎn)示范項目建設(shè)，建成萬畝示范區(qū)5個、超噸糧片區(qū)11個，雜交稻試驗田創(chuàng)造高緯度畝產(chǎn)世界紀錄，榮獲袁隆平農(nóng)業(yè)科技獎。積極推廣標準化生產(chǎn)，建成高標準農(nóng)田25萬畝、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地61萬畝，認證綠色食品45個、無公害農(nóng)產(chǎn)品43個、“三品一標”137個，國家農(nóng)業(yè)科技園獲準建設(shè)，省級食用植物油檢測中心通過評審驗收。推進畜牧業(yè)健康發(fā)展，建成省級標準化養(yǎng)殖場14家，外調(diào)生豬236萬頭，連續(xù)9年被列為全國生豬調(diào)出大縣和生豬良種補貼項目縣。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，被評為全市秸稈禁燒工作先進縣、全省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。推廣現(xiàn)代農(nóng)耕技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械總動力達95.2萬千瓦。扎實開展小型水庫管理體制改革試點，連續(xù)兩年考核全省第一。加快“多彩莒南”建設(shè)，新增造林3.4萬畝。
第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)高量增。深入實施“全域旅游”戰(zhàn)略，開發(fā)建設(shè)了臥佛云游小鎮(zhèn)、沂蒙雪尖茶旅莊園等一批旅游項目，雞龍河濕地被評為國家級水利風景區(qū)，全年接待游客509萬人次，實現(xiàn)旅游總收入26.8億元，分別增長25.4%、20.2%。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下融合發(fā)展，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、“淘寶•特色中國—莒南館”建成并運營。完善金融體系，金融機構(gòu)存、貸款余額分別較年初增長47億元、24億元，1家股份制銀行開業(yè)運營，3家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，農(nóng)信社銀行化改革順利完成。擴大對外貿(mào)易，實現(xiàn)進出口總額42.6億元。
二、以內(nèi)強外引為重點，發(fā)展動能持續(xù)釋放
“三引一促”深入開展。成功舉辦北京、溫州、上海招商洽談會，共簽約項目128個，到位市外資金81億元。引進各類高層次人才300名。轉(zhuǎn)化科技成果125項，引進產(chǎn)學研合作企業(yè)89家，新增省級科技創(chuàng)新平臺5家。中國科學院謝華安院士被聘為縣政府高級科技顧問，袁隆平院士與三方集團合作建立院士工作站，全縣院士工作站、博士后工作站達到6家。
項目建設(shè)快速推進。扎實開展“重點項目建設(shè)突破年”活動，對62個重點項目實行縣級領(lǐng)導包扶責任制，21個項目列入省市重點項目，完成投資70億元。133個縣級重點項目完成投資190億元，其中過10億元的17個、過5億元的37個。鑫?？萍?20萬噸新型復合材料項目完成投資19億元，力源熱電2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、永能生物質(zhì)發(fā)電、恒正塑化等一批投資過10億元的大項目順利開工。深入推進土地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾，全年供地4110畝，為項目建設(shè)提供用地保障。
改革創(chuàng)新不斷深化。以“激發(fā)活力、便民利民”為根本，承接落實省市簡政放權(quán)事項9個，取消縣級行政權(quán)力14項，辦理“五證合一”、“一照一碼”登記717戶。以“廣覆蓋、?；尽睘槟繕?，深化學前教育改革，被列為國家改革發(fā)展試驗區(qū)。深化供銷社綜合改革，通過全國試點縣評估驗收，“黨建帶社建、村社共建”被列為國家級服務(wù)業(yè)標準化項目。扎實開展黨政機關(guān)公車改革，拍賣公務(wù)用車147輛。全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，頒發(fā)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記證書855個。
三、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為手段，城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展
城市發(fā)展更快?！盾炷峡h新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》公布實施，老城和新城協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展。老城區(qū)改造穩(wěn)步提升，新華城、華恒香榭里、城鄉(xiāng)客運中心等項目順利推進。臨海新城全面啟動，路網(wǎng)配套不斷完善，阜豐時代城、政務(wù)服務(wù)中心、臨海新城高中等重點項目加快推進。完成雞龍河下游生態(tài)修復工程，濕地面積達到3.5萬畝，生態(tài)水系景觀全面提升，五水繞城框架漸次清晰。
鎮(zhèn)村面貌更靚。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造1555戶、改廁6.3萬戶、硬化道路290萬平方米，打造沂蒙美麗鄉(xiāng)村示范點19個，帶動提升農(nóng)村“五化”水平。積極推進宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊建設(shè)，大店鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級宜居小鎮(zhèn)，龐疃村、洙邊村、龍窩村入選省級宜居村莊。推動現(xiàn)代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建社區(qū)實現(xiàn)氣上樓、暖入戶、環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化。從嚴治理環(huán)保突出問題，全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)245天，同比改善13.4%。
公共設(shè)施更完善。改造城區(qū)道路21萬平方米，鋪設(shè)雨污管道20公里，城區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)110公里，集中供暖面積達到560萬平方米。深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，改建公廁71座，新增電動公交車10輛，通過省級衛(wèi)生城市復審。完善“全托管+鎮(zhèn)村自我管理”模式，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。加快交通設(shè)施建設(shè)，實施道路生命安防工程130公里，新改建公路184公里，嵐?jié)诽嵘脑旃こ袒就旯?，北疏港公路即將通車，長深高速石蓮子出口獲準建設(shè)。
四、以服務(wù)群眾為根本，民生福祉全面改善
