政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月9日在鳳山縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長 陸 嶸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府一年來的工作，對(duì)今年工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，多重困難矛盾疊加，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重的嚴(yán)峻形勢，在河池市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)生態(tài)活力和諧富裕新鳳山建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.24億元，同比增長4.7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9.54億元，增長2.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.24億元，增長10.1%；固定資產(chǎn)投資22.84億元，增長30%；財(cái)政收入完成1.44億元，增長7.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20103元，增長6.9%；農(nóng)民人均可支配收入6507元，增長8.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。過去一年，我們把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，集全民之智，舉全縣之力做好脫貧攻堅(jiān)工作并取得明顯成效。全縣共有3366戶14022人脫貧摘帽，占任務(wù)的100.3%。另有1617戶7104人通過縣級(jí)核驗(yàn)，占任務(wù)的151%；有8個(gè)貧困村脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)工作通過各方驗(yàn)收，排名全市第二。完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。組織動(dòng)員128個(gè)縣直單位、10個(gè)市直單位、7個(gè)區(qū)直單位、1個(gè)中央企業(yè)、1個(gè)區(qū)外單位、1個(gè)民營企業(yè)分別聯(lián)系幫扶98個(gè)行政村（社區(qū)），46個(gè)貧困村均派駐第一書記，52個(gè)非貧困村（社區(qū)）均選派扶貧工作隊(duì)，全縣2858名干部職工結(jié)對(duì)幫扶11807個(gè)貧困戶，建立“87654”幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、貧困戶對(duì)口幫扶全覆蓋，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞水、電、路、房、網(wǎng)、電視等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，籌措資金，加大投入，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全年共整合各項(xiàng)資金1.7億元，實(shí)施20戶以上自然屯道路硬化283條500多公里；整合投入5000多萬元，興建或改造集中供水工程147處，家庭水柜1002座，解決2.75萬人飲水難問題。同時(shí)，完成946戶農(nóng)村危房改造，新建（改造）配電臺(tái)區(qū)3個(gè)，低壓線路25.76公里，改造一戶一表668戶，完善貧困村村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，使所有脫貧摘帽的貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的“十一有”和“八有”。加大金融扶貧工作力度，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款15382.19萬元，覆蓋6533個(gè)貧困戶。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+核桃雞養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引進(jìn)萬壽谷投資集團(tuán)股份有限公司，按照“貧困戶＋合作社（能人）+公司”的“產(chǎn)—供—銷”發(fā)展模式，推動(dòng)林下養(yǎng)殖全覆蓋。成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社591個(gè)，覆蓋貧困戶9381戶，占建檔立卡戶的79.5%。全年累計(jì)發(fā)放雞苗102萬羽，已出欄22萬羽，貧困戶收益440萬元。出臺(tái)脫貧激勵(lì)政策。出臺(tái)《鳳山縣脫貧摘帽激勵(lì)辦法》和《鳳山縣脫貧摘帽激勵(lì)政策》，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)在動(dòng)力。強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷，當(dāng)年所有易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部開工，開工率為100%；完成投資2.8億元，完成年度計(jì)劃72%；計(jì)劃安置11894人，已完成入住460戶2162人，入住率為24%。積極推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。協(xié)調(diào)落實(shí)中國一汽集團(tuán)、深圳對(duì)口幫扶、防城港市對(duì)口幫扶資金項(xiàng)目的建設(shè)。爭取到各類扶貧資金9154萬元，實(shí)施項(xiàng)目30個(gè)，受益群眾15000多人。加快財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金支出進(jìn)度。我縣2016年度財(cái)政扶貧資金管理使用進(jìn)度排全區(qū)第一名,獲得扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元。2016年11月，自治區(qū)黨委彭清華書記到鳳山調(diào)研時(shí)，對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作給予充分肯定。
（二）強(qiáng)化措施，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，即穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)收入、穩(wěn)支出。穩(wěn)農(nóng)業(yè)，大力培育和發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)增收目標(biāo)。種植方面：積極推進(jìn)良種良法和開展高產(chǎn)示范種植，完成超級(jí)稻種植3.15萬畝，蔬菜生產(chǎn)基地256畝，桑園管護(hù)更新改造3.2萬畝，新種中草藥2730畝，食用菌栽培示范4萬平方米，新種果林5000畝。全年糧食產(chǎn)量43517噸，增長1.56%；蔬菜36272噸，增長4.45%，蠶繭2385噸，增長7.63%，水果產(chǎn)量9009噸，增長11.14%。畜牧方面：全年肉豬出欄10.11萬頭，牛出欄0.72萬頭，羊出欄4.62萬只，家禽出欄105.4萬羽。漁業(yè)方面：積極鼓勵(lì)和推進(jìn)淡水養(yǎng)殖，引導(dǎo)休閑漁業(yè)與旅游餐飲結(jié)合，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，全年漁業(yè)養(yǎng)殖完成1354噸，增長5.04%。穩(wěn)工業(yè)，2016年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在庫5家，有3家保持穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)；1家實(shí)施生產(chǎn)改擴(kuò)建，1家正在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，基本止住企業(yè)快速下滑的態(tài)勢。穩(wěn)投資，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力，去年12月“百日行動(dòng)”考評(píng)排全市第3名。全年建設(shè)項(xiàng)目84項(xiàng)，新開工41項(xiàng)，投資10.38億元；續(xù)建36項(xiàng)，投資11.2億元；投產(chǎn)7項(xiàng)，投資5800萬元。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成22.83億元，同比增長30%，增速排全市第2名。穩(wěn)消費(fèi)，全縣城鄉(xiāng)消費(fèi)市場增速加快，隨著生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念發(fā)生明顯變化，親朋聚會(huì)，婚慶喜宴、商務(wù)會(huì)議等活動(dòng)增多，消費(fèi)市場進(jìn)一步活躍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.24億元，同比增長10.1%，增速排全市第5名。穩(wěn)收入，財(cái)政收入保持增長，全年完成14367萬元，增長7.7%?？h委、縣人民政府對(duì)城鄉(xiāng)居民收入高度重視，圍繞城鄉(xiāng)居民“四項(xiàng)收入”制定和落實(shí)了各項(xiàng)政策、措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20103元，增長6.9%，增速排全市第3名；農(nóng)村居民人均可支配收入完成6507元，增長8.6%，增速排全市第4名。穩(wěn)支出，創(chuàng)新管理辦法，加快支出進(jìn)度，財(cái)政支出率達(dá)97.6%，超過自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)任務(wù)的7.46個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政專項(xiàng)扶貧支出率達(dá)99%，名列全區(qū)第一。財(cái)政八項(xiàng)支出9.53億元，同比增長17.3%，名列全市第二。
（三）突出重點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。鳳山至凌云（鳳山段）、鳳山至天峨（鳳山段）兩條二級(jí)公路實(shí)現(xiàn)竣工通車，極大改善了鳳山交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。2017年1月6日，《廣西日報(bào)》頭版頭條報(bào)道了鳳山縣二級(jí)公路建設(shè)的新模式、新經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)引起極大反響。河池至百色高速公路鳳山連接線建設(shè)加快推進(jìn)，有望于今年底實(shí)現(xiàn)全線貫通。三門海至水晶宮、砦牙至東蘭長江兩條三級(jí)公路已完成總工程量的70%以上。開工建設(shè)鳳山至樂業(yè)二級(jí)公路，久加至喬音、長洲至砦牙、百樂坳至長洲、長洲至東蘭泗孟等4條通鄉(xiāng)三級(jí)公路。實(shí)施水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。爭取到上級(jí)各項(xiàng)水利項(xiàng)目建設(shè)資金2.4億元，完成固定資產(chǎn)投資2.2億元，完成年度任務(wù)的129.4%。喬音水庫擴(kuò)容工程完成投資6500萬元；社更水庫工程完成投資4500萬元。加強(qiáng)征地與招商引資工作。完成土地征收454畝；招商引資完成內(nèi)資到位10.01億，同比增長25%，外資到位165萬美元，同比增長26%。
