政府工作報告
——2017年1月15日在黟縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府縣長 葉建強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，搶抓機遇，攻堅克難，凝心聚力促發(fā)展，盡心竭力惠民生，完成了縣十六屆人大確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局。
——抓經(jīng)濟促發(fā)展，綜合實力顯著增強。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面落實國家、省、市促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展系列政策，全力克服經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步優(yōu)化。初步統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的18.9億元提高到2016年的28.4億元，年均增長8.4%；財政收入由2.3億元提高到4.3億元，年均增長13.2%；固定資產(chǎn)投資由20.1億元提高到41.6億元，年均增長15.6%；游客接待量由767.1萬人次提高到1441萬人次，旅游總收入由56.8億元提高到109億元，年均分別增長9.2%、9.8%；社會消費品零售總額由5.4億元提高到11.8億元，年均增長16.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由17459元提高到25174元，年均增長7.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由7800元提高到12912元，年均增長10.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.5∶48.5∶35調(diào)整為13.1∶42∶44.9。我縣先后躋身國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展示范縣、全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、全國重點產(chǎn)茶縣、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”，榮獲全省文明縣城、全省平安縣、全省食品安全示范縣、全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、全省計劃生育先進縣、全省金融生態(tài)優(yōu)秀縣、全省無邪教示范縣、全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等榮譽稱號。
——抓改革促開放，體制機制日益健全。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度釋放改革紅利。先后獲批全省農(nóng)村綜合改革示范試點縣、農(nóng)村“三變改革”試點縣、供銷社綜合改革試點縣、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點縣等。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作首批通過省驗收，典型經(jīng)驗在全國會議上作交流發(fā)言。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)6.6萬畝，流轉(zhuǎn)率達56%。田川土地股份合作試點模式得到省主要領(lǐng)導充分肯定，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革星光試點順利推進。古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革首批試點掛牌成交，退耕還林地林種（樹種）調(diào)優(yōu)2.9萬畝。農(nóng)村信用體系建設(shè)完成，銀行業(yè)金融機構(gòu)達8家，新增惠農(nóng)金融服務(wù)室64家，10家企業(yè)在省級股權(quán)交易中心掛牌。創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，國有林場改革全面完成。開展旅游管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)試點，旅游管理綜合執(zhí)法局成功組建。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，行政審批制度改革縱深展開，“三個清單”公布實施，行政權(quán)力事項精簡60.6%，行政審批項目精簡36.6%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，縣域醫(yī)療服務(wù)體系趨于優(yōu)化。市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、公共資源交易監(jiān)督管理局、機關(guān)事務(wù)管理局等組建完成，遺產(chǎn)辦實現(xiàn)高配，柯村鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。職務(wù)職級并行、養(yǎng)老保險并軌、商事制度、公務(wù)用車、戶籍制度、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等改革全面展開。財稅體制改革積極推進，全口徑預算執(zhí)行趨于規(guī)范。發(fā)展開放型經(jīng)濟，招商引資成果凸顯，悅榕集團、康師傅控股、今典集團等知名企業(yè)先后入駐，累計新簽項目258個，到位資金120.4億元。國際山地車公開賽、國際鄉(xiāng)村攝影大展、格蘭楓度公路自行車賽、徒步露營大會等賽事、活動連續(xù)舉辦，我縣入選“皖南（縣城）國家體育產(chǎn)業(yè)基地”，美譽度和影響力進一步提升。