民生項目保障有力。民生事業(yè)總支出31億元，增長4.3%，占公共財政預(yù)算支出的89%。社會救助體系逐步完善，居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障基本實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月100元，累計發(fā)放養(yǎng)老金6.6億元、城鄉(xiāng)低保金3.3億元。統(tǒng)籌推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展，51個“全面改薄”項目、11個解決“大班額”項目全部開工建設(shè)，通過全國義務(wù)教育均衡縣達標驗收，成功創(chuàng)建國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，提升改造村級衛(wèi)生室119個，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達到人均45元。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，10萬名農(nóng)村群眾喝上安全優(yōu)質(zhì)飲用水。開通首條“鎮(zhèn)村公交”，惠及19個村居群眾出行。打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)，投入各類資金3.9億元，11240戶、20040名貧困人口成功脫貧。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。扎實推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成幸福院142處，增加養(yǎng)老床位2000張。穩(wěn)妥落實“全面兩孩”政策，出生人口性別比為114.58，同比下降3個比值。深入實施“四德”工程，連續(xù)兩年測評全市第一，成功爭創(chuàng)省級“四德”工程建設(shè)示范縣。無線數(shù)字電視信號在全省率先啟動，農(nóng)村文化小廣場覆蓋率達90%，連續(xù)舉辦四屆廣場文化藝術(shù)節(jié)，群眾文化活動豐富多彩。
公共秩序和諧穩(wěn)定。全力構(gòu)建“大安全”工作格局，推進“平安莒南”建設(shè)，實施“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程，完善城鄉(xiāng)一體治安防控體系，全縣刑事案件發(fā)案同比下降8.2%，其中嚴重暴力犯罪案件同比下降69.6%，三類目標覆蓋率100%，群眾安全感、滿意度實現(xiàn)雙提升。扎實開展安全生產(chǎn)“大快嚴”行動和集中整治活動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
五、以服務(wù)社會為目標，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化
依法行政持續(xù)推進。遵循法治思維、運用法治方式，在法治的軌道上行使各項權(quán)力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議87件、政協(xié)提案130件，辦結(jié)率100%。全力做好政務(wù)公開工作，通過政府網(wǎng)站累計公開政府信息1.4萬條。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。充分發(fā)揮法律顧問作用，提高政府法治水平。
工作作風持續(xù)改善。深入開展“兩學一做”學習教育，強化主業(yè)主責意識，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，積極參與“受教育、亮承諾、見行動”主題活動，公開承諾事項7.5萬項，辦理好事、實事6.3萬件。推進作風效能整治常態(tài)化，查處違反中央八項規(guī)定精神案件19起。
行政效能持續(xù)提升。優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)批流程，審批時限縮減62%，全年辦結(jié)審批服務(wù)事項20.7萬件，完成交易事項1248項，縣政務(wù)服務(wù)中心獲山東省“雙創(chuàng)”工作先進單位。深化國地稅納稅服務(wù)合作，實行業(yè)務(wù)“一窗一廳通辦”，打造了“四位一體”辦稅服務(wù)新模式。暢通群眾訴求渠道，堅持領(lǐng)導公開接訪、包案化解，辦結(jié)12345市民服務(wù)熱線3.1萬件，辦結(jié)率99.2 %，群眾滿意度不斷提升。
國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作進一步加強，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到更好保障，司法、審計、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、應(yīng)急管理，史志、檔案、地震、文化執(zhí)法、氣象、通信、郵政、對臺、外僑、紅十字會、公積金管理、保險、鹽務(wù)、石油、醫(yī)藥、煙草、絲綢等工作都取得了新的成績。
莒南縣人民政府代縣長 郇恒賽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年暨縣十六屆政府工作回顧
2016年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力抓發(fā)展，攻堅克難促趕超，圓滿完成縣十六屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值268億元，同比增長9%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入13.6億元，同口徑增長6.4%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資200億元，增長15%；實現(xiàn)社會消費品零售總額134億元，增長10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到26000元和11000元，增長9%、10%。
一、以轉(zhuǎn)型升級為導向，經(jīng)濟質(zhì)效穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。扎實推進“二次創(chuàng)業(yè)”，培植壯大骨干企業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值667億元、利稅50.5億元，納稅過億元企業(yè)2家，過5000萬元的4家，過千萬元的23家。實施“百企百項百億”工程，累計實施技改項目159個，完成固定資產(chǎn)投資150億元，增長11.3%。強化科技創(chuàng)新，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、“一企一技術(shù)”企業(yè)4家，新增發(fā)明專利205件，成功創(chuàng)建山東省知識產(chǎn)權(quán)示范縣。推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后化工企業(yè)6家、完善手續(xù)42家、實施“三評級一評價”66家。推進企業(yè)改革改制，完成股份制改造9家，完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)22家，辦理房產(chǎn)面積50萬平方米。培育壯大中小企業(yè)，完成“個轉(zhuǎn)企”201家、“小升規(guī)”30家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進高產(chǎn)示范項目建設(shè)，建成萬畝示范區(qū)5個、超噸糧片區(qū)11個，雜交稻試驗田創(chuàng)造高緯度畝產(chǎn)世界紀錄，榮獲袁隆平農(nóng)業(yè)科技獎。積極推廣標準化生產(chǎn)，建成高標準農(nóng)田25萬畝、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地61萬畝，認證綠色食品45個、無公害農(nóng)產(chǎn)品43個、“三品一標”137個，國家農(nóng)業(yè)科技園獲準建設(shè)，省級食用植物油檢測中心通過評審驗收。推進畜牧業(yè)健康發(fā)展，建成省級標準化養(yǎng)殖場14家，外調(diào)生豬236萬頭，連續(xù)9年被列為全國生豬調(diào)出大縣和生豬良種補貼項目縣。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，被評為全市秸稈禁燒工作先進縣、全省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。推廣現(xiàn)代農(nóng)耕技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械總動力達95.2萬千瓦。扎實開展小型水庫管理體制改革試點，連續(xù)兩年考核全省第一。加快“多彩莒南”建設(shè)，新增造林3.4萬畝。
