政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月9日在自治縣第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 潘秋琳
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年,是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的一年,也是遭受自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利影響,我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞河池市委“1234”工作思路,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)的工作基調(diào),瞄準(zhǔn)“脫貧摘帽”靶心,實(shí)施“三大戰(zhàn)役”(交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)),寫(xiě)好“三篇文章”(仫佬族特色文化旅游文章、特色酒業(yè)發(fā)展文章、飲用山泉水品牌文章),開(kāi)拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,奪取了抗洪救災(zāi)重建家園的全面勝利,有序推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。初步統(tǒng)計(jì),全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.67億元,增長(zhǎng)4.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.37億元,增長(zhǎng)10.3%;全體居民人均可支配收入10530元,增長(zhǎng)8%,其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20046元,增長(zhǎng)6%,農(nóng)村居民人均可支配收入6638元,增長(zhǎng)8.2%;爭(zhēng)取各類(lèi)上級(jí)補(bǔ)助資金和新增政府債券資金25.22億元,增長(zhǎng)24.15%;固定資產(chǎn)投資22.74億元,財(cái)政收入2.85億元,非稅收入占比下降1.58%,收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。在各種不利因素的集中影響下,全縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),為我縣全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一年來(lái),我們主要做了以下工作:
(一)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。通過(guò)強(qiáng)化措施,精準(zhǔn)發(fā)力,狠抓落實(shí),全縣預(yù)脫貧的6個(gè)貧困村、23590貧困人口已順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收,有望實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。完成自治區(qū)黨委彭清華書(shū)記扶貧調(diào)研點(diǎn)四把鎮(zhèn)水虎生態(tài)移民搬遷安置點(diǎn)和東門(mén)鎮(zhèn)榕木村寨洲屯建設(shè)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶持方面,出臺(tái)了《自治縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧扶持方案》等系列扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策,給予2014-2015年建檔立卡退出戶和2016年脫貧戶每戶1000元的無(wú)償產(chǎn)業(yè)鞏固(扶持)資金,累計(jì)投入資金6.93億元發(fā)展糖蔗、核桃、油茶、毛葡萄、紅心獼猴桃、構(gòu)樹(shù)等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣作為自治區(qū)構(gòu)樹(shù)扶貧工程試點(diǎn)縣,在燕山產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)示范園創(chuàng)建構(gòu)樹(shù)種植示范基地,并在全區(qū)構(gòu)樹(shù)扶貧工程試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。易地搬遷方面,采取集中安置和分散安置的方式,集中安置于仫佬家園、鳳凰寨2個(gè)縣城區(qū)安置點(diǎn),分散安置于四把、寶壇、懷群等鄉(xiāng)鎮(zhèn),完成投資5.2億元,建成住房2236套,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)已全部搬遷入住1195人,縣城安置點(diǎn)已全部分房完畢,綜合進(jìn)度排河池市第一名。全市易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。廣西日?qǐng)?bào)頭版頭條刊發(fā)《易地搬遷安置在“黃金地段”》報(bào)道了我縣扶貧搬遷易地安置經(jīng)驗(yàn)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,深入實(shí)施通屯公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),年內(nèi)投資4200萬(wàn)元硬化通屯道路76條119公里,累計(jì)完成投資1.9億元,20戶以上自然屯通屯道路硬化率達(dá)96.3%,排全市前列。投資969萬(wàn)元實(shí)施37個(gè)貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程46處,投資1514萬(wàn)元建設(shè)電力扶貧項(xiàng)目59個(gè),群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。教育扶智方面,免除建檔立卡貧困高中生學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn)貧困家庭孩子從小學(xué)至高中12年免費(fèi)教育,輸送貧困家庭“兩后生”(建檔立卡貧困戶中初中、高中畢業(yè)后,未能繼續(xù)升學(xué)的家庭富余勞動(dòng)力)83人到自治區(qū)對(duì)口幫扶職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)。生態(tài)補(bǔ)償方面,爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)新增生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)2000人,獲得指標(biāo)在全國(guó)同類(lèi)縣中排名第一,年內(nèi)帶動(dòng)了建檔立卡貧困戶2086戶8346人實(shí)現(xiàn)脫貧。社保兜底方面,將符合低保政策建檔立卡貧困戶13182戶48025人納入低保政策兜底,重合率達(dá)82%、貢獻(xiàn)率58%,排全市前列。醫(yī)療救助方面,幫助2700多名因家庭困難交不起新農(nóng)合基金的群眾繳納新農(nóng)合款。資金投入方面,爭(zhēng)取社會(huì)幫扶資金1億多元、金融機(jī)構(gòu)意向融資29.08億元投入到全縣扶貧攻堅(jiān)工作中(已到位資金20億元),其中發(fā)放扶貧小額信貸6.08億元,覆蓋貧困戶11336戶,超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
(二)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為政府工作的首要任務(wù)和第一責(zé)任,全力以赴穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)財(cái)政,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
重大項(xiàng)目拉動(dòng)投資。實(shí)行縣四家班子成員聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制,統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)層面重大項(xiàng)目42項(xiàng),完成投資22.74億元,其中市級(jí)層面重大項(xiàng)目23項(xiàng),完成投資11.55億元,投資完成率112.3%。全面保障全縣重大項(xiàng)目新增用地指標(biāo),連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,通過(guò)努力爭(zhēng)取,我縣入圍自治區(qū)整縣推進(jìn)土地整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)縣,將獲1.5億元項(xiàng)目資金支持;列入重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)三年滾動(dòng)投資計(jì)劃88項(xiàng),總投資296.42億元,為羅城“十三五”可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了一批重大項(xiàng)目。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),酒水產(chǎn)業(yè)的品牌影響力不斷提升,中天領(lǐng)御酒業(yè)公司遷建項(xiàng)目建設(shè)基本完成,天龍泉酒業(yè)三期技改項(xiàng)目順利開(kāi)工,酒業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,中源山泉技改項(xiàng)目一期完成建設(shè)并投入生產(chǎn),水產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步完善,酒水產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.4億元,增長(zhǎng)26%。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值13.5億元,環(huán)比增長(zhǎng)59.8%,工業(yè)技改投資4.3億元,工業(yè)企業(yè)上繳稅金1.03億元。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌,2個(gè)產(chǎn)品(武陽(yáng)江牌白砂糖和天龍泉牌天龍泉酒)榮獲廣西名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào),廣西天龍泉酒業(yè)有限公司獲得河池市第二屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),全年完成農(nóng)作物播種面積78.06萬(wàn)畝,其中糧食作物41.19萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)作物36.87萬(wàn)畝。完成糖蔗種植12.6萬(wàn)畝、蔬菜播種面積16.2萬(wàn)畝、桑園總面積達(dá)6.14萬(wàn)畝、烤煙種植3341畝,新種核桃2.02萬(wàn)畝、紅心獼猴桃1200畝、毛葡萄種植3500畝,建成“雙高”糖料蔗基地5000畝,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積累計(jì)93.16萬(wàn)畝,產(chǎn)值4.95億元,新增養(yǎng)殖生豬1.5萬(wàn)頭、山羊1.2萬(wàn)頭、肉牛0.7萬(wàn)頭、家禽7.8萬(wàn)羽,新增水產(chǎn)養(yǎng)殖300噸。新增恢復(fù)改善灌溉面積1.82萬(wàn)畝,創(chuàng)建縣鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地13個(gè),其中中國(guó)毛葡萄(仫佬·羅城)示范區(qū)建設(shè)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收,廣西紅心獼猴桃示范區(qū)被自治區(qū)定為2016年廣西縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),懷群群富桑蠶標(biāo)準(zhǔn)園示范區(qū)通過(guò)自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收?!