政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月18日在慶云縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 孫洪昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2012年以來(lái)的五年，是慶云發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣政府在上級(jí)黨委、政府和中共慶云縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，積極搶抓重大機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新求進(jìn)，圓滿完成了縣十七屆人大歷次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了綠色跨越發(fā)展的新局面，進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的新階段。
——五年來(lái)，我們突出量質(zhì)雙升，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增效益。2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)140億元，地方財(cái)政收入達(dá)到5.64億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番，年均增長(zhǎng)14.6%。固定資產(chǎn)投資128億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.6億元，進(jìn)出口總額8100萬(wàn)美元，分別是2011年的1.5倍、1.8倍和1.5倍。實(shí)際利用外資820萬(wàn)美元，存款余額突破100億元，貸款余額突破60億元，分別是2011年的1.9倍和1.6倍。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.5:45.5:46，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升的良好態(tài)勢(shì)。
——五年來(lái)，我們突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)總量不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長(zhǎng)1.6倍、1.8倍和1.7倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到17家，轉(zhuǎn)化科技成果103項(xiàng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)金山國(guó)際海淘城、慶云古城、祥云水鎮(zhèn)等一批市場(chǎng)和旅游項(xiàng)目，吉祥園、慶云宮、月亮城堡投入運(yùn)營(yíng)，打造2A級(jí)以上景區(qū)5處，電商經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)3000家，電商產(chǎn)業(yè)園入選“全國(guó)優(yōu)秀電子商務(wù)園區(qū)20強(qiáng)”，4處市場(chǎng)獲評(píng)“全國(guó)誠(chéng)信示范市場(chǎng)”等6項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，入選首批“山東省全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)特色旅游縣”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，蔬菜種植面積發(fā)展到8萬(wàn)畝，沃森科技、中科院新范式農(nóng)場(chǎng)等高端項(xiàng)目加快推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總量的45.7%，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到787家。鎮(zhèn)村實(shí)力顯著增強(qiáng)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入超過(guò)2000萬(wàn)元，176個(gè)社區(qū)（村）全部完成增收任務(wù)，尚堂鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。
——五年來(lái)，我們突出協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。全面啟動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”，總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。城市功能日臻完善，實(shí)施重點(diǎn)城建工程89項(xiàng)，改造城中村和棚戶區(qū)17處，濱德高速連接線建成通車，國(guó)道205和國(guó)道339改道工程開(kāi)工建設(shè)，新建改造城區(qū)道路14條，城區(qū)框架面積擴(kuò)展到40平方公里，被評(píng)為“中國(guó)最佳改善人居環(huán)境范例縣”。城市集中供熱項(xiàng)目投入使用，一期供熱面積37萬(wàn)平米，困擾我縣多年的集中供暖問(wèn)題得到徹底解決。雙龍湖水庫(kù)建成蓄水，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)802公里，啟動(dòng)實(shí)施22萬(wàn)伏電網(wǎng)改造工程，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣”。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)27處，新建改造鄉(xiāng)村公路642公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)能減排目標(biāo)順利完成，環(huán)?！熬G劍行動(dòng)”成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，康泉污水處理廠二期投入使用，被評(píng)為“山東省綠化模范縣”，空氣質(zhì)量始終位于全市前列。
——五年來(lái)，我們突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到新提升。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅體制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革25項(xiàng)，基本建立了規(guī)范透明的預(yù)算制度，全面完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合，大病保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，先后實(shí)施單獨(dú)兩孩和全面兩孩政策。投融資體制改革不斷加快，政府融資實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，新組建財(cái)金投資、惠豐控股兩大融資平臺(tái)，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)、過(guò)橋助保、投資風(fēng)險(xiǎn)三大發(fā)展基金，去年巨豐牧業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，實(shí)現(xiàn)了我縣新三板掛牌企業(yè)零的突破。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”建設(shè)，全面對(duì)接融入京津冀協(xié)同發(fā)展，大力實(shí)施“雙招雙引”工程，組建了“7+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才推進(jìn)小組，與北京市通州區(qū)等4個(gè)區(qū)市建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，與44家高校院所開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作，與南開(kāi)大學(xué)合作成立了濱海開(kāi)發(fā)研究院慶云分院，累計(jì)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目103個(gè)、高層次人才130余名。
——五年來(lái)，我們突出民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持集中有限財(cái)力，每年實(shí)施一批民生實(shí)事，累計(jì)完成民生支出超過(guò)60億元，被評(píng)為“全國(guó)民生改善典范縣”。人民生活水平大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.27萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.2萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)2.1倍和1.5倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬(wàn)人。全面打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，5年減少貧困人口1.8萬(wàn)人。教育事業(yè)加快發(fā)展，新一中投入使用，云天職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生，啟動(dòng)解決大班額和“全面改薄”學(xué)校建設(shè)67所，新建公辦幼兒園12處，被中國(guó)教科院確定為全省第2個(gè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保和全民養(yǎng)老，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9處、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)46處，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“5連增”。完成農(nóng)村危房改造3511戶，改造農(nóng)村旱廁6182戶。城鄉(xiāng)低保連續(xù)5年提高標(biāo)準(zhǔn)，全市第一個(gè)縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心投入使用。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，基層公共文化服務(wù)體系更加完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9處、村級(jí)綜合文化活動(dòng)中心95處，文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，“天網(wǎng)”工程擴(kuò)面升級(jí)，榮獲“平安山東建設(shè)先進(jìn)縣”，社會(huì)治安群眾滿意度調(diào)查連續(xù)多年在全市名列前茅。
——五年來(lái)，我們突出職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)再上新水平。始終堅(jiān)持縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，不斷完善行政決策程序，建立了政府法律顧問(wèn)制度。深化行政審批制度改革，公布實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單。政府服務(wù)效能不斷提升，開(kāi)通了3612345市民熱線，建成了新的市民來(lái)訪接待中心，啟用了新的政務(wù)服務(wù)中心，被評(píng)為“山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)縣”。深入踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持反腐倡廉的從嚴(yán)態(tài)勢(shì)。婦女、兒童、老年人權(quán)益有效保障，民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象等工作全面發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁共建等工作取得顯著成效，連續(xù)5屆被評(píng)為“山東省雙擁模范縣”。
各位代表，回顧過(guò)去五年，我們欣喜地看到，慶云的經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，城鄉(xiāng)更加美麗，人民生活更加殷實(shí)，全縣發(fā)展邁上了新的更高起點(diǎn)。五年的發(fā)展與進(jìn)步，得益于縣委的科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界的關(guān)心幫助，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐慶單位、部隊(duì)官兵和所有關(guān)心支持慶云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
