——2017年2月9日在橫縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 曾鵬鑫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和下行壓力持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克難攻堅，奮發(fā)有為，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，新動能不斷積累，民生持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
據(jù)統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)278.47億元，增長6%，完成預(yù)期目標(biāo)；財政收入完成18.38億元，增長0.52%，這是降低非稅收入占比后繼續(xù)實現(xiàn)正增長，財政收入質(zhì)量向好；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成113.87億元，增長3.49%，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別完成263.11億元和79.76億元，分別增長0.21%和0.7%，雙雙扭負(fù)為正；固定資產(chǎn)投資完成245.77億元，增長12.63%，實現(xiàn)兩位數(shù)增長；社會消費(fèi)品零售總額完成92.94億元，增長10.88%，增速高于預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成29574元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11538元，增長10.1%，繼續(xù)保持較快增長。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2015年的25.5:42.2:32.3調(diào)整為2016年的24.6:40.3:35.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。年內(nèi)，我縣榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范縣、國家糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)縣、中國甜玉米之鄉(xiāng)、國家重點(diǎn)花文化基地、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣等榮譽(yù)稱號。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）圍繞轉(zhuǎn)型升級推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。全面落實穩(wěn)增長系列政策措施，大力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)“降本減負(fù)”，千方百計服務(wù)企業(yè)克服困難、加快發(fā)展。著力促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增量，建材、制糖、制茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)較快增長，裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，六景風(fēng)電二期、北京張一元茶業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，都寧通風(fēng)二期、景典鋼結(jié)構(gòu)二期、新威林定向刨花板等項目加快推進(jìn)，全縣工業(yè)投資完成91.25億元，同比增長17.51%，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，總數(shù)突破100家、達(dá)到102家。著力做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，水利項目完成投資2.6億元，新建“雙高”糖料蔗基地4萬畝，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量在42萬噸以上，中華茉莉花產(chǎn)業(yè)示范區(qū)得到鞏固提升，建成4個廣西縣鄉(xiāng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)稻、茉莉花、食用菌等十大特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品——橫縣茉莉花（茶）品牌價值達(dá)180.53億元，金花、順來、大森三個橫縣茉莉花茶產(chǎn)品入選中國茉莉花茶十大品牌，橫縣白毛茶文化被列為全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目順利通過國家標(biāo)準(zhǔn)委員會驗收。著力加快電商、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功承辦（舉辦）2016年廣西縣域電子商務(wù)發(fā)展大會、首屆中國（橫縣）淘寶茉莉花文化節(jié)，農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)80%以上，縣域電商發(fā)展繼續(xù)走在廣西前列；大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，新增1家3A級旅游景區(qū)、2家3星級農(nóng)家樂，旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)233.12萬人次，旅游總收入22.89億元，分別增長15.11%、24.84%；商品房實現(xiàn)購銷兩旺，銷售面積增長39.24%，銷售額增長52.44%；商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)，新增13家限額以上商貿(mào)企業(yè)，社會消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）圍繞以人為本推動新型城鎮(zhèn)實現(xiàn)新變化。長安大道二期改造、縣城至校椅和那陽道路亮化、舊城區(qū)主干道改造提升等工程順利完成，西津二線船閘、縣城取水口遷移等一批項目加快推進(jìn)，橫州大橋、國道324線橫縣南繞城公路完成前期工作并納入國家交通運(yùn)輸部公路“十三五”規(guī)劃，縣城與校椅、那陽、蓮塘同城化發(fā)展步伐加快。六景鎮(zhèn)獲列全國第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為廣西首個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自治區(qū)“百鎮(zhèn)建設(shè)”項目順利推進(jìn)，六景工業(yè)園區(qū)和六景鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投資57.87億元，六景工業(yè)新城建設(shè)有了新突破。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)年度基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)全面完成，鎮(zhèn)區(qū)面貌有了明顯改觀。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)市級生態(tài)綜合示范村1個、縣級綜合示范村10個、縣級新農(nóng)村25個，投入8500多萬元建設(shè)水庫移民新村83個、硬化庫區(qū)村屯道路38條。同時，扎實推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、信息化、智能化建設(shè)，城鄉(xiāng)管理水平不斷提高。
（三）圍繞創(chuàng)新驅(qū)動推動改革開放取得新成果。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效明顯。新增市級以上工程技術(shù)研究中心2家、企業(yè)技術(shù)中心2家、國家高新技術(shù)企業(yè)4家，5個商標(biāo)獲認(rèn)定為廣西著名商標(biāo)，3個產(chǎn)品獲廣西名牌產(chǎn)品稱號，6個企業(yè)產(chǎn)品獲認(rèn)定為市級以上工業(yè)新產(chǎn)品。成功舉辦首屆茉莉花產(chǎn)品創(chuàng)意大賽。孵化電商企業(yè)15家、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊50個，利用標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)和培育企業(yè)6家。新登記公司制企業(yè)和注冊資本分別比去年同期增長25.36%、20.68%。實施專利倍增計劃，年內(nèi)發(fā)明專利申請量206件，擁有有效發(fā)明136件，有效發(fā)明專利申請量位居全區(qū)各縣第二，橫縣知識產(chǎn)權(quán)局榮獲全國專利系統(tǒng)先進(jìn)集體。行政審批制度改革深化推進(jìn)，“六證合一”等商事登記制度改革加快進(jìn)行，“營改增”稅制改革有序鋪開，社會活力進(jìn)一步釋放。農(nóng)村綜合改革深化開展，不動產(chǎn)登記工作全面推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記二輪公示完成率達(dá)61.88%，累計流轉(zhuǎn)土地面積19.5萬畝，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到658家、家庭農(nóng)場達(dá)到80家，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村金融改革加快推進(jìn)，農(nóng)村信用體系建設(shè)扎實開展，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、信用村81個。積極打造開放合作平臺，加強(qiáng)招商引資工作，成功承辦中國（橫縣）茉莉花文化節(jié)、中國舟釣路亞公開賽等重大活動，橫縣影響力和美譽(yù)度不斷提升，美味源公司年深加工50萬噸糖蜜、日昌升集團(tuán)年產(chǎn)3000萬噸新型建材、雙胞胎集團(tuán)年產(chǎn)24萬噸飼料和6萬噸預(yù)混合飼料等一批著名企業(yè)項目落戶我縣，全縣累計引進(jìn)內(nèi)資到位資金48.39億元，直接利用外資4170萬美元。
