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大牛工程師

機關事務管理、公共資源交易、工程招投標、政府投資工程管理進一步規(guī)范。政府信息公開、目標績效管理、督查督辦、信息調研工作進一步加強。國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁和老齡工作取得新進步。人才隊伍建設、干部培訓、婦女兒童工作、慈善福利、殘疾人事業(yè)取得新成效。統(tǒng)一戰(zhàn)線、外事僑務、臺灣事務、工商聯(lián)、民族宗教、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、保密、外宣、縣志、財稅、援藏等工作取得新進展。

各位代表，回顧過去五年，我們深刻認識到，加快發(fā)展是第一要務，通過加快發(fā)展破解發(fā)展難題，必須跳起摸高、追趕跨越；我們深刻認識到，改革創(chuàng)新是第一動力，通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，必須突破藩籬、創(chuàng)新驅動；我們深刻認識到，改善民生是第一追求，通過改善民生夯實發(fā)展基礎，必須共享成果、和諧共進；我們深刻認識到，提升效能是第一要求，通過提升效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須敢于擔當、高效服務。

各位代表，過去五年，我們取得了來之不易的成績。這些成績得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是社會各界共同努力的結果，是全縣人民勤勞智慧的結晶。在此，我代表瀘縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)人士、駐瀘縣部隊和武警官兵，向所有關心、支持和參與瀘縣發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，加快發(fā)展壓力較大；基礎設施薄弱、公共服務不均，民生改善任重道遠；社會矛盾凸顯、安全形勢復雜，促進和諧仍需加強；創(chuàng)新氛圍不濃、主動作為不夠，創(chuàng)業(yè)激情有待提高。對此，我們將直面問題，攻堅克難、砥礪前行，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

新一屆政府工作構想

未來五年，是瀘縣大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也是我們負重奮進的趕超發(fā)展期。縱向比，經(jīng)過多年的較快發(fā)展，瀘縣綜合實力顯著提升，“一園一區(qū)”奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅實基礎，暢達交通愈發(fā)凸顯區(qū)位優(yōu)勢，國省改革不斷釋放發(fā)展活力，正逢融入瀘州主城區(qū)一體化發(fā)展新機遇，瀘縣已經(jīng)為跨越發(fā)展積蓄了充足能量。橫向比，市委市政府要求，江陽區(qū)要挺進全省前十強，龍馬潭區(qū)要挺進全省前十五強，其他區(qū)縣要努力走在全省同類型地區(qū)前列。縣域經(jīng)濟競爭激烈，形勢逼人。瀘縣作為跨越發(fā)展的第一梯隊，要“能快則快”“爭先進位”。因此，我們必須打破常規(guī)思維，厚植優(yōu)勢、高位求進、勇爭一流。

新一屆政府工作指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹“五大發(fā)展理念”，以深度融入瀘州主城區(qū)一體化發(fā)展為主線，深入實施“創(chuàng)新驅動、產(chǎn)城融合、文旅聯(lián)動、富民強縣”戰(zhàn)略，全面推進“五大建設”，主動作為、勇挑重擔，建成四個新區(qū)，率先實現(xiàn)全面小康。

預期目標是：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，縣域綜合實力挺進全省40強，改革開放、項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、民生改善五大領域走在全市前列。

未來五年，我們要著力抓好五大工作：

一、建設創(chuàng)新新區(qū)，打造改革開放新高地

解放思想、開拓創(chuàng)新，匯聚先行先試發(fā)展優(yōu)勢，為實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展注入強大動力。

推動改革落地。繼續(xù)爭取國省改革試點。全面推進供給側結構性改革，優(yōu)化資源要素配置。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革，探索農(nóng)村土地“三權分置”，完成農(nóng)村土地制度改革三項試點，形成一批可復制、可推廣的“瀘縣經(jīng)驗”。深化“放管服”改革，全面放寬市場準入，促進市場健康發(fā)展。創(chuàng)新推進金融改革，做大做強三大國有投融資平臺，構建多元化投融資體系。適時推進縣鎮(zhèn)財政體制改革，優(yōu)化財政收支結構。穩(wěn)妥推進教育、衛(wèi)計、文化等領域綜合改革。

