政 府 工 作 報(bào) 告
2017年1月5日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 王 玨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年及過(guò)去五年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極搶抓新機(jī)遇，加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”，全力“去降補(bǔ)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、好中加快，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值128億元、增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政收入邁上20億元臺(tái)階，達(dá)21.6億元、增長(zhǎng)12.1%；固定資產(chǎn)投資185億元、增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58億元、增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)24268元和11526元、分別增長(zhǎng)10.5%和12%。
（一）堅(jiān)持發(fā)展為要，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)型的良好態(tài)勢(shì)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，出臺(tái)系列政策措施支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家、居全市第1位，總數(shù)達(dá)153家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值41.4億元、增長(zhǎng)10%。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，機(jī)械制造、新型建材、綠色食品、輕紡服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33億元、增長(zhǎng)6.2%。全柴、海螺分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.4億元和7.8億元。86個(gè)項(xiàng)目完成技改投資48億元，增長(zhǎng)73.7%、居全市第1位。28家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62.2億元，增長(zhǎng)20%。推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)完成新一輪總規(guī)修編、化工集中區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，投入5.3億元實(shí)施集中供熱、污水管網(wǎng)等12項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，優(yōu)化園區(qū)公交線路，啟動(dòng)園區(qū)環(huán)境整治，全年新簽約、新開(kāi)工、新投產(chǎn)項(xiàng)目分別為39個(gè)、34個(gè)和21個(gè)，躋身首批“安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。推進(jìn)企業(yè)幫扶，扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，整合優(yōu)化“三幫”中心，對(duì)全縣117家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)“4321”政銀擔(dān)、“稅融通”、續(xù)貸“過(guò)橋資金”等措施為197家企業(yè)解決資金17.3億元。設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)扶持基金，發(fā)放企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金9958萬(wàn)元。幫助183家企業(yè)解決用工12809人。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全年糧食總產(chǎn)45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。輝隆、榮鴻、龍山、牧龍山、荒草圩5個(gè)精品示范園新增投入2.7億元，帶動(dòng)近3.6萬(wàn)農(nóng)戶增收。成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝。稻蝦連作面積發(fā)展到12萬(wàn)畝，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。新增土地流轉(zhuǎn)面積2.8萬(wàn)畝、農(nóng)民專業(yè)合作社53個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)114個(gè)、種糧大戶50戶。開(kāi)展“助收助耕助種”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放涉農(nóng)資金3.4億元。江淮分水嶺地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。全縣上下眾志成城、齊心協(xié)力，取得防汛抗洪全面勝利。
服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值50億元、增長(zhǎng)12%。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。成功入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。組建神山黃栗樹(shù)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)（籌），成立太平旅游發(fā)展有限公司。成功舉辦桃文化旅游節(jié)、首屆迷你馬拉松、山地車邀請(qǐng)賽等活動(dòng)。積極發(fā)展民宿旅游業(yè)，大墅禾墅戀、榮鴻高井等民宿旅游項(xiàng)目加快建設(shè)。注冊(cè)保護(hù)性商標(biāo)131個(gè)。全年接待游客145萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.5億元，分別增長(zhǎng)16.9%和22.5%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。成立進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)，引進(jìn)省進(jìn)出口公司在我縣設(shè)立子公司，預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額超1億美元、增長(zhǎng)60%。出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展政策，成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、青年電商產(chǎn)業(yè)園投入試運(yùn)行，成功與阿里巴巴電商平臺(tái)簽訂合作協(xié)議，電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，聯(lián)合打擊非法集資，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，新增貸款18.5億元、增長(zhǎng)39.2%。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為重，發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)步提升、持續(xù)向好的可喜變化