（四）圍繞生態(tài)文明推動美麗橫縣展現(xiàn)新面貌。鞏固提升“三清潔”成果，深入推進(jìn)“美麗橫縣·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，綠化自治區(qū)級示范村屯100個、一般村屯830個，解決3.1445萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新增通水泥（瀝青）路自然村屯155個。開工建設(shè)3個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項目，建成17個農(nóng)村生活污水設(shè)施項目，如期推進(jìn)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)和18個村級新型垃圾無害化處理設(shè)施項目。加快推動綠色發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)在線監(jiān)控和技改工作，大力推進(jìn)園區(qū)集中供熱（汽）和淘汰小鍋爐工作，全縣生活污水集中處理率穩(wěn)定在92%以上，二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，把生態(tài)文明指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，扎實開展環(huán)保督察，大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境治理取得良好成效。
（五）圍繞民生福祉推動社會事業(yè)取得新進(jìn)步。注重改善民生，財政支出80.9%用于民生領(lǐng)域，完成了一批為民辦實事項目，切實解決了人民群眾最關(guān)心的民生問題。扎實推進(jìn)教育強(qiáng)縣計劃，投入1.69億元改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，橫縣中學(xué)新校區(qū)項目加快推進(jìn)，新民族中學(xué)征地工作基本完成，橫州中學(xué)獲得自治區(qū)特色高中立項建設(shè)，縣城城區(qū)小學(xué)改擴(kuò)建共增加學(xué)位2000個，落實了憑購房合同可在縣城公辦學(xué)校就近入學(xué)等政策，有效解決進(jìn)城人員子女入學(xué)難的問題。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到93%、92.18%、80.38%。狠抓教師隊伍建設(shè)，年內(nèi)新招聘教師571人。健康橫縣建設(shè)深入開展，公立醫(yī)院綜合改革深化推進(jìn)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院所派駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院全部掛牌運(yùn)行，縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓完成封頂、120急救中心項目加快建設(shè)，縣中醫(yī)院整體搬遷項目完成前期工作。全縣新農(nóng)合參保率達(dá)99.88%，投入1.63億元建設(shè)15個項目，提升了縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件和服務(wù)水平。全面兩孩政策穩(wěn)妥實施，人口自然增長率控制在7.94‰以內(nèi)。扎實推進(jìn)文化惠民工程，推廣全民健身運(yùn)動，完善縣圖書館、游泳館等一批公共文化設(shè)施，新建村屯籃球場57個、行政村村史室276個，建設(shè)村級公共服務(wù)中心19個。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，有序推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，在全區(qū)參評的39個地縣級城市中總分排名第一。進(jìn)一步完善社會保障體系，全年參保人數(shù)60.96萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作扎實推進(jìn)。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極幫扶重點(diǎn)群體和就業(yè)困難人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3351人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10196人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.67%。建成保障性安居工程住房381套。全縣8萬多人次享受到困難殘疾補(bǔ)貼和重度殘疾補(bǔ)貼，2萬多高齡老人享受高齡補(bǔ)助，農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。
（六）圍繞成果共享推動脫貧攻堅實現(xiàn)新勝利。大力實施脫貧攻堅戰(zhàn)，出臺17個扶貧配套政策文件，完善了精準(zhǔn)脫貧機(jī)制和退出機(jī)制，強(qiáng)化駐村幫扶和定點(diǎn)扶貧，實現(xiàn)貧困村黨組織第一書記、扶貧工作隊員全覆蓋。積極籌措扶貧資金，撥付財政扶貧資金1.16億元（是2015年的4倍），多渠道籌措各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金0.3億元，發(fā)放扶貧小額貸款1.41億元。貧困村路、水、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，建成20戶以上自然村屯道路205公里，完成危房改造1785戶（其中建檔立卡1342戶），解決1823名貧困人口飲水安全問題。15972名建檔立卡貧困人口納入低保。深入開展企業(yè)幫扶等社會扶貧活動。創(chuàng)新建設(shè)“橫縣智慧扶貧”系統(tǒng)，積極探索“黨建＋電商＋扶貧”模式。年內(nèi)脫貧摘帽貧困村18個、脫貧人口12496人，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（七）圍繞平安橫縣推動社會治理呈現(xiàn)新氣象。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化平安橫縣建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)平安橫縣建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建成1個縣公共法律服務(wù)中心和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站。扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，各級人民調(diào)解委員會調(diào)解各類矛盾糾紛成功率達(dá)到95%以上。開展信訪案件化解行動，年內(nèi)成功化解22個重點(diǎn)信訪積案。深入推進(jìn)“神劍1號”“神劍2號”專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事警情、“兩搶”案件、命案數(shù)量、詐騙案件、治安案件等指標(biāo)明顯下降，社會公眾安全感和滿意度不斷提高。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品安全管理得到加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力不斷提升。
縣長 曾鵬鑫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和下行壓力持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克難攻堅，奮發(fā)有為，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，新動能不斷積累，民生持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
據(jù)統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)278.47億元，增長6%，完成預(yù)期目標(biāo)；財政收入完成18.38億元，增長0.52%，這是降低非稅收入占比后繼續(xù)實現(xiàn)正增長，財政收入質(zhì)量向好；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成113.87億元，增長3.49%，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別完成263.11億元和79.76億元，分別增長0.21%和0.7%，雙雙扭負(fù)為正；固定資產(chǎn)投資完成245.77億元，增長12.63%，實現(xiàn)兩位數(shù)增長；社會消費(fèi)品零售總額完成92.94億元，增長10.88%，增速高于預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成29574元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11538元，增長10.1%，繼續(xù)保持較快增長。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2015年的25.5:42.2:32.3調(diào)整為2016年的24.6:40.3:35.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。年內(nèi)，我縣榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范縣、國家糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)縣、中國甜玉米之鄉(xiāng)、國家重點(diǎn)花文化基地、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣等榮譽(yù)稱號。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）圍繞轉(zhuǎn)型升級推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。全面落實穩(wěn)增長系列政策措施，大力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)“降本減負(fù)”，千方百計服務(wù)企業(yè)克服困難、加快發(fā)展。