政 府 工 作 報(bào) 告
2017年1月17日在鹽亭縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鹽亭縣人民政府縣長(zhǎng) 向 �S
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，加快建設(shè)嫘祖文化圣地，統(tǒng)籌抓好十件大事，較好地完成了縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，為新一輪發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.2億元、增長(zhǎng)7.5%；財(cái)政總收入13.9億元、增長(zhǎng)6.1%，其中地方財(cái)政收入3.26億元、增長(zhǎng)6.2%；財(cái)政支出52.4億元、增長(zhǎng)37%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資67.3億元、增長(zhǎng)11.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.2億元、增長(zhǎng)12.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26850元、增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入12930元、增長(zhǎng)9.5%。
一年來(lái)，我們穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)總量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.8億元、增長(zhǎng)8.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。天鴻藥業(yè)、群琪科技等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。迪澳制藥等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?；钚园淄痢⑵娌埔?、綠神絲綢等企業(yè)異地?cái)U(kuò)能技改加快推進(jìn)。有效盤活利用天路科技、興環(huán)通等閑置工業(yè)用地和廠房。生物技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。110KV變電站全面建成，經(jīng)開區(qū)河堤及污水管網(wǎng)加快建設(shè)，工業(yè)承載能力進(jìn)一步提升。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值34.7億元、增長(zhǎng)4%。出欄生豬46萬(wàn)頭、肉羊45萬(wàn)只、小家禽760萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)30.29萬(wàn)噸。新希望50萬(wàn)頭生豬基地、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)，千億斤糧食田間工程項(xiàng)目投入使用，建成千畝以上產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)10個(gè)。新改建蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地79個(gè)，總面積達(dá)到4.86萬(wàn)畝。新增核桃高效核心示范區(qū)2000畝。完成土地整治項(xiàng)目8個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.69萬(wàn)畝。流轉(zhuǎn)土地、林地20萬(wàn)畝，托管土地6.5萬(wàn)畝。新增市級(jí)以上專合組織27個(gè)、龍頭企業(yè)3家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)25家，農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)比例達(dá)62%。新增“三品一標(biāo)”【1】認(rèn)證品牌8個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值32.4億元、增長(zhǎng)9.3%，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)40家。調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展布局，新改建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)22個(gè)。聚龍?jiān)偕Y源市場(chǎng)分揀中心建成投入使用，百惠通西部農(nóng)貿(mào)物聯(lián)港、恒都國(guó)際商貿(mào)城正式營(yíng)業(yè)，翰為恒通汽摩物流園加快建設(shè)。新增農(nóng)村淘寶等電商企業(yè)45家，電商交易額7.3億元。嫘祖陵風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，成功舉辦先蠶節(jié)和酬蠶節(jié)系列活動(dòng)。梓江生態(tài)文化旅游項(xiàng)目加快啟動(dòng)，中華龍鳳谷投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等系列活動(dòng)，農(nóng)旅融合疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全年接待游客78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.75億元、增長(zhǎng)40%。
一年來(lái)，我們強(qiáng)基礎(chǔ)保生態(tài)，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷提速，人居環(huán)境更加舒適
城市功能更加完善。投入資金1.59億元，實(shí)施市政項(xiàng)目19個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)39.4%。梓江人行橋等市政設(shè)施投入使用，桂花街市政道路項(xiàng)目全面啟動(dòng)。整治老舊小區(qū)11個(gè)，改造危舊房棚戶區(qū)358戶，棚改貨幣化安置率達(dá)53.6%。多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新開發(fā)城市商品房5.24萬(wàn)平方米。在全市率先實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，省級(jí)文明城市創(chuàng)建通過(guò)省文明辦暗訪測(cè)評(píng)。