（四）創(chuàng)新思路，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)(林)核心示范區(qū)建設(shè)，整合資金5000多萬元，投入示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，鳳山縣核桃產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)評(píng)為“自治區(qū)四星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”，鳳城鎮(zhèn)弄者村核桃基地獲國家林業(yè)局認(rèn)定為第二批國家級(jí)核桃示范基地，長洲鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)富硒養(yǎng)生稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得“第一批廣西鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)”稱號(hào)。林業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，以“創(chuàng)特色、樹品牌、促增收”為目標(biāo)，以長、中、短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)一個(gè)以核桃為主、林下種養(yǎng)為輔，促進(jìn)山區(qū)群眾增收致富的綠色產(chǎn)業(yè)。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.59億元，植樹造林5.5萬畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值3億元，完成新一輪退耕還林外業(yè)5萬畝，現(xiàn)已進(jìn)入合同簽訂和資金兌現(xiàn)階段。全縣森林覆蓋率達(dá)81.21%。
（五）建管并重，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。加快完成城鄉(xiāng)規(guī)劃工作?？h城總體規(guī)劃修編、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成工作方案編制，318個(gè)村莊規(guī)劃編制已完成初步成果匯編。圍繞創(chuàng)建4A級(jí)縣城，打造宜居城市，積極推動(dòng)縣城棚戶區(qū)改造，加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)重大項(xiàng)目，投資1.2億元開工建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)村污水處理廠項(xiàng)目，使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)村屯污水實(shí)現(xiàn)集中處理，成為全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理試點(diǎn)縣之一。2014—2016年，實(shí)施龍巖灘水庫、巴馬盤陽河流域生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目總投資3000多萬元，目前已全部竣工。大力實(shí)施中小河流治理，鳳城鎮(zhèn)穿龍巖河段、盤陽河九曲河段、盤陽河京里至太平河段整治工程正加快推進(jìn)，縣城區(qū)內(nèi)澇治理、綠化工程、路燈節(jié)能改造、巴烈中橋和行政中心周邊市政道路工程等，一系列城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工，城區(qū)主體功能逐步完備。開工建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棚戶區(qū)改造，目前，已經(jīng)完成總工程量的80%以上，不斷改善鎮(zhèn)區(qū)居民環(huán)境。加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)三門海鎮(zhèn)、長洲鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展鎮(zhèn)區(qū)面積，指導(dǎo)幫助各鎮(zhèn)圍繞“一鎮(zhèn)一特色、打造新亮點(diǎn)”的要求，啟動(dòng)開發(fā)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的片區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)一批住宅小區(qū)。加快特色新村建設(shè)，以特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色旅游名村、民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引導(dǎo)，推動(dòng)全縣面上村屯環(huán)境綜合整治行動(dòng)。積極開展自治區(qū)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，城區(qū)街道干凈整潔，車輛停放規(guī)范有序，城區(qū)衛(wèi)生明顯改善，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市工作通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。
（六）打造品牌，特色旅游不斷發(fā)展。我們緊緊抓住自治區(qū)把巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)作為全區(qū)三大國際旅游目的地這一難得機(jī)遇，依托“世界地質(zhì)公園”和“國際長壽養(yǎng)生基地”兩大品牌，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘旅游資源，精心打造旅游精品，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，主動(dòng)融入巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)。2016年，成功入選國家旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建縣；3月，我縣順利通過國家級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣驗(yàn)收；8月，獲國際人口老齡化長壽化專家委員會(huì)授予“國際長壽養(yǎng)生基地”；9月，鳳山革命烈士陵園被確定為第二批“廣西中共黨史教育基地”；12月，中國樂業(yè)-鳳山世界地質(zhì)公園被列入第四批“國土資源科普基地”。全年旅游總?cè)藬?shù)226.44萬人次，同比增長15.94％，旅游總消費(fèi)21.03億元,同比增長27.76％。
——2017年2月9日在鳳山縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長 陸 嶸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府一年來的工作，對(duì)今年工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，多重困難矛盾疊加，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重的嚴(yán)峻形勢，在河池市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)生態(tài)活力和諧富裕新鳳山建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.24億元，同比增長4.7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9.54億元，增長2.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.24億元，增長10.1%；固定資產(chǎn)投資22.84億元，增長30%；財(cái)政收入完成1.44億元，增長7.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20103元，增長6.9%；農(nóng)民人均可支配收入6507元，增長8.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。過去一年，我們把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，集全民之智，舉全縣之力做好脫貧攻堅(jiān)工作并取得明顯成效。全縣共有3366戶14022人脫貧摘帽，占任務(wù)的100.3%。另有1617戶7104人通過縣級(jí)核驗(yàn)，占任務(wù)的151%；有8個(gè)貧困村脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)工作通過各方驗(yàn)收，排名全市第二。完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。組織動(dòng)員128個(gè)縣直單位、10個(gè)市直單位、7個(gè)區(qū)直單位、1個(gè)中央企業(yè)、1個(gè)區(qū)外單位、1個(gè)民營企業(yè)分別聯(lián)系幫扶98個(gè)行政村（社區(qū)），46個(gè)貧困村均派駐第一書記，52個(gè)非貧困村（社區(qū)）均選派扶貧工作隊(duì)，全縣2858名干部職工結(jié)對(duì)幫扶11807個(gè)貧困戶，建立“87654”幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、貧困戶對(duì)口幫扶全覆蓋，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞水、電、路、房、網(wǎng)、電視等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，籌措資金，加大投入，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全年共整合各項(xiàng)資金1.7億元，實(shí)施20戶以上自然屯道路硬化283條500多公里；整合投入5000多萬元，興建或改造集中供水工程147處，家庭水柜1002座，解決2.75萬人飲水難問題。同時(shí)，完成946戶農(nóng)村危房改造，新建（改造）配電臺(tái)區(qū)3個(gè)，低壓線路25.76公里，改造一戶一表668戶，完善貧困村村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，使所有脫貧摘帽的貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的“十一有”和“八有”。加大金融扶貧工作力度，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款15382.19萬元，覆蓋6533個(gè)貧困戶。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+核桃雞養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引進(jìn)萬壽谷投資集團(tuán)股份有限公司，按照“貧困戶＋合作社（能人）+公司”的“產(chǎn)—供—銷”發(fā)展模式，推動(dòng)林下養(yǎng)殖全覆蓋。成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社591個(gè)，覆蓋貧困戶9381戶，占建檔立卡戶的79.5%。全年累計(jì)發(fā)放雞苗102萬羽，已出欄22萬羽，貧困戶收益440萬元。出臺(tái)脫貧激勵(lì)政策。出臺(tái)《鳳山縣脫貧摘帽激勵(lì)辦法》和《鳳山縣脫貧摘帽激勵(lì)政策》，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)在動(dòng)力。強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷，當(dāng)年所有易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部開工，開工率為100%；完成投資2.8億元，完成年度計(jì)劃72%；計(jì)劃安置11894人，已完成入住460戶2162人，入住率為24%。積極推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。協(xié)調(diào)落實(shí)中國一汽集團(tuán)、深圳對(duì)口幫扶、防城港市對(duì)口幫扶資金項(xiàng)目的建設(shè)。爭取到各類扶貧資金9154萬元，實(shí)施項(xiàng)目30個(gè)，受益群眾15000多人。加快財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金支出進(jìn)度。我縣2016年度財(cái)政扶貧資金管理使用進(jìn)度排全區(qū)第一名,獲得扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元。2016年11月，自治區(qū)黨委彭清華書記到鳳山調(diào)研時(shí)，對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作給予充分肯定。