第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)高量增。深入實施“全域旅游”戰(zhàn)略，開發(fā)建設(shè)了臥佛云游小鎮(zhèn)、沂蒙雪尖茶旅莊園等一批旅游項目，雞龍河濕地被評為國家級水利風景區(qū)，全年接待游客509萬人次，實現(xiàn)旅游總收入26.8億元，分別增長25.4%、20.2%。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下融合發(fā)展，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、“淘寶•特色中國—莒南館”建成并運營。完善金融體系，金融機構(gòu)存、貸款余額分別較年初增長47億元、24億元，1家股份制銀行開業(yè)運營，3家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，農(nóng)信社銀行化改革順利完成。擴大對外貿(mào)易，實現(xiàn)進出口總額42.6億元。
二、以內(nèi)強外引為重點，發(fā)展動能持續(xù)釋放
“三引一促”深入開展。成功舉辦北京、溫州、上海招商洽談會，共簽約項目128個，到位市外資金81億元。引進各類高層次人才300名。轉(zhuǎn)化科技成果125項，引進產(chǎn)學研合作企業(yè)89家，新增省級科技創(chuàng)新平臺5家。中國科學院謝華安院士被聘為縣政府高級科技顧問，袁隆平院士與三方集團合作建立院士工作站，全縣院士工作站、博士后工作站達到6家。
項目建設(shè)快速推進。扎實開展“重點項目建設(shè)突破年”活動，對62個重點項目實行縣級領(lǐng)導包扶責任制，21個項目列入省市重點項目，完成投資70億元。133個縣級重點項目完成投資190億元，其中過10億元的17個、過5億元的37個。鑫?？萍?20萬噸新型復合材料項目完成投資19億元，力源熱電2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、永能生物質(zhì)發(fā)電、恒正塑化等一批投資過10億元的大項目順利開工。深入推進土地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾，全年供地4110畝，為項目建設(shè)提供用地保障。
改革創(chuàng)新不斷深化。以“激發(fā)活力、便民利民”為根本，承接落實省市簡政放權(quán)事項9個，取消縣級行政權(quán)力14項，辦理“五證合一”、“一照一碼”登記717戶。以“廣覆蓋、?；尽睘槟繕?，深化學前教育改革，被列為國家改革發(fā)展試驗區(qū)。深化供銷社綜合改革，通過全國試點縣評估驗收，“黨建帶社建、村社共建”被列為國家級服務(wù)業(yè)標準化項目。扎實開展黨政機關(guān)公車改革，拍賣公務(wù)用車147輛。全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，頒發(fā)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記證書855個。
三、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為手段，城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展
城市發(fā)展更快?！盾炷峡h新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》公布實施，老城和新城協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展。老城區(qū)改造穩(wěn)步提升，新華城、華恒香榭里、城鄉(xiāng)客運中心等項目順利推進。臨海新城全面啟動，路網(wǎng)配套不斷完善，阜豐時代城、政務(wù)服務(wù)中心、臨海新城高中等重點項目加快推進。完成雞龍河下游生態(tài)修復工程，濕地面積達到3.5萬畝，生態(tài)水系景觀全面提升，五水繞城框架漸次清晰。
鎮(zhèn)村面貌更靚。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造1555戶、改廁6.3萬戶、硬化道路290萬平方米，打造沂蒙美麗鄉(xiāng)村示范點19個，帶動提升農(nóng)村“五化”水平。積極推進宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊建設(shè)，大店鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級宜居小鎮(zhèn)，龐疃村、洙邊村、龍窩村入選省級宜居村莊。推動現(xiàn)代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建社區(qū)實現(xiàn)氣上樓、暖入戶、環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化。從嚴治理環(huán)保突出問題，全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)245天，同比改善13.4%。
公共設(shè)施更完善。改造城區(qū)道路21萬平方米，鋪設(shè)雨污管道20公里，城區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)110公里，集中供暖面積達到560萬平方米。深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，改建公廁71座，新增電動公交車10輛，通過省級衛(wèi)生城市復審。完善“全托管+鎮(zhèn)村自我管理”模式，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。加快交通設(shè)施建設(shè)，實施道路生命安防工程130公里，新改建公路184公里，嵐?jié)诽嵘脑旃こ袒就旯?，北疏港公路即將通車，長深高速石蓮子出口獲準建設(shè)。
四、以服務(wù)群眾為根本，民生福祉全面改善
民生項目保障有力。民生事業(yè)總支出31億元，增長4.3%，占公共財政預(yù)算支出的89%。社會救助體系逐步完善，居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障基本實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月100元，累計發(fā)放養(yǎng)老金6.6億元、城鄉(xiāng)低保金3.3億元。統(tǒng)籌推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展，51個“全面改薄”項目、11個解決“大班額”項目全部開工建設(shè)，通過全國義務(wù)教育均衡縣達標驗收，成功創(chuàng)建國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，提升改造村級衛(wèi)生室119個，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達到人均45元。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，10萬名農(nóng)村群眾喝上安全優(yōu)質(zhì)飲用水。開通首條“鎮(zhèn)村公交”，惠及19個村居群眾出行。打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)，投入各類資金3.9億元，11240戶、20040名貧困人口成功脫貧。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。扎實推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成幸福院142處，增加養(yǎng)老床位2000張。穩(wěn)妥落實“全面兩孩”政策，出生人口性別比為114.58，同比下降3個比值。深入實施“四德”工程，連續(xù)兩年測評全市第一，成功爭創(chuàng)省級“四德”工程建設(shè)示范縣。無線數(shù)字電視信號在全省率先啟動，農(nóng)村文化小廣場覆蓋率達90%，連續(xù)舉辦四屆廣場文化藝術(shù)節(jié)，群眾文化活動豐富多彩。
