政府工作報告
在富順縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
富順縣人民政府代理縣長 曹友良
2016年11月17日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審查。
過去五年工作回顧
過去五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡、富有成效的五年。面對嚴峻復雜的外部經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，縣政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，團結(jié)帶領全縣人民，積極主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“一城一樞紐三園三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進“三個富順”建設，圓滿完成了縣第十五屆人民代表大會歷次會議確定的主要目標任務。
五年來我縣綜合實力快速提升。我們始終把發(fā)展作為第一要務，抓住投資和消費這兩個穩(wěn)增長的關(guān)鍵，著力做強產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)向快向好發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，達到239億元(預計，下同)，年均增長10.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的21：51：28調(diào)整為18:52:30;地方一般公共預算收入7.1億元，年均增長9.3%，稅占比提高13.3個百分點、達到68.6%，地方總財力達62億元，是2011年的1.9倍;金融機構(gòu)各項存款、貸款余額分別達288億元、140億元，是2011年的2倍和3.5倍。突出投資拉動，全社會固定資產(chǎn)投資128億元，是2011年的2.3倍，五年累計實施重大項目695個，西艾氟、美樂香辣醬遷建等261個項目建成投產(chǎn)。積極擴大消費需求，全面落實各項促消費政策，著力培育消費熱點，社會消費品零售總額達110億元，是2011年的1.9倍。加大工業(yè)培育扶持力度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達109戶，化工及新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、機械機電等主導產(chǎn)業(yè)體系基本形成;晨光科技園區(qū)建成區(qū)面積達6.5平方公里，總產(chǎn)值達206.5億元，納入全省“51025”重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)⑴培育;紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚企業(yè)36戶，被確定為全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。加快發(fā)展服務業(yè)，瑞祥商貿(mào)物流城、西城商業(yè)街、千盛購物廣場等投入運營，瑞祥五星級酒店、富麗大酒店主體完工，信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行基本完成，成功創(chuàng)建為省級現(xiàn)代流通建設示范縣。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，德康30萬頭生豬養(yǎng)殖項目祖代豬場、永年10萬頭生豬產(chǎn)業(yè)基地建成，糧食產(chǎn)量突破50萬噸，甜橙、筍竹、蛋雞、黑山羊等一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，“富順豆花蘸水”申報為國家地理標志產(chǎn)品，“富順香辣醬”上榜國家地理標志產(chǎn)品50億價值品牌，“美樂”創(chuàng)建為中國馳名商標，被評為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣。
五年來我縣城鄉(xiāng)面貌顯著改善。我們始終把改善發(fā)展條件放在突出位置，實施交通大會戰(zhàn)，加快建設“一核三中心五重鎮(zhèn)”。大力推進以交通為主的基礎設施建設，成自瀘赤高速和自隆高速富順段、G348繞城改線、富州大橋建成通車，自隆高速連接線、川南城際鐵路開工建設，S207等縣內(nèi)骨干道路升級改造完成，趙化大橋加快建設，內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡基本形成;建成沱江防洪堤8.9千米，整治病險水庫39座，大坡上水庫有序推進;新建海棠110KV等變電站5座，完成10KV及以下農(nóng)網(wǎng)改造2622千米。狠抓城鄉(xiāng)建設，縣城總規(guī)調(diào)修完成，新建望云路等城市道路12條，文體中心、縣城生活污水處理廠建成投用，北湖公園加快建設，縣城建成區(qū)面積增加6.6平方公里、達21.1平方公里，城區(qū)主要道路基本實現(xiàn)黑化綠化亮化，綠化覆蓋率達40%，省級衛(wèi)生縣城復查驗收通過;大力開展“百鎮(zhèn)建設行動”，富世等3個鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)，代寺鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過評估，全縣城鎮(zhèn)化率提高8.7個百分點、達41.7%;建成永年洗馬、東湖黃泥等新農(nóng)村綜合體5個、農(nóng)民集聚點185個、幸福美麗新村67個，獅子灘等3個社區(qū)入選全國傳統(tǒng)村落。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實施藍天、清水、綠地、寧靜、利廢五大行動，建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設施(廠)24個，農(nóng)村生活垃圾治理通過國家驗收，森林覆蓋率達35.6%，創(chuàng)建為省環(huán)境優(yōu)美示范縣、省綠化模范縣。