強化創(chuàng)新支撐。全方位拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展總部經(jīng)濟等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式；提升全民科學素質，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強政產(chǎn)學研合作，強化科技成果轉化，培育一批高新技術企業(yè)，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣。

深化開放合作。深入對接長江經(jīng)濟帶、成渝城市群建設，加強沿江城市合作，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉移，拓展白酒、建筑、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)市場，建設川渝開放合作先行縣。加快融入瀘州主城區(qū)一體化發(fā)展，有序推進“撤縣設區(qū)”，實現(xiàn)與主城區(qū)基礎設施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動、城鎮(zhèn)空間相融、城市發(fā)展共生、區(qū)域資源共享。大力招商引資，創(chuàng)新招引方式、擴展招商領域，突出京津冀、長三角等重點區(qū)域，緊盯世界、國內500強和央企、國企、知名民企，力爭新引進5億元以上項目50個、到位資金1200億元以上。

    二、建設暢達新區(qū)，打造全域半小時交通圈

建設對外通道、域內骨干路網(wǎng)，打造“鐵、空、水、陸”多式聯(lián)運核心區(qū)，建成瀘州北部綜合交通樞紐。

構建外聯(lián)外快大通道。加快建設南渝瀘、瀘永高速公路，形成四大對外高速通道體系。建成川南城際鐵路，加快渝昆高鐵、沿江鐵路建設，推進隆黃鐵路擴能改造，形成“兩縱一橫”鐵路網(wǎng)絡。完成神仙橋碼頭二期擴建，有效提升貨運吞吐能力。完成瀘州（云龍）機場建設，建成川內第三大航空港。

打造瀘州北部交通環(huán)線。主動對接瀘州主城區(qū)交通網(wǎng)絡規(guī)劃，新路口長江大橋力爭開工建設，城市軌道交通、海潮沱江大橋建成通車；延伸港城大道至隆昌界，升級改造瀘榮路、瀘永路、合牛路；加快建設胡瓦路、龍城大道、酒香大道，連接港城大道、福清路等骨干路網(wǎng)，形成瀘州北部環(huán)線。建設福集－奇峰－云錦等干線公路，提升農(nóng)村路網(wǎng)密度和等級，構建“四橫八縱一環(huán)”交通網(wǎng)絡。

三、建設產(chǎn)業(yè)新區(qū)，打造千億產(chǎn)業(yè)大縣

    以園區(qū)為載體、項目為抓手，重點發(fā)展“3+2”產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)、做大服務業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。

突出發(fā)展工業(yè)。堅持工業(yè)為先、工業(yè)為大、工業(yè)為重。打造百億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加快生產(chǎn)生活配套，發(fā)揮生物醫(yī)藥基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥、生物藥、化學藥、醫(yī)療器械四大產(chǎn)業(yè)，園區(qū)新入駐企業(yè)50戶以上，建成區(qū)面積達6平方公里，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。打造百億食品產(chǎn)業(yè)園，鼓勵酒類企業(yè)盤活存量，抱團拓展市場；融合發(fā)展綠色食品精深加工，建設綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。打造百億臨港產(chǎn)業(yè)園，完善基礎設施，突出發(fā)展醫(yī)藥化工、倉儲物流，推動多資源循環(huán)利用等重大項目落地見效。建設空港產(chǎn)業(yè)園，建成通用航空基地，大力發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長極。打造千億建筑產(chǎn)業(yè)集群，組建瀘縣建工集團，抱團晉升特級資質，做響“瀘縣建工”品牌，建成全省建筑產(chǎn)業(yè)強縣、全國建筑產(chǎn)業(yè)大縣。繼續(xù)實施扶優(yōu)扶強工程，幫助企業(yè)解危渡困，鼓勵企業(yè)提檔升級，新培育上市企業(yè)5戶以上、5000萬元稅源企業(yè)10戶以上、億元稅源企業(yè)2戶以上。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值300億元以上。

