政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月3日在博樂市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長 阿西克特
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。在市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全市地方生產(chǎn)總值105.8億元，增長14.5%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入10.2億元，增長12.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資167.5億元，增長21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額33億元，增長13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到14300元，增加1052元。
維穩(wěn)能力得到新提高。（略）
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，一產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值18.5億元，增長5.5%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)18.4萬畝、土地整合3.3萬畝，建立萬畝玉米、棉花高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)9.8萬畝，新增規(guī)?；B(yǎng)殖場20個(gè)，創(chuàng)建國家級示范合作社2家、自治區(qū)級16家。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，新增農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社6個(gè)，新增高效節(jié)水面積5.5萬畝，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水360萬方。大力加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極推行綠色生產(chǎn)方式，獲得無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證13個(gè)，新增人工造林3000畝，森林覆蓋率達(dá)到9.1%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和抵押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，二產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值35.2億元，增長24%。投入12.2億元，完善金三角園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合承載能力進(jìn)一步提升。紡織服裝、石材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，金鑫昱棉紡、金三和毛紡等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上企業(yè)7家，達(dá)到44家。累計(jì)為23家中小微企業(yè)融資8500萬元。落實(shí)招商引資項(xiàng)目92個(gè)，到位資金66億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值52.1億元，增長12%?！盃I改增”穩(wěn)步推進(jìn)，新增市場主體3518戶、注冊資金16億元。農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，成功創(chuàng)建自治區(qū)級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市。積極落實(shí)房地產(chǎn)契稅補(bǔ)貼政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游接待能力進(jìn)一步提升，接待游客167萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.2億元。
城鎮(zhèn)功能實(shí)現(xiàn)新提升。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市為載體，完成68個(gè)老舊小區(qū)和7個(gè)城郊村基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治，改造給排水、供熱管網(wǎng)34.7公里，新建換熱站6座、污水處理廠1座、地埋式垃圾箱178個(gè)、公廁19 座，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。啟動(dòng)博州支線鐵路建設(shè)，開通9路純電動(dòng)公交車和金三角工業(yè)園區(qū)、五臺(tái)工業(yè)園區(qū)公交專線，完成143個(gè)公交暖房建設(shè)，實(shí)施東方紅大道、西環(huán)路等道路工程25條32.4公里，打通城市“斷頭路”3條，城市交通體系進(jìn)一步優(yōu)化。完成棚戶區(qū)征收改造2500戶，貨幣化安置率達(dá)到60%以上；完成1萬畝生態(tài)林建設(shè)，綠化覆蓋率達(dá)37.4%；實(shí)施城市天然氣入戶5334戶、農(nóng)村公路109公里、農(nóng)村飲水安全工程495戶，積極推進(jìn)烏圖布拉格鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和全市15個(gè)村隊(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展S205線、虹橋等區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，成立烏圖布拉格鎮(zhèn)、青得里鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)，城市管理水平進(jìn)一步提高。順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪。
民生事業(yè)跨上新臺(tái)階。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，繼續(xù)加大民生保障力度，財(cái)政用于民生的支出達(dá)到26億元。大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾就業(yè)”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6318人，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。教育事業(yè)加快發(fā)展，編制完成《博樂市城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃（2016—2025）》，新建、改造中小學(xué)校舍10.9萬平方米，完成10所農(nóng)村雙語幼兒園建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語教育“應(yīng)入盡入”“應(yīng)建盡建”工作，889名農(nóng)村幼兒實(shí)現(xiàn)應(yīng)急入園，60所雙語幼兒園建設(shè)全面啟動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，完成首次全民免費(fèi)健康體檢工作，16.5萬群眾受益，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、疾控中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全面兩孩政策有效落實(shí)，成功創(chuàng)建自治區(qū)級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。社會(huì)保障體系更加完善，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年3084元，各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)保完成并軌。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，6個(gè)州級貧困村全部退出，貧困人口全部越過脫貧線標(biāo)準(zhǔn)，1337戶3209人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)保障性住房1200套、安居富民房2722套。興邊固邊政策全面落實(shí)，邊民和護(hù)邊員月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加30元、540元，完善12個(gè)抵邊村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施?？萍紕?chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)科學(xué)技術(shù)研究與推廣經(jīng)費(fèi)1800萬元，實(shí)施科技項(xiàng)目76項(xiàng)，培育國家高新技術(shù)企業(yè)1家，全國科普示范市榮獲“三連冠”。成功承辦環(huán)賽里木湖公路自行車賽和2016年絲綢之路中俄國際汽車?yán)惒焚惗巍⒍灸沁_(dá)慕等系列活動(dòng)，自治區(qū)級鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競賽先進(jìn)市實(shí)現(xiàn)“八連冠”。再次被命名為“全國雙擁模范城”，順利實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)“三連冠”目標(biāo)。第六批援博工作圓滿完成，并取得豐碩成果，博樂市各族人民感恩于心、始終銘記。外事僑務(wù)、史志檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、語言文字、氣象等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績。