五年來我縣發(fā)展活力持續(xù)增強。我們始終以改革增動力、以開放促發(fā)展，在機制和動能轉(zhuǎn)換中增強經(jīng)濟活力，助推經(jīng)濟發(fā)展。深入推進重點領域改革，新一輪政府機構(gòu)改革基本完成，擴權(quán)強鎮(zhèn)進一步深化，“營改增”、國庫集中支付、農(nóng)村綜合體制等改革進展順利，電力、戶籍制度、養(yǎng)老保險、公務用車等改革取得重大進展。著力創(chuàng)新突破制約瓶頸，整合國有企業(yè)、國有資源，搭建世錦集團公司融資平臺，發(fā)展資金渠道有效拓展;開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，節(jié)余城鎮(zhèn)建新區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標945.92畝，建設用地不足的問題得到有效緩解;開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“七權(quán)同確”⑵，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、不動產(chǎn)登記中心掛牌運行，農(nóng)村資產(chǎn)資本化邁出新步伐。搶抓機遇，積極向上爭取投資項目資金，五年累計向上爭取投資項目資金43.3億元。狠抓開放合作，大力開展招商引資，積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計引進有機氟新材料產(chǎn)業(yè)化等億元以上項目88個，到位市外資金386億元，被評為全國首批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。
五年來我縣民生福祉不斷增進。我們始終把民生放在心上、抓在手上，持續(xù)加大投入，擴大公共服務供給，切實保障和改善民生。全縣民生支出占公共財政預算支出比重連續(xù)五年超過70%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到27821元、13260元，年均增長11%、11.5%。加大社會保障力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，低保、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新建各類保障性住房4190套、回購商品房作安置房1413套，改造農(nóng)村危舊房13484戶、棚戶區(qū)4992戶，童寺等3個中心水廠建成投用。扎實開展脫貧攻堅，深入實施“八大工程”，創(chuàng)新財政投入和結(jié)對幫扶“54321”雙機制⑶，投入資金近6億元，探索建立了“3+8+N”⑷的脫貧攻堅富順模式，累計脫貧7.7萬人。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，實施教育項目269個，改擴建校舍25.37萬平方米，職業(yè)技術(shù)學校建成招生，積極引辦河北衡水第一中學川南分校，被評為全省教育工作先進縣;19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建全面完成，縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣精神病院遷建工程基本建成，創(chuàng)建為省級衛(wèi)生應急綜合示范縣、全省人口計生依法行政示范縣;新建鎮(zhèn)村文化廣場60個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站、農(nóng)家(社區(qū))書屋、廣播“村村響”實現(xiàn)全覆蓋，被評為全國群眾體育先進縣、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng);科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達51%，成功創(chuàng)建為全國科普示范縣、國家知識產(chǎn)權(quán)試點縣。加強社會治理，在全省率先研發(fā)應用動態(tài)視頻立體防控平臺，成功創(chuàng)建省級“平安縣城”，代寺鎮(zhèn)、童寺鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級安全社區(qū);信訪積案化解有效，安全形勢穩(wěn)中趨好，被評為全省“六五”普法先進縣。
五年來政府自身建設明顯加強。我們始終把建設人民滿意政府作為目標，著力打造為民、務實、清廉的服務型政府。堅持依法行政，健全政府常務會會前學法等制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，政府法律顧問制度實現(xiàn)全覆蓋。切實轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格落實中、省、市密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定，出臺改進工作作風密切聯(lián)系群眾規(guī)定11條。加強效能建設，深化“兩集中兩到位”，共取消行政審批事項36項、下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)28項、保留176項，推行“五證合一、一照一碼”等商事制度改革，實現(xiàn)省、市、縣三級縱向聯(lián)動審批。加強政務信息公開，4832項行政權(quán)力實現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運行。厲行勤儉節(jié)約，“三公經(jīng)費”下降32.2%。加強廉政建設，全面落實“兩個責任”，扎實推進懲防體系建設，嚴格執(zhí)行土地出讓、工程招投標、政府采購法定程序，實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。