（二）強(qiáng)化措施，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，即穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)收入、穩(wěn)支出。穩(wěn)農(nóng)業(yè)，大力培育和發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)增收目標(biāo)。種植方面：積極推進(jìn)良種良法和開展高產(chǎn)示范種植，完成超級(jí)稻種植3.15萬畝，蔬菜生產(chǎn)基地256畝，桑園管護(hù)更新改造3.2萬畝，新種中草藥2730畝，食用菌栽培示范4萬平方米，新種果林5000畝。全年糧食產(chǎn)量43517噸，增長1.56%；蔬菜36272噸，增長4.45%，蠶繭2385噸，增長7.63%，水果產(chǎn)量9009噸，增長11.14%。畜牧方面：全年肉豬出欄10.11萬頭，牛出欄0.72萬頭，羊出欄4.62萬只，家禽出欄105.4萬羽。漁業(yè)方面：積極鼓勵(lì)和推進(jìn)淡水養(yǎng)殖，引導(dǎo)休閑漁業(yè)與旅游餐飲結(jié)合，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，全年漁業(yè)養(yǎng)殖完成1354噸，增長5.04%。穩(wěn)工業(yè)，2016年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在庫5家，有3家保持穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)；1家實(shí)施生產(chǎn)改擴(kuò)建，1家正在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，基本止住企業(yè)快速下滑的態(tài)勢。穩(wěn)投資，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力，去年12月“百日行動(dòng)”考評(píng)排全市第3名。全年建設(shè)項(xiàng)目84項(xiàng)，新開工41項(xiàng)，投資10.38億元；續(xù)建36項(xiàng)，投資11.2億元；投產(chǎn)7項(xiàng)，投資5800萬元。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成22.83億元，同比增長30%，增速排全市第2名。穩(wěn)消費(fèi)，全縣城鄉(xiāng)消費(fèi)市場增速加快，隨著生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念發(fā)生明顯變化，親朋聚會(huì)，婚慶喜宴、商務(wù)會(huì)議等活動(dòng)增多，消費(fèi)市場進(jìn)一步活躍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.24億元，同比增長10.1%，增速排全市第5名。穩(wěn)收入，財(cái)政收入保持增長，全年完成14367萬元，增長7.7%?？h委、縣人民政府對(duì)城鄉(xiāng)居民收入高度重視，圍繞城鄉(xiāng)居民“四項(xiàng)收入”制定和落實(shí)了各項(xiàng)政策、措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20103元，增長6.9%，增速排全市第3名；農(nóng)村居民人均可支配收入完成6507元，增長8.6%，增速排全市第4名。穩(wěn)支出，創(chuàng)新管理辦法，加快支出進(jìn)度，財(cái)政支出率達(dá)97.6%，超過自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)任務(wù)的7.46個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政專項(xiàng)扶貧支出率達(dá)99%，名列全區(qū)第一。財(cái)政八項(xiàng)支出9.53億元，同比增長17.3%，名列全市第二。
（三）突出重點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。鳳山至凌云（鳳山段）、鳳山至天峨（鳳山段）兩條二級(jí)公路實(shí)現(xiàn)竣工通車，極大改善了鳳山交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。2017年1月6日，《廣西日報(bào)》頭版頭條報(bào)道了鳳山縣二級(jí)公路建設(shè)的新模式、新經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)引起極大反響。河池至百色高速公路鳳山連接線建設(shè)加快推進(jìn)，有望于今年底實(shí)現(xiàn)全線貫通。三門海至水晶宮、砦牙至東蘭長江兩條三級(jí)公路已完成總工程量的70%以上。開工建設(shè)鳳山至樂業(yè)二級(jí)公路，久加至喬音、長洲至砦牙、百樂坳至長洲、長洲至東蘭泗孟等4條通鄉(xiāng)三級(jí)公路。實(shí)施水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。爭取到上級(jí)各項(xiàng)水利項(xiàng)目建設(shè)資金2.4億元，完成固定資產(chǎn)投資2.2億元，完成年度任務(wù)的129.4%。喬音水庫擴(kuò)容工程完成投資6500萬元；社更水庫工程完成投資4500萬元。加強(qiáng)征地與招商引資工作。完成土地征收454畝；招商引資完成內(nèi)資到位10.01億，同比增長25%，外資到位165萬美元，同比增長26%。
（四）創(chuàng)新思路，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)(林)核心示范區(qū)建設(shè)，整合資金5000多萬元，投入示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，鳳山縣核桃產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)評(píng)為“自治區(qū)四星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”，鳳城鎮(zhèn)弄者村核桃基地獲國家林業(yè)局認(rèn)定為第二批國家級(jí)核桃示范基地，長洲鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)富硒養(yǎng)生稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得“第一批廣西鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)”稱號(hào)。林業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，以“創(chuàng)特色、樹品牌、促增收”為目標(biāo)，以長、中、短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)一個(gè)以核桃為主、林下種養(yǎng)為輔，促進(jìn)山區(qū)群眾增收致富的綠色產(chǎn)業(yè)。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.59億元，植樹造林5.5萬畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值3億元，完成新一輪退耕還林外業(yè)5萬畝，現(xiàn)已進(jìn)入合同簽訂和資金兌現(xiàn)階段。全縣森林覆蓋率達(dá)81.21%。
（五）建管并重，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。加快完成城鄉(xiāng)規(guī)劃工作?？h城總體規(guī)劃修編、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成工作方案編制，318個(gè)村莊規(guī)劃編制已完成初步成果匯編。圍繞創(chuàng)建4A級(jí)縣城，打造宜居城市，積極推動(dòng)縣城棚戶區(qū)改造，加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)重大項(xiàng)目，投資1.2億元開工建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)村污水處理廠項(xiàng)目，使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)村屯污水實(shí)現(xiàn)集中處理，成為全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理試點(diǎn)縣之一。2014—2016年，實(shí)施龍巖灘水庫、巴馬盤陽河流域生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目總投資3000多萬元，目前已全部竣工。大力實(shí)施中小河流治理，鳳城鎮(zhèn)穿龍巖河段、盤陽河九曲河段、盤陽河京里至太平河段整治工程正加快推進(jìn)，縣城區(qū)內(nèi)澇治理、綠化工程、路燈節(jié)能改造、巴烈中橋和行政中心周邊市政道路工程等，一系列城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工，城區(qū)主體功能逐步完備。開工建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棚戶區(qū)改造，目前，已經(jīng)完成總工程量的80%以上，不斷改善鎮(zhèn)區(qū)居民環(huán)境。加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)三門海鎮(zhèn)、長洲鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展鎮(zhèn)區(qū)面積，指導(dǎo)幫助各鎮(zhèn)圍繞“一鎮(zhèn)一特色、打造新亮點(diǎn)”的要求，啟動(dòng)開發(fā)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的片區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)一批住宅小區(qū)。加快特色新村建設(shè)，以特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色旅游名村、民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引導(dǎo)，推動(dòng)全縣面上村屯環(huán)境綜合整治行動(dòng)。積極開展自治區(qū)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，城區(qū)街道干凈整潔，車輛停放規(guī)范有序，城區(qū)衛(wèi)生明顯改善，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市工作通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。