公共秩序和諧穩(wěn)定。全力構(gòu)建“大安全”工作格局，推進“平安莒南”建設(shè)，實施“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程，完善城鄉(xiāng)一體治安防控體系，全縣刑事案件發(fā)案同比下降8.2%，其中嚴重暴力犯罪案件同比下降69.6%，三類目標覆蓋率100%，群眾安全感、滿意度實現(xiàn)雙提升。扎實開展安全生產(chǎn)“大快嚴”行動和集中整治活動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
五、以服務(wù)社會為目標，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化
依法行政持續(xù)推進。遵循法治思維、運用法治方式，在法治的軌道上行使各項權(quán)力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議87件、政協(xié)提案130件，辦結(jié)率100%。全力做好政務(wù)公開工作，通過政府網(wǎng)站累計公開政府信息1.4萬條。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。充分發(fā)揮法律顧問作用，提高政府法治水平。
工作作風持續(xù)改善。深入開展“兩學一做”學習教育，強化主業(yè)主責意識，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，積極參與“受教育、亮承諾、見行動”主題活動，公開承諾事項7.5萬項，辦理好事、實事6.3萬件。推進作風效能整治常態(tài)化，查處違反中央八項規(guī)定精神案件19起。
行政效能持續(xù)提升。優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)批流程，審批時限縮減62%，全年辦結(jié)審批服務(wù)事項20.7萬件，完成交易事項1248項，縣政務(wù)服務(wù)中心獲山東省“雙創(chuàng)”工作先進單位。深化國地稅納稅服務(wù)合作，實行業(yè)務(wù)“一窗一廳通辦”，打造了“四位一體”辦稅服務(wù)新模式。暢通群眾訴求渠道，堅持領(lǐng)導公開接訪、包案化解，辦結(jié)12345市民服務(wù)熱線3.1萬件，辦結(jié)率99.2 %，群眾滿意度不斷提升。
國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作進一步加強，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到更好保障，司法、審計、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、應(yīng)急管理，史志、檔案、地震、文化執(zhí)法、氣象、通信、郵政、對臺、外僑、紅十字會、公積金管理、保險、鹽務(wù)、石油、醫(yī)藥、煙草、絲綢等工作都取得了新的成績。
各位代表，十六屆人大一次會議以來，我們依靠敢于擔當?shù)膱远ㄐ拍?、走在前列的必勝信心，科學謀劃，精準發(fā)力，五年來取得了令人矚目的成績。
綜合實力大幅躍升。生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別是2011年的1.5倍、2.5倍、2.4倍和1.6倍，工業(yè)總產(chǎn)值、利稅是2011年的2.4倍、2.8倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐年提升，花生單產(chǎn)攻關(guān)創(chuàng)全國記錄。三次產(chǎn)業(yè)占比由2011年的14.9：43.9：41.2發(fā)展為11.4：44.5：44.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。堅持憑藍而立、向海而生，確立了臨港經(jīng)濟發(fā)展的主路徑，工業(yè)經(jīng)濟形成了冶金有色、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造、精細化工等四大主導產(chǎn)業(yè)，五年來新增產(chǎn)值過億元和納稅過千萬元企業(yè)81家、9家。項目建設(shè)加快推進，累計開工重點項目427個，完成投資538億元?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力大幅提升，累計完成省級新成果、新技術(shù)鑒定43個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到27%。文化旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，接待游客、旅游總收入是2011年的2.9倍、2.2倍?，F(xiàn)代物流快速發(fā)展，物流企業(yè)達到70家，臨港物流園初具規(guī)模。
改革開放成果豐碩。創(chuàng)新要素逐步匯聚，商事制度、政府機構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革基本完成?！耙粎^(qū)四園”承載能力持續(xù)提升，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)連續(xù)八年在全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考核中名列第一。金融支持實體經(jīng)濟能力持續(xù)增強，金融機構(gòu)各項存、貸款余額達到300億元和182億元，分別是2011年的1.7倍、1.8倍。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，新登記注冊企業(yè)、個體工商戶同比增加94%、76%。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新?？h城建成區(qū)擴大到22.5平方公里，人口增加到21萬，城鎮(zhèn)化率達到56%，比2011年提高12.5個百分點。開發(fā)商品房271萬平方米，新修城區(qū)道路80萬平方米，鋪設(shè)污水管網(wǎng)98公里。鎮(zhèn)村建設(shè)完成投入38.6億元，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)56個。新建改建農(nóng)村公路1164公里，242個行政村全部實現(xiàn)道路硬化。實施五大生態(tài)水系治理工程，打造了66公里的生態(tài)水系長廊。城區(qū)綠地率、森林覆蓋率比2011年提高5.9和8.8個百分點，成功爭創(chuàng)國家園林縣城、省綠化模范縣。
社會民生持續(xù)改善。五年來累計民生投入128.5億元，每年一般公共預(yù)算支出的80%以上用于民生事業(yè)。連續(xù)11年上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城市和農(nóng)村最低生活保障標準分別提高到每年5160元、3300元。投入4600萬元改造提升鎮(zhèn)街敬老院12處，累計發(fā)放供養(yǎng)金1200萬元，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保?；舅幬铩傲悴顑r”銷售，藥品降價幅度達40%。深入實施精準扶貧，5.1萬人實現(xiàn)脫貧。