即將過去的2016年是本屆政府任期的最后一年。一年來，我們狠抓穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.9%，地方一般公共預算收入增長9.5%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。我們狠抓項目建設，扎實開展“項目年”活動，啟動了晨光園區(qū)孵化中心、西湖—文廟棚戶區(qū)改造等項目165個，計劃投資額達448.8億元。我們狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大工業(yè)扶持力度，江陽磁材、西艾氟等企業(yè)加速發(fā)展;開展“尋找醉美鄉(xiāng)村”旅游活動，鄉(xiāng)村旅游起步發(fā)展，商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等運行良好;大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，建成生豬家庭農(nóng)場100戶。我們狠抓招商引資，加大“走出去”“請進來”力度，招商引進四川上氟科技等億元以上項目17個，到位市外資金100億元。我們狠抓脫貧攻堅，17個貧困村、10050人達到脫貧摘帽標準，福善鎮(zhèn)周安、陽升村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。
同時，統(tǒng)計、審計、國防教育、民兵預備役、雙擁、檔案、地方志和新聞工作繼續(xù)加強，民族、宗教、臺務、僑務、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。工商、物價、金融、稅務、質(zhì)監(jiān)等服務經(jīng)濟發(fā)展能力效果不斷增強，調(diào)查、郵政、通訊、煙草、氣象、交警、武警、消防等駐縣單位和垂直部門在縣域經(jīng)濟發(fā)展中作用更加明顯。
各位代表，過去五年勵精圖治，過去五年成果豐碩。這是上級黨委、政府和縣委堅強有力領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)強化監(jiān)督大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)拼搏和縣內(nèi)外各方面積極關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表，向全縣人民、駐地部隊武警、消防官兵以及所有關(guān)心、支持富順經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表，過去五年風雨彩虹，過去五年雄關(guān)漫道。這使我們深切感受到，做好政府各項工作推進富順振興發(fā)展，必須始終致力于圍繞發(fā)展中心，扭住項目招商不放松;必須始終致力于改善發(fā)展環(huán)境，加強基礎建設不停步;必須始終致力于堅持發(fā)展為民，狠抓民生保障不懈怠;必須始終致力于創(chuàng)新發(fā)展思路，加快改革突破不守舊;必須始終致力于敢擔發(fā)展責任，力行推動落實不等繞。
總結(jié)分析過去五年，我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：在總量質(zhì)量方面，縣域經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)質(zhì)效不優(yōu)，城市統(tǒng)籌帶動力、核心競爭力有待提高;在產(chǎn)業(yè)支撐方面，主導產(chǎn)業(yè)集群不強，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平有待提高;在公共民生方面，群眾用電、出行、入學、就醫(yī)、脫貧等方面還存在困難，基層基本公共服務水平有待提高;在政風效能方面，少數(shù)政府部門和干部行政效能不高、執(zhí)行力不強，敢于善于攻堅破難推動發(fā)展的能力水平有待提高。對此，我們不能回避遮掩、掩耳盜鈴，更不能無動于衷、熟視無睹，必須直面矛盾、勇于擔當，用更大的決心、更有力的措施攻難關(guān)、破難題。
未來五年工作謀劃
各位代表，富順歷經(jīng)千年而愈加生機勃發(fā)。站在新起點，縣第十二次黨代會為富順未來五年描繪了發(fā)展的宏偉藍圖、提出了發(fā)展的奮斗目標。形勢催人奮進，使命崇高緊迫，任務光榮艱巨。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹中央、省委決策部署，牢牢把握市第十二次黨代會“推動振興發(fā)展、決勝全面小康，建設城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢”主題，牢固樹立五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進全縣五大建設⑸，確保與全國同步全面建成小康社會。
未來五年，政府工作的總體要求是：按照縣第十二次黨代會確定的“建設四川經(jīng)濟強縣、川南教育強縣、生態(tài)宜居中等城市”戰(zhàn)略部署，堅持把發(fā)展作為第一要務，全面深化改革，不斷擴大開放，努力壯大縣域綜合實力，為決勝全面小康、實現(xiàn)撤縣設市而努力奮斗。