（六）打造品牌，特色旅游不斷發(fā)展。我們緊緊抓住自治區(qū)把巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)作為全區(qū)三大國際旅游目的地這一難得機(jī)遇，依托“世界地質(zhì)公園”和“國際長壽養(yǎng)生基地”兩大品牌，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘旅游資源，精心打造旅游精品，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，主動(dòng)融入巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)。2016年，成功入選國家旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建縣；3月，我縣順利通過國家級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣驗(yàn)收；8月，獲國際人口老齡化長壽化專家委員會(huì)授予“國際長壽養(yǎng)生基地”；9月，鳳山革命烈士陵園被確定為第二批“廣西中共黨史教育基地”；12月，中國樂業(yè)-鳳山世界地質(zhì)公園被列入第四批“國土資源科普基地”。全年旅游總?cè)藬?shù)226.44萬人次，同比增長15.94％，旅游總消費(fèi)21.03億元,同比增長27.76％。
（七）生態(tài)優(yōu)先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，積極整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施村莊亮化工程，逐步打造宜居、幸福鄉(xiāng)村新格局?？偼顿Y1466.7萬元的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建成并投入使用。目前縣城垃圾集中處理率達(dá)98��以上，農(nóng)村垃圾集中處理率超過85��，“飲水凈化”專項(xiàng)活動(dòng)巳解決10萬農(nóng)村人口飲水困難問題，具備通車條件的建制村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)100%，建設(shè)鄉(xiāng)、村、屯三級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)14個(gè)。有鳳城鎮(zhèn)弄者村等25個(gè)行政村榮獲“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”榮譽(yù)稱號(hào)，占2016年度河池市獲此榮譽(yù)54個(gè)行政村的近一半。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西期間我縣收到環(huán)境信訪舉報(bào)問題處置為契機(jī)，大力開展環(huán)境整治工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，突出抓好涉重企業(yè)、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、生活污水處理廠、集中式飲水等行業(yè)整治工作，消除了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生等問題。2016年，累計(jì)處理17起環(huán)境信訪案件，辦結(jié)率100%；節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。做好國土資源工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和礦山治理，認(rèn)真落實(shí)土地整治占補(bǔ)平衡宏觀調(diào)控政策，切實(shí)加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目管理工作，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。長洲鎮(zhèn)、金牙瑤族鄉(xiāng)石馬湖、江洲瑤族鄉(xiāng)陰陽山的大洞等3個(gè)土地開墾旱改水項(xiàng)目正全力推進(jìn)，旱改水面積51.06公頃，總投資744.7萬元；完成杭東硫磺廠土地復(fù)墾工程，新增耕地8.56公頃；治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)20處，對(duì)全縣48個(gè)非法開采點(diǎn)（采石場）進(jìn)行關(guān)閉取締。
（八）統(tǒng)籌兼顧，民生保障持續(xù)改善。十項(xiàng)惠民實(shí)事全面完成，教育、科技、文化、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育惠民指標(biāo)全面完成，學(xué)前三年毛入園率達(dá)79.1%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90.1%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)66.3%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)76 %；發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼641萬元，受益人數(shù)1357人；完成教師培訓(xùn)3100人次，超額完成任務(wù)900人次；資助學(xué)生4.45萬人次4376萬元；喬音鄉(xiāng)幼兒園等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利部分竣工投入使用。衛(wèi)生計(jì)生工作扎實(shí)開展，公立醫(yī)院管理體制、財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等綜合改革初見成效，新農(nóng)合參合率達(dá)99.52%，貧困人口醫(yī)療保障率達(dá)98.98%，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！保青l(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達(dá)89.15%，基層?jì)D幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)資源進(jìn)一步優(yōu)化整合，縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目即將完成主體工程。殘疾惠民，完成幫扶130名貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，資助23名殘疾學(xué)生、殘疾人家庭子女上學(xué)，為全縣農(nóng)村1197名一級(jí)殘疾人代繳了新農(nóng)合，認(rèn)真組織開展殘疾人康復(fù)救助工作，為115名智力、精神和重度殘疾人開展家庭托養(yǎng)工作。文體工作全面推進(jìn)，縣文化館榮升國家級(jí)二級(jí)館，30個(gè)農(nóng)家書屋更新項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建14個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心、15個(gè)村級(jí)籃球場，2個(gè)室內(nèi)籃球場和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；藝術(shù)節(jié)目《思戀曲》和《度戒》榮獲河池市銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)一等獎(jiǎng)，并代表河池市參加全區(qū)基層群眾文藝匯演，《鳳山縣鼎罐鑄造技藝》《鳳山瑤族度戒》列入自治區(qū)第六批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，成功舉辦鳳山縣第二十屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)及重大節(jié)慶群眾文體活動(dòng)，人民群眾的文體生活豐富多彩，群眾文體活動(dòng)品質(zhì)不斷提升。各級(jí)各部門積極宣傳報(bào)道鳳山的工作亮點(diǎn)和先進(jìn)典型，編報(bào)新聞稿件1000多條，一批亮點(diǎn)工作在國家、自治區(qū)及市級(jí)主流媒體得到報(bào)道。城鄉(xiāng)社會(huì)保障扎實(shí)開展，發(fā)展“三來”（來料加工、來樣加工、來件裝配）企業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民工家門口就業(yè)，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的重要措施來抓，先后引進(jìn)“三來”企業(yè)25家，提供就業(yè)崗位1500多個(gè)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)均完成任務(wù)100%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)3476人，勞務(wù)輸出77604人次。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)都完成目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.71%，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目已基本完成，9個(gè)新建村級(jí)公共服務(wù)中心都已動(dòng)工在建。農(nóng)網(wǎng)改造惠民，實(shí)施3條新建35kV線路和兩個(gè)變電站改造工程進(jìn)展順利，完成投資1782萬元。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，全面落實(shí)種糧耕地補(bǔ)貼1189萬元，生態(tài)林補(bǔ)貼1018萬元，退耕還林補(bǔ)助5500萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼200 萬元，大中型水庫移民后期扶持資金補(bǔ)貼99萬元，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全額發(fā)放到位。
（九）注重創(chuàng)新，社會(huì)綜合治理進(jìn)一步提升。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，平安鳳山建設(shè)深入開展。通過2015—2016年度“平安廣西先進(jìn)縣”自治區(qū)驗(yàn)收，連續(xù)11年被評(píng)為“平安廣西先進(jìn)縣”。積極開展以“神劍1號(hào)、2號(hào)”“颶風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，立刑事案件219起，破142起，破案率達(dá)64.8%，追回涉案贓款300萬余元，抓獲各類犯罪嫌疑131人，發(fā)生命案1起破1起，全縣兩搶案件“零發(fā)生”，受理查處各類治安案件246起。積極探索信訪工作機(jī)制創(chuàng)新，以推廣“家門口的信訪”經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，建成縣人民群眾來訪接待中心，進(jìn)行一步暢通信訪渠道和維護(hù)信訪秩序。2016年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾184批365人次，化解信訪問題127件（次），排查各類民間糾紛1187人次，調(diào)解成功271件，成功率99.2%。狠抓安全生產(chǎn)工作，全縣沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，總體形勢較好。推動(dòng)自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)群眾食品藥品安全意識(shí)，全縣食品藥品安全形勢總體保持向好。國防動(dòng)員能力進(jìn)一步提升。投入40萬元對(duì)人武部營院進(jìn)行了改造，建設(shè)了國防宣傳長廊；投入180多萬元回收了民兵訓(xùn)練基地樓。圓滿完成了民兵組織整頓，兵員征集和軍事訓(xùn)練演練等任務(wù)，民兵應(yīng)急分隊(duì)參加河池軍分區(qū)年度軍事考核排列全市第四名。不斷深化“雙維雙促”、“扶弱助困”關(guān)愛活動(dòng)，切實(shí)加大婦女兒童維權(quán)和幫扶工作。
