——2017年1月8日在五河縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
五河縣人民政府縣長 常言龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅克難創(chuàng)實績，2016年和過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府的收官之年。一年來，全縣人民在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險政策，經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值181.4億元，同比增長9.5%；完成財政收入16.39億元，同比增長18.1%；完成固定資產(chǎn)投資186億元，同比增長15.1%；完成社會消費品零售總額69.09億元，同比增長12.9%；實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18.4億元，同比增長33%。較好地完成了十六屆人大六次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
（一）擴大投資穩(wěn)增長，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。
大力發(fā)展實體經(jīng)濟。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，做大做強機械制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進富士控股、順鵬面業(yè)等工業(yè)項目建設(shè)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增26家，總數(shù)達139家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元，增長15%，實現(xiàn)工業(yè)增加值67億元，增長11%。實施農(nóng)業(yè)固本戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“五大示范”行動，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。全年糧食總產(chǎn)71.4萬噸，同比增長1.37%。肉類、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達60家，年產(chǎn)值55.5億元。實施服務(wù)業(yè)興縣戰(zhàn)略，金融商貿(mào)、電商物流等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值72.9億元，可比價增長12%，實體經(jīng)濟保持較快發(fā)展態(tài)勢。
強力推進項目建設(shè)。全年編報重點項目220個，總投資774億元，年度計劃投資179億元。投資32.5億元的淮干行洪區(qū)調(diào)整、投資18.57億元的104國道改線等84個續(xù)建項目穩(wěn)步推進；投資3.2億元的上海電氣五河生物質(zhì)熱電廠、投資3.8億元的中國風(fēng)電飲馬湖風(fēng)電場等60個項目開工建設(shè)；投資2億元的濱河公園、投資7000萬元的“千萬加”生活廣場及三小遷建等41個項目全面建成。投資87億元，完成省“大新?！表椖?8個；投資117億元，完成市“3461”項目93個；爭取中央預(yù)算內(nèi)專項資金2億元，項目投資拉動作用顯著增強。
深入開展招商引資。積極融入長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和專業(yè)招商等活動。加強入駐企業(yè)幫辦服務(wù)，因企施策制定方案，按月調(diào)度精準推進，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，安商富商氛圍日益濃厚。全年引進上海電氣五河生物質(zhì)熱電廠、愛康新能源、杰歐鞋業(yè)等億元以上項目29個，引進市外億元以上項目資金105億元。全年實際利用外資1.6億美元，增長16.1%，招商引資質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，東博米業(yè)、恒源技研等企業(yè)技改項目竣工投產(chǎn)，華芳紡織等4家企業(yè)獲批省市企業(yè)技術(shù)中心，天麒面業(yè)等7家企業(yè)獲批省市“專精特新”中小企業(yè)，順鵬面業(yè)等3家企業(yè)獲市“兩化融合”示范企業(yè)稱號。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值195億元，產(chǎn)業(yè)集聚度達67%。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進綠色食品、智能電子2個市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)5家，景昌鋁業(yè)、實力環(huán)保通過國家高新技術(shù)企業(yè)認證。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期入駐企業(yè)16家，二期全面建成并對外招商。蚌埠銅陵（五河）產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準正式掛牌。深入推進知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，全年申請發(fā)明專利600件，授權(quán)95件，打造眾創(chuàng)空間3個；設(shè)立1000萬元天使投資基金，激發(fā)科技型初創(chuàng)期、種子期企業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)充滿活力。優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)。