著力促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增量，建材、制糖、制茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)較快增長，裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，六景風(fēng)電二期、北京張一元茶業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，都寧通風(fēng)二期、景典鋼結(jié)構(gòu)二期、新威林定向刨花板等項目加快推進(jìn)，全縣工業(yè)投資完成91.25億元，同比增長17.51%，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，總數(shù)突破100家、達(dá)到102家。著力做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，水利項目完成投資2.6億元，新建“雙高”糖料蔗基地4萬畝，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量在42萬噸以上，中華茉莉花產(chǎn)業(yè)示范區(qū)得到鞏固提升，建成4個廣西縣鄉(xiāng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)稻、茉莉花、食用菌等十大特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品——橫縣茉莉花（茶）品牌價值達(dá)180.53億元，金花、順來、大森三個橫縣茉莉花茶產(chǎn)品入選中國茉莉花茶十大品牌，橫縣白毛茶文化被列為全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目順利通過國家標(biāo)準(zhǔn)委員會驗收。著力加快電商、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功承辦（舉辦）2016年廣西縣域電子商務(wù)發(fā)展大會、首屆中國（橫縣）淘寶茉莉花文化節(jié)，農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)80%以上，縣域電商發(fā)展繼續(xù)走在廣西前列；大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，新增1家3A級旅游景區(qū)、2家3星級農(nóng)家樂，旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)233.12萬人次，旅游總收入22.89億元，分別增長15.11%、24.84%；商品房實現(xiàn)購銷兩旺，銷售面積增長39.24%，銷售額增長52.44%；商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)，新增13家限額以上商貿(mào)企業(yè)，社會消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）圍繞以人為本推動新型城鎮(zhèn)實現(xiàn)新變化。長安大道二期改造、縣城至校椅和那陽道路亮化、舊城區(qū)主干道改造提升等工程順利完成，西津二線船閘、縣城取水口遷移等一批項目加快推進(jìn)，橫州大橋、國道324線橫縣南繞城公路完成前期工作并納入國家交通運(yùn)輸部公路“十三五”規(guī)劃，縣城與校椅、那陽、蓮塘同城化發(fā)展步伐加快。六景鎮(zhèn)獲列全國第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為廣西首個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自治區(qū)“百鎮(zhèn)建設(shè)”項目順利推進(jìn)，六景工業(yè)園區(qū)和六景鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投資57.87億元，六景工業(yè)新城建設(shè)有了新突破。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)年度基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)全面完成，鎮(zhèn)區(qū)面貌有了明顯改觀。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)市級生態(tài)綜合示范村1個、縣級綜合示范村10個、縣級新農(nóng)村25個，投入8500多萬元建設(shè)水庫移民新村83個、硬化庫區(qū)村屯道路38條。同時，扎實推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、信息化、智能化建設(shè)，城鄉(xiāng)管理水平不斷提高。
（三）圍繞創(chuàng)新驅(qū)動推動改革開放取得新成果。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效明顯。新增市級以上工程技術(shù)研究中心2家、企業(yè)技術(shù)中心2家、國家高新技術(shù)企業(yè)4家，5個商標(biāo)獲認(rèn)定為廣西著名商標(biāo)，3個產(chǎn)品獲廣西名牌產(chǎn)品稱號，6個企業(yè)產(chǎn)品獲認(rèn)定為市級以上工業(yè)新產(chǎn)品。成功舉辦首屆茉莉花產(chǎn)品創(chuàng)意大賽。孵化電商企業(yè)15家、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊50個，利用標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)和培育企業(yè)6家。新登記公司制企業(yè)和注冊資本分別比去年同期增長25.36%、20.68%。實施專利倍增計劃，年內(nèi)發(fā)明專利申請量206件，擁有有效發(fā)明136件，有效發(fā)明專利申請量位居全區(qū)各縣第二，橫縣知識產(chǎn)權(quán)局榮獲全國專利系統(tǒng)先進(jìn)集體。行政審批制度改革深化推進(jìn)，“六證合一”等商事登記制度改革加快進(jìn)行，“營改增”稅制改革有序鋪開，社會活力進(jìn)一步釋放。農(nóng)村綜合改革深化開展，不動產(chǎn)登記工作全面推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記二輪公示完成率達(dá)61.88%，累計流轉(zhuǎn)土地面積19.5萬畝，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到658家、家庭農(nóng)場達(dá)到80家，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村金融改革加快推進(jìn)，農(nóng)村信用體系建設(shè)扎實開展，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、信用村81個。積極打造開放合作平臺，加強(qiáng)招商引資工作，成功承辦中國（橫縣）茉莉花文化節(jié)、中國舟釣路亞公開賽等重大活動，橫縣影響力和美譽(yù)度不斷提升，美味源公司年深加工50萬噸糖蜜、日昌升集團(tuán)年產(chǎn)3000萬噸新型建材、雙胞胎集團(tuán)年產(chǎn)24萬噸飼料和6萬噸預(yù)混合飼料等一批著名企業(yè)項目落戶我縣，全縣累計引進(jìn)內(nèi)資到位資金48.39億元，直接利用外資4170萬美元。
（四）圍繞生態(tài)文明推動美麗橫縣展現(xiàn)新面貌。鞏固提升“三清潔”成果，深入推進(jìn)“美麗橫縣·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，綠化自治區(qū)級示范村屯100個、一般村屯830個，解決3.1445萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新增通水泥（瀝青）路自然村屯155個。開工建設(shè)3個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項目，建成17個農(nóng)村生活污水設(shè)施項目，如期推進(jìn)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)和18個村級新型垃圾無害化處理設(shè)施項目。加快推動綠色發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)在線監(jiān)控和技改工作，大力推進(jìn)園區(qū)集中供熱（汽）和淘汰小鍋爐工作，全縣生活污水集中處理率穩(wěn)定在92%以上，二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，把生態(tài)文明指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，扎實開展環(huán)保督察，大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境治理取得良好成效。
（五）圍繞民生福祉推動社會事業(yè)取得新進(jìn)步。注重改善民生，財政支出80.9%用于民生領(lǐng)域，完成了一批為民辦實事項目，切實解決了人民群眾最關(guān)心的民生問題。扎實推進(jìn)教育強(qiáng)縣計劃，投入1.69億元改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，橫縣中學(xué)新校區(qū)項目加快推進(jìn)，新民族中學(xué)征地工作基本完成，橫州中學(xué)獲得自治區(qū)特色高中立項建設(shè)，縣城城區(qū)小學(xué)改擴(kuò)建共增加學(xué)位2000個，落實了憑購房合同可在縣城公辦學(xué)校就近入學(xué)等政策，有效解決進(jìn)城人員子女入學(xué)難的問題。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到93%、92.18%、80.38%。狠抓教師隊伍建設(shè)，年內(nèi)新招聘教師571人。健康橫縣建設(shè)深入開展，公立醫(yī)院綜合改革深化推進(jìn)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院所派駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院全部掛牌運(yùn)行，縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓完成封頂、120急救中心項目加快建設(shè)，縣中醫(yī)院整體搬遷項目完成前期工作。全縣新農(nóng)合參保率達(dá)99.88%，投入1.63億元建設(shè)15個項目，提升了縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件和服務(wù)水平。全面兩孩政策穩(wěn)妥實施，人口自然增長率控制在7.94‰以內(nèi)。扎實推進(jìn)文化惠民工程，推廣全民健身運(yùn)動，完善縣圖書館、游泳館等一批公共文化設(shè)施，新建村屯籃球場57個、行政村村史室276個，建設(shè)村級公共服務(wù)中心19個。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，有序推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，在全區(qū)參評的39個地縣級城市中總分排名第一。進(jìn)一步完善社會保障體系，全年參保人數(shù)60.96萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作扎實推進(jìn)。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極幫扶重點(diǎn)群體和就業(yè)困難人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3351人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10196人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.67%。建成保障性安居工程住房381套。全縣8萬多人次享受到困難殘疾補(bǔ)貼和重度殘疾補(bǔ)貼，2萬多高齡老人享受高齡補(bǔ)助，農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。