政府自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持把依法辦事貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查制度，審查文件、合同30余件，受理行政復(fù)議8件；主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理答復(fù)州、市人大代表、政協(xié)委員議案、建議和提案371件；“七五”普法正式啟動(dòng)。政務(wù)公開不斷深化，政府“權(quán)責(zé)清單”全面向社會(huì)公布，取消、合并減少行政審批事項(xiàng)69項(xiàng)，行政審批時(shí)限提速30%。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理局、農(nóng)業(yè)和水利局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)組建成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所體制機(jī)制改革全面完成；不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序?qū)嵤?；“五證合一，一照一碼”全面啟動(dòng)。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“紀(jì)律教育年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)十條規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降1%，節(jié)約政府采購資金9071萬元；群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)，受理12345市長熱線12926件，辦結(jié)率達(dá)99.6%。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府類投資、國有土地上房屋征收和財(cái)務(wù)管理，深入開展“小金庫”治理，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，2016年我們圍繞既定目標(biāo)不動(dòng)搖，持之以恒抓落實(shí)、凝心聚力促發(fā)展，經(jīng)受了各種考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。這些成績來之不易，是上級黨委、政府總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是市黨委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界共同參與的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果，也離不開歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤努力的全市各族人民，向無私奉獻(xiàn)的駐市部隊(duì)、武警官兵、公安民警和援疆干部，向所有關(guān)心支持博樂市改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“去極端化”工作還需持續(xù)用力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決問題的能力還有待加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨下行壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去庫存、降成本、補(bǔ)短板工作還需加大力度；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還需加快；城市精細(xì)化管理水平還不高，城鄉(xiāng)之間、南北城區(qū)、城郊區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展還不平衡；在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和社會(huì)保障等事關(guān)群眾切身利益問題的解決上，與群眾的需求和期盼還有不少差距；穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)還不牢固，可持續(xù)脫貧的壓力還比較大；政府法治意識(shí)、治理能力、作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對此，我們將高度重視，下大力氣加以解決，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)全市各族人民群眾的重托。
2017年工作安排
2017年，我們將在上級黨委、政府和市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治州第十二次黨代會(huì)和博樂市第七次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、民生安市”三大戰(zhàn)略，發(fā)揮首府優(yōu)勢，當(dāng)好博州示范，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、改善民生、生態(tài)保護(hù)六項(xiàng)工作走在前列，努力把博樂市建設(shè)成為和諧穩(wěn)定、繁榮富強(qiáng)、民族融合、和睦和諧、潔凈美麗、獨(dú)具魅力的區(qū)域性中心城市。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長16%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長50%以上，一般公共預(yù)算收入增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)民人均純收入增加1000元以上。全力創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
一、緊緊圍繞總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
（略）
二、緊緊圍繞總目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以招商引資為重點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
㈠ 堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)牧民增收為核心，以保障有效供給為目標(biāo)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
——2017年1月3日在博樂市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長 阿西克特
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。在市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全市地方生產(chǎn)總值105.8億元，增長14.5%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入10.2億元，增長12.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資167.5億元，增長21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額33億元，增長13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到14300元，增加1052元。
維穩(wěn)能力得到新提高。（略）