水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投入資金1.2億元，統(tǒng)籌推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、抗旱應(yīng)急水源、高效節(jié)水等項(xiàng)目。新改建塘庫(kù)堰120個(gè)、渠道156公里、除險(xiǎn)加固水庫(kù)13座，改善灌面6.5萬(wàn)畝。新建供水工程51處，解決8500人飲水安全問(wèn)題。金峰水庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，西梓干渠鹽亭段建設(shè)進(jìn)展順利。新華水庫(kù)進(jìn)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，梅花水庫(kù)、金峰水廠可研設(shè)計(jì)通過(guò)省水利廳評(píng)審批復(fù)。
交通路網(wǎng)不斷完善。投入資金18億元，建成縣鄉(xiāng)水泥路120公里、村道67公里、社道460公里，等級(jí)以上公路里程達(dá)1196公里。新建渡改人行橋4座，改造危橋12座。鹽蓬路提升改造全面完成，義鹽路、鹽射路、劉黑路等13條道路全面建成，成巴高速共和出口啟用通車，竹七路、安家至三臺(tái)雙勝連接線等3條道路建設(shè)加快推進(jìn)。綿西高速鹽亭段建設(shè)進(jìn)展順利。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。深入開展中小河流域綜合治理，清淤河道4.6公里，新建生態(tài)河堤7.1公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施6處，治理水土流失6.9平方公里。禁止肥水養(yǎng)魚。開展“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理整頓。實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目10個(gè)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降12%。退耕還林7000畝，森林覆蓋率達(dá)57%。連續(xù)三年被評(píng)為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)縣。
一年來(lái)，我們惠民生促和諧，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.04億元，完善貧困村道路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施。投入產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金1480萬(wàn)元，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。投入教育幫扶資金271.5萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生1576名。實(shí)施“十免四補(bǔ)助”【2】政策，解決1萬(wàn)余名因病致貧群眾醫(yī)療問(wèn)題。深入實(shí)施金融扶貧，扶貧小額信貸金余額達(dá)2542.6萬(wàn)元。成立扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，募集社會(huì)幫扶資金420萬(wàn)元，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。9個(gè)貧困村摘帽、4176人脫貧。
民生改善保障有力。投入民生資金21億元，實(shí)施民生項(xiàng)目142個(gè)，占公共預(yù)算支出73.1%。實(shí)施積極的就業(yè)援助政策，開發(fā)公益性崗位334個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3684人，失業(yè)登記率控制在4%以內(nèi)。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款3195萬(wàn)元。五大類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，參保覆蓋人數(shù)25萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，農(nóng)村“五?！币庠讣泄B(yǎng)率100%?；踞t(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+救急難”模式，救助家庭總戶次達(dá)1846次，發(fā)放資金209.5萬(wàn)元。留守兒童、婦女、殘疾人等重點(diǎn)人群的權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)不斷強(qiáng)化。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，改造薄弱義務(wù)教育學(xué)校6所，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.5%，高中階段入學(xué)率達(dá)90%。群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建、改造城鄉(xiāng)健身場(chǎng)所2個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，經(jīng)開區(qū)醫(yī)院加快建設(shè)，單采血漿站投入使用，設(shè)立區(qū)域醫(yī)療分中心4個(gè)。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)34個(gè)，國(guó)際女性微電影節(jié)、中國(guó)名人圍棋賽落戶鹽亭?？萍?、機(jī)要、保密、檔案、紅會(huì)、人防、氣象、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防預(yù)備役等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安群眾滿意率達(dá)90%。實(shí)施多元化調(diào)解，解決信訪突出問(wèn)題336件，化解信訪積案22件，初信初訪結(jié)案率95%。建成省級(jí)法治示范點(diǎn)2個(gè)、市級(jí)法治示范點(diǎn)27個(gè)，法治宣傳工作被評(píng)為全省先進(jìn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治，全年無(wú)較大及以上突發(fā)性公共事件發(fā)生。建成突發(fā)公共事件應(yīng)急管理平臺(tái)，應(yīng)急處置水平不斷提高。
一年來(lái)，我們抓改革重創(chuàng)新，對(duì)外合作不斷擴(kuò)大，發(fā)展難題持續(xù)破解
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，建成“一窗受理”【3】服務(wù)大廳，推行網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批。清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范行政審批事項(xiàng)180項(xiàng)，審批提速90%以上。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，建立責(zé)任清單制度，公布行政部門責(zé)任事項(xiàng)6176項(xiàng)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、公務(wù)用車改革順利完成。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，供銷系統(tǒng)土地托管經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。強(qiáng)村并組全面完成，行政村從453個(gè)縮減至332個(gè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)施三證合一【4】、五證合一【5】。