傲_城毛葡萄”獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū),全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)暨農(nóng)民增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi),我縣在全市核桃示范建設(shè)推進(jìn)會(huì)和管護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持以旅游業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升羅城旅游的知名度和影響力。出臺(tái)了全市扶持力度最大的旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,開(kāi)展羅城旅游發(fā)展建言獻(xiàn)策金點(diǎn)子有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng),編制劍江流域特色旅游帶總體規(guī)劃,新建5個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)(銅鐘洞休閑山莊、元蒙飯店、紅豆林山莊、崖宜水上魚(yú)莊、青明山莊園),4家森林旅游景點(diǎn)(青明山莊園、水上相思林、米椎林、下里桃花島)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,我縣被納入廣西民俗精品旅游線路規(guī)劃。全年接待旅游總?cè)藬?shù)85.96萬(wàn)人次,增長(zhǎng)14.95%,旅游總消費(fèi)9.05億元,增長(zhǎng)26.93%,特色文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。金融運(yùn)行平穩(wěn)健康,全縣年末各項(xiàng)存款余額80.93億元,增長(zhǎng)12.7 %;貸款余額35.14億元,增長(zhǎng)19.3%,更多投向供給側(cè)改革和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育電子商務(wù)發(fā)展,鼓勵(lì)和引導(dǎo)電商企業(yè)在網(wǎng)上開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)活動(dòng),電商企業(yè)發(fā)展到40多家。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展,有序推進(jìn)小長(zhǎng)安鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工作,新增農(nóng)家店或便利店150多家,新增物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20多個(gè)。
(三)狠抓基礎(chǔ)建設(shè),城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實(shí)施全縣交通、水利、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村通屯公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),開(kāi)工建設(shè)羅城至柳城六塘二級(jí)公路(柳城段)、黃金至羅城港二級(jí)公路、白壩水庫(kù)水源工程、大山水庫(kù)工程和強(qiáng)制戒毒所項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)羅城至融水洞頭二級(jí)公路、民族中學(xué)、中醫(yī)仫佬醫(yī)醫(yī)院和陽(yáng)江黃金鎮(zhèn)、小長(zhǎng)安鎮(zhèn)、小長(zhǎng)安牛畢工業(yè)園區(qū)河道防洪整治工程等一大批重大項(xiàng)目建設(shè),建成自治縣國(guó)家綜合檔案館、縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心,完成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路(東門(mén)至章羅)和通村水泥路建設(shè)(四把至下里、天河至佳泉),實(shí)現(xiàn)了村村通四級(jí)路目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目241個(gè),新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)35千伏線路20.85公里、10 千伏線路110公里?;就瓿煽h城區(qū)和2個(gè)鎮(zhèn)(黃金、龍岸)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、5個(gè)鎮(zhèn)(小長(zhǎng)安、懷群、四把、黃金、龍岸)的總體規(guī)劃,12個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理試點(diǎn)村莊的規(guī)劃編制得出中期成果。自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)——龍岸鎮(zhèn)項(xiàng)目基本完成,懷群鎮(zhèn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。投入2000萬(wàn)元升級(jí)改造解放路西段和市政設(shè)施建設(shè),組建城市綜合執(zhí)法局,在交通要道實(shí)行“人車(chē)分離”,強(qiáng)力推進(jìn)市容市貌綜合整治,初見(jiàn)成效。
(四)注重綠色發(fā)展,生態(tài)經(jīng)濟(jì)厚植活力。我縣獲國(guó)務(wù)院批復(fù)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),深入實(shí)施石漠化綜合治理、新一輪退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程,治理巖溶面積48.6平方公里、石漠化面積22.6平方公里,完成重點(diǎn)造林任務(wù)2.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高到67.51%。完成645個(gè)自然屯綠化工作,獲自治區(qū)林業(yè)廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。龍岸鎮(zhèn)珠江村獲評(píng)2016年度“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,4個(gè)村獲評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村(黃金鎮(zhèn)友洞村、天河鎮(zhèn)維新村、小長(zhǎng)安鎮(zhèn)民族村、納翁鄉(xiāng)板陽(yáng)村),4個(gè)自然屯獲評(píng)為自治區(qū)級(jí)“綠色村屯”(喬善鄉(xiāng)臺(tái)闖屯、納翁鄉(xiāng)后洞屯、東門(mén)鎮(zhèn)勒俄屯、小長(zhǎng)安鎮(zhèn)上施屯)。采用先進(jìn)工藝開(kāi)工建設(shè)18個(gè)垃圾處理設(shè)施,建成3個(gè)“飲水凈化”示范點(diǎn)(小長(zhǎng)安鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)、懷群鎮(zhèn)),農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)76%以上,城區(qū)集中式引供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)97%以上,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上。
——2017年2月9日在自治縣第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 潘秋琳
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年,是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的一年,也是遭受自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利影響,我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞河池市委“1234”工作思路,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)的工作基調(diào),瞄準(zhǔn)“脫貧摘帽”靶心,實(shí)施“三大戰(zhàn)役”(交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)),寫(xiě)好“三篇文章”(仫佬族特色文化旅游文章、特色酒業(yè)發(fā)展文章、飲用山泉水品牌文章),開(kāi)拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,奪取了抗洪救災(zāi)重建家園的全面勝利,有序推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。初步統(tǒng)計(jì),全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.67億元,增長(zhǎng)4.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.37億元,增長(zhǎng)10.3%;全體居民人均可支配收入10530元,增長(zhǎng)8%,其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20046元,增長(zhǎng)6%,農(nóng)村居民人均可支配收入6638元,增長(zhǎng)8.2%;爭(zhēng)取各類(lèi)上級(jí)補(bǔ)助資金和新增政府債券資金25.22億元,增長(zhǎng)24.15%;固定資產(chǎn)投資22.74億元,財(cái)政收入2.85億元,非稅收入占比下降1.58%,收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。在各種不利因素的集中影響下,全縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),為我縣全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一年來(lái),我們主要做了以下工作:
(一)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。通過(guò)強(qiáng)化措施,精準(zhǔn)發(fā)力,狠抓落實(shí),全縣預(yù)脫貧的6個(gè)貧困村、23590貧困人口已順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收,有望實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。完成自治區(qū)黨委彭清華書(shū)記扶貧調(diào)研點(diǎn)四把鎮(zhèn)水虎生態(tài)移民搬遷安置點(diǎn)和東門(mén)鎮(zhèn)榕木村寨洲屯建設(shè)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶持方面,出臺(tái)了《自治縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧扶持方案》等系列扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策,給予2014-2015年建檔立卡退出戶和2016年脫貧戶每戶1000元的無(wú)償產(chǎn)業(yè)鞏固(扶持)資金,累計(jì)投入資金6.93億元發(fā)展糖蔗、核桃、油茶、毛葡萄、紅心獼猴桃、構(gòu)樹(shù)等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣作為自治區(qū)構(gòu)樹(shù)扶貧工程試點(diǎn)縣,在燕山產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)示范園創(chuàng)建構(gòu)樹(shù)種植示范基地,并在全區(qū)構(gòu)樹(shù)扶貧工程試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。易地搬遷方面,采取集中安置和分散安置的方式,集中安置于仫佬家園、鳳凰寨2個(gè)縣城區(qū)安置點(diǎn),分散安置于四把、寶壇、懷群等鄉(xiāng)鎮(zhèn),完成投資5.2億元,建成住房2236套,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)已全部搬遷入住1195人,縣城安置點(diǎn)已全部分房完畢,綜合進(jìn)度排河池市第一名。全市易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。廣西日?qǐng)?bào)頭版頭條刊發(fā)《易地搬遷安置在“黃金地段”》報(bào)道了我縣扶貧搬遷易地安置經(jīng)驗(yàn)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,深入實(shí)施通屯公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),年內(nèi)投資4200萬(wàn)元硬化通屯道路76條119公里,累計(jì)完成投資1.9億元,20戶以上自然屯通屯道路硬化率達(dá)96.3%,排全市前列。投資969萬(wàn)元實(shí)施37個(gè)貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程46處,投資1514萬(wàn)元建設(shè)電力扶貧項(xiàng)目59個(gè),群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。教育扶智方面,免除建檔立卡貧困高中生學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn)貧困家庭孩子從小學(xué)至高中12年免費(fèi)教育,輸送貧困家庭“兩后生”(建檔立卡貧困戶中初中、高中畢業(yè)后,未能繼續(xù)升學(xué)的家庭富余勞動(dòng)力)83人到自治區(qū)對(duì)口幫扶職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)。生態(tài)補(bǔ)償方面,爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)新增生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)2000人,獲得指標(biāo)在全國(guó)同類(lèi)縣中排名第一,年內(nèi)帶動(dòng)了建檔立卡貧困戶2086戶8346人實(shí)現(xiàn)脫貧。社保兜底方面,將符合低保政策建檔立卡貧困戶13182戶48025人納入低保政策兜底,重合率達(dá)82%、貢獻(xiàn)率58%,排全市前列。醫(yī)療救助方面,幫助2700多名因家庭困難交不起新農(nóng)合基金的群眾繳納新農(nóng)合款。資金投入方面,爭(zhēng)取社會(huì)幫扶資金1億多元、金融機(jī)構(gòu)意向融資29.08億元投入到全縣扶貧攻堅(jiān)工作中(已到位資金20億元),其中發(fā)放扶貧小額信貸6.08億元,覆蓋貧困戶11336戶,超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
(二)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為政府工作的首要任務(wù)和第一責(zé)任,全力以赴穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)財(cái)政,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
重大項(xiàng)目拉動(dòng)投資。實(shí)行縣四家班子成員聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制,統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)層面重大項(xiàng)目42項(xiàng),完成投資22.74億元,其中市級(jí)層面重大項(xiàng)目23項(xiàng),完成投資11.55億元,投資完成率112.3%。全面保障全縣重大項(xiàng)目新增用地指標(biāo),連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,通過(guò)努力爭(zhēng)取,我縣入圍自治區(qū)整縣推進(jìn)土地整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)縣,將獲1.5億元項(xiàng)目資金支持;列入重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)三年滾動(dòng)投資計(jì)劃88項(xiàng),總投資296.42億元,為羅城“十三五”可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了一批重大項(xiàng)目。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),酒水產(chǎn)業(yè)的品牌影響力不斷提升,中天領(lǐng)御酒業(yè)公司遷建項(xiàng)目建設(shè)基本完成,天龍泉酒業(yè)三期技改項(xiàng)目順利開(kāi)工,酒業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,中源山泉技改項(xiàng)目一期完成建設(shè)并投入生產(chǎn),水產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步完善,酒水產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.4億元,增長(zhǎng)26%。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值13.5億元,環(huán)比增長(zhǎng)59.8%,工業(yè)技改投資4.3億元,工業(yè)企業(yè)上繳稅金1.03億元。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌,2個(gè)產(chǎn)品(武陽(yáng)江牌白砂糖和天龍泉牌天龍泉酒)榮獲廣西名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào),廣西天龍泉酒業(yè)有限公司獲得河池市第二屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),全年完成農(nóng)作物播種面積78.06萬(wàn)畝,其中糧食作物41.19萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)作物36.87萬(wàn)畝。完成糖蔗種植12.6萬(wàn)畝、蔬菜播種面積16.2萬(wàn)畝、桑園總面積達(dá)6.14萬(wàn)畝、烤煙種植3341畝,新種核桃2.02萬(wàn)畝、紅心獼猴桃1200畝、毛葡萄種植3500畝,建成“雙高”糖料蔗基地5000畝,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積累計(jì)93.16萬(wàn)畝,產(chǎn)值4.95億元,新增養(yǎng)殖生豬1.5萬(wàn)頭、山羊1.2萬(wàn)頭、肉牛0.7萬(wàn)頭、家禽7.8萬(wàn)羽,新增水產(chǎn)養(yǎng)殖300噸。新增恢復(fù)改善灌溉面積1.82萬(wàn)畝,創(chuàng)建縣鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地13個(gè),其中中國(guó)毛葡萄(仫佬·羅城)示范區(qū)建設(shè)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收,廣西紅心獼猴桃示范區(qū)被自治區(qū)定為2016年廣西縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),懷群群富桑蠶標(biāo)準(zhǔn)園示范區(qū)通過(guò)自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收?!傲_城毛葡萄”獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū),全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)暨農(nóng)民增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi),我縣在全市核桃示范建設(shè)推進(jìn)會(huì)和管護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持以旅游業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升羅城旅游的知名度和影響力。出臺(tái)了全市扶持力度最大的旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,開(kāi)展羅城旅游發(fā)展建言獻(xiàn)策金點(diǎn)子有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng),編制劍江流域特色旅游帶總體規(guī)劃,新建5個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)(銅鐘洞休閑山莊、元蒙飯店、紅豆林山莊、崖宜水上魚(yú)莊、青明山莊園),4家森林旅游景點(diǎn)(青明山莊園、水上相思林、米椎林、下里桃花島)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,我縣被納入廣西民俗精品旅游線路規(guī)劃。全年接待旅游總?cè)藬?shù)85.96萬(wàn)人次,增長(zhǎng)14.95%,旅游總消費(fèi)9.05億元,增長(zhǎng)26.93%,特色文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。金融運(yùn)行平穩(wěn)健康,全縣年末各項(xiàng)存款余額80.93億元,增長(zhǎng)12.7 %;貸款余額35.14億元,增長(zhǎng)19.3%,更多投向供給側(cè)改革和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育電子商務(wù)發(fā)展,鼓勵(lì)和引導(dǎo)電商企業(yè)在網(wǎng)上開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)活動(dòng),電商企業(yè)發(fā)展到40多家。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展,有序推進(jìn)小長(zhǎng)安鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工作,新增農(nóng)家店或便利店150多家,新增物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20多個(gè)。
(三)狠抓基礎(chǔ)建設(shè),城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實(shí)施全縣交通、水利、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村通屯公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),開(kāi)工建設(shè)羅城至柳城六塘二級(jí)公路(柳城段)、黃金至羅城港二級(jí)公路、白壩水庫(kù)水源工程、大山水庫(kù)工程和強(qiáng)制戒毒所項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)羅城至融水洞頭二級(jí)公路、民族中學(xué)、中醫(yī)仫佬醫(yī)醫(yī)院和陽(yáng)江黃金鎮(zhèn)、小長(zhǎng)安鎮(zhèn)、小長(zhǎng)安牛畢工業(yè)園區(qū)河道防洪整治工程等一大批重大項(xiàng)目建設(shè),建成自治縣國(guó)家綜合檔案館、縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心,完成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路(東門(mén)至章羅)和通村水泥路建設(shè)(四把至下里、天河至佳泉),實(shí)現(xiàn)了村村通四級(jí)路目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目241個(gè),新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)35千伏線路20.85公里、10 千伏線路110公里?;就瓿煽h城區(qū)和2個(gè)鎮(zhèn)(黃金、龍岸)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、5個(gè)鎮(zhèn)(小長(zhǎng)安、懷群、四把、黃金、龍岸)的總體規(guī)劃,12個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理試點(diǎn)村莊的規(guī)劃編制得出中期成果。自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)——龍岸鎮(zhèn)項(xiàng)目基本完成,懷群鎮(zhèn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。投入2000萬(wàn)元升級(jí)改造解放路西段和市政設(shè)施建設(shè),組建城市綜合執(zhí)法局,在交通要道實(shí)行“人車(chē)分離”,強(qiáng)力推進(jìn)市容市貌綜合整治,初見(jiàn)成效。