（十）勤政廉政，政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”專題教育，引領(lǐng)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持勤政廉政，嚴(yán)格依法辦事，依法行政，規(guī)范政府行為，做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，健全厲行節(jié)約長效機(jī)制，公開部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯減少。依法依規(guī)開展政府采購和投資評(píng)審工作。深化行政審批制度改革，推行政府部門權(quán)力清單制度工作，利用“公眾監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)權(quán)力“入籠”；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單制度，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力監(jiān)督。深化拓展“整合資源·下放權(quán)限”，把小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目直接下放到村屯實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)提速、農(nóng)民收入提高、農(nóng)村工作提效的多重效應(yīng)，激發(fā)出強(qiáng)勁基層組織活力。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)100%。
統(tǒng)計(jì)、司法行政、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防、保密、檔案、縣志、通信、氣象、地震、水文等工作邁出新步伐，老干部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，一年來的成績來之不易。這是市委、市人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是離退休老干部鼓勵(lì)支持、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是駐鳳部隊(duì)官兵和社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鳳部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持鳳山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于歷史和自然條件等原因，影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素仍然不少，發(fā)展的壓力和阻力依然很大，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，稅源支撐乏力，財(cái)政增收壓力大；貧困人口多，貧困發(fā)生率高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢，投資拉動(dòng)有限；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)層次低；城鎮(zhèn)化率低，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約發(fā)展的主要“瓶頸”；政府效能、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。面對(duì)這些問題，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不辜負(fù)全縣人民的重托。
二、2017年工作安排
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是黨的十九大召開之年，做好政府工作意義重大。當(dāng)前，我們正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)下行壓力和穩(wěn)定增長的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。中央實(shí)施的全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、滇桂黔石漠化片區(qū)治理，為我們實(shí)現(xiàn)全面脫貧、補(bǔ)齊發(fā)展短板創(chuàng)造最為有利條件。自治區(qū)提出的實(shí)施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、把巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)列為三大國際旅游目的地之一，為我們加快發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。市第四次黨代會(huì)確定了“1234”總體思路，提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“河路經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，實(shí)施“六大行動(dòng)”推進(jìn)年活動(dòng)，為今后發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了路徑，明確了目標(biāo)。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，鼓足干勁，著力破解發(fā)展難題、補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢，開創(chuàng)新常態(tài)下鳳山改革發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固和壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)生態(tài)活力和諧富裕新鳳山，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，地方財(cái)政收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅、人口自然增長率、節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
（一）繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決完成脫貧摘帽任務(wù)
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村脫貧摘帽，2萬貧困人口脫貧。
抓好“七個(gè)一批”扶持項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，繼續(xù)鞏固和壯大核桃、油茶、八角等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)和完善“一村一品”、“一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極培育和發(fā)展百香果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，特別是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+核桃林下養(yǎng)雞”項(xiàng)目100%覆蓋貧困戶，真正實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困戶有一個(gè)以上穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，加快推進(jìn)前期工作，確?！笆濉逼陂g所有安置項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全部開工建設(shè)，為到2019年全部建成搬遷入住奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持工作，重點(diǎn)抓好技術(shù)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)推介、組織勞務(wù)輸出等工作，多途徑增加貧困戶增收渠道。繼續(xù)抓好社保兜底工作，把符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保救助范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適當(dāng)提高救助水平，加快扶貧線、低保線“兩線合一”步伐，充分發(fā)揮農(nóng)村低保對(duì)脫貧攻堅(jiān)的兜底保障作用。持續(xù)抓好教育扶貧工作，全面開展貧困戶家庭適齡兒童就學(xué)排查，廣泛組織開展助學(xué)救助活動(dòng)，確保所有的貧困戶家庭適齡兒童全部享受義務(wù)教育保障。同時(shí)，用好管好國家各種助學(xué)政策和資金，對(duì)貧困戶學(xué)生進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測，保障貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療救助工作，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各幫扶單位深入村屯和貧困戶家中，宣傳新農(nóng)合相關(guān)政策，幫助繳納新農(nóng)合保費(fèi)有困難的貧困戶完成保費(fèi)征繳。積極探索貧困戶就醫(yī)保障辦法，對(duì)特殊貧困戶給予適當(dāng)提高疾病治療救助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好生態(tài)補(bǔ)償扶持項(xiàng)目，通過實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林等補(bǔ)助項(xiàng)目，拓寬貧困農(nóng)戶收入來源，加快脫貧步伐。
加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)整合各項(xiàng)資金，對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)的水、電、路、房、電視、村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施等扶持項(xiàng)目，采取一次規(guī)劃完成、整體推進(jìn)實(shí)施的辦法，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭將涉及脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)于2017年內(nèi)全部完成。
抓好金融扶貧工作。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接協(xié)調(diào)，簡化放貸手續(xù)，提高放貸效率，積極探索和拓展小額貸款使用面，對(duì)信譽(yù)度高、實(shí)施效果好的項(xiàng)目，均給予小額貸款扶持，努力提高金融扶貧的實(shí)效，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金保障。
抓好社會(huì)幫扶對(duì)接。加強(qiáng)與各級(jí)幫扶單位的溝通聯(lián)系，爭取更多的社會(huì)資源投入脫貧攻堅(jiān)工作，積極對(duì)接和協(xié)調(diào)各類幫扶項(xiàng)目順利推進(jìn)，為全縣脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大社會(huì)力量。
強(qiáng)化幫扶機(jī)制落實(shí)。強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。建立和完善干部扶貧成果考核機(jī)制，提高干部結(jié)對(duì)幫扶效果，促使干部真扶貧、扶真貧。
（二）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，推進(jìn)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展