瓶頸制約有效突破。創(chuàng)新投融資模式，PPP模式【6】融資5000萬(wàn)元，融資融建模式融資19.9億元。財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。完成全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。實(shí)施土地“雙掛鉤”項(xiàng)目1個(gè)，新增用地指標(biāo)460畝。對(duì)上爭(zhēng)取資金40.64億元，其中地方政府債券資金16.04億元、增長(zhǎng)194.3%，債券資金爭(zhēng)取總額排名全市第一。金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額分別達(dá)151.35億元、59.13億元，增長(zhǎng)18.44%、13.43%，累計(jì)投放33.26億元、凈投放6.99億元。
招商引資成效明顯。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，赴北京、上海、湖北、山東、深圳等地招商35批次，拜訪企業(yè)100余家，洽談項(xiàng)目95個(gè)。推進(jìn)中介招商、以商招商，及時(shí)足額兌現(xiàn)中介信息獎(jiǎng)，全民招商合力凸顯。舉辦各類招商推介活動(dòng)11次，接待來(lái)鹽客商150余批，800余人次。引進(jìn)重大項(xiàng)目8個(gè)，跟蹤在談項(xiàng)目56個(gè)，正式簽約項(xiàng)目19個(gè)。簽約資金69.8億元，實(shí)際到位資金40.8億元、增長(zhǎng)5.7%。
2017年1月17日在鹽亭縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鹽亭縣人民政府縣長(zhǎng) 向 �S
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，加快建設(shè)嫘祖文化圣地，統(tǒng)籌抓好十件大事，較好地完成了縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，為新一輪發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.2億元、增長(zhǎng)7.5%；財(cái)政總收入13.9億元、增長(zhǎng)6.1%，其中地方財(cái)政收入3.26億元、增長(zhǎng)6.2%；財(cái)政支出52.4億元、增長(zhǎng)37%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資67.3億元、增長(zhǎng)11.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.2億元、增長(zhǎng)12.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26850元、增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入12930元、增長(zhǎng)9.5%。
一年來(lái)，我們穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)總量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.8億元、增長(zhǎng)8.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。天鴻藥業(yè)、群琪科技等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。迪澳制藥等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?；钚园淄痢⑵娌埔?、綠神絲綢等企業(yè)異地?cái)U(kuò)能技改加快推進(jìn)。有效盤活利用天路科技、興環(huán)通等閑置工業(yè)用地和廠房。生物技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。110KV變電站全面建成，經(jīng)開區(qū)河堤及污水管網(wǎng)加快建設(shè)，工業(yè)承載能力進(jìn)一步提升。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值34.7億元、增長(zhǎng)4%。出欄生豬46萬(wàn)頭、肉羊45萬(wàn)只、小家禽760萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)30.29萬(wàn)噸。新希望50萬(wàn)頭生豬基地、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)，千億斤糧食田間工程項(xiàng)目投入使用，建成千畝以上產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)10個(gè)。新改建蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地79個(gè)，總面積達(dá)到4.86萬(wàn)畝。新增核桃高效核心示范區(qū)2000畝。完成土地整治項(xiàng)目8個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.69萬(wàn)畝。流轉(zhuǎn)土地、林地20萬(wàn)畝，托管土地6.5萬(wàn)畝。新增市級(jí)以上專合組織27個(gè)、龍頭企業(yè)3家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)25家，農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)比例達(dá)62%。新增“三品一標(biāo)”【1】認(rèn)證品牌8個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值32.4億元、增長(zhǎng)9.3%，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)40家。調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展布局，新改建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)22個(gè)。聚龍?jiān)偕Y源市場(chǎng)分揀中心建成投入使用，百惠通西部農(nóng)貿(mào)物聯(lián)港、恒都國(guó)際商貿(mào)城正式營(yíng)業(yè)，翰為恒通汽摩物流園加快建設(shè)。新增農(nóng)村淘寶等電商企業(yè)45家，電商交易額7.3億元。嫘祖陵風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，成功舉辦先蠶節(jié)和酬蠶節(jié)系列活動(dòng)。梓江生態(tài)文化旅游項(xiàng)目加快啟動(dòng)，中華龍鳳谷投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等系列活動(dòng)，農(nóng)旅融合疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全年接待游客78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.75億元、增長(zhǎng)40%。