(四)注重綠色發(fā)展,生態(tài)經(jīng)濟(jì)厚植活力。我縣獲國(guó)務(wù)院批復(fù)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),深入實(shí)施石漠化綜合治理、新一輪退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程,治理巖溶面積48.6平方公里、石漠化面積22.6平方公里,完成重點(diǎn)造林任務(wù)2.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高到67.51%。完成645個(gè)自然屯綠化工作,獲自治區(qū)林業(yè)廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。龍岸鎮(zhèn)珠江村獲評(píng)2016年度“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,4個(gè)村獲評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村(黃金鎮(zhèn)友洞村、天河鎮(zhèn)維新村、小長(zhǎng)安鎮(zhèn)民族村、納翁鄉(xiāng)板陽(yáng)村),4個(gè)自然屯獲評(píng)為自治區(qū)級(jí)“綠色村屯”(喬善鄉(xiāng)臺(tái)闖屯、納翁鄉(xiāng)后洞屯、東門(mén)鎮(zhèn)勒俄屯、小長(zhǎng)安鎮(zhèn)上施屯)。采用先進(jìn)工藝開(kāi)工建設(shè)18個(gè)垃圾處理設(shè)施,建成3個(gè)“飲水凈化”示范點(diǎn)(小長(zhǎng)安鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)、懷群鎮(zhèn)),農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)76%以上,城區(qū)集中式引供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)97%以上,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上。
(五)全面深化改革,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。深化行政審批制度改革,取消和調(diào)整審批事項(xiàng)117項(xiàng),明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留的權(quán)力事項(xiàng)80項(xiàng),責(zé)任事項(xiàng)42項(xiàng),公共服務(wù)事項(xiàng)55項(xiàng),切實(shí)把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。推進(jìn)“先照后證、三證合一、六證合一”工商登記制度改革,換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照910本,新增私營(yíng)企業(yè)215戶,新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社114家,新增個(gè)體工商戶1320戶。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合。完成小長(zhǎng)安鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,完成余下10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站“三定方案”。推進(jìn)公車(chē)改革工作,核減、取消公務(wù)用車(chē)125輛,制定出臺(tái)管理辦法,規(guī)范公車(chē)日常管理。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn),可發(fā)證率達(dá)62%。大力推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革,完成公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目705個(gè),交易金額12.02億元,節(jié)約財(cái)政資金4545萬(wàn)元。年內(nèi)招商引資到位內(nèi)資19.03億元,到位外資820萬(wàn)美元,第十三屆東盟博覽會(huì)簽約項(xiàng)目2個(gè),總投資4.1億元。深化稅收征管體制改革,建成縣國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳,率先在全市開(kāi)通“一窗通辦”國(guó)地稅部分業(yè)務(wù)。煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”工作順利推進(jìn),關(guān)閉煤井4對(duì)(合城煤業(yè)有限責(zé)任公司下轄一礦、二礦、三礦、五礦)并通過(guò)國(guó)家級(jí)核驗(yàn),化解產(chǎn)能96萬(wàn)噸,占全市總?cè)蝿?wù)的78%。
(六)全力保障民生,提升人民幸福指數(shù)。集中財(cái)力實(shí)施十項(xiàng)惠民工程,全縣各類(lèi)民生支出22.22億元,占公共預(yù)算支出的83.5%,較上年增長(zhǎng)16.88%,發(fā)放各類(lèi)惠民補(bǔ)助救助資金2.79億元。教育事業(yè)取得新成效,學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)84.5%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)92.18%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)82.3%,建成羅城中學(xué)教學(xué)綜合樓二期工程、羅城二高運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、東門(mén)鎮(zhèn)中心幼兒園,實(shí)施“全面薄改”工程項(xiàng)目35個(gè),竣工21個(gè)。建設(shè)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,“全面兩孩”政策順利實(shí)施。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金,年內(nèi)發(fā)放擔(dān)保貸款600萬(wàn)元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1358人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4268人次。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保16.7萬(wàn)人,參保率達(dá)99.48%,參加新農(nóng)合32.35萬(wàn)人,參合率99.8 %。新建8個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心項(xiàng)目,完成保障性住房和棚戶區(qū)改造分配入住569戶,開(kāi)工建設(shè)420套,完成3100戶農(nóng)村危房改造,為1675戶貧困戶解決住房困難問(wèn)題。“6·15”“7·4”嚴(yán)重洪澇災(zāi)害發(fā)生后,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),全縣上下齊心協(xié)力、眾志成城,全方位開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi),縣財(cái)政投入1250萬(wàn)元發(fā)放救災(zāi)物資和修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低??萍紕?chuàng)新能力日益增強(qiáng),申請(qǐng)專(zhuān)利100件,發(fā)明專(zhuān)利擁有量22件,每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到0.72件,增長(zhǎng)45%。深入實(shí)施“十大民族文化”工程,新增21項(xiàng)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄,河池市首個(gè)“非遺扶貧基地”在四把鎮(zhèn)雙寨村掛牌,“仫佬族土布制染技藝”入選第六批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,完成四把、天河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無(wú)線覆蓋工程。與山西省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合攝制廉政主題正劇《于成龍》,并在央視一套、央視八套黃金時(shí)段播出,進(jìn)一步提高了羅城的知名度。成功舉辦“山水·山鄉(xiāng)翰墨情”羅城書(shū)畫(huà)家作品桂林展,我縣獲“廣西書(shū)法之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。實(shí)施“天網(wǎng)”三期工程,縣公安局榮獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”稱(chēng)號(hào),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)整體趨穩(wěn)向好發(fā)展。
(七)加強(qiáng)自身建設(shè),提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。制定出臺(tái)《自治縣人民政府議事決策規(guī)則(試行)》和《自治縣政府性投資項(xiàng)目管理十六條規(guī)定》,著力提高政府依法履職、依法行政能力。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定決議,自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案80件,答復(fù)率100%。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,舉辦法制專(zhuān)題培訓(xùn)班,健全政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制,推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作。深化政務(wù)公開(kāi),我縣政務(wù)服務(wù)行政效能綜合指標(biāo)排全區(qū)前列,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題,嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)案件,群眾對(duì)反腐敗成效滿意度進(jìn)一步提升。