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，一產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值18.5億元，增長5.5%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)18.4萬畝、土地整合3.3萬畝，建立萬畝玉米、棉花高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)9.8萬畝，新增規(guī)?；B(yǎng)殖場20個(gè)，創(chuàng)建國家級示范合作社2家、自治區(qū)級16家。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，新增農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社6個(gè)，新增高效節(jié)水面積5.5萬畝，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水360萬方。大力加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極推行綠色生產(chǎn)方式，獲得無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證13個(gè)，新增人工造林3000畝，森林覆蓋率達(dá)到9.1%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和抵押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，二產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值35.2億元，增長24%。投入12.2億元，完善金三角園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合承載能力進(jìn)一步提升。紡織服裝、石材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，金鑫昱棉紡、金三和毛紡等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上企業(yè)7家，達(dá)到44家。累計(jì)為23家中小微企業(yè)融資8500萬元。落實(shí)招商引資項(xiàng)目92個(gè)，到位資金66億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值52.1億元，增長12%?！盃I改增”穩(wěn)步推進(jìn)，新增市場主體3518戶、注冊資金16億元。農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，成功創(chuàng)建自治區(qū)級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市。積極落實(shí)房地產(chǎn)契稅補(bǔ)貼政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游接待能力進(jìn)一步提升，接待游客167萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.2億元。
城鎮(zhèn)功能實(shí)現(xiàn)新提升。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市為載體，完成68個(gè)老舊小區(qū)和7個(gè)城郊村基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治，改造給排水、供熱管網(wǎng)34.7公里，新建換熱站6座、污水處理廠1座、地埋式垃圾箱178個(gè)、公廁19 座，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。啟動(dòng)博州支線鐵路建設(shè)，開通9路純電動(dòng)公交車和金三角工業(yè)園區(qū)、五臺(tái)工業(yè)園區(qū)公交專線，完成143個(gè)公交暖房建設(shè)，實(shí)施東方紅大道、西環(huán)路等道路工程25條32.4公里，打通城市“斷頭路”3條，城市交通體系進(jìn)一步優(yōu)化。完成棚戶區(qū)征收改造2500戶，貨幣化安置率達(dá)到60%以上；完成1萬畝生態(tài)林建設(shè)，綠化覆蓋率達(dá)37.4%；實(shí)施城市天然氣入戶5334戶、農(nóng)村公路109公里、農(nóng)村飲水安全工程495戶，積極推進(jìn)烏圖布拉格鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和全市15個(gè)村隊(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展S205線、虹橋等區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，成立烏圖布拉格鎮(zhèn)、青得里鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)，城市管理水平進(jìn)一步提高。順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪。
民生事業(yè)跨上新臺(tái)階。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，繼續(xù)加大民生保障力度，財(cái)政用于民生的支出達(dá)到26億元。大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾就業(yè)”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6318人，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。教育事業(yè)加快發(fā)展，編制完成《博樂市城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃（2016—2025）》，新建、改造中小學(xué)校舍10.9萬平方米，完成10所農(nóng)村雙語幼兒園建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語教育“應(yīng)入盡入”“應(yīng)建盡建”工作，889名農(nóng)村幼兒實(shí)現(xiàn)應(yīng)急入園，60所雙語幼兒園建設(shè)全面啟動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，完成首次全民免費(fèi)健康體檢工作，16.5萬群眾受益，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、疾控中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全面兩孩政策有效落實(shí)，成功創(chuàng)建自治區(qū)級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。社會(huì)保障體系更加完善，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年3084元，各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)保完成并軌。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，6個(gè)州級貧困村全部退出，貧困人口全部越過脫貧線標(biāo)準(zhǔn)，1337戶3209人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)保障性住房1200套、安居富民房2722套。興邊固邊政策全面落實(shí)，邊民和護(hù)邊員月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加30元、540元，完善12個(gè)抵邊村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施?？萍紕?chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)科學(xué)技術(shù)研究與推廣經(jīng)費(fèi)1800萬元，實(shí)施科技項(xiàng)目76項(xiàng)，培育國家高新技術(shù)企業(yè)1家，全國科普示范市榮獲“三連冠”。成功承辦環(huán)賽里木湖公路自行車賽和2016年絲綢之路中俄國際汽車?yán)惒焚惗巍⒍灸沁_(dá)慕等系列活動(dòng)，自治區(qū)級鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競賽先進(jìn)市實(shí)現(xiàn)“八連冠”。再次被命名為“全國雙擁模范城”，順利實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)“三連冠”目標(biāo)。第六批援博工作圓滿完成，并取得豐碩成果，博樂市各族人民感恩于心、始終銘記。外事僑務(wù)、史志檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、語言文字、氣象等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績。