一年來(lái)，我們強(qiáng)基礎(chǔ)保生態(tài)，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷提速，人居環(huán)境更加舒適
城市功能更加完善。投入資金1.59億元，實(shí)施市政項(xiàng)目19個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)39.4%。梓江人行橋等市政設(shè)施投入使用，桂花街市政道路項(xiàng)目全面啟動(dòng)。整治老舊小區(qū)11個(gè)，改造危舊房棚戶區(qū)358戶，棚改貨幣化安置率達(dá)53.6%。多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新開發(fā)城市商品房5.24萬(wàn)平方米。在全市率先實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，省級(jí)文明城市創(chuàng)建通過(guò)省文明辦暗訪測(cè)評(píng)。
水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投入資金1.2億元，統(tǒng)籌推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、抗旱應(yīng)急水源、高效節(jié)水等項(xiàng)目。新改建塘庫(kù)堰120個(gè)、渠道156公里、除險(xiǎn)加固水庫(kù)13座，改善灌面6.5萬(wàn)畝。新建供水工程51處，解決8500人飲水安全問(wèn)題。金峰水庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，西梓干渠鹽亭段建設(shè)進(jìn)展順利。新華水庫(kù)進(jìn)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，梅花水庫(kù)、金峰水廠可研設(shè)計(jì)通過(guò)省水利廳評(píng)審批復(fù)。
交通路網(wǎng)不斷完善。投入資金18億元，建成縣鄉(xiāng)水泥路120公里、村道67公里、社道460公里，等級(jí)以上公路里程達(dá)1196公里。新建渡改人行橋4座，改造危橋12座。鹽蓬路提升改造全面完成，義鹽路、鹽射路、劉黑路等13條道路全面建成，成巴高速共和出口啟用通車，竹七路、安家至三臺(tái)雙勝連接線等3條道路建設(shè)加快推進(jìn)。綿西高速鹽亭段建設(shè)進(jìn)展順利。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。深入開展中小河流域綜合治理，清淤河道4.6公里，新建生態(tài)河堤7.1公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施6處，治理水土流失6.9平方公里。禁止肥水養(yǎng)魚。開展“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理整頓。實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目10個(gè)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降12%。退耕還林7000畝，森林覆蓋率達(dá)57%。連續(xù)三年被評(píng)為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)縣。
一年來(lái)，我們惠民生促和諧，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.04億元，完善貧困村道路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施。投入產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金1480萬(wàn)元，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。投入教育幫扶資金271.5萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生1576名。實(shí)施“十免四補(bǔ)助”【2】政策，解決1萬(wàn)余名因病致貧群眾醫(yī)療問(wèn)題。深入實(shí)施金融扶貧，扶貧小額信貸金余額達(dá)2542.6萬(wàn)元。成立扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，募集社會(huì)幫扶資金420萬(wàn)元，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。9個(gè)貧困村摘帽、4176人脫貧。
民生改善保障有力。投入民生資金21億元，實(shí)施民生項(xiàng)目142個(gè)，占公共預(yù)算支出73.1%。實(shí)施積極的就業(yè)援助政策，開發(fā)公益性崗位334個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3684人，失業(yè)登記率控制在4%以內(nèi)。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款3195萬(wàn)元。五大類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，參保覆蓋人數(shù)25萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，農(nóng)村“五?！币庠讣泄B(yǎng)率100%?；踞t(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+救急難”模式，救助家庭總戶次達(dá)1846次，發(fā)放資金209.5萬(wàn)元。留守兒童、婦女、殘疾人等重點(diǎn)人群的權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)不斷強(qiáng)化。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，改造薄弱義務(wù)教育學(xué)校6所，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.5%，高中階段入學(xué)率達(dá)90%。群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建、改造城鄉(xiāng)健身場(chǎng)所2個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，經(jīng)開區(qū)醫(yī)院加快建設(shè)，單采血漿站投入使用，設(shè)立區(qū)域醫(yī)療分中心4個(gè)。