未來五年，政府工作的總體思路是：立足富順縣情，拼搶發(fā)展機遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、人才驅(qū)動為動力，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、教育優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通先行、脫貧攻堅，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快改善民生，加快推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
未來五年，政府工作的戰(zhàn)略重點是：
著力打造晨光工業(yè)園區(qū)。以晨光科技園區(qū)創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，堅持和帶動一園多區(qū)發(fā)展，夯實園區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場地位。
著力打造川南特色鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。以千年古縣歷史文化和自然資源挖掘開發(fā)為重點，積極融入川南旅游環(huán)線，把我縣建設為川南鄉(xiāng)村旅游目的地。
著力打造才子之鄉(xiāng)川南教育名片。以傳承拓展富順文化教育豐厚底蘊和扎實基礎為重點，著力加強辦學條件改善、教育人才建設、教育品牌打造，建成川南具有較高知名度和影響力的教育強縣。
著力打造川南次級交通樞紐聯(lián)結(jié)地。以構(gòu)建公路、鐵路、水路立體綜合交通網(wǎng)絡為重點，著力實施川南城際鐵路、沱江航道“六改四”、李家灣港、富順通用機場等重大項目建設，實現(xiàn)富順由川南幾何中心向川南次級交通樞紐的轉(zhuǎn)變。
著力打造千年古縣中等城市名片。以做優(yōu)做精城市、提升城市人文特色和綠色品質(zhì)為重點，加快舊城復興和新區(qū)拓展，基本建成經(jīng)濟繁榮、特色彰顯、生態(tài)宜居的中等城市。
未來五年，政府工作的預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達350億元，年均增長8%;地方一般公共預算收入達12億元，年均增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達115億元，年均增長9%;社會消費品零售總額達198.6億元，年均增長12.5%;全社會固定資產(chǎn)投資達210億元，年均增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4.2萬元，年均增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入達2.1萬元，年均增長10%。
為力爭2018年實現(xiàn)撤縣設市，到2018年要努力達到的主要指標是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值達3.4萬元，進入全省所有縣前40位;常住人口城鎮(zhèn)化率達45%，進入全省所有縣前25位;城區(qū)污水處理率達90%以上;每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達4.5張;每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達1.9人。
2017年工作任務
2017年是第十六屆人民政府的開局之年，是“十三五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，是力爭撤縣設市的沖刺之年。主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;地方一般公共預算收入增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
緊扣上述目標，重點抓好以下工作、完成以下任務：
圍繞建設經(jīng)濟強縣，著力抓項目強產(chǎn)業(yè)。
狠抓重大項目建設。突出基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等，加快推進一批重大項目，全年實施重大項目160個，完成投資120億元以上。進一步完善項目推進機制，健全項目建設激勵辦法，西艾氟擴建工程等71個項目開工建設，力促瑞祥五星級酒店等64個項目建成。著力謀劃和爭取一批國家和省重點項目，全年向上爭取投資項目資金增長20%以上。加強項目用地保障，有力推進項目拆遷，實施深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，積極向上爭取重大項目單列土地指標。多渠道籌措項目建設資金，進一步做大做強世錦集團公司，積極推行PPP、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化等融資模式，引導金融機構(gòu)加大信貸投放，全年信貸增量15%以上。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。推進一園多區(qū)發(fā)展，實施晨光科技園區(qū)跨江發(fā)展促進做大做強，探索建設中小企業(yè)園、總部基地，啟動孵化中心、工業(yè)污水處理廠、分布式能源工程建設，開工建設宋渡路北段等道路，確保創(chuàng)建為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為核心，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，開工建設君子林全產(chǎn)業(yè)鏈項目、恒信昌技改擴能二期工程;加快酒業(yè)集中區(qū)建設，推進戎春酒業(yè)、瀘蓉酒業(yè)改擴建項目，確保宜江春白酒生產(chǎn)線建成投產(chǎn);沿S305線布局農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，加快食品、調(diào)味品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動蜀佳味業(yè)生態(tài)牛油油脂擴建項目。