推進五河國際商貿(mào)城、中農(nóng)批市場建設(shè)，建成秀水灣、金海商城等城市商貿(mào)綜合體。啟動城南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園等項目建設(shè)，全縣主流快遞企業(yè)11家，年業(yè)務(wù)量92萬件。增強金融服務(wù)保障能力，全年新增貸款18.71億元，縣永泰村鎮(zhèn)銀行獲“中國服務(wù)縣域經(jīng)濟十佳村鎮(zhèn)銀行”稱號。依托開發(fā)區(qū)出口基地，建設(shè)科技研發(fā)、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)綜合服務(wù)平臺。大力推進農(nóng)旅結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。全年服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至40.5%，對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用日益凸顯。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效顯著。新增流轉(zhuǎn)土地1.24萬畝，流轉(zhuǎn)面積達51萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社110個、家庭農(nóng)場138家，創(chuàng)建市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社10個、市級示范家庭農(nóng)場9家。新一禾生態(tài)農(nóng)莊、群力蔬菜專業(yè)合作社一二三產(chǎn)融合項目初成規(guī)模。東博米業(yè)等申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；現(xiàn)代牧業(yè)申報省級龍頭企業(yè)甲級隊?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放證書12.57萬戶，“兩權(quán)”抵押貸款3951萬元。積極開展“一塊田”改革試點。創(chuàng)建現(xiàn)代牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)、長淮市級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。實施漁業(yè)增效行動，五河螃蟹連續(xù)三年在全國河蟹大賽中獲金蟹獎，懷洪新河銀魚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)升級為國家級保護區(qū)。
（三）深化改革增動能，發(fā)展活力不斷釋放。
穩(wěn)步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進開發(fā)區(qū)低效企業(yè)清理、整合，盤活閑置土地，加快產(chǎn)城一體化建設(shè)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，大力推行貨幣化安置、政府集中購買安置，全年貨幣化安置率達70%。開展農(nóng)民進城入鎮(zhèn)試點工作，落實契稅減免和購房補貼政策，農(nóng)民進城購置商品房3905套。全年新開工商品房65萬平方米，銷售55萬平方米，商品房去庫存周期縮短至10個月。全面落實涉企優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、科技創(chuàng)新、“小升規(guī)”和外貿(mào)促進等獎勵補助資金3306.78萬元。落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，為實體企業(yè)減稅降費8500萬元。做好金融綜合保障，發(fā)放“稅融通”貸款1190萬元、過橋轉(zhuǎn)貸資金1.07億元，辦理商標質(zhì)押貸款1980萬元，辦理動產(chǎn)抵押登記24起、為企業(yè)融資8140萬元。天麒面業(yè)成功在“新三板”掛牌，實現(xiàn)我縣企業(yè)上市零突破。推進政銀擔(dān)“4321”合作模式，組建興五融資擔(dān)保公司、增強中小企業(yè)信用擔(dān)保功能。積極擴大投資補短板，104國道五河淮河特大橋及接線工程即將完工，蚌五高速公路有序推進，澮河復(fù)線船閘、縣長途客運中心站等項目開工建設(shè)。實施農(nóng)村公路暢通工程，投入資金2.6億元，建設(shè)鄉(xiāng)道80公里，改造村道297公里。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合涉農(nóng)資金4.1億元，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全年共實施八小水利改造提升、節(jié)水灌溉增效等項目5個，建成高標準農(nóng)田12.8萬畝，農(nóng)田水利建設(shè)獲省“江淮杯”競賽二等獎。
持續(xù)深化行政管理體制改革。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。建立縣鄉(xiāng)兩級政府權(quán)力清單，保留權(quán)力單位35家、權(quán)力事項1911項，精簡35.22%。建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，完善“1+X”政府權(quán)力運行監(jiān)管制度。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，優(yōu)化審批流程，推進數(shù)據(jù)共享，完善“一站式”審批，實施重大項目并聯(lián)審批制度。完善公共資源交易監(jiān)管體制和運行機制，實施管辦分離，從嚴規(guī)范中介服務(wù)，清理涉及23個部門中介服務(wù)機構(gòu)157個。推進商事制度改革，實施“五證合一”、“一照一碼”，全年新增個體工商戶2700戶，新增私營企業(yè)近千家。
為此，我們將著力做好以下六個方面的工作。
