政府工作報(bào)告
——2017年2月22日在石臺(tái)縣第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
石臺(tái)縣人民政府縣長(zhǎng) 章文靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們圍繞建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行、特大洪災(zāi)等諸多不利因素的影響，務(wù)實(shí)重干，克難攻堅(jiān)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）這五年，我們圍繞總量質(zhì)量雙提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把擴(kuò)大投資作為主要抓手，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再優(yōu)化。主要指標(biāo)保持增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的15.3億元增長(zhǎng)到2016年的23.8億元，年均增長(zhǎng)9.2%；財(cái)政收入由1.5億元增長(zhǎng)到2.41億元，年均增長(zhǎng)9.9%；財(cái)政支出由6.6億元增長(zhǎng)到11.1億元，年均增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資由8.5億元增長(zhǎng)到17億元，年均增長(zhǎng)14.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由6.5億元增長(zhǎng)到12.6億元，年均增長(zhǎng)14.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由4864元增長(zhǎng)到8759元，年均增長(zhǎng)12.5%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入占財(cái)政收入的比重由76.3%提高到77.3%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由37.4%提高到47.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由19.9：42.7：37.4調(diào)整為17.3：35.5：47.2。項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目812個(gè)、資金17.3億元，其中千萬元以上項(xiàng)目34個(gè)。香源路改造、公信河防洪治理、蓬萊110KV輸變電等項(xiàng)目建成使用，伍石路改造、“5588”行動(dòng)計(jì)劃等項(xiàng)目按期推進(jìn)，G3W德上高速池州—祁門段、抽水蓄能電站、風(fēng)電開發(fā)等項(xiàng)目前期工作有序開展。省道221、325升格為國道，七黟路等3條道路升格為省道。多項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。先后榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國天然氧吧和安徽省生態(tài)縣、首批智慧旅游試點(diǎn)縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣、雙擁模范縣、人口計(jì)生工作先進(jìn)縣、殘疾人工作示范縣等稱號(hào)。
（二）這五年，我們圍繞品質(zhì)品牌雙升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。堅(jiān)持走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化特色發(fā)展之路，突出“原生態(tài)”本底，依托“富硒、負(fù)氧”優(yōu)勢(shì)，影響力、競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。生態(tài)文明建設(shè)增效?！妒_(tái)縣國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案（2014—2020）》獲國家發(fā)改委、環(huán)保部批復(fù)，秋浦河源國家濕地公園正式命名，國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行國家生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)生態(tài)文明“十大工程”，森林覆蓋率由80%提高到84.5%，新增國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村3個(gè)。特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)增強(qiáng)。全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃完成修編，牯牛降、蓬萊仙洞等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，醉山野景區(qū)正式運(yùn)營，旅游目的地形象進(jìn)一步提升。安徽·石臺(tái)茶葉節(jié)、七井山“曬秋”等活動(dòng)成功舉辦，大數(shù)據(jù)智慧旅游平臺(tái)建成運(yùn)營，全市首個(gè)縣級(jí)游客服務(wù)中心投入使用，國有景區(qū)對(duì)本縣居民免費(fèi)開放，2016年接待游客710萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入52.7億元。鞏固發(fā)展硒茶、硒米、硒菜、硒果基地4萬畝，茶山眾籌、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利完成。鴻凌遠(yuǎn)程膜式燃?xì)獗?、延壽堂藥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)上企業(yè)達(dá)到19戶，2016年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值3.61億元。質(zhì)量品牌建設(shè)增色?！笆_(tái)富硒茶”獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，“天方茶苑”被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，新增省著名商標(biāo)24件、省名牌產(chǎn)品6個(gè)。仙寓山、魚龍洞景區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，新增省三星級(jí)以上農(nóng)家樂29個(gè)。牯牛降現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)晉升省級(jí)示范區(qū)，新增省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)9個(gè)、省級(jí)示范合作社5個(gè)。2個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分別入選安徽省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)、“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，新增國家級(jí)研發(fā)中心1個(gè)、省高新技術(shù)產(chǎn)品7個(gè)。