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)實施技改提效，加大科技對工業(yè)支撐力度。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮晨光院、西艾氟等企業(yè)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料、高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥技術(shù)等高端成長型產(chǎn)業(yè)。加強企業(yè)培育扶持，支持企業(yè)發(fā)展壯大，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6戶。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以建設川南特色鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)為目標，加快文廟-西湖景區(qū)建設，推進五條溝、天池湖等旅游基礎設施建設，著力打造東湖鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)，加快推進獅市、趙化古鎮(zhèn)打造開發(fā);持續(xù)開展“尋找醉美鄉(xiāng)村”系列活動，舉辦“豆花文化旅游節(jié)”、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動，激活鄉(xiāng)村旅游市場。改造提升商貿(mào)物流業(yè)，建成遠達時代廣場，支持瑞祥商貿(mào)城、西城商業(yè)街、千盛購物廣場等商貿(mào)載體發(fā)展，打造支撐力強的核心商圈;啟動五金機電專業(yè)市場、數(shù)碼科技城建設，實施瓢兒口農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完成冬瓜山、巨力農(nóng)貿(mào)市場改造，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)5戶。進一步促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高棚改、征地等拆遷貨幣化安置比例，鼓勵被拆遷戶在縣內(nèi)購買商品房。積極發(fā)展電子商務，推進百惠通農(nóng)貿(mào)物流電商產(chǎn)業(yè)園建設，力爭創(chuàng)建為省級電子商務進農(nóng)村示范縣。強化現(xiàn)代金融惠民服務，進一步鞏固良好金融生態(tài)環(huán)境。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設，強力推進“10萬+30萬”頭生豬產(chǎn)業(yè)基地建設，高標準建設獅市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、永年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，積極引進中國果業(yè)龍頭企業(yè)建設規(guī)?；F(xiàn)代化柑桔產(chǎn)業(yè)園，帶動全縣柑桔產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。加強糧食生產(chǎn)能力建設，堅持綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，遏制土地撂荒，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，全年新培育縣級以上重點龍頭企業(yè)5戶、專合組織20戶、家庭農(nóng)場50戶。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，推動土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，著力提升公共服務能力。
圍繞建設教育強縣，著力夯基礎強特色。
改善教育發(fā)展條件。加大教育資源投入，開工建設河北衡水第一中學川南分校，加快推進富順二中改擴建、西區(qū)九年制學校建設，建成童世界國際幼稚園，積極推進薄弱學校改造、校安工程，啟動四川高新職業(yè)學院項目，實施“3211”⑹建設計劃，穩(wěn)步提升教育信息化水平。加強師資隊伍建設，加大教師補充力度，積極引進優(yōu)秀教育人才，強化教師培訓，提高教學專業(yè)水平，創(chuàng)新校長培養(yǎng)、選拔、任用機制，提升學校辦學、治學能力。建立健全教育激勵機制，落實星級校長、星級教師、高考表彰、農(nóng)村教師激勵等獎勵辦法，穩(wěn)步提高教師待遇，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。