實(shí)施“政府引導(dǎo)，金融扶持，群眾自主”的特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，通過政府籌資補(bǔ)助的形式，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。對(duì)農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖方面給予政策、資金支持，全面兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持激勵(lì)辦法。
培育脫貧兜底產(chǎn)業(yè)。把“互聯(lián)網(wǎng)+核桃林下養(yǎng)雞”作為全縣貧困戶脫貧兜底產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以扶持，堅(jiān)持“無抗林下散養(yǎng)，原生態(tài)高端品質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)+核桃林下養(yǎng)雞”項(xiàng)目，采取原生態(tài)養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖覆蓋規(guī)模，確保實(shí)現(xiàn)11807個(gè)貧困戶49386個(gè)貧困人口脫貧產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋。
打造新增支柱產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐鳳山建立生產(chǎn)基地，采取“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”的形式，新增打造3個(gè)萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即1萬畝百香果、600萬棒黑木耳、1萬畝高山蔬菜，培育新興產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)民脫貧致富。
培育特色生態(tài)種養(yǎng)。積極通過金融扶持，大力發(fā)展珍珠李、彌猴桃、紅心柚、中草藥、巴崗山貢米、百樂粳等種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展黑山羊、黑土豬、兔、清水鴨、稻花魚等特色養(yǎng)殖業(yè)。
加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。推廣“三特三錯(cuò)”發(fā)展模式，建立健全“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面禁止施用化肥、農(nóng)藥、除草劑，做好現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。
實(shí)施提質(zhì)改造工程。實(shí)施八角矮化改造0.2萬畝、山油茶低產(chǎn)改造2萬畝，擴(kuò)種核桃0.5萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造2.5萬畝，加強(qiáng)33萬畝核桃管護(hù)，不斷提高農(nóng)民收入。改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放管護(hù)模式，引進(jìn)公司進(jìn)行專業(yè)化管護(hù)，對(duì)縣級(jí)萬畝、鄉(xiāng)級(jí)千畝以及村級(jí)百畝示范基地共3萬畝核桃進(jìn)行“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式進(jìn)行有效管理，發(fā)揮示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)全縣面上核桃管護(hù)的扶持，推動(dòng)全縣核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展。
抓好第三次農(nóng)業(yè)普查和農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，突破農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)瓶頸，為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)戶資產(chǎn)性收入創(chuàng)造更好的條件。實(shí)施舊宅基地“三小”（小菜地、小果園、小花園）改造。大力培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村級(jí)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，解決村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”問題。
抓好國有林場改革工作。完成鳳旁、坡桃、久文、百樂、良利5個(gè)國有林場主體改革年度工作任務(wù)。
（三）突出補(bǔ)齊發(fā)展短板，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)
堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、拓寬結(jié)構(gòu)調(diào)整空間、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁的有力抓手，堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)。2017年全縣主要建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)，年度計(jì)劃投資25億元，新開工項(xiàng)目37個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)。
深入實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。圍繞“四通五達(dá)、鄉(xiāng)村互聯(lián)、屯屯硬化”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)鳳山交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，年內(nèi)完成巴馬至鳳山一級(jí)公路前期工作審批并力爭開工建設(shè)。開工建設(shè)鳳山至樂業(yè)二級(jí)公路和久加至喬音、百樂坳至長洲、長洲至砦牙、長洲至泗孟4條三級(jí)公路。完成鳳山砦牙至東蘭長江三級(jí)公路和鳳山三門海至巴馬水晶宮三級(jí)公路建設(shè)；完成喬音至定潭公路、鳳凰至郎里通村公路、穿龍巖4A景區(qū)二級(jí)公路建設(shè)；力爭實(shí)現(xiàn)全縣所有20戶以上自然屯1500公里通屯道路全部硬化。
加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好喬音水庫擴(kuò)容工程和社更水庫工程項(xiàng)目建設(shè)，爭取年底主體工作基本完工，完成投資1.15億元；加大農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程投入力度，確保2017年計(jì)劃脫貧村“有飲用水”問題全面解決；抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)，2016年度重點(diǎn)縣項(xiàng)目在2017年初全面完工，啟動(dòng)2017年小農(nóng)水項(xiàng)目縣前期工作。完成上林水庫工程前期工作。繼續(xù)抓好中小河流治理工作，在抓好九曲河、穿龍巖等治理續(xù)建項(xiàng)目基礎(chǔ)上，爭取開工京里至太平河段整治工程。抓好水土流失治理工作。
加大招商引資力度。依托鳳山世界地質(zhì)公園、國際長壽養(yǎng)生基地等金字招牌，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)駐鳳山投資開發(fā)，完成招商引資到位資金10億元以上。
做好項(xiàng)目前期工作。實(shí)行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，健全完善項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化績效考評(píng)督查機(jī)制，形成項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)大合力。定期組織開展重大項(xiàng)目建設(shè)并審聯(lián)審活動(dòng)，精減審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，投資項(xiàng)目辦理時(shí)間控制在5個(gè)工作日之內(nèi)。創(chuàng)新投融資方式，積極爭取金融機(jī)構(gòu)信貸支持，采取PPP、EPC總承包建設(shè)管理等模式，引入社會(huì)資本參與各類項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用包干制，明確城區(qū)政府為縣本級(jí)征地拆遷工作的主體，加快推進(jìn)土地征收與補(bǔ)償安置工作，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。積極引進(jìn)公司合作模式，與自治區(qū)工程咨詢中心開展戰(zhàn)略合作，確保更多的項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，更多的項(xiàng)目落地鳳山，開工投產(chǎn)。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展 ，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。立足鳳山縣資源和環(huán)境優(yōu)勢，重點(diǎn)培育養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)藥保健和長壽生態(tài)飲用水三大產(chǎn)業(yè)。依托盤陽河源頭資源和火麻、核桃、靈芝、山茶油等長壽作物種植基地，培育和發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。研發(fā)核桃保健品、原生態(tài)蜂蜜、火麻保健品、中草藥系列保健品、二十四節(jié)慶養(yǎng)生品、優(yōu)質(zhì)山茶油等產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)養(yǎng)生長壽系列新藥，重點(diǎn)發(fā)展壯瑤藥，創(chuàng)新醫(yī)藥保健品牌。突出長壽、生態(tài)、綠色三大優(yōu)勢，打造生態(tài)飲用水品牌，推進(jìn)礦泉水提質(zhì)升級(jí)。重點(diǎn)培育扶持華泰礦業(yè)公司、恩波麗天然飲料食品公司上規(guī)模，積極支持榮事達(dá)飲料公司重組；加快推進(jìn)萬壽谷公司肉雞加工廠建設(shè)進(jìn)度，爭取上半年竣工投產(chǎn)；協(xié)調(diào)服務(wù)昊能礦業(yè)有限公司中亭大理石加工建設(shè)項(xiàng)目，爭取年底竣工投產(chǎn)。做好鳳山縣供銷社農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，完成投資1500萬元。