（六）圍繞成果共享推動脫貧攻堅實現(xiàn)新勝利。大力實施脫貧攻堅戰(zhàn)，出臺17個扶貧配套政策文件，完善了精準(zhǔn)脫貧機(jī)制和退出機(jī)制，強(qiáng)化駐村幫扶和定點(diǎn)扶貧，實現(xiàn)貧困村黨組織第一書記、扶貧工作隊員全覆蓋。積極籌措扶貧資金，撥付財政扶貧資金1.16億元（是2015年的4倍），多渠道籌措各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金0.3億元，發(fā)放扶貧小額貸款1.41億元。貧困村路、水、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，建成20戶以上自然村屯道路205公里，完成危房改造1785戶（其中建檔立卡1342戶），解決1823名貧困人口飲水安全問題。15972名建檔立卡貧困人口納入低保。深入開展企業(yè)幫扶等社會扶貧活動。創(chuàng)新建設(shè)“橫縣智慧扶貧”系統(tǒng)，積極探索“黨建＋電商＋扶貧”模式。年內(nèi)脫貧摘帽貧困村18個、脫貧人口12496人，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（七）圍繞平安橫縣推動社會治理呈現(xiàn)新氣象。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化平安橫縣建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)平安橫縣建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建成1個縣公共法律服務(wù)中心和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站。扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，各級人民調(diào)解委員會調(diào)解各類矛盾糾紛成功率達(dá)到95%以上。開展信訪案件化解行動，年內(nèi)成功化解22個重點(diǎn)信訪積案。深入推進(jìn)“神劍1號”“神劍2號”專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事警情、“兩搶”案件、命案數(shù)量、詐騙案件、治安案件等指標(biāo)明顯下降，社會公眾安全感和滿意度不斷提高。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品安全管理得到加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力不斷提升。
（八）圍繞職能轉(zhuǎn)變推動政府建設(shè)樹立新形象。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，狠抓全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔行政。堅持依法行政，健全完善重大行政決策機(jī)制，修訂了政府工作規(guī)則及會議制度。強(qiáng)化對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作、重大事項的監(jiān)督檢查和問責(zé)問效，有力推動縣委、縣政府決策部署的貫徹落實。電子政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)建成投入使用，進(jìn)一步提高了政府辦事效率。完善政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府信息公開“三位一體”的管理體系，主動公開政府信息1萬多條，縣政務(wù)服務(wù)中心受理申請4.3萬件并全部按時辦結(jié)。健全厲行節(jié)約長效機(jī)制，公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，年內(nèi)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降21.55%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。
同時，民族大團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固，信訪、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，社會救助制度日趨完善，宗教、僑務(wù)工作取得新成效，檔案、縣志等事業(yè)取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表，過去的一年，我們破解了各種難題，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，取得了來之不易的成績。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾、向所有關(guān)心支持橫縣建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，困難和問題不容忽視。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)還不夠牢固，下行壓力仍然很大，制約發(fā)展的不可預(yù)見因素很多；財政增收困難加大，工業(yè)投資和民間投資乏力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力不足；實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營成本總體偏高，中小微企業(yè)融資難等問題仍然存在。面對這些問題，需要我們繼續(xù)解放思想，勇于正視困難，直面矛盾，下更大的決心、想更多的辦法、用更大的力度，以改革創(chuàng)新破解難題，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是加快建設(shè)美麗幸福新橫縣的重要一年，做好政府工作意義重大。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力仍然很大。我們要以問題為導(dǎo)向，堅定發(fā)展信心決心，緊緊圍繞市委對我縣“建設(shè)廣西重要工業(yè)基地和廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，打造濱江宜居中等城市”的定位，圍繞加快建設(shè)美麗幸福新橫縣的目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，全力以赴推動全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會、南寧市第十二次黨代會和縣第十四次黨代會及其第一次年會決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、改革開放提升、生態(tài)文明、民生改善、脫貧攻堅、社會治理和法治政府“八大工程”建設(shè)，加快建設(shè)美麗幸福新橫縣，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；財政收入增長5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；節(jié)能減排降碳控制在上級下達(dá)目標(biāo)內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。
圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)縣域綜合實力
以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，做大新型工業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，努力打造廣西縣域發(fā)展標(biāo)桿縣。