統(tǒng)計(jì)、司法行政、宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防、保密、檔案、物價(jià)、地方志、通信、氣象、地震、水文等工作邁出新步伐,駐羅城部隊(duì)、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)步,婦女兒童、老干部、老齡、殘疾人保障等事業(yè)取得新進(jìn)展,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。駐羅城中直、區(qū)直、市直各單位支持地方發(fā)展和自身業(yè)績(jī)?nèi)〉眯鲁煽?jī),多個(gè)單位、部門(mén)榮獲全國(guó)、自治區(qū)或市級(jí)榮譽(yù)。
各位代表!回顧過(guò)去的工作,我們深深感到成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是各級(jí)各部門(mén)和全縣各族人民群策群力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,是離退休老干部鼓勵(lì)支持、建言獻(xiàn)策的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表自治縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和所有關(guān)心支持羅城發(fā)展的社會(huì)各界人士,向駐羅城部隊(duì)官兵,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,受歷史及自然地理?xiàng)l件等因素制約,羅城仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū),基礎(chǔ)差、底子薄,還面臨著許多困難和問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)總量小、缺乏重大項(xiàng)目支撐,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱;二是農(nóng)村貧困人口多、貧困程度深,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;三是工業(yè)發(fā)展水平低、創(chuàng)新能力弱、效益不佳;四是政府行政效能和服務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高,擔(dān)當(dāng)精神不足,執(zhí)行力有待提高。針對(duì)這些問(wèn)題和困難,我們要勇于正視,下更大的決心,想更多的辦法,用更大的力度,破解難題,補(bǔ)齊短板,不辜負(fù)全縣各族人民的期望。
二、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要之年,也是黨的十九大的召開(kāi)之年。當(dāng)前,我縣發(fā)展的外部環(huán)境趨好,正處于“天時(shí)、地利、人和”的最佳時(shí)期,自治縣第九次黨代會(huì)繪就了我縣今后發(fā)展的新藍(lán)圖,提出了振奮人心的目標(biāo)任務(wù)。只要我們堅(jiān)定信心,振奮精神,搶抓機(jī)遇,就一定能夠克服困難,補(bǔ)齊短板,開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下羅城改革發(fā)展的新局面!
今年政府工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、廣西第十一次黨代會(huì)、河池市第四次黨代會(huì)和自治縣第九次黨代會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實(shí)河池市委“1234”總體思路,緊緊圍繞縣委“133”工作新思路,瞄準(zhǔn)“脫貧摘帽”這一靶心,奮力打好“三大戰(zhàn)役”,認(rèn)真寫(xiě)好“三篇文章”,全面實(shí)施“六個(gè)推進(jìn)年”活動(dòng)(脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)年、重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)年、生態(tài)旅游發(fā)展推進(jìn)年、和諧社會(huì)創(chuàng)建推進(jìn)年、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)年),統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,財(cái)政收入增長(zhǎng)7%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%,全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)全力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),打好脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵戰(zhàn)。聚合力,整資源,采取超常規(guī)措施,開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)年活動(dòng),確保2017年有13個(gè)貧困村摘帽、1.4萬(wàn)貧困人口脫貧,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)14個(gè)貧困村、2.1萬(wàn)貧困人口脫貧摘帽。
大力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步構(gòu)建“長(zhǎng)中短結(jié)合、新特優(yōu)搭配”的扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)抓好核桃、毛葡萄、糖料蔗、烤煙、構(gòu)樹(shù)、油茶、桑蠶、優(yōu)質(zhì)柑橘、紅心獼猴桃、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜牧養(yǎng)殖等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一品牌、一戶一項(xiàng)目”的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶全覆蓋。到2017年底,全縣糖料蔗種植達(dá)14.8萬(wàn)畝,毛葡萄種植達(dá)7.8萬(wàn)畝,核桃種植達(dá)11.8萬(wàn)畝,桑園面積達(dá)6.24萬(wàn)畝,構(gòu)樹(shù)種植3000畝,出欄生豬23萬(wàn)頭、山羊2.5萬(wàn)只、肉牛2.2萬(wàn)頭、家禽190萬(wàn)羽、水產(chǎn)養(yǎng)殖7000噸等,確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。大力扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。
大力推進(jìn)易地扶貧搬遷。采取有力措施,持續(xù)推進(jìn)仫佬家園和鳳凰寨移民安置工程,統(tǒng)籌推進(jìn)懷群、喬善、四把等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)建設(shè),年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)“十三五”易地扶貧搬遷項(xiàng)目,完成投資5.5億元,搬遷1825戶8140人。同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè),扶持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè),確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、可致富”。
大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)照貧困村“十一有”標(biāo)準(zhǔn),集中財(cái)力抓好61個(gè)貧困村路、水、電、房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資4000萬(wàn)元新建通屯水泥路59條110.3公里,基本實(shí)現(xiàn)全縣20戶以上自然屯全部通水泥(瀝青)路的目標(biāo)。完成農(nóng)村危房改造3300戶以上,投資2500萬(wàn)元實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目373個(gè),開(kāi)工建設(shè)110KV青山[寶壇]送變電工程,加快推進(jìn)多吉[羅西]送變電及配套送出工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程80處,重點(diǎn)解決預(yù)脫貧村群眾飲水難題。
大力推進(jìn)教育扶智扶貧。全面推進(jìn)教育扶智工作,落實(shí)教育扶貧優(yōu)惠政策,免除貧困戶家庭子女在園幼兒保教費(fèi)、普通高中學(xué)雜費(fèi),抓好普通高中和中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助、國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款等政策扶持,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,惠及所有貧困家庭學(xué)生,確保每個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)、每一個(gè)家庭不因?qū)W返貧。多形式加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者尤其是貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn),完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬(wàn)人次,充分激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
大力推進(jìn)保障機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,深化干部結(jié)對(duì)幫扶,為貧困群眾出謀獻(xiàn)策,做實(shí)事。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好“一戶一冊(cè)一卡”的填寫(xiě)發(fā)放工作。注重對(duì)脫貧攻堅(jiān)材料的歸檔整理。嚴(yán)格執(zhí)行貧困村“十一有一低于”、貧困戶“八有一超”脫貧摘帽核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),杜絕“被脫貧”“假脫貧”。強(qiáng)化對(duì)幫扶干部、第一書(shū)記和工作隊(duì)員的教育、培訓(xùn)、管理、考核和保障。定期督查,嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)貧困退出戶后續(xù)跟蹤服務(wù),減少返貧現(xiàn)象。加大扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管力度,切實(shí)提高扶貧資金使用效果,確保扶貧資金安全高效運(yùn)行。同時(shí),統(tǒng)籌抓好生態(tài)扶貧、醫(yī)療救助、轉(zhuǎn)移就業(yè)、低保兜底、社會(huì)幫扶等工作。
(二)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)施服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)年活動(dòng),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。
狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,加快編制牛畢港工業(yè)園和民族工業(yè)園的控制性詳細(xì)規(guī)劃,推進(jìn)城東工業(yè)園建設(shè)步伐,整合工業(yè)園區(qū)閑置土地,規(guī)劃“三園合一”,努力打造自治區(qū)A類(lèi)工業(yè)園區(qū)。升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)木材、制絲、有色金屬、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),開(kāi)工建設(shè)玉麒木業(yè)年產(chǎn)300萬(wàn)張香杉生態(tài)板項(xiàng)目,加速推進(jìn)寶玉制絲公司遷建工程和力源肥業(yè)科技農(nóng)化有限公司有機(jī)廢棄物節(jié)能環(huán)保綜合利用示范項(xiàng)目工程;加大重金屬污染治理力度,開(kāi)工建設(shè)平興冶煉廠重金屬污染場(chǎng)地治理工程,加快推進(jìn)天河鎮(zhèn)砒霜廠遺址重金屬污染治理工程。壯大特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打響特色酒業(yè)發(fā)展品牌,重點(diǎn)推進(jìn)天龍泉第三期技改2萬(wàn)噸營(yíng)養(yǎng)酒、保健酒項(xiàng)目建設(shè),打造集種植釀造、展示體驗(yàn)、旅游觀光、休閑度假為一體的專(zhuān)業(yè)化葡萄酒城“中天酒莊”,鞏固提升“中國(guó)野生毛葡萄之鄉(xiāng)”“羅城毛葡萄”原產(chǎn)地地理標(biāo)志知名度。打造優(yōu)質(zhì)天然飲用水基地,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸飲用水項(xiàng)目,加快推進(jìn)中源山泉年產(chǎn)100萬(wàn)噸改擴(kuò)建、康之源二期技改配套及休閑體驗(yàn)等項(xiàng)目建設(shè),提升優(yōu)質(zhì)飲用水品牌“九千萬(wàn)”“納翁”“野芭蕉”“桂景”等的影響力。提升服務(wù)水平,深化“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng),大力培育廣西著名商標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo),繼續(xù)實(shí)行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度,兌現(xiàn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,加大對(duì)龍頭、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度,著重培育一批潛力大、速度快、效益好的中小企業(yè),年內(nèi)新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家。
狠抓農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取中國(guó)毛葡萄(仫佬·羅城)示范區(qū)年內(nèi)獲得“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)”認(rèn)定,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)300畝以上縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)和1個(gè)300畝以上核桃種植管護(hù)示范基地。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,種植特色水果8萬(wàn)畝,實(shí)施“雙高”糖料蔗基地建設(shè)6500畝,油茶產(chǎn)業(yè)造林1萬(wàn)畝,開(kāi)發(fā)秋冬種產(chǎn)業(yè)面積20萬(wàn)畝,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積93.26萬(wàn)畝,產(chǎn)值5億元以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增長(zhǎng)10%以上。開(kāi)展富硒產(chǎn)業(yè)的研發(fā),打造富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施總投資1.5億元的整縣推進(jìn)土地整治重大工程項(xiàng)目。
狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以文化旅游業(yè)為重點(diǎn),帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、效益提高。大力發(fā)展旅游業(yè),修編羅城旅游總體發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)對(duì)劍江、武陽(yáng)江旅游帶、成龍湖等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行包裝策劃和推介,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善縣內(nèi)主要景區(qū)景點(diǎn)的標(biāo)識(shí)牌和旅游宣傳牌,抓好國(guó)家地質(zhì)公園博物館和地質(zhì)公園景區(qū)建設(shè),確保通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收,推進(jìn)成龍湖景區(qū)升級(jí)改造工作,規(guī)劃建設(shè)成龍湖至美人湖自行車(chē)綠道,為打造國(guó)家4A級(jí)景區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)特色旅游示范村屯(景點(diǎn))。抓好旅游重大項(xiàng)目招商引資工作,力爭(zhēng)年內(nèi)簽約2個(gè)重大旅游招商項(xiàng)目。加大旅游宣傳推介力度,挖掘旅游消費(fèi)潛力,力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客增長(zhǎng)13%,旅游總收入增長(zhǎng)22%。提質(zhì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),深入挖掘民族文化和于成龍廉政文化資源,在羅城老縣衙舊址恢復(fù)建設(shè)于成龍舊治——羅城老縣衙,保護(hù)和開(kāi)發(fā)《于成龍》拍攝基地大勒洞及周邊舊民居,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的深度融合發(fā)展,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承,籌建仫佬族研究所,創(chuàng)作、提升一批具有地域特色、深受群眾喜愛(ài)的民族優(yōu)秀作品,精心策劃“仫佬千年·秀美羅城”——第三屆中國(guó)仫佬族依飯文化節(jié)活動(dòng)。積極發(fā)展金融、信息服務(wù)、商貿(mào)物流和房地產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大金融資源供給總量,提高信貸支持地方發(fā)展能力,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),支持中歐鮮農(nóng)電子商務(wù)有限公司發(fā)展,積極與阿里巴巴、郵樂(lè)購(gòu)等第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)合作,建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高服務(wù)管理水平。
(三)深入推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),打好基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。2017年我縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目共103項(xiàng),總投資196.43億元,年度投資31.12億元,完成固定資產(chǎn)投資25.4億元,其中,自治區(qū)級(jí)、市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目25個(gè),年度投資10億元。
打好交通基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。開(kāi)工建設(shè)天河至寶壇二級(jí)公路、四把至環(huán)江二級(jí)公路和寶壇四堡至融水三防三級(jí)公路,加快推進(jìn)羅城至融水洞頭二級(jí)公路、黃金至羅城港二級(jí)公路、羅城至柳城六塘二級(jí)公路柳城段及小潘村至縣地稅局路段等一批重大交通項(xiàng)目建設(shè),配合做好桂林至河池高速公路(羅城段)建設(shè)和桂林經(jīng)河池至百色鐵路的前期準(zhǔn)備工作,做好黃金至寶壇、喬善至納翁公路升級(jí)改造的前期工作,加大縣道建設(shè)改造力度,織密縣內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò),打造羅城至河池柳州桂林“一小時(shí)交通圈”。
打好水利基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。全面實(shí)施重點(diǎn)水源、農(nóng)村水利、防洪減災(zāi)三大工程。加快推進(jìn)白壩、大山等2座小型水庫(kù)工程建設(shè),推進(jìn)板陽(yáng)東水庫(kù)工程前期準(zhǔn)備工作,優(yōu)化全縣水資源配置,提高城鄉(xiāng)供水保障能力;完成懷群河懷群鎮(zhèn)劍江村河段整治工程和陽(yáng)江寶壇鄉(xiāng)四堡村河段、西華村河段整治工程主體建設(shè),加強(qiáng)“五小水利”工程建設(shè),夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ),為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,解決1.2萬(wàn)人口的飲水困難和不安全問(wèn)題;實(shí)施特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目,新增恢復(fù)和改善灌溉面積5000畝;實(shí)施水毀修復(fù)工程和抗旱引調(diào)提水工程,提升防洪抗旱減災(zāi)能力。
打好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。借河池市政府駐地遷移宜州獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意之機(jī),力促縣城提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展,抓好城西、城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)“日出東方”“龍湖畫(huà)卷”等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和仫佬大道、鳳凰大道、鳳山路、凰山路、龍湖路、長(zhǎng)春路延長(zhǎng)線、解放路西段等縣城區(qū)道路建設(shè),規(guī)劃建設(shè)城北繞城線。繼續(xù)實(shí)施東門(mén)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)容工程,規(guī)劃建設(shè)城東禽畜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和汽車(chē)、建材專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),促進(jìn)城區(qū)市場(chǎng)體系不斷完善。推進(jìn)城區(qū)管道天然氣建設(shè)和供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造提升工程建設(shè),完成7公里城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。抓好城區(qū)環(huán)境綠化、美化、亮化工作,完善公廁等城市便民設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)燃?xì)馄占奥?0%以上,污水處理率85%以上,生活垃圾無(wú)害化處理率100%,市政路燈亮燈率95%以上。
做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。充分利用《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》《柳來(lái)河區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》、新一輪國(guó)家扶持人口較少民族發(fā)展、廣西“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略實(shí)施,積極謀劃一批符合新發(fā)展理念、事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目,全縣項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目滾動(dòng)保持在60個(gè)以上,總投資123億元以上,其中億元項(xiàng)目9個(gè)以上。