加快發(fā)展服務業(yè)。深入實施“文旅聯(lián)動”戰(zhàn)略，深度挖掘“千年瀘縣·宋韻龍城”內涵。成立“龍文化”研究院，打造龍文化、石刻文化、民俗文化精品，做響“農(nóng)民演藝”“中國曲藝之鄉(xiāng)”品牌，發(fā)展特色鮮明、底蘊深厚的文化產(chǎn)業(yè)；重點開發(fā)大玉蟾山、龍橋文化生態(tài)園、玉龍湖、道林溝等景區(qū)，大力發(fā)展潮河龍江峽、云錦隆慶寨等鄉(xiāng)村旅游，力爭建成國家5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個，形成“一核四區(qū)”旅游發(fā)展空間格局，旅游收入突破100億元。大力發(fā)展商貿物流業(yè)，集聚人氣商氣，繁榮城鄉(xiāng)市場，鼓勵商貿型、物流型企業(yè)落戶瀘縣，新培育限額以上商貿企業(yè)100戶、A級以上物流企業(yè)10戶，爭創(chuàng)全省商貿流通示范縣；擴大電商覆蓋面，爭創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的新型養(yǎng)老服務體系，爭創(chuàng)川南社會化養(yǎng)老服務示范縣。推進金融、信息、房地產(chǎn)、教育培訓等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值150億元以上。

優(yōu)化發(fā)展農(nóng)業(yè)。轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快土地有序流轉，發(fā)展新型經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極探索“三產(chǎn)融合”“三權分置”“三資管理”新模式，形成農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力實施并村聯(lián)動、整村開發(fā)、集群發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。加快推進河、庫、塘還清，道路、水系、山體綠化，實施農(nóng)村污水處理、面源污染治理、環(huán)境綜合整治“三大工程”，實現(xiàn)農(nóng)村新面貌。強化農(nóng)業(yè)招商、科技推廣、農(nóng)機普及，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新跨越。整合農(nóng)業(yè)項目，引入社會資金，改變項目建設方式，實現(xiàn)資產(chǎn)量化共建共享。嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，放活農(nóng)村經(jīng)營權，壯大村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。建設高標準農(nóng)田10萬畝，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)10萬畝，擴展生豬寄養(yǎng)30萬頭，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體300戶，實現(xiàn)全域新農(nóng)村。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值60億元以上。

四、建設宜居新區(qū)，打造幸福人文生態(tài)城

    堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生優(yōu)先，提升功能、優(yōu)化服務，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

推進城鎮(zhèn)發(fā)展。堅持高端規(guī)劃，建設海綿城市、智慧城市，打造宜居新城。建成城西濕地公園、九曲河公園二期，完成“兩河四岸”景觀打造，加快建設產(chǎn)城一體的城西新區(qū)、景城一體的城南片區(qū)。實施“四創(chuàng)一鞏固”工程，不斷完善教育、醫(yī)療、商貿等城市配套功能，提升城市管理水平，大力改善人居環(huán)境?？h城建成區(qū)面積達25平方公里、人口達25萬人。加快集鎮(zhèn)建設，推進環(huán)瀘州中心城區(qū)8個鎮(zhèn)先期融入主城區(qū)發(fā)展，以全國小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設試點示范鎮(zhèn)為帶動，突出打造中部城鎮(zhèn)集中發(fā)展帶、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶、東部工業(yè)經(jīng)濟帶，鼓勵發(fā)展一批特色精品小鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率達50%以上。十四五_工程咨詢_資料庫