加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動建材、糖漿紙、電力、林業(yè)、茉莉花（茶）等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、茉莉花產(chǎn)業(yè)園、德源冶金搬遷技改、美味源公司年深加工50萬噸糖蜜、金鯉水泥技改、云燕特種水泥搬遷改造、萬力隆皮業(yè)搬遷技改、繭絲綢業(yè)、園區(qū)直供電和集中供熱（汽）等一批項目建設(shè)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體競爭力和影響力。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以裝備制造、風(fēng)力發(fā)電等為突破口，重點(diǎn)加快推進(jìn)都寧產(chǎn)業(yè)園、北部灣港務(wù)產(chǎn)業(yè)園、景典鋼結(jié)構(gòu)二期、南鄉(xiāng)新福風(fēng)電、日昌升新型建材等項目建設(shè)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步提升新興產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)的比重。三是加強(qiáng)六景工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鶴筍碼頭、疏港大道、緯十一路、緯八路、經(jīng)二路等項目建設(shè)。積極籌措資金加大園區(qū)土地收儲力度，依法開展閑置土地清理，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率，切實解決項目落地難問題。積極爭取電力市場化改革試點(diǎn)，盤活園區(qū)電力資源，有效擴(kuò)大直供電和集中供熱范圍，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。深化推進(jìn)六景工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。四是提高服務(wù)企業(yè)水平。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，推動企業(yè)“降本減負(fù)”政策有效落實，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。一是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持“綠色、生態(tài)、環(huán)?！卑l(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、科技支撐和政策支持，調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加有效供給、減少低端供給、拓展高端供給；推行綠色生產(chǎn)方式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，支持創(chuàng)建智能農(nóng)業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，在測土配方施肥、防疫防蟲減災(zāi)以及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等領(lǐng)域探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策、網(wǎng)絡(luò)化營銷方式。三是實施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，支持茉莉花茶、富硒大米、甜玉米、蘑菇、生豬等特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，努力創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。四是加快推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。以“五區(qū)一園”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動橫縣中華茉莉花產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成自治區(qū)五星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、橫縣朝陽大垌優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、橫縣大和水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成自治區(qū)縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快推進(jìn)茉莉花、甜玉米、林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為第二、第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是深化推進(jìn)農(nóng)村改革?；就瓿扇h農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，充分釋放農(nóng)村發(fā)展活力。鼓勵開展自主科技創(chuàng)新，積極開展科研合作和引智工作，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是培育發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)。以自治區(qū)實施“服務(wù)業(yè)百項重點(diǎn)工程”為契機(jī)，在新消費(fèi)、大消費(fèi)領(lǐng)域有所作為，鼓勵提供更多個性化、定制式的產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、康療、養(yǎng)生等融合，積極推動“全域旅游”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心，加快發(fā)展中華茉莉園、西津國家濕地公園、寶華山風(fēng)景區(qū)、九龍瀑布群國家森林公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)、校椅“茉莉小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。二是壯大實體商貿(mào)業(yè)。加快建設(shè)完善縣城新舊商圈，完善市場配套設(shè)施和功能。推動實體零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)線上線下融合。加快規(guī)劃建設(shè)各類專業(yè)市場，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)商戶入駐經(jīng)營，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境。三是加快電子商務(wù)發(fā)展。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全面實施全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，加快橫縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系，實施電子商務(wù)人才培養(yǎng)計劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合，完善上線商品質(zhì)量認(rèn)證體系，把更多的橫縣名特優(yōu)產(chǎn)品推上市場、擴(kuò)大銷售。四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮沿江臨港和交通區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展水路、公路、鐵路物流，加快推進(jìn)六景港區(qū)綜合物流園、那陽集中區(qū)綜合物流中心、南寧港水鐵聯(lián)運(yùn)、集裝箱班輪項目等物流園區(qū)和重點(diǎn)項目建設(shè)。充分利用郵政、供銷社等系統(tǒng)現(xiàn)有資源，加快完善物流設(shè)施功能，引導(dǎo)本地企業(yè)間第三方物流合作，扶持一批骨干物流企業(yè)加快發(fā)展。引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)搭建物流信息平臺，提高物流資源整合利用效率，增強(qiáng)物流企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作能力，力爭建成輻射全區(qū)的重要物流基地。
（二）推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
深入貫徹落實自治區(qū)、南寧市城市工作會議精神，堅持以人為本，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)西江新城、六景新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等規(guī)劃編制。強(qiáng)化縣城、鎮(zhèn)區(qū)主干道立面規(guī)劃控制工作。繼續(xù)實施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地控制性規(guī)劃和50戶以上的村莊規(guī)劃全覆蓋。
加快建設(shè)西江新城。以申報撤縣設(shè)市為目標(biāo)，啟動實施橫縣縣城人居環(huán)境提升工程，加快推進(jìn)縣城與校椅、那陽、蓮塘同城化發(fā)展，逐步實現(xiàn)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域一體化。開工建設(shè)橫州大橋、國道G324線橫縣南繞城公路。推進(jìn)舊城區(qū)老街小巷改造、茉莉花大道西段片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，啟動施家大院等歷史文化建筑維修保護(hù)和古景觀重現(xiàn)工作，完成縣城取水口上移工程，逐步配套完善大竹社區(qū)、海棠社區(qū)、茉莉社區(qū)等新成立社區(qū)服務(wù)用房，加快搭建“大橫州”城市框架，不斷提高城市綜合承載能力。
加快建設(shè)六景工業(yè)新城。加快六景鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)六景中心幼兒園，以二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)啟動六景鎮(zhèn)衛(wèi)生院提級改造工程，加快推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”項目建設(shè)，全面啟動六景鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，加快提升鎮(zhèn)區(qū)承載力。加快“鎮(zhèn)園共建”組團(tuán)發(fā)展，突出產(chǎn)城融合發(fā)展的特色和方向，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)發(fā)展，加快生活配套設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，打造宜工、宜商、宜居工業(yè)新城。
積極打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工程，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。鼓勵和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身資源優(yōu)勢爭創(chuàng)區(qū)、市級特色小鎮(zhèn)，推動校椅、云表、石塘、百合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動蓮塘、鎮(zhèn)龍、平朗、南鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造生態(tài)小鎮(zhèn)。同時，結(jié)合我縣自然生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特色，積極探索打造融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游的非建制鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)。