各位代表，成績的取得，得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于歷屆領(lǐng)導班子和老領(lǐng)導、老同志打下的良好基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于全縣廣大干部群眾的辛苦付出。在此，我代表縣政府，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向全縣廣大干部群眾，向所有參與、支持莒南發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，莒南經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不足與差距。產(chǎn)業(yè)集中度較低，專業(yè)化不夠，能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸的大企業(yè)、大項目不多，新的經(jīng)濟增長點有待加速培育；創(chuàng)新能力不足，科研經(jīng)費投入不夠；部分企業(yè)家事業(yè)心不強，視野不開闊，存在“小成即滿、小富即安”的思想；城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、欠賬較多；安全生產(chǎn)、環(huán)境保護仍有很多薄弱環(huán)節(jié)，反彈因素仍然存在；財政收支壓力大，社會保障制度還不夠完善，脫貧攻堅和改善民生的任務(wù)依然繁重，等等。對此，我們一定高度重視，統(tǒng)籌謀劃，努力加以解決。
今后五年政府工作的奮斗目標
根據(jù)縣第十五次黨代會部署，今后五年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“走在前列”的總體要求，推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益、提升群眾幸福感和滿意度為目標，突出建設(shè)工強商興實力莒南、城靚鄉(xiāng)美宜居莒南、山清水秀全景莒南三個重點，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游全域化“四化”共進，大力實施“東接西融、工業(yè)強縣、創(chuàng)新驅(qū)動、全域旅游、生態(tài)立縣”五大戰(zhàn)略，精準發(fā)力“臨港經(jīng)濟、轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)建設(shè)、民生保障”六大工程，再上跨越發(fā)展新臺階，努力建設(shè)幸福美好新莒南?？傮w奮斗目標是：
經(jīng)濟實力更強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。到2021年，生產(chǎn)總值達到500億元，年均增長10%；一般公共預(yù)算收入達到25億元，年均增長10%；固定資產(chǎn)投資達到400億元，年均增長15%；社會消費品零售總額達到230億元，年均增長11%。重點圍繞4+2產(chǎn)業(yè)布局，壯大冶金有色、精細化工、綠色食品、裝備制造等四大主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群1個、五百億級2個、百億級3個，打造莒南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)基地。
開放程度更深、發(fā)展活力更足。實施更加積極的開放戰(zhàn)略，主動對接融合“一帶一路”、國家主體功能區(qū)等重大國家戰(zhàn)略，深入實施“三引一促”，厚植臨港經(jīng)濟新優(yōu)勢。全力構(gòu)筑“五路通?！贝蟾窬?，推進魯南高鐵莒南段、南疏港公路、羅嵐高速等重大交通項目建設(shè)，全面實現(xiàn)陸港對接。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，力爭到2021年科技研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30%以上。拓展“無水港”服務(wù)半徑，創(chuàng)建保稅物流園區(qū)，外貿(mào)進出口總額、社會消費品零售額均增長10%以上。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
城鄉(xiāng)環(huán)境更美、宜居水平更高。聚焦以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、同城一體、融合發(fā)展的思路，加快融入臨沂市中心城區(qū)，穩(wěn)步推進海綿城市、智慧城市建設(shè)，打造山水相依、文脈傳承的特色城市。建成區(qū)面積達到30平方公里，中心城區(qū)人口達到30萬人，城鎮(zhèn)化率達到64%。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)突出、功能清晰、設(shè)施完善的“特色小鎮(zhèn)”，建成駐地人口5萬人以上的小城鎮(zhèn)1個、3－5萬的2個、省級“特色小鎮(zhèn)”1個。突出生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善，完成市政府下達的節(jié)能減排約束性指標，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80%，三條市控河流斷面穩(wěn)定達標。
惠民載體更多、群眾生活更好。深入推進精準扶貧、精準脫貧，與省市同步實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。積極推進教育現(xiàn)代化，提高質(zhì)量，擴大覆蓋，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度。優(yōu)化收入分配格局，完善最低工資增長機制，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到40000元、18000元，年均增長9%、10%。加強安全生產(chǎn)、社會治安和公共管理工作，不斷提高群眾安全感、幸福感和滿意度。
2017年的主要工作
2017年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化年，是新一屆政府立足新起點、實現(xiàn)新跨越的開局年?？h政府將緊緊圍繞縣委的總體工作部署，加壓奮進，敢于擔當，深入開展“工業(yè)提質(zhì)增效年、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展年、新型城鎮(zhèn)化提升年、全域旅游突破年”四項主題活動，努力推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長11%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%。為實現(xiàn)上述目標，我們將緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”的發(fā)展理念，重點抓好五個方面的工作：
一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的實力莒南