招商引資成效明顯。按照“大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、小項(xiàng)目進(jìn)集中區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、招大引強(qiáng)，大力開(kāi)展“開(kāi)門紅”、“百日攻堅(jiān)”、“決戰(zhàn)四季度”等系列招商活動(dòng)，舉行項(xiàng)目集中簽約、集中開(kāi)工活動(dòng)，成功引進(jìn)亞士創(chuàng)能科技、科華微電子、泰石巖棉、納晶電子科技、南京和諧曲軸、擎天偉嘉等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年新簽約、新開(kāi)工、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目達(dá)45個(gè)、36個(gè)和29個(gè)，到位資金98億元。在全市“三看三比”觀摩活動(dòng)中獲得市委、市政府好評(píng)。
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。認(rèn)真落實(shí)“四督四保”機(jī)制，壓茬推進(jìn)121個(gè)政府投資類項(xiàng)目和“十大重點(diǎn)工程”，全年新開(kāi)工、新竣工億元以上項(xiàng)目分別為55個(gè)和35個(gè)。納入省“大新?！表?xiàng)目庫(kù)的47個(gè)項(xiàng)目、市“十大工程”的11個(gè)子項(xiàng)目、市“三百工程”的28個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資92.2億元。全年獲批上級(jí)政策性資金20億元、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目4個(gè)，開(kāi)工率100%。
“去降補(bǔ)”精準(zhǔn)落地。認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列部署，研究出臺(tái)“1+5”方案體系，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)展新動(dòng)能加速集聚。聚焦“去產(chǎn)能”，成功重組“僵尸企業(yè)”5家，盤活低效用地436.3畝。加快淘汰落后產(chǎn)能，整治工業(yè)燃煤鍋爐10臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車638輛。聚焦“去庫(kù)存”，在全省首創(chuàng)“房產(chǎn)超市”，消化庫(kù)存商品房16.8萬(wàn)平方米，去化周期縮短4個(gè)月；推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，完成房屋征收7.6萬(wàn)平方米。聚焦“去杠桿”，在全市第一家成功發(fā)行10億元企業(yè)債券。興達(dá)機(jī)電、悅達(dá)實(shí)業(yè)完成主板上市簽約，旭能光伏、達(dá)諾乳業(yè)、上諾環(huán)保、金色田園4家企業(yè)即將在“新三板”掛牌。聚焦“降成本”，打出“組合拳”，出臺(tái)降成本“18條”，全面推行“營(yíng)改增”等減稅降費(fèi)政策，為3000多家中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶降低各類成本1.2億元。聚焦“補(bǔ)短板”，堅(jiān)持民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，合寧高速改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，滁州大道一標(biāo)段、古大路改造工程基本完工，完成387公里農(nóng)村道路暢通工程和11座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌為基，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)宜居宜業(yè)、精致秀美的嶄新面貌
秀美縣城加快建設(shè)。緊緊圍繞“一尊重、五統(tǒng)籌”的總體要求，積極融入大滁城“一主四副”總體布局，深入推進(jìn)“三治三增三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。城市規(guī)劃力求精致。在全市率先啟動(dòng)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，共投入1000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)完成地下綜合管網(wǎng)、特色街區(qū)風(fēng)貌、公共服務(wù)設(shè)施等7項(xiàng)規(guī)劃編制和古襄河景觀提升、南屏山文體公園等11項(xiàng)城市設(shè)計(jì)?？h規(guī)劃館對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格“三區(qū)四線”管控。城市建設(shè)力求精品。加快推進(jìn)55個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，完成投資30億元。吳敬梓路提升改造、城東片區(qū)路網(wǎng)一期、吳敬梓紀(jì)念館周邊環(huán)境整治等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)；黨校二期、襄河大橋拆除重建、達(dá)園等30個(gè)項(xiàng)目投入使用。新建、改造城市道路14公里。新增城區(qū)綠化面積59萬(wàn)平方米。城市管理力求精細(xì)。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣為契機(jī)，創(chuàng)新推行城市網(wǎng)格化管理，切實(shí)解決“看得見(jiàn)的無(wú)權(quán)管、有權(quán)管的看不見(jiàn)”的問(wèn)題，城區(qū)道路基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化全覆蓋。加大“兩違”查處力度，拆除違建1.2萬(wàn)平方米，清理違法用地405畝。開(kāi)展“三大車”、“三小車”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，城區(qū)交通秩序、市容市貌明顯改善。