大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善城鄉(xiāng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施體系。全力配合南寧經(jīng)橫縣至玉林、貴港經(jīng)橫縣至北海城際鐵路規(guī)劃研究，重點(diǎn)加快推進(jìn)柳南高速“四改八”工程橫縣段、張村至六景二級公路、馬嶺至良圻二級公路等重要路橋建設(shè)，完善南寧港六景港區(qū)、橫縣港區(qū)功能配套設(shè)施，全力配合加快推進(jìn)西津水利樞紐二線船閘建設(shè)，改造提升便民碼頭，提升西江黃金水道郁江河段通航能力。新開工石塘至靈竹110千伏配電網(wǎng)，改造升級35千伏及以下城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)項目。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成“渠相連、旱能灌、澇能排”的水利網(wǎng)。
全面提升城鄉(xiāng)管理水平。深化城市管理體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)城市管理法治化、精細(xì)化、智慧化，積極構(gòu)建“權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的管理體系。加大城鄉(xiāng)綜合治理，強(qiáng)化綜合執(zhí)法巡查，深入整治“五亂”，嚴(yán)厲打擊違法用地和違法違章建設(shè)行為，實施縣城交通綜合整治及公共交通提升工程，深入開展精神文明建設(shè)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，扎實開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明學(xué)校、文明家庭等創(chuàng)建工作，廣泛開展誠信主題實踐活動，大力弘揚(yáng)良好的家風(fēng)村風(fēng)行風(fēng)，提升市民文明水平，創(chuàng)建全國文明城市和全國衛(wèi)生縣城。
（三）深化改革開放合作，增添發(fā)展動力和活力
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育形成新的增長動力。
積極推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。完成過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，做好“僵尸企業(yè)”處置工作，推行清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，促進(jìn)制糖、造紙、建材等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極服務(wù)房地產(chǎn)項目建設(shè)，配套落實房地產(chǎn)去庫存的各項政策措施，培育和發(fā)展住房租賃市場，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大政府存量債務(wù)置換力度，積極應(yīng)對和妥善處置各類金融風(fēng)險。繼續(xù)落實穩(wěn)增長各項政策措施，打好降本增效“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本。從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，補(bǔ)齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短板。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，制定縣級行政許可事項等目錄，清理不規(guī)范的中介服務(wù)，全面清理面向公民、法人和其他組織的證照年檢、政府指定培訓(xùn)事項。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)和個體工商戶“兩證整合”等商事制度改革。積極推動財稅改革。健全政府預(yù)算體系，推進(jìn)中期財政規(guī)劃，建立跨年預(yù)算平衡機(jī)制，深化“營改增”工作，推進(jìn)資源稅從價計征改革，主動提供政策服務(wù)，助推企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融改革，加快三農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)，改善農(nóng)村支付環(huán)境，逐步完善農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系。創(chuàng)新融資渠道，扎實做好融資工作。加快推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保等社會民生領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。
注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，在建材、造紙和茉莉花等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投入科技專項資金，依靠技術(shù)創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以南寧六景工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化中心、橫縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中華茉莉花產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等為重要載體，積極探索與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加快我縣創(chuàng)新平臺建設(shè)和“雙創(chuàng)”基地打造。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，以提升政府管理效能、政府便民服務(wù)水平為目標(biāo)，整合信息資源，推進(jìn)智慧城管、智慧鄉(xiāng)村、智慧扶貧、智慧黨建、智慧紀(jì)檢、智慧公安等智能化管理，建設(shè)“智慧橫縣”。
加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。辦好第十屆全國茉莉花茶交易博覽會和2017年中國（橫縣）茉莉花文化節(jié)，不斷擴(kuò)大“中國茉莉之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，提升橫縣的知名度和美譽(yù)度。實施開放帶動戰(zhàn)略，積極探索對外開放合作新模式，提升引資、引智、引技水平，拓展開放領(lǐng)域。大力開展招商引資工作，強(qiáng)化“親商、安商、富商”服務(wù)理念，建立健全招商項目聯(lián)動服務(wù)和招商激勵等機(jī)制，不斷改善投資環(huán)境。深入實施精準(zhǔn)招商、以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”等招商模式，探索在珠三角、長三角、京津冀等地開展委托招商、駐點(diǎn)招商，設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)招商部門、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)等的聯(lián)絡(luò)互動。圍繞建材、裝備制造、農(nóng)林產(chǎn)品綜合開發(fā)等現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，精心策劃包裝一批重點(diǎn)招商引資項目，積極吸引客商投資，力爭年內(nèi)直接利用外資有新突破、區(qū)外境內(nèi)到位資金達(dá)到50億元以上。
（四）全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
堅定生態(tài)優(yōu)先理念，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，營造山清水秀的自然生態(tài)，持續(xù)改善人居環(huán)境。
加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“大氣十條”“土十條”，落實“河長制”，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，重點(diǎn)強(qiáng)化飲用水水源、寶華山森林保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)龍山水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)域的保護(hù)。加快推進(jìn)西津國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，確保通過驗收，創(chuàng)建成為國家濕地公園。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域治理，加強(qiáng)城市施工、道路揚(yáng)塵整治，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，在公共機(jī)構(gòu)大力推廣應(yīng)用新能源汽車，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐整治，開展污染源普查和土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化危險廢物風(fēng)險全程管控。
完善環(huán)境監(jiān)管。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實施排污許可制，嚴(yán)格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任，深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實重大環(huán)境污染事件“一票否決”，重拳打擊環(huán)境違法行為。