政府自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持把依法辦事貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查制度，審查文件、合同30余件，受理行政復(fù)議8件；主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理答復(fù)州、市人大代表、政協(xié)委員議案、建議和提案371件；“七五”普法正式啟動(dòng)。政務(wù)公開不斷深化，政府“權(quán)責(zé)清單”全面向社會(huì)公布，取消、合并減少行政審批事項(xiàng)69項(xiàng)，行政審批時(shí)限提速30%。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理局、農(nóng)業(yè)和水利局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)組建成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所體制機(jī)制改革全面完成；不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序?qū)嵤?；“五證合一，一照一碼”全面啟動(dòng)。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“紀(jì)律教育年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)十條規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降1%，節(jié)約政府采購資金9071萬元；群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)，受理12345市長熱線12926件，辦結(jié)率達(dá)99.6%。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府類投資、國有土地上房屋征收和財(cái)務(wù)管理，深入開展“小金庫”治理，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，2016年我們圍繞既定目標(biāo)不動(dòng)搖，持之以恒抓落實(shí)、凝心聚力促發(fā)展，經(jīng)受了各種考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。這些成績來之不易，是上級黨委、政府總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是市黨委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界共同參與的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果，也離不開歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤努力的全市各族人民，向無私奉獻(xiàn)的駐市部隊(duì)、武警官兵、公安民警和援疆干部，向所有關(guān)心支持博樂市改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“去極端化”工作還需持續(xù)用力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決問題的能力還有待加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨下行壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去庫存、降成本、補(bǔ)短板工作還需加大力度；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還需加快；城市精細(xì)化管理水平還不高，城鄉(xiāng)之間、南北城區(qū)、城郊區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展還不平衡；在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和社會(huì)保障等事關(guān)群眾切身利益問題的解決上，與群眾的需求和期盼還有不少差距；穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)還不牢固，可持續(xù)脫貧的壓力還比較大；政府法治意識(shí)、治理能力、作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對此，我們將高度重視，下大力氣加以解決，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)全市各族人民群眾的重托。
2017年工作安排
2017年，我們將在上級黨委、政府和市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治州第十二次黨代會(huì)和博樂市第七次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、民生安市”三大戰(zhàn)略，發(fā)揮首府優(yōu)勢，當(dāng)好博州示范，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、改善民生、生態(tài)保護(hù)六項(xiàng)工作走在前列，努力把博樂市建設(shè)成為和諧穩(wěn)定、繁榮富強(qiáng)、民族融合、和睦和諧、潔凈美麗、獨(dú)具魅力的區(qū)域性中心城市。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長16%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長50%以上，一般公共預(yù)算收入增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)民人均純收入增加1000元以上。全力創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
一、緊緊圍繞總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
（略）
二、緊緊圍繞總目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以招商引資為重點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
㈠ 堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)牧民增收為核心，以保障有效供給為目標(biāo)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有資源打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬畝高產(chǎn)糧棉示范區(qū)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成小麥種植7萬畝，調(diào)整棉花布局，推動(dòng)棉花種植向優(yōu)勢區(qū)域集中。以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由純生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生合一”功能方向轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展制種業(yè)和有機(jī)棉、食葵、醬用番茄等特色種植，新增特色林果業(yè)生產(chǎn)基地3000畝、種苗基地6000畝、果蔬生產(chǎn)基地2個(gè)，建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園，完成中央蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目建設(shè)，提高綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，扶持壯大糧油等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。積極發(fā)展特色畜牧業(yè)，充分發(fā)揮肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加快良種繁育基地建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，完成肉牛肉羊品種改良1.2萬頭（只）。強(qiáng)化支撐體系建設(shè)，加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田滴灌全覆蓋，啟動(dòng)庫斯托汗水庫建設(shè)。加大新品種、新技術(shù)、新裝備推廣力度，做好重大動(dòng)物疫病防控、防雹防災(zāi)減災(zāi)等工作。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。依托第三次全國農(nóng)業(yè)普查，著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置原則，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，積極發(fā)展多種經(jīng)營形式適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完成土地流轉(zhuǎn)19.4萬畝。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)揮政策的保障作用，確保農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