實施“4+1”升級工程。實施農(nóng)村道路建設工程，修建通村水泥路2142公里，實現(xiàn)水泥路“社社通”、有條件的村社“戶戶通”；深入推進城鄉(xiāng)交通一體化，實現(xiàn)農(nóng)村公交“村村通”。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，建成瀘州東500KV、清平110KV等輸變電工程，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強里程灘、桐子林等飲用水源保護，推進“四線”供水工程并網(wǎng)，實現(xiàn)共飲長江水、同享城區(qū)價，農(nóng)村自來水普及率達75%以上。實施農(nóng)村環(huán)境治理工程，新建二級場鎮(zhèn)生活污水處理廠17座，實現(xiàn)場鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點污水處理全覆蓋；全面普及垃圾壓縮中轉站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾有效處理。實施農(nóng)村住房改善工程，實現(xiàn)農(nóng)村危房動態(tài)消除。

鞏固脫貧成果。完善扶貧工作長效機制，堅持“輸血式”“造血式”扶貧并舉，構建政府、市場、社會“三位一體”的大扶貧格局，突出精準、補齊短板，防止返貧，動態(tài)消除貧困，確保小康路上不漏一人、不落一戶。

發(fā)展社會事業(yè)。實施教育強縣工程，新改擴建幼兒園10所、義務教育法人學校35所、高中階段學校6所，每鎮(zhèn)高標準打造優(yōu)質幼兒園、小學、初中各一所，全面解決大班額、入學難問題；鼓勵普通高中競相發(fā)展，支持瀘縣二中優(yōu)先發(fā)展，支持職業(yè)教育和社區(qū)教育加快發(fā)展，擴大瀘縣教育品牌效應。實施衛(wèi)生提質工程，縣人醫(yī)創(chuàng)成三級甲等醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等醫(yī)院，新增二級醫(yī)院5所，衛(wèi)生院標準化建設實現(xiàn)全覆蓋，縣域內就診率達90%以上。加強婦幼保健計生服務，落實計生獎特扶政策，提高人口綜合素質。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，建成體育中心、文化廣場，實施農(nóng)村演藝惠民工程，推動公共文化體育資源向基層延伸。繼續(xù)實施全民參保計劃，實現(xiàn)“五險”全覆蓋。優(yōu)化就業(yè)服務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。全面落實救助救濟政策，兜底保障特困群體。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴守生態(tài)紅線，嚴格環(huán)境影響評價，大力開展水、大氣、土壤污染防治和節(jié)能減排，確保瀨溪河流域水質達到地表水Ⅲ類標準，PM10年均濃度下降6%以上，工業(yè)固廢實現(xiàn)規(guī)范處置，縣城生活垃圾無害化處理率97%以上，萬元GDP綜合能耗下降12%。加快生態(tài)修復，加強土壤治理和水土保持，實施瀨溪河流域、沱江流域生態(tài)綜合治理，鞏固退耕還林、天保工程成果，森林覆蓋率達42%以上。

建設平安瀘縣。完善立體化社會治安防控體系，強化風險預測和矛盾化解，依法打擊各類違法犯罪行為。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，預防和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。嚴格食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，提高防災減災救災能力。加強普法依法治理，加快法治瀘縣進程。

五、建設服務政府，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

加強政府自身建設，增強執(zhí)行力和公信力，加快管理型政府向服務型政府轉變，切實提高施政能力和服務水平。

強化依法行政。加快法治政府建設，完善科學決策機制，規(guī)范決策程序，嚴格落實重大決策終身追究制和責任倒查制。嚴格公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。自覺接受縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受群眾、媒體和社會監(jiān)督。

強化廉潔從政。加快廉潔政府建設，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行“兩條例一準則”，加強權力運行監(jiān)督制約，強化“三公”經(jīng)費預算管理和公開，加大審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，加大違紀案件查處力度，把權力關進制度“籠子”。