（三）這五年，我們圍繞軟件硬件雙加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加大投入，完善功能，精細(xì)管理，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?？h城建設(shè)全面提速。完成縣城總體規(guī)劃修編、縣城特色風(fēng)貌規(guī)劃（城市設(shè)計(jì)）編制，建成區(qū)面積增至5平方公里。濱河大道、楊潭大橋、廣陽大橋、曙光中路建成通車，縣直單位業(yè)務(wù)用房、生態(tài)展示館、金錢山大道一期、柏山渡降坡工程等項(xiàng)目建成使用，馬鞍山公園、縣城二水廠、管道天然氣、垃圾填埋場(chǎng)等公共配套設(shè)施相繼運(yùn)營。秋浦河老大橋完成改造，城區(qū)主入口面貌得到改善。完成馬村、城東、和平等片區(qū)房屋搬遷1483戶，城鎮(zhèn)化率由2011年的40%提高到43.6%。鎮(zhèn)村打造特色突出。丁香、小河等集鎮(zhèn)公共設(shè)施不斷完善，七都鎮(zhèn)榮獲“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”稱號(hào)。完成磯灘溝汀、仙寓源頭等34個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，橫渡璉溪等5個(gè)村落列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，嚴(yán)家古村入選全省千年古村落。城鄉(xiāng)管理提質(zhì)升級(jí)。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃通則、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（農(nóng)村建房）導(dǎo)則，開展戶外廣告專項(xiàng)整治、大山村綜合整治，“三線三邊”環(huán)境綜合治理逐步形成常態(tài)長(zhǎng)效。啟動(dòng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市容市貌、交通秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展。
（四）這五年，我們圍繞開明開放雙推進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力明顯增強(qiáng)。深化改革邁出步伐。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生、人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革全面完成。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度啟動(dòng)實(shí)施，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革順利完成，“營改增”、國有林場(chǎng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。商事登記制度改革有效落實(shí)，“五證合一”順利推行。招商引資強(qiáng)勁有力。組建12支專業(yè)招商小分隊(duì)，紅太陽集團(tuán)世界村生命源水、金興納米鈣一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，春秋之韻度假村、江華鈣業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè)，嘉潔生態(tài)、蓬萊頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目順利落戶。累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目12個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目47個(gè)，省外億元以上項(xiàng)目到位資金19.3億元。金融服務(wù)成效顯著。推進(jìn)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，揚(yáng)子村鎮(zhèn)銀行、徽商銀行、中國銀行相繼開業(yè)運(yùn)營，農(nóng)發(fā)行營業(yè)大樓建設(shè)有序推進(jìn)。秋浦河旅游公司等4家企業(yè)成功在“新四板”掛牌。推進(jìn)“政銀擔(dān)”合作和“稅融通”貸款，發(fā)放貸款123筆2.95億元。累計(jì)爭(zhēng)取地方政府債券資金6.16億元。
（五）這五年，我們圍繞民生民利雙優(yōu)先，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人為本、發(fā)展惠民，既實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更凝聚了共建共享的強(qiáng)大合力。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，完成35個(gè)貧困村、23664名貧困人口建檔立卡。加強(qiáng)與中建材集團(tuán)、招商證券、省扶貧團(tuán)對(duì)接，57個(gè)省市縣單位結(jié)對(duì)幫扶35個(gè)貧困村。升級(jí)改造農(nóng)村公路332公里，加固改造危橋43座，除險(xiǎn)加固水庫24座，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.5萬畝。完成易地扶貧搬遷3896人，25個(gè)村、701戶貧困戶光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)脫貧17442人。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。累計(jì)投入38.2億元用于民生事業(yè)，通過“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼2.98億元。城區(qū)教育布局不斷優(yōu)化，石臺(tái)中學(xué)實(shí)現(xiàn)初高中分離，縣職教中心順利搬遷。免除高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)1272萬元，3500名師生受益“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，縣醫(yī)院住院部大樓投入使用，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生室33個(gè)。血防傳播控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。櫸根關(guān)古徽道列入國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，影劇院、全民健身館建成使用。人口計(jì)生工作保持全省先進(jìn)水平。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成?！妒_(tái)縣志（1986—2008）》獲全省地方志成果特等獎(jiǎng)。社會(huì)保障全面覆蓋。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.04億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3321人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保資金1.16億元，落實(shí)“老字號(hào)”群體生活補(bǔ)助960萬元，建成農(nóng)村留守兒童活動(dòng)室8個(gè)，殘疾人救助與康復(fù)工程惠及7893人次。城區(qū)公交開通運(yùn)營，城鄉(xiāng)公交通達(dá)率98.7%。實(shí)行70周歲以上高齡老人免費(fèi)乘坐公交車政策，發(fā)放80周歲以上高齡老人補(bǔ)貼470萬元。建成保障性安居工程1441套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼319萬元。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定?！傲濉逼辗▓A滿收官，“七五”普法啟動(dòng)實(shí)施。村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉順利完成。民兵整組暨軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備檢驗(yàn)性考核順利通過，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成效。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好防汛抗旱、森林防火等工作，社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，榮獲第二輪“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