做強工業(yè)經(jīng)濟。堅定“工業(yè)強縣”不動搖，推動工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，打好以新型工業(yè)化為核心的轉(zhuǎn)調(diào)攻堅戰(zhàn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、利稅均增長10%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25%以上。實施“雙輪驅(qū)動”，按照“敲開核桃、一業(yè)一策”的思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好冶金有色、精細化工、綠色食品、裝備制造四大主導產(chǎn)業(yè)；培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建競爭力強、貢獻率高、低碳安全的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。實施骨干企業(yè)“訂單包扶”工程、中小企業(yè)“拉手成長”工程，扶優(yōu)培強、促小做大，新增10億級企業(yè)3家、“小升規(guī)”企業(yè)30家。深入實施企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動新一輪創(chuàng)新驅(qū)動，新增國家級研發(fā)平臺1家，省級以上各類研發(fā)平臺3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到28%。強化“工匠精神”，推動品牌建設(shè)，新增省級名牌產(chǎn)品、著名商標10家，申請國家發(fā)明專利100件。突出“兩化融合”，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)標準化、規(guī)?；推放苹r(nóng)業(yè)，由“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強縣”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，用好用活土地流轉(zhuǎn)政策，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，重點建設(shè)沭河、雞龍河、洙溪河、龍王河沿岸特色農(nóng)業(yè)長廊，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶；藏糧于地、藏糧于技，保持全國糧食大縣地位；適度推進糧改油、糧改飼、糧改特，發(fā)展土特產(chǎn)、小品種，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新認證農(nóng)業(yè)“三品一標”4個，申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家、省級1家，培育市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家，啟動建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)。實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動，打造莒南花生、大店草莓、洙邊綠茶等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，培育省級以上知名農(nóng)業(yè)品牌2個，爭創(chuàng)山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升“全國生豬調(diào)出大縣”質(zhì)量和效益。
培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞三產(chǎn)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚、生產(chǎn)要素跨界配置。深化“村社共建”，完成國家級服務(wù)業(yè)試點項目。大力發(fā)展電子商務(wù)，重點培育農(nóng)產(chǎn)品電商，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。完善金融服務(wù)體系，引進股份制銀行1家，成立融資性擔保公司2家，新增貸款40億元。加快資本市場發(fā)展，爭取3家企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌，5家企業(yè)列入省市上市后備資源庫。推動“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”行動計劃，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，實現(xiàn)進出口總額47.5億元，實際利用境外資金4000萬美元。大力培育研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、養(yǎng)老休閑等新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻率。
二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)一體、功能完善的宜居莒南
加快城區(qū)品質(zhì)化建設(shè)。強化“三點對接”，搶抓臨沂中心城區(qū)“北上東拓”重大機遇，推進東接西融，實現(xiàn)同城發(fā)展。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完成城市總體規(guī)劃修編和城市綜合交通等專項規(guī)劃，建設(shè)精品工程。加大老城改造力度，加快新城建設(shè)進度，片區(qū)開發(fā)、整體推進，啟用法院審判中心辦公樓，啟動十泉路西片區(qū)提升改造工程、縣婦幼保健中心等項目，全力推進文化藝術(shù)中心、農(nóng)村商業(yè)銀行、阜豐時代廣場、溫泉綜合體、民主路片區(qū)安置樓等重點項目。完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃地下管廊，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)52公里，整治積水點8處，新增綠化面積10萬平方米，提升城區(qū)綠化水平，解決城市局部內(nèi)澇問題。
推進鎮(zhèn)村特色化發(fā)展。全力推進城鎮(zhèn)梯次發(fā)展，支持創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，建設(shè)特色園區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造提升大店、板泉兩個全國重點鎮(zhèn)，坊前、嶺泉兩個市域中心城市組團鎮(zhèn)，澇坡、洙邊兩個市級重點鎮(zhèn)。著力完善小城鎮(zhèn)“四供兩排”等基礎(chǔ)設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、公共服務(wù)完善、吸納能力強的特色小城鎮(zhèn)。推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，實施“兩區(qū)同建”和“五項六化”工程，探索靈活有效的供暖方式，努力實現(xiàn)入住社區(qū)“暖入戶”，重點打造一批美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，爭創(chuàng)國家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣。
加強城鄉(xiāng)精細化管理。堅持管理與建設(shè)并重，推動重心下移，實施綜合執(zhí)法，形成服務(wù)為先、管理優(yōu)先、規(guī)范有序的新體制。完善城市管理數(shù)字化平臺功能，實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，打造智慧莒南。強力推進“治臟、治亂、治堵”行動，深化“門前五包”，建立長效管理機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。深入推進環(huán)衛(wèi)精細化管理，推廣主次干道“平面作業(yè)、全程保潔”、背街小巷“立體作業(yè)、深度保潔”模式，提升城鄉(xiāng)一體化水平。深入開展違法建設(shè)治理行動，全面托清底子，堅持自行拆除和集中整治相結(jié)合，杜絕增量、削減存量，始終保持“控違拆違”高壓態(tài)勢，維護和諧城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。