強化高效勤政。加快效能政府建設，深化行政審批制度改革，進一步簡政放權。創(chuàng)新智慧政務，優(yōu)化辦事流程。強化執(zhí)行能力建設，加大跟蹤督辦和效能問責力度，切實提高行政效率，形成全縣上下齊心協(xié)力抓落實的強大合力。

2017年工作建議

2017年，是新一屆政府工作的開局之年，做好全年工作，意義十分重大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值比2016年（下同）增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；社會消費品零售總額增長12.5%；地方一般公共預算收入增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平穩(wěn)步提高。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：

一、推進項目建設，穩(wěn)定投資增長

加快項目落地。圍繞“項目投資攻堅年”工作部署，嚴格落實縣級領導組團負責制，掛圖推進項目建設，努力擴大有效投資。開工建設智聯(lián)新康、沱江液壓搬遷等項目59個，加快推進步長制藥、奇格曼等項目20個，竣工投用劉氏泡菜、瓦楞紙等項目20個，啟動瀘州－瀘縣城市軌道交通建設，繼續(xù)做好渝昆高鐵、瀘永高速、胡瓦路、合牛路等項目前期工作。全年實施重點項目118個，完成投資246.2億元以上。

加大項目爭取。圍繞國省政策導向，主動對接國家專項債券、專項建設基金等重點投向，精心策劃包裝項目，向上使力，力爭在產(chǎn)業(yè)轉型升級、基礎設施建設、民生事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等領域獲得更大支持。全年爭取重大項目30個以上、專項轉移支付10億元以上。

加強要素保障。建立要素保障協(xié)調機制，提高要素供給效率。多渠道儲備建設用地指標，精準供給項目用地；提升匯興、經(jīng)投、醫(yī)投投融資能力，強化政銀企合作，推廣PPP合作模式，有效破解項目建設資金瓶頸；完善水、電、氣等基礎設施配套，提升人才、通訊、能源、環(huán)境容量等供給能力，全力保障項目建設需要。

二、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大經(jīng)濟總量

做實做強工業(yè)。持續(xù)推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設，加快建設生物工程公共平臺、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)（孵化）園、青龍綜合體一期等配套設施，建設標準廠房，延伸園區(qū)4號、13號線等骨干路網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)承載區(qū)達4平方公里；建成投用維思達、西蜀九錦等項目，加快構建醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進經(jīng)開區(qū)建設，城西工業(yè)園建成園區(qū)骨干道路6.8公里，力爭新引進企業(yè)10戶以上，支持發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵白酒企業(yè)依托“龍窖源”商標拓展銷售市場；完善臨港工業(yè)園污水處理廠、工業(yè)配氣站等配套設施，加快眾邦二期、升華制藥等重點項目建設；編制空港園區(qū)規(guī)劃，科學布局通用機場，啟動園區(qū)基礎設施建設；積極爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。力爭“一園一區(qū)”主營業(yè)務收入突破300億元。持續(xù)做強建筑產(chǎn)業(yè)，建設建筑業(yè)總部基地及產(chǎn)業(yè)園，鼓勵企業(yè)并購重組、提檔升級。扶優(yōu)扶強存量企業(yè)，引導科瑞德制藥、眾邦制藥加快上市；加強企業(yè)升規(guī)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。確保第二產(chǎn)業(yè)增加值增速10%以上。

做活做大服務業(yè)。提升龍橋文化生態(tài)園4A級景區(qū)品牌效應，啟動大玉蟾山國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，大力開發(fā)玉龍湖、道林溝、屈氏莊園、百年龍眼長廊等旅游項目，打造跨區(qū)域精品旅游線路，構建全域旅游環(huán)線，力爭旅游綜合收入增長25.5%以上。加快汽貿產(chǎn)業(yè)園建設，竣工投運電子商務產(chǎn)業(yè)園、龍城冷鏈物流等重點項目，爭創(chuàng)一批省市商貿流通示范鎮(zhèn)，力爭培育限額以上商貿企業(yè)20戶、A級以上物流企業(yè)2戶。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，打造龍城怡康、溫泉步行街等核心商圈，推進農(nóng)貿市場標準化建設，鼓勵發(fā)展餐飲、健身、家政等社區(qū)便民服務業(yè)。繼續(xù)辦好“荷花節(jié)”“梨花節(jié)”“采茶節(jié)”等節(jié)慶活動，繁榮活躍消費市場。確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增速10%以上。