推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民3個專項活動。推進(jìn)農(nóng)村污水與垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用提升工程。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾分類處理全覆蓋和全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物資源化、無害化處理。加快推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)，逐步改善老區(qū)面貌。推動茉莉花生態(tài)綜合示范區(qū)、民俗民居、村史室、鄉(xiāng)土特色示范村、“智慧鄉(xiāng)村”等重點(diǎn)項目全面建成并投入使用。培育“中國茉莉聞香之旅”示范建設(shè)品牌，爭取新建1個市級生態(tài)綜合示范村，新建20個以上縣級新農(nóng)村，建設(shè)82個水庫移民新村，力爭實施農(nóng)村危房改造1550戶。
（五）加強(qiáng)保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感
堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會保障等各項事業(yè)，落實各項兜底政策保障民生，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。
加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。大力推進(jìn)科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，推動教育教學(xué)質(zhì)量上新臺階。實施學(xué)前教育普及提升工程，編制第三期學(xué)前教育三年行動計劃，完成校椅、石塘、云表等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南鄉(xiāng)、新福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和橫州鎮(zhèn)大竹新區(qū)幼兒園，改擴(kuò)建一批農(nóng)村學(xué)前教育學(xué)校，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，籌措資金7.9億元以上，實施新建校舍項目185個，開展義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革，確保通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。加快普及高中教育，穩(wěn)步提升橫縣中學(xué)、橫縣第二高級中學(xué)教育質(zhì)量，把橫州中學(xué)創(chuàng)建成為自治區(qū)特色高中。進(jìn)一步提升職業(yè)教育內(nèi)涵，推動縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。大力推進(jìn)橫縣中學(xué)新校區(qū)、新民族中學(xué)、茉莉小學(xué)、大竹小學(xué)等教育重大項目建設(shè)。加強(qiáng)校長隊伍和教師隊伍建設(shè)，完成公開招聘教師500人以上。鼓勵社會力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育有序發(fā)展。年內(nèi)，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到93.5%、92.5%、82%以上。
大力發(fā)展文體事業(yè)。完善公共文體設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“廣西特色文化名村”項目建設(shè)。完成縣體育館、游泳館、田徑場等大型體育場館設(shè)施提升工作，建成村級公共服務(wù)中心19個，力爭開工建設(shè)橫州公園塑膠健身步道，完成西津國家濕地公園水上體育休閑基地和伏波廟歷史文化展示中心等項目前期工作。深入挖掘茉莉花文化內(nèi)涵，提升“縣花”的知名度，廣泛開展優(yōu)秀詩歌、書畫、歌謠等文化作品創(chuàng)作活動，加大茉莉花文化和本地鄉(xiāng)土文化的宣傳力度，從各方面增加茉莉花元素的展現(xiàn)，豐富茉莉花文化氛圍。
建設(shè)健康橫縣。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)基層衛(wèi)生計生能力建設(shè)，縣120急救中心和縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建成并投入使用，開工建設(shè)縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目和百合鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、校椅鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)大樓等項目，爭取上級項目建設(shè)橫縣公立精神病?？漆t(yī)院門診和住院大樓。鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，繼續(xù)招引醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等特色醫(yī)院，通過政府購買方式吸引社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生扶貧服務(wù)。做好爆發(fā)性流行疾病防控，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。依法實施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
強(qiáng)化社會保障。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全面實施全民參保登記計劃，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險制度整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度建設(shè)和基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，提高社會保障卡“一卡通”覆蓋率。健全住房保障和供應(yīng)體系，進(jìn)一步加大棚戶區(qū)以及農(nóng)村危房改造，保障公共租賃住房、限價商品房供給和被征地農(nóng)民合法權(quán)益。完善社會救助機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好養(yǎng)老、助殘、救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作，支持社會力量參與社會救助。
引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。千方百計擴(kuò)大就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，落實就業(yè)政策，探索促進(jìn)就業(yè)新途徑，全面提高就業(yè)服務(wù)水平，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)對吸納就業(yè)的主渠道作用，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等各類群體就業(yè)工作。做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式，完善和落實創(chuàng)業(yè)投融資、稅費(fèi)減免、財政貼息、場地安排等創(chuàng)業(yè)激勵政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
（六）圍繞精準(zhǔn)扶貧，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)脫貧摘帽工作
堅持把脫貧攻堅作為全縣最大的民生工程和發(fā)展機(jī)遇，深入實施“六個一批”和脫貧攻堅“九大行動”，全面完成年度脫貧攻堅任務(wù)。
集中攻關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)。把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在第一位，建立完善縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅項目庫，列出項目庫清單；按照“合作社（龍頭企業(yè)）+經(jīng)濟(jì)能人”等模式，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商；建立健全貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，扶持每個預(yù)脫貧村成立至少1個合作社。穩(wěn)步推進(jìn)貧困村屯級道路、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)貧困村通屯硬化道路113條、150公里以上，非貧困村通屯硬化路37條、32公里以上，扶持建檔立卡貧困戶危房改造1100戶以上，大力實施貧困村電視節(jié)目“村村通”光纖鋪設(shè)工程、飲水安全工程、電網(wǎng)升級改造工程，全面解決無電人口用電等問題，力爭脫貧摘帽貧困村18個、脫貧人口15000人。
增強(qiáng)貧困戶后續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)教育扶貧，加大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教育投入，落實對建檔立卡貧困戶子女就學(xué)實施從學(xué)前教育到高中階段15年免費(fèi)教育的資助政策。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，加快貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)致富。加大健康幫扶力度，對農(nóng)村貧困人口住院治療實行先診療后付費(fèi)，對因病致貧、因病返貧建檔立卡貧困戶人口實施分類救治，健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險銜接機(jī)制。狠抓后續(xù)扶持，推動穩(wěn)定脫貧。