做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障工作。繼續(xù)完善重大項(xiàng)目縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮自治縣重大項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)組的作用,嚴(yán)格執(zhí)行《自治縣政府性投資項(xiàng)目管理十六條規(guī)定》,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,每月召開(kāi)一次重大項(xiàng)目推進(jìn)匯報(bào)會(huì),及時(shí)解決影響重大項(xiàng)目建設(shè)的矛盾和問(wèn)題。精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),壓縮審批周期,為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造有利要素條件。依法依規(guī)加快征地拆遷工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。加強(qiáng)工程監(jiān)管,強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)和預(yù)結(jié)算審核審計(jì)。創(chuàng)新融資方式,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和金融機(jī)構(gòu)信貸支持,采取PPP(政府和社會(huì)資本合作)、EPC(工程總承包)等模式多渠道籌措建設(shè)資金。
(四)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,加快新型城鎮(zhèn)化步伐。堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)發(fā)展理念,以我縣被納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為契機(jī),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),提升人居品位。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的報(bào)批工作,完善市政道路、節(jié)水、照明、燃?xì)?、綠地、排水、環(huán)衛(wèi)等8個(gè)市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(天河鎮(zhèn)、喬善鄉(xiāng)、寶壇鄉(xiāng)、兼愛(ài)鄉(xiāng)、納翁鄉(xiāng)),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋率達(dá)100%,完成4個(gè)建制鎮(zhèn)(天河鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)、懷群鎮(zhèn)、小長(zhǎng)安鎮(zhèn))的控制性詳細(xì)規(guī)劃,完成石圍屯傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和12個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理改革試點(diǎn)村屯規(guī)劃(寶壇五地屯、納翁乾頭屯、喬善石政屯、兼愛(ài)下旦屯、懷群元蒙屯和太平屯、天河下沖屯、四把梅洞屯、東門(mén)下四方屯、黃金洞典屯、龍岸雞靈屯、小長(zhǎng)安上落含屯)。
提高城鎮(zhèn)治理水平。鞏固提升自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,全面持續(xù)深入開(kāi)展縣城區(qū)市容市貌綜合整治行動(dòng),堅(jiān)持堵疏結(jié)合,通過(guò)共同參與、相互聯(lián)動(dòng)、文明執(zhí)法,逐步建立健全市政管理長(zhǎng)效機(jī)制,改善縣城區(qū)市容市貌,提升文明縣城形象和城市品位,加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成果,繼續(xù)積極向上級(jí)申請(qǐng)綠化項(xiàng)目資金,完成示范村屯綠化提升20個(gè),一般村屯綠化100個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),以開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為主要任務(wù),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)以上宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范村屯,著力改善村容村貌,提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進(jìn)懷群鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位,在不影響主體功能定位、不損害生態(tài)功能的前提下,適度開(kāi)發(fā)并合理發(fā)展適宜性產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)展石漠化治理、植樹(shù)造林,推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化提升、天然林保護(hù)、珠江防護(hù)林保護(hù)和國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)等工作,完成植樹(shù)造林3萬(wàn)畝,治理巖溶面積48.6萬(wàn)畝,治理石漠化面積22.6萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)67.55%。
強(qiáng)化環(huán)境治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批,深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理,開(kāi)工建設(shè)4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(天河鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、懷群鎮(zhèn)、小長(zhǎng)安鎮(zhèn)),建成18個(gè)鄉(xiāng)村生活污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策措施,保證區(qū)域內(nèi)污染物排放總量持續(xù)下降。抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋的問(wèn)題整改落實(shí),強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
(五)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,不斷激發(fā)內(nèi)生活力。切實(shí)加快各重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化商事登記制度改革,進(jìn)一步落實(shí)“先照后證、六證合一、一照一碼”登記制度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革,不斷提高基層服務(wù)能力。深化預(yù)算管理制度改革。深化公立醫(yī)院改革。創(chuàng)新政府投融資方式,充分利用羅城國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資公司、旅游投資發(fā)展公司、城投公司等政府融資平臺(tái)公司,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)、保值增值。全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,力爭(zhēng)可發(fā)證率達(dá)95%以上。深化林權(quán)制度改革,完成國(guó)有青明山林場(chǎng)的改革任務(wù)。抓好去產(chǎn)能工作,年內(nèi)關(guān)閉7對(duì)煤井(偉隆煤業(yè)有限公司北陵山煤礦三號(hào)井、金龍煤礦、鑫源煤礦、廣安煤礦、昌盛煤礦、盛隆煤礦、大塘煤礦)。統(tǒng)籌推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、國(guó)地稅征管體制、科技、文化、教育、食品藥品監(jiān)管、收入分配制度等領(lǐng)域改革。
提升區(qū)域合作水平。加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的交流合作,積極融入“柳來(lái)河”基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)內(nèi)容,培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),參與形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互聯(lián)的城市圈。深化與扶貧協(xié)作地區(qū)——廣東深圳市福田區(qū)和柳州市的全方位交流合作,拓寬幫扶領(lǐng)域,充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
強(qiáng)化招商引資工作。重點(diǎn)抓好休閑養(yǎng)生、民俗觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工和新材料新技術(shù)等項(xiàng)目的招商引資。積極引入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,助力精準(zhǔn)扶貧。建立招商引資項(xiàng)目代辦機(jī)制,進(jìn)一步做好新引項(xiàng)目及已簽約項(xiàng)目的服務(wù)工作。推進(jìn)東盟博覽會(huì)和各類(lèi)招商引資簽約活動(dòng)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目的落地服務(wù)工作,提高項(xiàng)目履約率。全面完成河池市下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù),全年簽約億元項(xiàng)目1個(gè)以上。
發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)。健全投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系,抓好非公有制企業(yè)維權(quán)、融資、信息發(fā)布、對(duì)外交流4個(gè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展訂單融資、存貨和應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種方式融資,保障企業(yè)資金需求,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù),幫助和支持企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。開(kāi)展“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)月”活動(dòng),組織召開(kāi)銀企對(duì)接洽談會(huì),切實(shí)做好服務(wù)工作。
(六)深入推進(jìn)法治建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安羅城、法治羅城建設(shè),實(shí)施和諧社會(huì)創(chuàng)建推進(jìn)年活動(dòng),全面提升群眾安全感和滿意度。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)以上平安創(chuàng)建示范村屯,擴(kuò)大“天網(wǎng)”工程覆蓋面,深入推進(jìn)“1+2+n”社會(huì)管理模式、“一村一警務(wù)助理”工作,依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪,抓好普法依法治理和矛盾糾紛源頭治理工作,全縣矛盾糾紛化解率達(dá)85%以上。推進(jìn)基層自治組織建設(shè),完成新一屆村(社區(qū))換屆選舉工作。年內(nèi)將提高村干部工資報(bào)酬10%,同時(shí),逐步提高特警、保潔員等其他臨聘人員的工資待遇,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性。