做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食、龍眼、花木生產(chǎn)，擴展蔬菜種植面積、生豬寄養(yǎng)規(guī)模，改造殘次林、低效田土、低丘緩坡，創(chuàng)建循環(huán)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進集體資產(chǎn)股權量化、農(nóng)村產(chǎn)權流轉、土地托管，創(chuàng)建農(nóng)村綜合改革先行區(qū)。探索“三產(chǎn)融合”、新型社區(qū)建設、農(nóng)村社會化服務，創(chuàng)建“三農(nóng)”轉型發(fā)展先導區(qū)。加大“雙爭一匯”，促進“土公廟”中型水庫、九曲河連通、中小河流治理等一批大中型項目落地建設。整合項目，加大基礎設施投入，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)1萬畝，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體50戶，擴展生豬寄養(yǎng)10萬頭，發(fā)展經(jīng)果林2萬畝。確保第一產(chǎn)業(yè)增加值增速3.3%以上。

三、推進改革開放，集聚發(fā)展動力

攻堅重點領域改革。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革三項試點，力爭農(nóng)村宅基地退出復墾1萬畝以上，加快推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款、農(nóng)村產(chǎn)權“三權分置”等改革，完成農(nóng)村小型水利產(chǎn)權制度改革任務。加大“放管服”改革力度，完善“雙隨機一公開”監(jiān)管機制。深化商事制度改革，實現(xiàn)個體工商戶“三證整合”。推進金融領域改革，全面完成信用社改制。繼續(xù)實施教科文衛(wèi)、司法行政等領域綜合改革。

提高開放合作水平。大力招商引資，實施組團招商、條塊招商、定制招商，跟蹤對接上藥集團、揚子江集團等醫(yī)藥百強企業(yè)，加快臺灣產(chǎn)業(yè)園、健康生活館等項目招引，促進獨墅聯(lián)盟、天圣制藥等項目簽約落地，力爭引進項目100個、到位國內市外資金238億元。積極組織企業(yè)參與“名企四川行”、糖酒會等重大活動，做響“瀘縣造”品牌。加強區(qū)域合作，加快與瀘州主城區(qū)一體化發(fā)展，深度對接天府新區(qū)、兩江新區(qū)，積極融入成渝經(jīng)濟帶。

四、推進城鄉(xiāng)建設，打造宜居家園

夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。優(yōu)化瀘川新城空間布局，啟動打造“兩河四岸”，升級改造港城大道，建成龍城大道、酒香大道。加快建設玉蟾溫泉國際度假區(qū)、城西商務綜合體等重點項目，竣工投運城西農(nóng)貿市場、萬福時代廣場，力爭完成建設街、老食品廠棚戶區(qū)改造600戶。加快國省重點示范鎮(zhèn)建設，推進太伏、兆雅、立石等8個小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，建成玄灘萬福商業(yè)城、匯金農(nóng)貿市場。重點打造港城大道、龍城大道、南渝瀘、合牛路沿線新村示范帶，建成“四好”新村34個。

提升城鄉(xiāng)服務水平。同步開展全國文明城市、國家健康城市、國家園林縣城、省級宜居縣城創(chuàng)建工作，鞏固國家衛(wèi)生縣城成果。繼續(xù)實施城市綠化、亮化、美化工程，打造濕地公園等城市景觀。建成大數(shù)據(jù)資源中心，推廣公共WiFi，全面推進智慧城市建設。完善公共廁所、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)設施，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實提升城鄉(xiāng)服務功能和水平。（四川?。?017年瀘縣人民政府工作報告（全文）