㈡ 堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國家、自治區(qū)對邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策投向，依托園區(qū)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上，招商引資82.5億元以上。
突出園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。舉全市之力加快發(fā)展金三角工業(yè)園區(qū)，科學(xué)編制園區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)對項(xiàng)目的吸納和承載力。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，加大急需人才引進(jìn)力度，建立商業(yè)化運(yùn)作的園區(qū)投融資平臺(tái)，提升園區(qū)服務(wù)水平，使園區(qū)成為招商引資的載體、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)、總部經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)，努力將園區(qū)打造成為進(jìn)出口加工特色小鎮(zhèn)，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
加快產(chǎn)業(yè)聚集，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《中國制造2025新疆行動(dòng)方案》，加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)服裝、家紡、機(jī)織地毯、醫(yī)用紡紗等行業(yè)相關(guān)企業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)林瑞家居、斯立達(dá)紡織投產(chǎn)達(dá)效，將紡織服裝產(chǎn)業(yè)打造成重要的支柱產(chǎn)業(yè)，建成紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)。推進(jìn)建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展信息和軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新型和高新技術(shù)企業(yè)，壯大一批“專精新特”中小微企業(yè)。加大招商引資力度，突出點(diǎn)對點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化招商，推進(jìn)以商招商，實(shí)現(xiàn)招商引資企業(yè)早落地、早見效。重點(diǎn)圍繞紡織服裝、石灰石深加工、石材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，形成引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批的聚集效應(yīng)，加快推進(jìn)九洲通醫(yī)藥集團(tuán)、穩(wěn)健集團(tuán)、普藍(lán)通訊等企業(yè)落戶園區(qū)。
強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大棚改貨幣化安置力度，采取有效措施消化商業(yè)地產(chǎn)庫存。全面落實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。用好支持企業(yè)發(fā)展政策，制定博樂市工業(yè)產(chǎn)品鼓勵(lì)采購目錄，引導(dǎo)5家以上企業(yè)納入自治區(qū)電力直接交易范圍，切實(shí)降低企業(yè)成本。加大對中小微企業(yè)健康發(fā)展的政策扶持，用活“4321”銀政擔(dān)政策，設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和產(chǎn)業(yè)扶持資金，努力解決企業(yè)融資難問題。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升為企服務(wù)水平。建立“小升規(guī)”企業(yè)幫扶機(jī)制，完善“一企一策”，提高服務(wù)效率，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。積極推動(dòng)科技、管理、體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新，抓好創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
㈢ 堅(jiān)持以全域旅游為目標(biāo)，打造旅游新優(yōu)勢。加快旅游業(yè)發(fā)展，制定扶持政策，帶動(dòng)企業(yè)投資，創(chuàng)新開發(fā)旅游資源，優(yōu)化旅游環(huán)境，大力發(fā)展全域旅游，促進(jìn)更多的城鄉(xiāng)居民參與旅游，將博樂市打造成“旅游休閑之都”。依托良好生態(tài)資源，開發(fā)“旅游+生態(tài)”，實(shí)施哈日圖熱格蒙古族特色村寨、博河旅游區(qū)提升、達(dá)勒特古城開發(fā)等景區(qū)項(xiàng)目，舉辦首屆博樂·海棠花生態(tài)旅游節(jié)，打造自然風(fēng)光生態(tài)旅游區(qū)。依托區(qū)域環(huán)境資源，開發(fā)“旅游+休閑”，著力推進(jìn)貝鄉(xiāng)荷花、夢里小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，打造田園宜居休閑度假旅游區(qū)。依托特色美食資源，開發(fā)“旅游+美食”，打造特色餐飲美食街。依托獨(dú)特人文資源，開發(fā)“旅游+文化”，充分挖掘察哈爾西遷、土爾扈特東歸等文化資源，打造旅游文化民俗街。依托豐富產(chǎn)品資源，開發(fā)“旅游+宣傳”，實(shí)施“十個(gè)一”宣傳工程，挖掘博樂特色產(chǎn)品，突出包裝設(shè)計(jì)，利用電子商務(wù)平臺(tái)，推廣博樂禮物，全面提升博樂市的美譽(yù)度和知名度。依托大型體育賽事，開發(fā)“旅游+體育”，積極申辦自治區(qū)級賽事和國內(nèi)外知名體育賽事。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施游客服務(wù)中心、自駕游宿營地、敖包賽馬場景區(qū)、海棠生態(tài)園等項(xiàng)目。不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施，積極開發(fā)博樂一日游、鄉(xiāng)村游、民俗游、冰雪游、北疆環(huán)線、邊境體驗(yàn)線、1小時(shí)城市旅游等線路，延伸旅游縱深產(chǎn)業(yè)鏈，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
㈣ 堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)需求為導(dǎo)向，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育電子商務(wù)示范企業(yè)、電子商務(wù)交易額超百萬企業(yè)、電子商務(wù)示范基地、電商產(chǎn)業(yè)園，力爭年內(nèi)全市網(wǎng)商數(shù)達(dá)到550家，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額達(dá)到2000萬元以上。依托國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)企對接、農(nóng)超對接，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷，實(shí)現(xiàn)村村有網(wǎng)店，建立全市農(nóng)產(chǎn)品上市交易平臺(tái)，本地產(chǎn)品銷售額達(dá)到200萬元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)范整合全市物流快遞企業(yè)，集中入園，統(tǒng)一管理。大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，支持發(fā)展特色餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化體育、休閑娛樂等，多途徑多形式發(fā)展新業(yè)態(tài)。全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)商家積極順應(yīng)市場需求，全力提升服務(wù)水平和經(jīng)營檔次，滿足不同層次消費(fèi)者需要。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展品質(zhì)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、緊緊圍繞總目標(biāo)，建設(shè)宜居幸福家園