優(yōu)化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)。著力發(fā)展普高教育，啟動富順一中創(chuàng)建省一級示范性普通高中，深化課堂教學改革，全面提升辦學品位。大力發(fā)展職業(yè)教育，堅持以市場為導向，推行校企聯(lián)合招生、辦學、定向培養(yǎng)模式，做到人才培養(yǎng)與市場需求有機銜接。均衡發(fā)展義務教育，持續(xù)推進素質(zhì)教育，倡導“一校一品”特色發(fā)展，科學配置教育資源，鞏固省級義務教育均衡發(fā)展督導評估成果。加快發(fā)展學前教育，全面實施第二期學前教育三年行動計劃項目，推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)獨立幼兒園建設。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。健全公共衛(wèi)生服務體系，進一步完善分級診療制度，深入推進縣級公立醫(yī)院綜合配套改革，開工建設縣中醫(yī)院東區(qū)分院、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴建等項目，實現(xiàn)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷投用。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。加強地方文化發(fā)掘，保護和傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)、全民健身等文體活動，依托縣文體中心申辦各類體育賽事活動，新建農(nóng)民體育健身工程20個，積極爭創(chuàng)省公共文化服務體系示范縣。完成縣檔案館建設，統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、調(diào)查、地方志、氣象、民族、宗教、僑務、臺務、老齡等事業(yè)全面發(fā)展。
圍繞建設中等城市，著力優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)。
加強基礎設施建設。突出交通先行，開工建設成自瀘高速連接線拓寬工程、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程、懷德大橋，加快自隆高速連接線、趙化大橋建設，啟動G348北環(huán)線、內(nèi)宜高速福善互通、獅市旅游公路建設前期工作，配合推進川南城際鐵路和富順通用機場項目。加快水利設施建設，實施沱江干流城區(qū)C段堤防工程，完成釜溪河堤防工程，加快大坡上水庫、城西水廠建設和城鄉(xiāng)供水一體化步伐。加強用電保障，建成投運220KV琵琶輸變電工程及配套110KV線路，加大農(nóng)網(wǎng)升級改造力度。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。啟動全域規(guī)劃，搭建全域產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施體系、公共服務體系、生態(tài)體系、文化體系和安全體系，加快舊城復興規(guī)劃、縣城三期控規(guī)編制，完成24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)總規(guī)、控規(guī)編制。圍繞建設自貢“雙百”城市副中心，著力完善城市功能。推動縣城舊城復興，實施文廟正街等8條街道風貌打造，加快文廟西湖、三道拐、千佛寺馬家沖片區(qū)、濱江路片區(qū)棚戶區(qū)改造，開工建設瑪瑙山隧道人防工程，建成文廟廣場、黃桷樹人防工程，積極申報國家級歷史文化名城，打造城市品牌。加快縣城西北部開發(fā)，啟動建設福源灝大橋、西城大橋，加快推進富順二中周邊道路和銀杏南路建設。深入開展省級宜居縣城建設試點，開工建設二環(huán)路兩側(cè)帶狀公園、釜溪河濕地公園，確保北湖公園二期工程完工，著力提升城市品質(zhì)。扎實推進“百鎮(zhèn)建設行動”，實施一批特色小鎮(zhèn)建設，爭取納入全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點。積極推進幸福美麗新村、“四好村”⑺建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。啟動省級文明城市創(chuàng)建工作。
提升城鄉(xiāng)環(huán)境水平。全面推進城市管理“521”工程，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”治理，完成老城區(qū)人行道和祥云路等市政道路改造。穩(wěn)步推進城管執(zhí)法體制改革，加快數(shù)字化城管等為應用內(nèi)容的智慧城市建設，充分發(fā)揮社區(qū)基礎作用，廣泛發(fā)動市民共同參與城市管理。繼續(xù)實施“五大行動”，深化工業(yè)廢氣、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖等污染治理，加強集中式飲用水源保護，健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設施運行機制，強力推進沱江、鎮(zhèn)溪河等流域綜合整治，堅決查處環(huán)境違法行為。
圍繞建成全面小康，著力惠民生促脫貧。
扎實推進脫貧攻堅。圍繞貧困村全部“摘帽”目標，層層傳導壓力，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。強化精準管理，建立“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、精準摘帽”的管理模式，實現(xiàn)扶貧對象信息科學化、精準化和動態(tài)化管理。強化精準施策，深入實施 “八大工程”，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)扶貧，著力加快貧困村特色產(chǎn)業(yè)培育，加大福善鎮(zhèn)周安、陽升村旅游扶貧工作力度;全面推廣扶貧小貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立新型經(jīng)營主體+產(chǎn)業(yè)+貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，將貧困戶聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收受益。強化精準幫扶，落實財政投入和結(jié)對幫扶“54321”雙機制，切實把“六個精準”總體要求、“五個一批”脫貧攻堅行動計劃落實到村到戶到人。大力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，實施14個貧困村低電壓改造，新改建扶貧公路167公里，改造2000戶貧困戶危房，實現(xiàn)2492人易地扶貧搬遷，配套建設15個貧困村“1+6”公共服務中心⑻。全年實現(xiàn)17個貧困村摘帽、13107人脫貧。