強化生態(tài)環(huán)境保護。劃定生態(tài)保護紅線，做好第二次全國污染源普查。大力開展污染治理，關停并轉高污染企業(yè)，強化秸稈禁燒，實施土壤修復，建成瀘州城東污水處理廠－縣城截污干管工程。加快實施艾大橋水庫渠系配套工程、瀨溪河牛灘段堤防工程，整治病險水庫8座，大力推進節(jié)水型社會重點縣建設。實施“大規(guī)模綠化全縣行動”，完成大王山水土流失治理工程，鞏固退耕還林成果7.2萬畝，完成天保工程管護10.9萬畝，建設山清水秀美好瀘縣。

五、推進民生改善，提升人民福祉

完成脫貧攻堅。堅持“高一格要求、提一線用力”，精準落地扶貧政策，進一步健全扶貧投入機制。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育扶貧、醫(yī)療保障、社會救助“五大行動”，堅持基礎設施建設、基本公共服務向貧困薄弱區(qū)域傾斜，進一步幫扶貧困對象穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、致富奔小康。

推進“4+1”升級工程。改善提升縣鄉(xiāng)道路38公里，新建“社社通”公路842公里，建設農(nóng)村公路便民橋20座，增設農(nóng)村公路安保工程50公里；建成海潮、直灘、先壩等三座大橋，提前一年完成渡改橋任務。開工建設城北110KV變電站配套工程、天洋35KV輸變電工程，整村農(nóng)網(wǎng)改造完成20個。完成瀘州－瀘縣供水管網(wǎng)復線工程，徹底改善縣城及沿線供水緊張現(xiàn)狀；延伸農(nóng)村供水管網(wǎng)110公里，新解決10.4萬人飲水安全問題。開展區(qū)域連片整治，建成二級場鎮(zhèn)污水處理廠8個、新村聚居點污水處理設施30個。改善農(nóng)村住房條件，完成危房改造2700戶。

促進就業(yè)和社會保障。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上。開展全民參保登記，推行“五險”統(tǒng)征，加快機關事業(yè)單位社保改革，提高社保參保率；全面推廣大病醫(yī)療統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達98%以上。健全城鄉(xiāng)救助體系，改善困難群體集中供養(yǎng)條件，強化特困人員兜底保障。

全面發(fā)展社會事業(yè)。加快縣城幼兒園和義務教育學校增點擴容，推進城東學校建設，新（改）建天興、潮河等鎮(zhèn)幼兒園，遷建青龍中學、牛灘小學，統(tǒng)籌資源、集中力量，加快打造鎮(zhèn)級標桿學校；改善高中學校辦學條件，優(yōu)質發(fā)展普高教育。常態(tài)化開展全民預防保健，加快縣人醫(yī)創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，建成中醫(yī)院住院大樓、公共衛(wèi)生中心，推進衛(wèi)生院（室）標準化建設，啟動福集、兆雅等6個衛(wèi)生院新（改）建工程；繼續(xù)實施全面兩孩政策，符合政策生育率達96%以上。啟動建設檔案館綜合體，加快建設公共體育場，建成投用宋代石刻博物館、龍城文化藝術中心，創(chuàng)建四川省現(xiàn)代公共文化服務體系示范縣。

切實維護安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，制定安全生產(chǎn)權力清單和責任清單，加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。強化應急管理和災害預警防范，建成應急指揮調度中心，增強應急處突能力。深入實施“七五”普法，全面推行法治信訪。強化社會治安綜合治理，健全立體化社會治安防控體系，保持打擊黑惡勢力、黃賭毒、兩搶一盜、涉眾型經(jīng)濟犯罪的高壓態(tài)勢。

各位代表，回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成就；展望未來，我們任重道遠，必須不懈努力！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣廣大干部群眾，勇立潮頭、鏗鏘前行，為“建成四個新區(qū)、率先全面小康”而努力奮斗！