堅(jiān)持以人為本，健全完善首府城市功能，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升管理水平，改善人居環(huán)境，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大有效投資，積極對接爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金、民生項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)，拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作，加快推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，提高融資能力。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展，形成便捷出行交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)烏魯木齊至博樂鐵路建設(shè)、機(jī)場大道、博溫賽旅游專線等重大交通項(xiàng)目，打通伴渠路、聯(lián)通東路、經(jīng)八路、西內(nèi)環(huán)路、友誼西路5條斷頭路，改擴(kuò)建和平東路、光明中路、響根布呼東路、北環(huán)路4條城市道路，新建開屏河?xùn)|支水系橋梁1座、青得里河橋梁2座，進(jìn)一步完善路網(wǎng)架構(gòu)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水、城市雙線排水主管、中水再生利用、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)，完成天然氣入戶2200戶、中壓管網(wǎng)3千米。
大力提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。加大市容環(huán)境衛(wèi)生管理投入力度，建成市容環(huán)境衛(wèi)生管理基地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，園林養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營、專業(yè)化管理。整合政府公共資源，完善智慧城市管理平臺(tái)，健全綜合執(zhí)法體系，深入開展市容市貌、道路交通、違章建筑及各類市場專項(xiàng)整治，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街巷道綜合治理，繼續(xù)保持良好市容市貌。
大力改善人居環(huán)境。加大老舊小區(qū)綜合改造力度，啟動(dòng)30萬平方米70個(gè)小區(qū)外墻保溫、屋面防水、庭院硬化等提升改造工程，推進(jìn)小區(qū)整合，引進(jìn)有資質(zhì)的物業(yè)管理公司，提升服務(wù)質(zhì)量，改善居住環(huán)境。實(shí)施青得里大街、北京路改造提升工程，完成建筑立面、園林景觀、夜景亮化等街景綜合整治8公里。加快推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施城區(qū)道路雨水收納、透水鋪裝、下沉式綠地、雨水管道增設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作。
四、緊緊圍繞總目標(biāo)，大力保障改善民生
民生連著民心，民心凝聚民力。我們將始終堅(jiān)持把各族群眾的冷暖放在心中、抓在手上、落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)十大惠民工程，讓全市人民共享改革發(fā)展成果，民生支出繼續(xù)占到一般公共預(yù)算支出的80%以上。
堅(jiān)持就業(yè)惠民。進(jìn)一步健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，完成1個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領(lǐng)示范園、2個(gè)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、5個(gè)就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。強(qiáng)化政府公共就業(yè)服務(wù)能力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題，讓所有“80·90”后未就業(yè)人員都實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。成立博樂市女企業(yè)家協(xié)會(huì)，幫助指導(dǎo)未就業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。年內(nèi)完成各類職業(yè)培訓(xùn)6700人次，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)8700人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，零就業(yè)家庭始終保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.5萬人次以上。
堅(jiān)持教育惠民。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，按照《博樂市城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)施15年免費(fèi)教育。深入實(shí)施農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語教育，投入1.52億元，新建農(nóng)村雙語幼兒園54所，確保農(nóng)村學(xué)前雙語教育全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切愿望；擴(kuò)大城區(qū)幼兒園規(guī)模，新建城區(qū)幼兒園6所，有效緩解入園難問題。支持和規(guī)范民辦教育。全面推進(jìn)義務(wù)教育，投入7300萬元，完成第十中學(xué)、小營盤中學(xué)等5所學(xué)校改擴(kuò)建工程、22所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程。做好自治區(qū)教育均衡發(fā)展復(fù)驗(yàn)工作。堅(jiān)定不移推進(jìn)雙語教育，提升雙語教育質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，完成市一中、二中合校，建設(shè)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“名師名校長”培養(yǎng)工程，開展招聘、轉(zhuǎn)崗、支教、置換、頂崗實(shí)習(xí)“五個(gè)一批”工作，充實(shí)優(yōu)化教師隊(duì)伍，盤活存量、提升增量，切實(shí)提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，投入1500萬元，實(shí)施教育信息化一期工程，實(shí)現(xiàn)“三通兩平臺(tái)”能力提升和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，為在全州率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
堅(jiān)持醫(yī)療惠民。按照“?；?、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制”要求，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成《博樂市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》編制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面落實(shí)基本藥物制度，成立市域醫(yī)聯(lián)體，試行分級診療，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。投入3.6億元，實(shí)施2個(gè)市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、93個(gè)行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成并投入使用，市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入288萬元，完善6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)民族醫(yī)?？平ㄔO(shè)，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥服務(wù)先進(jìn)市。繼續(xù)實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢工程。啟動(dòng)國家級慢性非傳染性疾病綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作。注重培養(yǎng)全科醫(yī)生和家庭醫(yī)生，全面提升診療水平。