加快推進(jìn)美麗鳳山建設(shè)。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)實(shí)施的生態(tài)經(jīng)濟(jì)“十大工程”，大力推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，有序發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)清潔鄉(xiāng)村條例》，綜合治理農(nóng)村環(huán)境，保護(hù)盤陽河源頭水域質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和龍巖灘環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)行模式。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極開展“美麗鳳山”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，大力打造自治區(qū)級(jí)生態(tài)村，為創(chuàng)建“自治區(qū)生態(tài)縣”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線劃定方案，建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，落實(shí)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，積極推進(jìn)土壤污染防治工作，抓好大氣、水、土壤污染防治工作，確保完成市下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)抓好主要污染物總量減排工作，確保完成年度主要污染物減排任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，完成城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式生活飲用水水源、城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量、土壤等各項(xiàng)監(jiān)測工作，處置好環(huán)保督查反饋的環(huán)境問題，抓好項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的審批工作。
（五）深入挖掘自身秉賦優(yōu)勢，努力創(chuàng)建廣西特色旅游名縣
充分利用“世界地質(zhì)公園”“國際長壽養(yǎng)生基地”兩大品牌，扎實(shí)做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。采取強(qiáng)有力措施堅(jiān)決整治和規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境，治理景區(qū)臟、亂、差等現(xiàn)象，進(jìn)一步提升游客對(duì)景區(qū)的滿意度。2017年，力爭實(shí)現(xiàn)接待游客總量突破 258.02萬人次，旅游總收入達(dá)到22.9億元。
加快旅游基礎(chǔ)和配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)三門海游客集散中心的征地和建設(shè)工作，完成三門海景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)項(xiàng)目、鳳山世界地質(zhì)公園國家旅游扶貧示范村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、2015年度鳳山世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)工程等項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。協(xié)調(diào)督促華昱公司加大投入，推動(dòng)提升景區(qū)項(xiàng)目的落地實(shí)施。
抓好旅游創(chuàng)特工作。繼續(xù)推進(jìn)特色旅游名縣創(chuàng)建工作，按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，力爭進(jìn)入創(chuàng)建縣；創(chuàng)建5家三星級(jí)以上農(nóng)家樂；加快巴臘猴山景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成巴臘猴山創(chuàng)建四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)評(píng)定工作。
做好申報(bào)和規(guī)劃編制工作。完成鳳山世界地質(zhì)公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一期工程、鳳山世界地質(zhì)公園三門海景區(qū)旅游集散中心一期工程項(xiàng)目、左右江革命老區(qū)鳳山縣紅色旅游項(xiàng)目及國際旅游區(qū)新三年計(jì)劃項(xiàng)目等項(xiàng)目申報(bào)工作；完成《鳳山縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《三門海創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)提升規(guī)劃》等規(guī)劃編制并通過專家評(píng)審。
做好旅游宣傳工作。組織旅游企業(yè)積極參加宣傳促銷活動(dòng)，增加大型戶外廣告及統(tǒng)一導(dǎo)覽圖，利用新興媒體及網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)廣泛進(jìn)行宣傳促銷，開展鳳山旅游攝影比賽等，擴(kuò)大推介鳳山力度和宣傳成效。探索?？h合作模式，通過與區(qū)內(nèi)外旅游院校開展?？h合作，向院校提供見習(xí)基地等形式，通過院校的豐富資源，拓展宣傳推介鳳山的新途徑。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)獨(dú)具特色的現(xiàn)代宜居城市
積極融入自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，朝著“把城市建設(shè)得像農(nóng)村，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”方向，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力打造獨(dú)具特色的現(xiàn)代宜居城市。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃先行。完成縣城總體規(guī)劃修編正式成果及縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，完成三門海鎮(zhèn)和長洲鎮(zhèn)總體規(guī)劃頒布執(zhí)行，完成平樂、江洲、砦牙、中亭、金牙、喬音等6個(gè)鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成全縣318個(gè)大村莊規(guī)劃編制并發(fā)布實(shí)施。
加大城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和縣城棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)群眾科學(xué)規(guī)范建設(shè)巴烈5%門面安置新區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和64個(gè)村屯污水處理設(shè)施示范項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)資金1.35億元和自治區(qū)環(huán)保廳支持項(xiàng)目財(cái)政資金，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深入挖掘我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色和優(yōu)勢，圍繞“一鎮(zhèn)一特色、打造新亮點(diǎn)”的要求，啟動(dòng)開發(fā)一批休閑旅游、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，特別是全力推動(dòng)三門海鎮(zhèn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。
提升城市管理水平。實(shí)施智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化。健全完善城市管理長效機(jī)制，構(gòu)建“大城管”新格局。加大“兩違”打擊查處力度，創(chuàng)建無違建社區(qū)（村屯）、無違建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。進(jìn)一步鞏固提升自治區(qū)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村環(huán)境保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市主次道路保潔全覆蓋。廣泛開展城市文明教育，不斷提升城市形象。
（七）堅(jiān)持發(fā)展成果共享，全面提升公共服務(wù)能力和水平
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，織牢織密民生安全保障網(wǎng)，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
優(yōu)先發(fā)展教育。以“凝心，聚智，育才”為抓手，扎實(shí)推動(dòng)百年教育大改變，辦好人民滿意的教育。著力改善辦學(xué)條件，完成長洲等7所中心幼兒園的建設(shè)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒入園難問題；有效整合教育資源，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，確保年內(nèi)通過自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收；實(shí)施鳳山高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工程和完成鳳山縣綜合高中建設(shè)，新建鳳城鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)（老鄉(xiāng)家園移民子弟學(xué)校）；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校大校制和九年一貫制學(xué)校改革，把規(guī)模不足100人的村完小校作為教學(xué)點(diǎn)并入中心校統(tǒng)一管理。狠抓教育改革，努力提升教學(xué)質(zhì)量，力爭年內(nèi)學(xué)前教育階段三年毛入學(xué)率達(dá)80%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)68%以上。強(qiáng)化教師人才隊(duì)伍管理，合理配置師資，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化中小學(xué)師生心理健康咨詢工作，逐步在中小學(xué)校設(shè)立心理健康咨詢室。加大教育投入，保障教育財(cái)政投入合理提高。探索中小學(xué)校長任期制度，義務(wù)教育階段績效工資管理制度，完善分配制度，合理調(diào)配中小學(xué)教師，建立中小學(xué)校教師考評(píng)制度，優(yōu)化師資分配，尤其是加強(qiáng)對(duì)鳳山高中師資的調(diào)整，選拔一批學(xué)歷達(dá)標(biāo)、教育教學(xué)能力強(qiáng)、勝任高中教學(xué)的教師充實(shí)到高中教師隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)任高中教師，不能勝任的，合理進(jìn)行調(diào)整。加大城鄉(xiāng)教師交流力度，通過城鄉(xiāng)互聯(lián)，雙向溝通，換崗學(xué)習(xí)等形式，統(tǒng)籌教師資源，加強(qiáng)教研溝通合作，不斷提高教育教學(xué)水平。
做好文體工作。啟動(dòng)15個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，做好15個(gè)村級(jí)籃球場，繼續(xù)做好文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放工作，努力打造更多的文化精品，積極開展文藝活動(dòng)，抓好文化市場監(jiān)管工作，廣泛開展群眾體育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身計(jì)劃，年內(nèi)爭取20個(gè)非遺項(xiàng)目列入縣級(jí)非遺保護(hù)名錄、2個(gè)非遺項(xiàng)目列入市級(jí)非遺保護(hù)名錄，力爭上送新聞稿件400條以上，自治區(qū)、市電視臺(tái)使用250條以上。精心策劃姜茂生將軍誕辰105周年紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)地方民族文化的創(chuàng)作、傳播和交流工作，打造“中國孝道文化之鄉(xiāng)”“中國詩聯(lián)之鄉(xiāng)”“中國特色文化名村”等文化品牌。