突出安全生產(chǎn)監(jiān)管。深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治和“打非治違”工作,實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。健全應(yīng)急管理體系、防災(zāi)減災(zāi)體系,提高突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力,加強(qiáng)交通安全、消防安全、食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,提升社會(huì)整體安全水平。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。貫徹落實(shí)民族政策,推動(dòng)各民族和睦相處、和諧發(fā)展,全面完成2016年度少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)2017年的項(xiàng)目建設(shè),抓好民貿(mào)民品企業(yè)管理服務(wù)和民族文化教育、傳統(tǒng)體育工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動(dòng)軍民融合發(fā)展。以創(chuàng)建“自治區(qū)雙擁模范縣”為目標(biāo),推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作,統(tǒng)籌抓好國(guó)防建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),支持駐羅城部隊(duì)完成改革任務(wù)。
(七)深入推進(jìn)民生改善與保障,共享改革發(fā)展成果。全力抓好十大類(lèi)為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目,讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),加快薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建縣第四小學(xué)(仫佬族小學(xué))、第五小學(xué)(鳳凰寨小學(xué))、第三、第四幼兒園和4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(懷群、黃金、小長(zhǎng)安、喬善),加快建設(shè)新民族中學(xué)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和12個(gè)“全面薄改”工程等項(xiàng)目。全面完成河池市下達(dá)的學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率等教育發(fā)展剛性指標(biāo)。完成2600多名教師多層次培訓(xùn),提升教師隊(duì)伍建設(shè)。
促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成并投入使用5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(兼愛(ài)、龍岸、四把、天河、小長(zhǎng)安)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心,完成余下6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(黃金、東門(mén)、懷群、喬善、納翁、寶壇)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持和政策支持,對(duì)具有勞動(dòng)能力的貧困家庭、下崗職工、殘疾人等群體進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員等各類(lèi)就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
推進(jìn)健康羅城建設(shè)。鞏固和完善居民健康檔案、慢性病管理等12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè),積極推進(jìn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售,簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)程序。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層和農(nóng)村流動(dòng),推進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加強(qiáng)艾滋病防治工作。全面實(shí)施二孩政策,實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目,提高出生人口素質(zhì)。
提高社會(huì)保障水平。落實(shí)全民參保計(jì)劃,鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上,失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基本覆蓋率達(dá)到法定群體的90%以上。大力實(shí)施保障性安居工程,建設(shè)各類(lèi)保障性住房、棚戶區(qū)改造1424套,分配入住692套。建設(shè)村級(jí)“殘疾人之家”30個(gè),建成縣級(jí)社會(huì)救助站,開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作,探索社會(huì)養(yǎng)老模式,推進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,打造高效快捷的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。開(kāi)工建設(shè)老干部(老年)大學(xué)項(xiàng)目,充分凝聚和釋放正能量。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建成果,全縣圖書(shū)館、仫佬族博物館、于成龍廉政文化展示館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等“四館一站”繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)放,辦好各類(lèi)體育活動(dòng)賽事,加強(qiáng)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色民俗文化保護(hù)開(kāi)發(fā)。抓好農(nóng)村電影放映工作。抓好羅城公共體育場(chǎng)、電影院改造等文化惠民項(xiàng)目建設(shè),新建6個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心,新建5個(gè)村級(jí)及40個(gè)屯級(jí)籃球場(chǎng)。積極開(kāi)展“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“歡樂(lè)仫佬鄉(xiāng)”“周周演”群眾文藝活動(dòng)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
按照全面從嚴(yán)治黨的要求從嚴(yán)行政,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,加快政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,開(kāi)展干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)年活動(dòng),建設(shè)創(chuàng)新、法治、為民、清廉政府,共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(一)堅(jiān)持解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新。革除不利于發(fā)展的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣,敢于突破不適應(yīng)新常態(tài)的陳規(guī)陋習(xí),匯聚大發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)大能量。強(qiáng)化學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,用“五大發(fā)展”新理念武裝頭腦,進(jìn)一步提高政策理論水平和新常態(tài)下政府履職能力。堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),立足羅城實(shí)際,準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新機(jī)遇,不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、實(shí)效性,著力培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
(二)堅(jiān)持依法行政,接受監(jiān)督。全面依法履行政府職能,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度體系。強(qiáng)化政府工作人員法治思維,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。落實(shí)重大行政決策專(zhuān)家咨詢論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
(三)堅(jiān)持勤政為民,勇于擔(dān)當(dāng)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),簡(jiǎn)化審批流程,規(guī)范審批管理,壓縮審批時(shí)限,提高辦事效率。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力提升,堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題,狠抓工作落實(shí),立說(shuō)立行,令行禁止。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),深化開(kāi)展“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)整治,把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善和保障民生。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政,清正廉潔。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,堅(jiān)持查糾“四風(fēng)”不放松,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn),嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域特別是對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金等落實(shí)情況的監(jiān)察審計(jì),堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表!發(fā)展充滿希望,未來(lái)催人奮進(jìn),今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,我縣正處在新的發(fā)展機(jī)遇期,人民群眾寄予我們新的期盼,完成今年的工作目標(biāo),責(zé)任重大、使命光榮。我們一定牢記重托,不負(fù)眾望,在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,振奮精神,不忘初心,繼續(xù)前進(jìn),為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮!