堅(jiān)持社?；菝?。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)綜合覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。加快建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市不低于376元/月、農(nóng)村不低于3200元/年，完成市兒童福利院建設(shè)并投入使用。大力推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完成市敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道日間照料中心、2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)。
堅(jiān)持扶貧惠民。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“八個(gè)專項(xiàng)工程”的要求，加大政策支持、幫扶解困、生產(chǎn)扶持力度，探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極培育“精準(zhǔn)扶貧基地”“勞動(dòng)力培訓(xùn)孵化基地”，增強(qiáng)貧困戶“造血”能力。樹立脫貧不返貧的底線思維，堅(jiān)持“扶上馬”和“送一程”相結(jié)合，加強(qiáng)貧困戶退出后的跟蹤服務(wù)，緊盯可能返貧的潛在因素和群眾，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題，全面鞏固脫貧成果，讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們，生活都能得到保障。
堅(jiān)持安居惠民。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安居和游牧民定居工程，加大補(bǔ)貼力度，建設(shè)完成農(nóng)村安居2500戶、牧民定居268戶、國有牧場危舊房改造550戶，努力讓農(nóng)村群眾住上安全舒適的房屋。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程，抓好城市棚戶區(qū)、老城區(qū)改造，建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房2000套，切實(shí)解決困難家庭住房問題。
堅(jiān)持暖心惠民。按照“基本+”的思路，大力推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街區(qū)和62個(gè)村隊(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)34公里、農(nóng)村道路697公里，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推廣天然氣、液化氣等高效清潔能源使用，加快小營盤鎮(zhèn)、烏圖布拉格鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部供排水、供熱管網(wǎng)、巷道亮化硬化等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生活垃圾分類減量處理，逐步推廣“人畜分離”養(yǎng)殖模式和畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理，完成176戶畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村綠化美化亮化工程，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，主干道亮化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善村級公共服務(wù)設(shè)施，整合村級公共資源，大力推進(jìn)“九到農(nóng)家”工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化進(jìn)程，新增城市出租車60輛，更新2路公交車，開通10路公交車，讓群眾出行更加便捷。加快推進(jìn)菜籃子工程，新增6個(gè)便民肉菜直銷店，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。
堅(jiān)持興邊惠民。積極爭取興邊富民項(xiàng)目資金1100萬元、少數(shù)民族發(fā)展資金300萬元。落實(shí)邊民補(bǔ)貼和護(hù)邊員補(bǔ)助政策，不斷提高邊境群眾生產(chǎn)生活條件，加快12個(gè)抵邊村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和幼兒園、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)邊民安得下、守得住、能致富。
堅(jiān)持安全惠民。不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，實(shí)施國家地震預(yù)警和烈度速報(bào)工程，推動(dòng)4個(gè)基準(zhǔn)臺(tái)、1個(gè)基本臺(tái)建設(shè)，完成市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，全面提高突發(fā)公共事件預(yù)防應(yīng)對處置能力。堅(jiān)持管行業(yè)就要管安全、管業(yè)務(wù)就要管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營就要管安全的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的執(zhí)法、最嚴(yán)的制度，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，讓各族群眾吃得放心、用得安心。
堅(jiān)持文化惠民。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)文化陣地建設(shè)，深入推進(jìn)“東風(fēng)工程”“農(nóng)家書屋”等文化惠民工程，新建農(nóng)村大舞臺(tái)5座、文化大院5座。廣泛開展各類群眾性文化體育活動(dòng)，組織策劃好第十六屆百日廣場文化藝術(shù)節(jié)、第十次百日文體活動(dòng)競賽等系列活動(dòng)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。
同時(shí)，進(jìn)一步做好對口援博工作。不斷完善經(jīng)濟(jì)援博、干部人才援博、教育援博、衛(wèi)生援博相結(jié)合的工作格局。堅(jiān)持援博資金項(xiàng)目向基層傾斜、向保障民生傾斜，重視做好醫(yī)療人才和教育人才“組團(tuán)式”援博，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援博，讓援博工作更多惠及博樂市各族群眾。
五、緊緊圍繞總目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明示范市為抓手，深入推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化源頭保護(hù)治理，堅(jiān)決保護(hù)好博樂市良好的生態(tài)環(huán)境。
切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，健全完善水資源使用確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和水權(quán)制度，落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)，堅(jiān)持不懈打擊非法開墾、超采地下水和非法取水行為。統(tǒng)籌推進(jìn)“三北”五期防護(hù)林、退耕還林、退耕還草等工作，加快實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程、國家級公益林管護(hù)、天山北坡谷地森林植被保護(hù)與恢復(fù)，退牧還草、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理等重大生態(tài)修復(fù)工程。完成國家公益林沙化污染改造、博爾塔拉河下游植被恢復(fù)治理、南城區(qū)綠色長廊生態(tài)防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)第二輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鞏固草原禁牧、草畜平衡成果，完成天然草原劃定和荒漠林區(qū)封育工作。