三、堅持開放發(fā)展，打造內(nèi)外聯(lián)動、動能充沛的活力莒南
強化“三引”擴開放。創(chuàng)新招引方式，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)和兩大新興產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，瞄準世界500強、國內(nèi)500強及行業(yè)前10強，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、全民招商，培育一批新的增長點。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園各引進3個過10億元項目，每個鎮(zhèn)街至少引進1個過10億元項目入園建設(shè)，招商局、經(jīng)信局、發(fā)改局、財政局等主要經(jīng)濟部門至少各引進2個過10億元項目，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建等十條工作線至少各有1個過10億元項目落地。堅持智技并重，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)科研平臺共建共享，力爭引進高層次人才9名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100名、高學歷人才150名；新增與國內(nèi)外科研院所、高等院校建立長期合作關(guān)系的企業(yè)30家以上，轉(zhuǎn)化國內(nèi)外先進科技成果40項以上，引進國內(nèi)外具有較大影響力的研發(fā)平臺2家以上。
主攻項目強筋骨。全力以赴推進項目建設(shè)，計劃總投資146億元實施31個省市重點項目，其中過5億元項目14個，持續(xù)增加有效投入。整合要素資源，對縣醫(yī)院醫(yī)療健康綜合體、海通絲業(yè)絲綢深加工、海牧生物科技園等20個新建項目重點幫扶，加快建設(shè)步伐。統(tǒng)籌實施“三鏈融合”，積極承接日照精品鋼基地輻射，與國內(nèi)外鋼鐵巨頭達成合作，全力推進鑫?？萍疾讳P鋼產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造全國乃至世界級的新型復合材料生產(chǎn)基地，構(gòu)建千億級產(chǎn)業(yè)。
深化改革添動力。按照“四個有利于”要求，圍繞制約發(fā)展難點，推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。深化簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)流程，推行“網(wǎng)上行權(quán)”，打通政府服務(wù)的“最后一公里”。認真落實“三去一降一補”任務(wù)，加快“騰籠換鳥”，盤活閑置資產(chǎn)，提升供給質(zhì)量和效率。深化投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金和企業(yè)擔保基金，創(chuàng)新投融資模式，密切政銀企“朋友圈”，主導政銀企攜手共進。深化企業(yè)改革改制，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。實施“企業(yè)家素質(zhì)提升年”計劃，設(shè)立企業(yè)家培訓專項基金，努力打造視野開闊、境界高遠的企業(yè)家隊伍。推進中小學校長職級制改革，提高校長專業(yè)化、職業(yè)化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代學校制度。穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位車改等工作。
匯聚要素促保障。優(yōu)化土地資源配置，強化畝均投資強度，注重畝均財政收入，提高供地率和土地利用率，力爭年內(nèi)挖潛閑置低效土地825畝，完成土地增減掛鉤驗收700畝。做優(yōu)“一區(qū)四園”經(jīng)濟發(fā)展平臺，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，培植發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，打造全縣轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新“雙高地”；臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)新型復合材料基地，打造新材料產(chǎn)業(yè)強區(qū)；臨港物流園加快“東接西融”，深度融合互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代倉儲物流基地；大店工業(yè)園、板泉工業(yè)園提高產(chǎn)業(yè)集聚度，打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快構(gòu)建立體交通大格局，積極推進魯南高鐵莒南段、長深高速石蓮子連接線、羅嵐高速、北京路快速通道東延、518國道及淮海路改擴建工程。全面提升電力保障水平，推進總投資35億元的1000千伏臨沂特高壓輸變電工程、±800千伏錫盟—泰州特高壓工程建設(shè)。
四、堅持綠色發(fā)展，打造環(huán)境友好、山清水秀的全景莒南
整合資源做大全域旅游。完善“全域旅游、全景莒南”規(guī)劃體系，深度開發(fā)省政府舊址紅色教育基地、天馬島景區(qū)，打造紅色文化、綠色山水觀光線；規(guī)劃建設(shè)板泉民俗風情旅游區(qū)、相溝農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、洙邊沂蒙茶鄉(xiāng)、坊前石雕石刻產(chǎn)業(yè)園，打造特色農(nóng)業(yè)、民俗風情體驗線；以臥佛云游小鎮(zhèn)為中心，實現(xiàn)3萬畝城市森林公園、菩提休閑農(nóng)業(yè)示范園、劉山養(yǎng)生谷、雞龍河國家濕地公園“互聯(lián)互通”，打造禪修文化、都市休閑綜合體。全面完善旅游設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)一批星級旅游酒店、游客服務(wù)中心，構(gòu)建完善的旅游綜合服務(wù)體系，打造功能完整的全國知名旅游目的地。全年爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)、3A級景區(qū)各1個，力爭每個鎮(zhèn)街各爭創(chuàng)一個2A級以上景區(qū)，接待游客600萬人次，實現(xiàn)旅游總收入30億元。
綜合施策推進減排治污。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴控“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)，繼續(xù)用好環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排“三個工具”，倒逼落后產(chǎn)能有序退出。持續(xù)推進“綜合治水”，完善污水管網(wǎng)，整治黑臭水體，確保市控3個斷面水質(zhì)全部達標；全面實施“鐵腕治氣”，確保城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)252天以上；科學推進“重拳治廢”，加強固體廢物管理，改善土壤環(huán)境。