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)34個(gè)，國(guó)際女性微電影節(jié)、中國(guó)名人圍棋賽落戶鹽亭?？萍?、機(jī)要、保密、檔案、紅會(huì)、人防、氣象、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防預(yù)備役等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安群眾滿意率達(dá)90%。實(shí)施多元化調(diào)解，解決信訪突出問(wèn)題336件，化解信訪積案22件，初信初訪結(jié)案率95%。建成省級(jí)法治示范點(diǎn)2個(gè)、市級(jí)法治示范點(diǎn)27個(gè)，法治宣傳工作被評(píng)為全省先進(jìn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治，全年無(wú)較大及以上突發(fā)性公共事件發(fā)生。建成突發(fā)公共事件應(yīng)急管理平臺(tái)，應(yīng)急處置水平不斷提高。
一年來(lái)，我們抓改革重創(chuàng)新，對(duì)外合作不斷擴(kuò)大，發(fā)展難題持續(xù)破解
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，建成“一窗受理”【3】服務(wù)大廳，推行網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批。清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范行政審批事項(xiàng)180項(xiàng)，審批提速90%以上。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，建立責(zé)任清單制度，公布行政部門責(zé)任事項(xiàng)6176項(xiàng)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、公務(wù)用車改革順利完成。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，供銷系統(tǒng)土地托管經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。強(qiáng)村并組全面完成，行政村從453個(gè)縮減至332個(gè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)施三證合一【4】、五證合一【5】。
瓶頸制約有效突破。創(chuàng)新投融資模式，PPP模式【6】融資5000萬(wàn)元，融資融建模式融資19.9億元。財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。完成全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。實(shí)施土地“雙掛鉤”項(xiàng)目1個(gè)，新增用地指標(biāo)460畝。對(duì)上爭(zhēng)取資金40.64億元，其中地方政府債券資金16.04億元、增長(zhǎng)194.3%，債券資金爭(zhēng)取總額排名全市第一。金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額分別達(dá)151.35億元、59.13億元，增長(zhǎng)18.44%、13.43%，累計(jì)投放33.26億元、凈投放6.99億元。
招商引資成效明顯。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，赴北京、上海、湖北、山東、深圳等地招商35批次，拜訪企業(yè)100余家，洽談項(xiàng)目95個(gè)。推進(jìn)中介招商、以商招商，及時(shí)足額兌現(xiàn)中介信息獎(jiǎng)，全民招商合力凸顯。舉辦各類招商推介活動(dòng)11次，接待來(lái)鹽客商150余批，800余人次。引進(jìn)重大項(xiàng)目8個(gè)，跟蹤在談項(xiàng)目56個(gè)，正式簽約項(xiàng)目19個(gè)。簽約資金69.8億元，實(shí)際到位資金40.8億元、增長(zhǎng)5.7%。
一年來(lái)，我們提效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府形象全面提升
民主法治深入開展。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況。推行人大代表建議、政協(xié)委員提案跟蹤辦理和縣長(zhǎng)審閱制度，辦結(jié)人大代表建議68件、政協(xié)委員提案87件。完善政府決策議事規(guī)則，主動(dòng)邀請(qǐng)縣委、縣人大、縣政協(xié)有關(guān)同志列席縣政府常務(wù)會(huì)議，廣泛聽取意見建議。加大政務(wù)公開力度，6176項(xiàng)行政權(quán)力、3881件政務(wù)信息按規(guī)定、按程序向社會(huì)公開。
工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、亮崗踐諾等活動(dòng)，堅(jiān)決整治庸政懶政、為官不為等行為。推行“一線工作法”，實(shí)施重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目定期例會(huì)制度。堅(jiān)持常規(guī)工作定期查辦、重點(diǎn)工作全程督辦、緊急工作跟蹤催辦，專項(xiàng)督查重點(diǎn)工作24次，督辦縣政府工作事項(xiàng)1073項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，縣政府文件、會(huì)議分別下降9%、9.3%。
廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)卡結(jié)算制度，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降0.7%。強(qiáng)化政府性投資工程財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目173個(gè)，審減資金9600萬(wàn)元；審計(jì)項(xiàng)目292個(gè)，審減資金3750萬(wàn)元。始終以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，黨紀(jì)政紀(jì)立案67件，追繳入庫(kù)違紀(jì)資金140余萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失600萬(wàn)元。
