政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月14日在巨野縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府代縣長(zhǎng) 王東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年的工作
過(guò)去五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，按照全縣總體發(fā)展思路，凝心聚力，積極作為，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值273.5億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到114.5億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到20億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9.2%。公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到37億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)7.8%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額28.6億元，是2011年的1.4倍，年均增長(zhǎng)7%；“四上”企業(yè)發(fā)展到625家，新增274家；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到320.9億元、182.8億元，是2011年底的2.5倍、1.8倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22728元、10818元，是2011年的1.6倍、1.5倍，年均增長(zhǎng)9.1%、8.4%。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2011年的15.8∶56.1∶28.1調(diào)整為10.6∶52.6∶36.8，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到89.4%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。能源化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈不斷延伸，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展。大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，累計(jì)落地過(guò)億元項(xiàng)目146個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到292家，新增67家；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入540億元，年均增長(zhǎng)9.8%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到145家，納稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到7家，分別新增98家和3家。上市掛牌企業(yè)5家，完成改制6家，聚祥機(jī)械成為全市首家在“新三板”掛牌的工業(yè)企業(yè)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值100.7億元，年均增長(zhǎng)18.6%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額148.8億元，年均增長(zhǎng)14.3%。先后建成了蘇南國(guó)際商貿(mào)城、佳和廣場(chǎng)、東方新天地等大型商貿(mào)綜合體和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，萊商銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、濟(jì)寧銀行相繼入駐，信用社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。旅游業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、特色村13個(gè)、旅游示范點(diǎn)8個(gè)；核桃園鎮(zhèn)付廟村、前王莊村入選第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，董官屯鎮(zhèn)舒王莊村被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.4萬(wàn)畝。陶廟鎮(zhèn)和大義鎮(zhèn)吳集村被命名為全國(guó)“一村一品”專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)村；“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品101個(gè)，居全市第一；規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到132家，新增46家。實(shí)施了五個(gè)批次小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目,完成了中小河流治理工程，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入實(shí)施。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政審批制度改革不斷深化，財(cái)政體制、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡等改革進(jìn)展順利；教育、衛(wèi)生、計(jì)生等民生領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)；供銷(xiāo)社改革、農(nóng)村金融改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)取得顯著成效。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到37家，新增26家；引進(jìn)高層次人才336名，企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到11個(gè)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利255件，國(guó)際技術(shù)合作和院士工作站實(shí)現(xiàn)零的突破。滾動(dòng)實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元技改項(xiàng)目200余個(gè)，完成技改投資150億元。鐵雄新沙自主研發(fā)的低溫SCR脫硝工藝，處于全國(guó)領(lǐng)先地位;“國(guó)家特種玻璃重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)基地”落戶我縣。全民創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.79億元，新增小微企業(yè)6947個(gè)。電子商務(wù)快速發(fā)展。獨(dú)山鎮(zhèn)姚樓村被阿里巴巴集團(tuán)認(rèn)證為淘寶村，建成各類(lèi)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)600個(gè)、網(wǎng)店5100余個(gè)，電商企業(yè)發(fā)展到680家,2016年電商交易額達(dá)到120億元。要素保障更加有力。園區(qū)配套功能日趨完善，承載能力明顯增強(qiáng)。銀企對(duì)接成果顯著，累計(jì)發(fā)放貸款130億元；實(shí)施土地增減掛鉤和工礦廢棄地整理項(xiàng)目區(qū)8個(gè)，新增建設(shè)用地指標(biāo)3200畝；大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，盤(pán)活低效用地1221畝。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市建成區(qū)面積達(dá)到34.2平方公里，較2011年底增加4.6平方公里。編制完成了城市總體規(guī)劃和消防、綠地系統(tǒng)等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%；新修改造城區(qū)道路33條，完成道路配套103公里，鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)182公里。城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱，覆蓋面積近300萬(wàn)平方米。新增綠化面積236萬(wàn)平方米,洙水河公園被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目25個(gè)、8032戶。數(shù)字化城管投入使用，城市管理水平顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，15個(gè)建制鎮(zhèn)均完成了總體規(guī)劃編制，開(kāi)展了村莊規(guī)劃編制工作，鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理更加規(guī)范，龍�卣頡⒋笮患�鎮(zhèn)入選國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)。完成壓煤村莊搬遷11個(gè)，建成農(nóng)村新型社區(qū)32個(gè)，農(nóng)村無(wú)害化廁所改造75367戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入民生資金128.2億元，占財(cái)政總支出的75.6%,民生事業(yè)大幅改善,群眾滿意度持續(xù)提升。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施，累計(jì)脫貧25.75萬(wàn)人。教育事業(yè)全面發(fā)展。新建城區(qū)學(xué)校11所、公辦幼兒園132處，完成“改薄”項(xiàng)目288個(gè)；公開(kāi)招錄教師1540名，其中研究生174名。在全市率先通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。社會(huì)保障水平明顯提高。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2.6萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.46萬(wàn)人。大力推行“陽(yáng)光低保”，發(fā)放低保救助48650人次、4.1億元；新建、改擴(kuò)建敬老院17處。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到72.2%，高于全市平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)?？h醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等評(píng)審，新中醫(yī)院投入使用，16處鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院和259處一體化衛(wèi)生室全部完成改擴(kuò)建。出行條件明顯改善。新修改造城鄉(xiāng)道路1048公里，整治隱患路段442公里。開(kāi)通城市公交線路7條，投入新能源公交車(chē)200輛。住房保障更加有力。為中低收入住房困難家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房680套、公共租賃住房450套，完成農(nóng)村危房改造3699戶。安全飲水實(shí)現(xiàn)重大突破。寶源湖和麒麟湖水庫(kù)、南水北調(diào)東線續(xù)建配套工程建成投用，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水目標(biāo)，結(jié)束了全縣人民長(zhǎng)期吃苦咸水、高氟水的歷史。公共文化服務(wù)體系不斷完善?？h圖書(shū)館、文化館和18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)辦綜合文化站建成投用，建成文化小廣場(chǎng)385個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋465個(gè)、農(nóng)村文化大院560個(gè)，送戲下鄉(xiāng)1500余場(chǎng)次，智能廣播實(shí)現(xiàn)“村村響”。魯西南鼓吹樂(lè)《唱大戲》獲十藝節(jié)群星獎(jiǎng)。移風(fēng)易俗成效顯著，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。全面兩孩政策順利落實(shí)，出生人口性別比明顯下降。環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)；“六五”普法圓滿完成，社會(huì)治安綜合治理和應(yīng)急管理體制日益完善；國(guó)防動(dòng)員機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，兵員征集、雙擁共建連年走在全市前列;婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、郵政通訊、統(tǒng)計(jì)、助殘、老齡、氣象、人防、物價(jià)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力明顯提升。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”要求，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)依法行政，全面推行政務(wù)公開(kāi)，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案及時(shí)有效辦理；強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，樹(shù)立了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
三是積極推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。立足我縣特色種植、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善政策，加快“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展，確保每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)辦新增“一村一品”專(zhuān)業(yè)特色村5個(gè)以上；大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新注冊(cè)農(nóng)業(yè)品牌10個(gè)以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，新建名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，完成漁業(yè)放養(yǎng)面積1.9萬(wàn)畝。