內容說明及名詞解釋

    工業(yè)經(jīng)濟內容歸類說明：第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)，為便于敘述，《報告》把建筑業(yè)放進了工業(yè)部分。

“三主導三特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“三主導”指水稻、生豬和龍眼產(chǎn)業(yè)；“三特色”指花木、蔬菜和山地雞產(chǎn)業(yè)。

一園一區(qū)：“一園”指瀘州國家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，“一區(qū)”指包含城西工業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園在內的瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

“1+3”主導產(chǎn)業(yè)：指白酒+醫(yī)藥、精細化工、新材料產(chǎn)業(yè)。

“一主一副五極多點”城鎮(zhèn)體系：“一主”指瀘縣縣城；“一副”指神仙橋產(chǎn)業(yè)新城，“五極”指潮河、喻寺、立石、玄灘、云龍五鎮(zhèn)，“多點”指其余建制鎮(zhèn)。

“4+1”基礎設施：指“4+1”基礎改善工程，包括農(nóng)村道路交通工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村污水處理工程及農(nóng)村危房改造工程。

五證合一：指整合工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。

五個一批：指扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、發(fā)展教育脫貧一批、移民搬遷安置和危房改造扶持一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批。

八大扶貧攻堅行動：指基礎設施、新村建設、特色產(chǎn)業(yè)、能力提升、思想轉化、社會保障、社會參與、基層組織建設等八大扶貧攻堅行動。

18個扶貧專項計劃：指基礎設施建設扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務扶貧、農(nóng)村土地整治扶貧、科技扶貧、新村建設扶貧、教育扶貧、貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進扶貧、生態(tài)建設扶貧、易地扶貧搬遷、醫(yī)療衛(wèi)生計生扶貧、文化惠民扶貧、社會保障扶貧、社會扶貧、財政金融扶貧、基層組織建設扶貧等18個專項計劃。

兩不愁、三保障：指扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障扶貧對象義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。

“五有”工程：指農(nóng)村學校有電腦、有網(wǎng)絡、有伙房、有教師午休室、有天然氣。

“五級五覆蓋”“五落實五到位”安全生產(chǎn)責任體系：“五級”指省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級；“五覆蓋”指“黨政同責”全覆蓋，“一崗雙責”全覆蓋，“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋，政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋，各級安委會辦公室定期向本級紀檢、組織部門報送安全生產(chǎn)情況全覆蓋?！拔迓鋵崱敝该鞔_企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理對本單位安全生產(chǎn)同時擔責；企業(yè)安委會主任由董事長或總經(jīng)理擔任；企業(yè)領導班子成員承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，做到一崗雙責；企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會、業(yè)績考核部門報告、向社會公示；企業(yè)內部配齊專門的安全生產(chǎn)機構及專業(yè)人員；“五到位”即安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

農(nóng)村土地“三權分置”：指在原有集體土地所有權和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權二權分離的基礎上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權分解為承包權和經(jīng)營權，從而實行所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置并行。

農(nóng)村土地制度改革三項試點：指農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市以及宅基地制度改革試點。

“放管服”改革：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務系列改革。

“3+2”產(chǎn)業(yè)：指醫(yī)藥、建筑、食品+文旅、航空。

一核四區(qū)：指宋韻龍城核心景區(qū)；北部文化生態(tài)旅游區(qū)、西部休閑養(yǎng)生旅游區(qū)、南部商務觀光旅游區(qū)、東部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)。

“三資管理”：指資產(chǎn)、資源、資金管理。

兩河四岸：指縣城區(qū)域九曲河、瀨溪河及沿岸。

四創(chuàng)一鞏固：指同步創(chuàng)建全國文明城市、國家健康城市、國家園林城市和省級宜居縣城，鞏固國家衛(wèi)生縣城成果。

雙隨機一公開：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員；抽查情況及查處結果及時向社會公開。
“四好”：指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。（四川省）2017年瀘縣人民政府工作報告（全文）