加大節(jié)能減排力度。深入開展建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和全民節(jié)能行動(dòng)，加快淘汰高耗能老舊車輛，大力推行純電動(dòng)公交車上線運(yùn)營。完成退地減水工作目標(biāo)，新增高效節(jié)水面積2萬畝。加大水價(jià)綜合改革力度，著力優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。實(shí)施“城市污水冬貯夏灌”工程，提高廢水資源再利用率，污水處理率、中水再生利用率均達(dá)到90%以上。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入開展“綠化美化”行動(dòng)，實(shí)施青河?xùn)|段、七一水庫北岸等區(qū)域綠化，完成1萬畝生態(tài)林建設(shè)，海棠生態(tài)林總面積達(dá)到2萬畝。全面推行污染許可證及排污權(quán)有償使用和交易制度，落實(shí)礦產(chǎn)資源開采企業(yè)環(huán)境治理和修復(fù)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)藥化肥“零增長”行動(dòng)。積極爭取國家項(xiàng)目資金，推進(jìn)艾比湖流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和政績考核制度，主要污染物排放總量嚴(yán)格控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，禁止“三高”項(xiàng)目落地。全面排查各類環(huán)境污染隱患，抓好重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)測與治理工作。全面落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全年空氣優(yōu)良天數(shù)保持在85%以上。
六、緊緊圍繞總目標(biāo)，建設(shè)人民滿意政府
人民對美好生活的向往，考驗(yàn)著政府的履職能力，我們必須以更加高效的工作促進(jìn)發(fā)展，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)服務(wù)群眾，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的使命和責(zé)任。
堅(jiān)持勤政為民，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣地把上級和市黨委工作部署落實(shí)到位。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕政策棚架、浮在面上，時(shí)刻把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展和一心為民謀福祉作為最大責(zé)任。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，幫助基層破解發(fā)展難題。堅(jiān)持把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置，促使公共資源均衡配置。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法治觀念，提高依法行政的能力，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程。堅(jiān)持民主集中制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、政協(xié)委員提案和各類建議批評意見。深入開展“七五”普法，扎實(shí)推進(jìn)“法治十進(jìn)”活動(dòng)，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，不斷提高各族群眾公民意識(shí)、法治意識(shí)。強(qiáng)化對窗口單位、關(guān)鍵部門和崗位的重點(diǎn)監(jiān)督，全面推行“雙隨機(jī)一公開”制度，把政府工作置于群眾監(jiān)督之下。深化政務(wù)公開，全面落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”，有效發(fā)揮政務(wù)服務(wù)網(wǎng)優(yōu)勢，努力讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。
堅(jiān)持清廉從政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，抓好政府黨建工作，強(qiáng)化政府部門責(zé)任，打造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)十條規(guī)定，對四風(fēng)及變異四風(fēng)、干部不作為、損害群眾利益等問題始終做到零容忍。認(rèn)真履行主體責(zé)任，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約監(jiān)督，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出，盤活存量資金，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，努力打造高效、務(wù)實(shí)、節(jié)儉政府。加強(qiáng)對政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范政府類投資項(xiàng)目、應(yīng)急工程、惠民資金、財(cái)政資金管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、行政監(jiān)察力度，確保資金安全高效運(yùn)行。嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，樹立和維護(hù)人民政府的良好形象。
各位代表，奮斗成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來，人民政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了讓人民過上更加幸福美好的生活，面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，始終與人民心心相印，不忘初心、逐夢前行，擼起袖子加油干，共同創(chuàng)造更加富饒美麗幸福的博樂市！
名 詞 解 釋
1.“雙五好”創(chuàng)建：創(chuàng)建五好宗教活動(dòng)場所、五好宗教人士。
2.五證合一、一照一碼：是在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”的登記模式，由工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證不再另行發(fā)放。
3.民族團(tuán)結(jié)一家親“十個(gè)一”活動(dòng)：“結(jié)一個(gè)親戚、照一張全家福、吃一頓飯、升一次國旗、組織一次活動(dòng)、看一場演出、訂一份報(bào)紙、深入談一次心、解決一些問題、寫一封信”的“十個(gè)一”活動(dòng)。
4.三進(jìn)兩聯(lián)一交友：進(jìn)班級、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂，聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長，與學(xué)生交朋友。
5.三管三化：對宗教人士實(shí)行差別化、宗教活動(dòng)實(shí)行精準(zhǔn)化、宗教活動(dòng)場所實(shí)行規(guī)范化管理。
6.四項(xiàng)活動(dòng)：“起名、割禮、婚禮、葬禮”四項(xiàng)寺外活動(dòng)。
7.“4321”銀政擔(dān)：由承保擔(dān)保公司、自治區(qū)再擔(dān)保公司、承貸銀行、市財(cái)政局簽訂四方合作協(xié)議，共同開展中小微企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按4:3:2:1的比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的一種融資模式。
8.三通兩平臺(tái)：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。
9.九到農(nóng)家工程：水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、電影、書屋到農(nóng)家工程。
10.三同時(shí)：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
11.三高：高耗能、高污染、高排放。
12.雙隨機(jī)一公開：隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
13.三張清單一張網(wǎng)：“三張清單”指政府部門權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單、企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，“一張網(wǎng)”指政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