做好社保工作。各項(xiàng)指標(biāo)力爭有新突破，城鎮(zhèn)新增就業(yè)770人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)480人，困難人員再就業(yè)85人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3500人，職業(yè)技能培訓(xùn)500人。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8170人，征繳收入2000萬元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保13700人，征繳收入2000萬元。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)5600人，征繳收入140萬元。工傷保險(xiǎn)參保4500人，征繳收入70萬元。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)6840人，征繳收入80萬元。城鄉(xiāng)居民參保率完成90%以上，發(fā)放率達(dá)100%。各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)94%以上，依法處理各種爭議案件，確保結(jié)案率達(dá)90%以上；勞動(dòng)保障監(jiān)察依法辦案結(jié)案率達(dá)95%以上。
做好衛(wèi)生和人口工作。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，健全分級(jí)診療制度，實(shí)行藥品零差率銷售，簡化城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷程序，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)。提高醫(yī)療救助、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健工作水平。加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，探索建立計(jì)劃生育特殊家庭保障體系。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快縣中醫(yī)院建設(shè)，力爭年內(nèi)建成并投入使用。建設(shè)縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，完成投資2500萬元。新建康復(fù)療養(yǎng)中心項(xiàng)目，計(jì)劃建筑面積8000平方米，完成投資1000萬元。
做好民政工作。精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象，把符合條件的對(duì)象100%納入低保救助范圍，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退；確保全縣五保村平均入住率達(dá)到60％以上；積極做好“雙擁共建”工作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置、走訪慰問軍烈士家屬等工作，加強(qiáng)轉(zhuǎn)業(yè)士官、退伍軍人安置工作。完成生態(tài)（公益性）公墓一期建設(shè)。
做好安居工作。完成歷年城市棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)1800套（戶）；完成歷年公共租賃住房建設(shè)任務(wù)并分配入住；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，爭取指標(biāo)于年內(nèi)全面解決農(nóng)村貧困群眾住房困難問題。
做好民族鄉(xiāng)建設(shè)工作。圍繞特色，充分挖掘民風(fēng)民俗，積極推進(jìn)金牙、平樂、江洲等3個(gè)民族鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)。
（八）創(chuàng)新社會(huì)綜合治理，確保鳳山長期和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持預(yù)防為主、打防結(jié)合、依靠群眾的方針，全面推進(jìn)社會(huì)綜合治理，深入開展平安鳳山建設(shè)，提升社會(huì)管理法制化水平，鞏固平安和諧鳳山建設(shè)成果。
創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。鞏固深化“平安鳳山”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)治安防控網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“天眼工程”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全應(yīng)急管理機(jī)制，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)、隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，開展預(yù)案演練和宣傳教育，增強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件預(yù)防和處置能力。完善網(wǎng)絡(luò)管理體系和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，做好熱點(diǎn)問題、敏感事件、突發(fā)事件輿情監(jiān)控、上報(bào)、研判和處置工作。深入開展平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安村（社區(qū)）、平安企業(yè)、平安學(xué)校和平安家庭等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾安全感和滿意度。
全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，持續(xù)推進(jìn)黨政同責(zé)“五個(gè)全覆蓋”，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。健全完善安全檢查全留痕、安全專家會(huì)診和“四不兩直”暗查暗訪三個(gè)常態(tài)化安全檢查機(jī)制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入開展隱患排查治理，全面加強(qiáng)礦山、道路交通、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、人員密集場所、消防、建筑施工、森林防火、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。強(qiáng)化考核問責(zé)，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。
扎實(shí)做好信訪工作。規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，優(yōu)化信訪途徑，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制和重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，加大“事要解決”力度，依法及時(shí)有效化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮“家門口信訪”作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，及時(shí)解決群眾合理訴求機(jī)制，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，杜絕赴邕進(jìn)京非訪現(xiàn)象發(fā)生。
三、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，按照從嚴(yán)治黨的要求從嚴(yán)治政，加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
我們要高點(diǎn)站位，更新觀念，增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提升政府創(chuàng)新力。深化對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新理念的認(rèn)識(shí)和理解，圍繞建設(shè)生態(tài)、活力、和諧、富裕新鳳山，解放思想，更新觀念，破除因循守舊的思維定勢，以只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感、危機(jī)感，以寬闊視野和戰(zhàn)略思維謀發(fā)展、干事業(yè)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)富民、特色旅游、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作重點(diǎn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)好機(jī)制、好辦法，跟蹤研究新知識(shí)、新技術(shù)、新模式，增強(qiáng)新本領(lǐng)，探索新途徑，創(chuàng)造新業(yè)績，依靠創(chuàng)新贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
我們要勇于擔(dān)當(dāng)，馬上就辦，真抓實(shí)干，不斷提升政府執(zhí)行力。新常態(tài)下抓發(fā)展，最需要的就是擔(dān)當(dāng)精神。我們要提振全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，力戒“不冷不熱、不急不忙、不痛不癢”的工作態(tài)度，以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣，落實(shí)“馬上就辦”，對(duì)謀定的事，說了就干、干就干好，干出水平、干出成效，樹立敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?。建立干部正向激?lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，克服庸政、懶政、怠政，形成人人想干事、敢干事、會(huì)干事的環(huán)境和氛圍。
我們要依法行政，科學(xué)決策，信守承諾，不斷提升政府公信力。堅(jiān)持把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)與法院、檢察院良性互動(dòng)銜接，落實(shí)政府法律顧問制度。強(qiáng)化政務(wù)公開和政府信息公開，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體研究的重大決策機(jī)制。信守政府承諾，力戒“新官不理舊賬”，以政府誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信。
我們要以上率下，政府清廉，干部清正，不斷提升政府向心力。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按本色做人、按角色做事，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律維護(hù)良好政治生態(tài)。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造一流營商環(huán)境，真誠坦蕩同民營企業(yè)家接觸交往，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，精心呵護(hù)好企業(yè)家和人才隊(duì)伍，讓創(chuàng)新活力在鳳山競相迸發(fā)，讓創(chuàng)業(yè)激情在鳳山澎湃涌動(dòng)。
各位代表，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步建成小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