——抓轉(zhuǎn)型促升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提高。發(fā)揮政府資金引導作用，先后出臺《促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》《調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級“4105”行動計劃》《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》等系列文件，逐年完善特色種養(yǎng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等扶持政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達6.7億元，年均增長4.3%，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達23家。新增省級家庭農(nóng)場、示范專業(yè)合作社各6家，明智茶林專業(yè)合作社獲評全國示范社，有農(nóng)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)聯(lián)合體被列為首批省級示范聯(lián)合體。改造低產(chǎn)茶園2萬畝，新增無性系良種茶園5000畝，無公害茶葉產(chǎn)地認定5.1萬畝。建設(shè)高標準基本農(nóng)田3.2萬畝，種植優(yōu)質(zhì)糧油2.1萬畝。創(chuàng)建茶葉、糧油大田物聯(lián)網(wǎng)示范基地3個，初步建成農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。發(fā)展高標準大棚蔬菜1780畝，橫崗、朱村蔬菜基地躋身國家級標準園。保護開發(fā)地方遺傳資源，黃姑河光唇魚保護區(qū)獲評國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，黃山黑雞通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。推進小型農(nóng)田水利建設(shè)，整治加固山塘、碣壩554處，改造末級渠系5萬畝，榮獲省“江淮杯”農(nóng)田水利建設(shè)銀獎。特色工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達40家，規(guī)上工業(yè)增加值突破5.6億元，年均增長10%。引進康師傅瓶裝水等億元以上工業(yè)項目，新增旺榮電子等百萬元以上稅收企業(yè)。認定高新技術(shù)企業(yè)3家、省級名牌5個，新增 “專精特新”企業(yè)5家。改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，累計完成固定資產(chǎn)投資30億元，建成面積1.5平方公里，清野茶廠等7家工業(yè)企業(yè)“退城入園”，園區(qū)企業(yè)達60家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值48.9億元，年均增長10.9%。組建徽黃旅游集團，完成西遞旅游公司改革，整合盧村、塔川、關(guān)麓等景區(qū)，集團下轄景區(qū)達10個，打鼓嶺、屏山景區(qū)晉升4A，五溪山、桃花源長廊躋身省級水利風景區(qū)，與途家、景域等知名企業(yè)全面合作。西遞石林、守拙園等新景區(qū)正式營業(yè)，滑翔傘基地、房車營地等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。悅榕莊、紅樹林等高端度假酒店成功入駐，御前侍衛(wèi)、驛境等精品民宿廣受青睞，獲評中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂8家、省星級農(nóng)家樂43家。創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個，《宏村阿菊》榮獲省“五個一”工程獎。突出精準營銷，加強網(wǎng)絡(luò)營銷，與攜程、阿里等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺深度合作，“世外桃源、畫里鄉(xiāng)村”旅游目的地形象更具影響力。
——抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。堅持規(guī)劃先行、項目帶動，促進縣城規(guī)劃建設(shè)管理同步提升。《黟縣縣城總體規(guī)劃（2010-2030）》《黟縣歷史文化名城保護規(guī)劃（2010-2030）》獲批實施，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、6個中國歷史文化名村保護規(guī)劃陸續(xù)完成。爭創(chuàng)國家歷史文化名城，3個街區(qū)晉升省級歷史文化街區(qū)，北街、直街綜合整治有序展開，“九街十三巷”修繕改造基本結(jié)束，古城歷史風貌逐步恢復。龍川廣場、黟縣茶城等項目順利完成，城南商住綜合區(qū)功能不斷改善。城東“一橋兩帶六路”如期竣工，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。一水廠改擴建、污水處理廠、管道燃氣等一批城鎮(zhèn)公共服務(wù)項目相繼建成，新建供水管網(wǎng)40公里、雨污水管網(wǎng)39.8公里，新增綠地8萬平方米，縣城建成區(qū)擴大到5.4平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到50.5%。黃祁高速公路（黟縣段）建成通車，歙黟一級公路建設(shè)穩(wěn)步推進，改造提升國省干線35公里、縣鄉(xiāng)公路87公里，完成農(nóng)村暢通工程55.7公里，改造農(nóng)村危橋16座，通達能力大幅提升。實施徽州古建筑保護利用工程，累計投入10.9億元保護利用古村落17個、單體古建筑265處，宏村消防安防系統(tǒng)投入使用。加大歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度，成功申報中國傳統(tǒng)村落31個，總量位居全省前茅、全市第一。實施美麗鄉(xiāng)村整縣推進工程，整合8.2億元整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)3個、自然村90個，建設(shè)中心村27個，省級中心村達標驗收9個。推進“一控雙拆”和“三線三邊整治”，關(guān)鍵區(qū)域控制和全域環(huán)境整治工作成效明顯。開展新安江、太平湖流域綜合治理，整治農(nóng)村溝河93條（段），漳水城區(qū)段、漁亭段治理全面完成。加強水土保持，綜合治理水土流失20.7平方公里。出臺《加強田園風光保護利用工作實施意見》，強化重點區(qū)域觀賞性經(jīng)濟作物種植，詩詞歌賦般意境更具神韻。推進千萬畝森林增長工程，新建鞏固綠色質(zhì)量提升點208個、2萬畝，人工造林2.6萬畝，森林經(jīng)營16.8萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊40個、森林長廊36公里，森林覆蓋率達85%，獲評省級森林城市。