切實加強社會保障。落實更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能中失業(yè)人員等重點人群就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人;加快建設職業(yè)技能培訓實訓基地，切實提高勞動者就業(yè)能力。加強勞動者權(quán)益維護，健全預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作，實現(xiàn)大病保險全覆蓋;深化醫(yī)保付費制度改革，基本實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。增加養(yǎng)老設施供給，加快推進天思養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設，完成7所敬老院改建。加強保障房使用管理，多種方式解決群眾住房困難，改造棚戶區(qū)4665戶。
不斷創(chuàng)新社會治理。深化平安富順建設，健全立體化社會治安防控體系，嚴厲懲治暴恐、黃賭毒、邪教等犯罪行為，依法打擊各類犯罪活動。繼續(xù)開展信訪“三無”創(chuàng)建活動⑼，全面實行網(wǎng)上受理信訪，堅持領導干部接訪下訪，推動信訪積案化解。開展“七五”普法，深化“法律七進”，增強全民法治觀念。嚴格落實安全生產(chǎn)一崗雙責，深入推進“打非治違”專項整治，加大危化品、煙花爆竹等安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品、藥品等市場監(jiān)管，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
各位代表，全面完成今年各項目標任務，對政府工作提出了新的更高要求，我們必須時不我待、責無旁貸、永不懈怠，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。
始終把持續(xù)擴大開放、不斷深化改革，作為激發(fā)活力凝聚資源能量推動縣域發(fā)展的強大動力。堅持把改革開放作為一種思維方式和工作方法，更大力度深化改革、擴大開放。把招商引資作為第一要事，強化真誠招商、科學招商、精準招商，健全商會招商、以商招商等工作制度，制定重大招商項目扶持政策，完善招商引資激勵辦法，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、服務業(yè)提檔升級、基礎設施建設、教育事業(yè)發(fā)展大力開展招商引資，力爭全年引進億元以上項目18個，到位市外資金100億元。深入推進改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力。積極推進撤縣設市，努力做好撤縣設市申報基礎工作。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)興富順興，繼續(xù)深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓好“三去一降一補”⑽工作。加大財稅體制改革力度，完善債務風險預警機制和償債準備金制度，合理提高政府負債比例。深化國資國企改革，推動國有企業(yè)股權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加強投融資體制改革，推動政府與金融機構(gòu)和社會資本深度合作，激發(fā)民間投資活力。
始終把增強法治思維、法治方式運用能力，作為提升依法行政推動縣域發(fā)展的基本方式。堅持把政府工作納入法治軌道，深化落實權(quán)力清單、責任清單制度，用法治思維和法治方式履行職責。堅持依法決策、科學決策、民主決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。加強行政復議和行政應訴，完善規(guī)范性文件制定和備案管理，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，切實做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化政府信息公開和新聞發(fā)布，主動接受媒體、輿論和社會監(jiān)督。
始終把提高施政能力、服務水平，作為建設高效廉潔政府推動縣域發(fā)展的重要保障。堅持改進作風、提升效能，著力打造一支高效廉潔的干部隊伍。組建行政審批局，清理規(guī)范行政審批事項，著力提高行政審批效率。加大行政監(jiān)察力度，嚴格落實交辦、催辦、查辦、督辦制度，懲戒不作為、亂作為、慢作為的人和事，確保政府運轉(zhuǎn)更加高效、服務更加到位。嚴格落實黨風廉潔建設主體責任和廉潔從政各項規(guī)定，不斷強化干部廉潔自律意識。加大源頭預腐力度，規(guī)范工程招投標、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，持之以恒整治“四風”，鞏固提升作風建設成果，以實實在在的愛民之心、利民之舉、富民之道塑造政府良好形象。
各位代表，美好藍圖鼓舞著我們，神圣使命召喚著我們，108萬富順民眾期待著我們。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，惟公惟民不動搖，盡職盡責不惜力，克勤克儉不松懈，敢干實干不庸懶，善為有為不折騰，求實謀實不虛浮，為建設四川經(jīng)濟強縣、川南教育強縣、生態(tài)宜居中等城市，決勝全面小康、實現(xiàn)富順更加富庶和順、力爭2018年撤縣設市而努力奮斗!