各位代表，發(fā)展成就來(lái)之不易，鹽亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的每一項(xiàng)成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一處變化，人民群眾得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，無(wú)不飽含著方方面面的關(guān)心與支持，無(wú)不凝聚著全縣干部群眾的心血與智慧。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向武警消防官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離、退休老同志以及所有關(guān)心鹽亭、支持鹽亭、投資鹽亭的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：全縣經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，人均水平較低，做大經(jīng)濟(jì)總量任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐性企業(yè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)特色亮點(diǎn)不多；財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出不斷增加，社會(huì)事業(yè)、民生保障任務(wù)依然繁重；個(gè)別政府工作人員辦事效率不高、工作作風(fēng)漂浮的問(wèn)題仍不同程度地存在。這些問(wèn)題，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，我們必須高度重視，努力加以解決。
2017年工作安排
2017年是我縣的項(xiàng)目突破攻堅(jiān)年，也是鹽亭加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、加快建設(shè)嫘祖文化圣地的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，正確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，借助全面深化改革新動(dòng)力，搶抓宏觀政策調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇，以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和招商引資，推動(dòng)鹽亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降3%。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須圍繞縣委確定的“兩個(gè)加快”和“十件大事”抓好以下工作。
一、保持發(fā)展定力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)
準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持投資拉動(dòng)，提升開放合作水平，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
聚焦項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目突破攻堅(jiān)年各項(xiàng)工作，建立健全項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)、管理、服務(wù)等一系列工作體制機(jī)制，努力構(gòu)建全縣上下總動(dòng)員、全方位、廣覆蓋的項(xiàng)目年工作格局。開展產(chǎn)業(yè)、交通、水利、城建、民生五項(xiàng)突破攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目58個(gè)，完成投資18.11億元；實(shí)施交通項(xiàng)目21個(gè)，完成投資20億元；實(shí)施水利項(xiàng)目22個(gè)，完成投資2.96億元；實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目31個(gè)，完成投資18.44億元；實(shí)施民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，完成投資3.91億元。
全力招商引資。創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持科學(xué)招商、精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商。堅(jiān)持工業(yè)為先，圍繞新型建材、生物醫(yī)藥、機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚整合的重大實(shí)體項(xiàng)目。圍繞農(nóng)商結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合，引入符合鹽亭實(shí)際，有產(chǎn)業(yè)前景、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、綠色生態(tài)的項(xiàng)目。成立駐外招商機(jī)構(gòu)，著力開展定點(diǎn)、定向招商。充分發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)動(dòng)員鹽亭籍在外人士提供信息、介紹項(xiàng)目、回鄉(xiāng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中介獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工主動(dòng)性、積極性，營(yíng)造全民招商濃厚氛圍。力爭(zhēng)全年引進(jìn)重大項(xiàng)目20個(gè)，到位資金45億元。
強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城投、大泰公司項(xiàng)目投資管理體制。合理配置政府投資資金，推動(dòng)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)。積極探索PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等新型投融資模式,鼓勵(lì)企業(yè)債權(quán)融資和股權(quán)融資。探索建立差別化、針對(duì)性的融資服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)在鹽金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，支持金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)公司開展項(xiàng)目合作。優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取政策性銀行貸款和地方政府債券資金。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域和專項(xiàng)建設(shè)投資方向，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省項(xiàng)目盤子。
二、突出提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量雙提升。