多措并舉加快生態(tài)建養(yǎng)。實施生態(tài)修復工程，加快洙溪河、雞龍河、龍王河下游生態(tài)治理，鞏固提升環(huán)城水系長廊，做活城區(qū)“水文章”。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，啟動劉山農(nóng)業(yè)保護帶建設(shè)，打造生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，解決面源污染問題。扎實推進荒山綠化、綠色通道、水系綠化，完成造林綠化1.6萬畝，雞龍河濕地公園通過國家驗收。
五、堅持共享發(fā)展，打造保障完善、生活殷實的厚德莒南
建設(shè)更完善的保障體系。統(tǒng)籌做好特殊群體就業(yè)工作，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在93%以上。完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)村幸福院、城市社區(qū)日間照料中心20家，新城老年公寓投入運營。提升“十大精準扶貧”工程，建立脫貧攻堅長效機制，實現(xiàn)2萬人脫貧。創(chuàng)建省級食品安全先進縣，建成食品快檢室30個。關(guān)愛貧困婦女兒童，新建“婦女之家”6處、“婦女兒童家園”3處、兒童福利院1處。
提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。實施教育優(yōu)先發(fā)展提升計劃，加快城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，完成“全面改薄”任務(wù)，基本解決城區(qū)“大班額”問題。推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改造村居文化大院30個、農(nóng)家書屋20家，建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺10個。完善專項社會事務(wù)管理，啟用新城政務(wù)服務(wù)中心，建成“智慧政務(wù)”管理系統(tǒng)。創(chuàng)新管理運營模式，推進縣級公墓建設(shè)，每個鎮(zhèn)街至少建設(shè)1處公益性公墓。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國地名普查工作，建設(shè)國家級綜合減災(zāi)社區(qū)。加大“兩非”打擊力度，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。
營造更和諧的社會環(huán)境。扎實開展“七五”普法，推進法治莒南建設(shè)。深化“平安莒南”創(chuàng)建活動，推進“天網(wǎng)”、“雪亮”工程的對接融合，推行“一村一警務(wù)助理”模式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”立體化治安防范平臺。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，拓寬群眾利益訴求渠道。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，完善應(yīng)急管理體系，堅決防止重特大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
實施更廣泛的民生實事。計劃投資20億元，著力辦好十件民生實事。
1、投資4870萬元，規(guī)劃建設(shè)35處公辦幼兒園。
2、投資3000萬元，新增供熱面積100萬平方米。
3、投資8000萬元，啟動建設(shè)第二凈水廠，擴建臨海新城供水主管道。
4、投資7.6億元，修建城鄉(xiāng)道路76公里。
5、投資1200萬元，改造提升150處村級衛(wèi)生室。
6、投資1.7億元，改造危房936戶、改廁3.7萬戶、硬化農(nóng)村道路246萬平方米。
7、投資3.6億元，改造棚戶區(qū)1219戶。
8、投資6000萬元，建設(shè)校車路線安全生命防護工程385公里。
9、投資3.7億元，建設(shè)沭河雨洪資源調(diào)配、潯河治理二期、67座病險塘壩除險加固等水利工程。
10、投資1.1億元，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。
各位代表，2017年我們還將全力做好國防動員、雙擁共建工作，增進軍政軍民團結(jié)；支持工會、共青團、殘聯(lián)、老齡等工作，加強審計、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、文化執(zhí)法、史志、檔案、人防、地震、公積金管理、紅十字會、氣象、通信、郵政、保險、外僑、對臺、鹽務(wù)、石油、醫(yī)藥、煙草、絲綢等各項工作，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，民心所望、施政所向，面對新常態(tài)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將進一步提升服務(wù)效能，提高治理能力，不辱使命、開創(chuàng)未來。
科學施政，努力打造團結(jié)高效政府。站在新起點，謀劃新發(fā)展，敢于突破，勇于擔當，在科學施政上謀劃新舉措，在團結(jié)高效上展現(xiàn)新作為。切實精文簡會，把心思放在謀發(fā)展上，把功夫用在跑項目上，善于“登高樓”謀劃全局，勤于“彈鋼琴”把握重點，敢于“亮利劍”督促落實。持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，深入改進機關(guān)作風，大力推行“一線工作法”，提高效能、優(yōu)化服務(wù)，立說立行、馬上就辦，雷厲風行干事業(yè)、不折不扣抓落實。強化效能督查，杜絕怠政懶政，確保政令暢通。
依法行政，努力打造理性法治政府。健全決策機制，用理論指導思想，用規(guī)律指導實踐，既講法治，更重規(guī)則，嚴格落實民主集中制，堅持政府信息公開和政務(wù)公開，確保政府決策民主科學、公開透明。規(guī)范行政執(zhí)法，踐行“復議為民”理念，聘請政府法律顧問，用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，形成投資洼地效應(yīng)，堅決向吃拿卡要、不正之風宣戰(zhàn)，敢于向不作為、亂作為開刀，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。強化監(jiān)督機制，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作。嚴格履行“一崗雙責”，認真貫徹“一準則兩條例”，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，筑牢思想防線，把握政策底線，遠離法規(guī)紅線。
為民執(zhí)政，努力打造友善和諧政府。培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導“守望相助”、“責友以善”、“自然和諧”，增進公民情感、凝聚社會力量。大力發(fā)揚苦干實干的作風，為莒南發(fā)展擔當、為全縣人民盡責，堅持人民政府為人民，把服務(wù)群眾當成日常行為規(guī)范，把群眾滿意作為工作永恒追求。完善“12345”熱線辦理機制，暢通群眾訴求渠道，真心傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，落實和兌現(xiàn)政府承諾的惠民實事，以誠信取信于民，用實績回饋于民，努力讓群眾有更多獲得感。
各位代表！新常態(tài)呼喚新作為，新使命催生新動力。新的一年，新的一屆政府，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹縣第十五次黨代會議精神，團結(jié)依靠全縣人民，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，擼起袖子加油干、上下同心開新局，不忘初心、繼續(xù)前進，為建設(shè)幸福美好新莒南而努力奮斗！