增強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧攻堅實效。抓好責(zé)任落實、政策落地和群眾動員三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格一把手脫貧攻堅責(zé)任制，強(qiáng)化干部定點(diǎn)掛鉤、對口幫扶，健全結(jié)對幫扶到村到戶“三包”機(jī)制。堅持督查、通報、協(xié)調(diào)三項制度，切實抓好績效考核工作。落實產(chǎn)業(yè)、金融等扶貧政策,整合各類扶貧資金，提高扶貧資金使用的精準(zhǔn)性、有效性。制定脫貧激勵措施，發(fā)揮群眾主體作用，注重調(diào)動基層積極性。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一冊一卡”，落實脫貧摘帽退出機(jī)制。充分發(fā)揮“橫縣智慧扶貧”系統(tǒng)作用，完善縣級脫貧攻堅大信息大數(shù)據(jù)管理平臺，實行動態(tài)、精確、全面管理。推動社會扶貧資源與扶貧需求的精準(zhǔn)對接，形成扶貧合力。
（七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感
圍繞深化平安橫縣建設(shè)“八大目標(biāo)”，大力開展“十大行動”，努力開創(chuàng)平安橫縣、法治橫縣建設(shè)工作的新局面，建設(shè)人民群眾更有安全感的新橫縣。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，積極開展社區(qū)協(xié)商，全面推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)誠信建設(shè)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理方式。
深化平安橫縣建設(shè)。堅持嚴(yán)打整治，重點(diǎn)打擊涉槍涉爆、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙、非法集資等違法行為，扎實開展反恐防恐工作。完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處力度。深化信訪工作制度改革，加強(qiáng)各級信訪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全公共法律服務(wù)體系，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)群防群治，構(gòu)建現(xiàn)代化、立體化、信息化社會治安防控體系。完善風(fēng)險預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理專項活動，堅決防范重特大事故發(fā)生。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，提高輿論引導(dǎo)水平，確保全縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮和管理系統(tǒng)，建立健全自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、群體性事件、公共安全等突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件、和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)法治廉潔高效政府
堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，自覺增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新狀態(tài)干出新成效。
建設(shè)法治政府。實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，全面清理規(guī)范性文件。運(yùn)用網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察系統(tǒng)強(qiáng)化對行政處罰的實時監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)基層法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制員隊伍，使法制機(jī)構(gòu)、人員與其承擔(dān)的職能相匹配。深入開展“七五”普法，弘揚(yáng)憲法精神，引導(dǎo)全社會尊法、學(xué)法、守法、用法。
堅持科學(xué)決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策征求意見、咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，增加公眾參與重大行政決策實效，確保決策科學(xué)、民主、合法。完善政府法律顧問制度，健全行政決策機(jī)制。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議。自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，健全重大事項事前協(xié)商制度，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，及時發(fā)現(xiàn)處置懶政怠政現(xiàn)象，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步規(guī)范辦公用房的建設(shè)使用。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅持政府工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。加強(qiáng)審計監(jiān)督，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的審計力度。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，確保公共資源交易活動公開公平公正、高效規(guī)范廉潔。完善督促檢查工作機(jī)制，建立健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
優(yōu)化政府服務(wù)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和線上線下一體化監(jiān)管，建立綜合監(jiān)管體系。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將政務(wù)服務(wù)納入全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺管理，力爭實現(xiàn)各類服務(wù)事項全流程網(wǎng)上運(yùn)行，讓企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事、不添堵”。全面清理涉及群眾辦事的各種不必要證明。以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，積極探索審批流程再造，切實提高政務(wù)服務(wù)效能，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮承諾辦結(jié)時間。強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，推動決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，做好政務(wù)輿情回應(yīng)，打造陽光政府。
各位代表，發(fā)展充滿希望，目標(biāo)催人奮進(jìn)。新的一年，面對發(fā)展新方位、新格局、新階段，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力、克難攻堅，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為加快建設(shè)美麗幸福新橫縣作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
附 注：
“六證合一”：是在原來“三證合一”的基礎(chǔ)上，將社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證也一并加載到一張證照上。所謂“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率。
“營改增”稅制：是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
“五位一體”：黨的十八大報告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
“五區(qū)一園”： 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
“五亂”：即攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象。
“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
“一照一碼”：指將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由一個工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
“六個一批”：扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
“九大行動”：特色產(chǎn)業(yè)富民行動、農(nóng)村電商扶貧行動、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、科技文化行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動。
“一戶一冊一卡”：即每一戶貧困戶都有統(tǒng)一的《幫扶手冊》和《幫扶聯(lián)系卡》。
“八大目標(biāo)”：是指平安橫縣建設(shè)方面要實現(xiàn)禁毒局勢明顯好轉(zhuǎn)、社會風(fēng)氣不斷凈化、治安秩序和諧穩(wěn)定、執(zhí)法司法嚴(yán)明公正、生產(chǎn)生活安全放心、矛盾糾紛有效化解、群眾安全感大幅提升、執(zhí)法滿意度顯著提高等八大目標(biāo)。
“十大行動”：是指平安橫縣建設(shè)方面要開展的打擊整治黃賭毒大行動、“神劍1號”緝槍治爆和“神劍2號”打擊盜搶騙大行動、矛盾糾紛排查化解大行動、公正司法大行動、城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)大行動、特殊人群幫教管控大行動、交通違法整治大行動、打擊“兩違”大行動、安全生產(chǎn)大行動、法治宣傳大行動等十大行動。
“兩學(xué)一做”：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
“雙隨機(jī)、一公開”：是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