堅(jiān)持工業(yè)為先。狠抓工業(yè)一號(hào)工程，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。認(rèn)真規(guī)劃梳理工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，選擇市場(chǎng)前景好、可形成規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，集聚發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，通過(guò)招商引資、兼并重組、股權(quán)并購(gòu)等方式有效盤活工業(yè)閑置資產(chǎn)。按照一企一策原則，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、銷售和建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)用地、用能等要素保障。完善企業(yè)服務(wù)中心職能，為企業(yè)人才提供生活便利，創(chuàng)造良好環(huán)境。培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)，著力打造以新華康、美迪康、迪澳藥業(yè)、天鴻藥業(yè)為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持金和建材擴(kuò)大生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)、河堤等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)承載能力。力爭(zhēng)全年新增規(guī)上企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增速10.2%。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，提升改造果蔬、花卉、水產(chǎn)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地3.1萬(wàn)畝，新增核桃基地6000畝。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，持續(xù)抓好新希望生豬全產(chǎn)業(yè)鏈基地、天府肉羊等項(xiàng)目建設(shè)。健全農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持社會(huì)資本創(chuàng)辦領(lǐng)辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展龍頭企業(yè)3家、專合組織20個(gè)。建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。組建農(nóng)旅發(fā)展有限公司，促進(jìn)農(nóng)商結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合。力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2％。
壯大第三產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加快建設(shè)嫘祖文化圣地。著力打造鹽亭特色文化旅游品牌，完善嫘祖陵景區(qū)環(huán)湖路、嫘祖文化博物館等配套設(shè)施，加快建設(shè)嫘祖文化產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好梓江生態(tài)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，持續(xù)抓好恒都國(guó)際商貿(mào)城、百惠通西部農(nóng)貿(mào)物聯(lián)港、永逸廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，謀劃布局成德南高速、綿西高速沿線物流網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)翰為汽車物流園、穗豐冷鏈物流等項(xiàng)目。大力發(fā)展電子商務(wù)，拓展?fàn)I銷渠道，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)營(yíng)業(yè)額8億元以上。辦好2017年先蠶節(jié)、酬蠶節(jié)等系列活動(dòng)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值35.6億元、增長(zhǎng)10%。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷優(yōu)化人居環(huán)境
完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，提高管理水平，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
提升城市品位。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、以人為本、生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)打造宜居宜產(chǎn)宜業(yè)的山水園林城市。完成城區(qū)外環(huán)線市政道路建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市空間。實(shí)施美麗鹽亭二期工程，大力推進(jìn)城市品牌形象推廣工程【7】，啟動(dòng)嫘祖塑像和觀景平臺(tái)建設(shè)，打造兩江四岸風(fēng)貌特色。提高棚改貨幣化安置比例，推進(jìn)公租房貨幣化，多渠道化解房地產(chǎn)庫(kù)存。強(qiáng)化城市綜合管理，加快建設(shè)數(shù)字城管信息平臺(tái)。按照“零增長(zhǎng)、減存量”要求，始終保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。
夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，提升小城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)。新建、維修塘庫(kù)堰216座、蓄水池263口、渠系156公里，新增、改善灌面8.6萬(wàn)畝。新建供水工程54處，解決1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。積極包裝新華水庫(kù)，力爭(zhēng)開工建設(shè)梅花水庫(kù)、金峰水廠工程。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、人氣聚集為導(dǎo)向，著力打造金雞生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)；加快富驛、玉龍全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批市級(jí)特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)，新建幸福美麗新村60個(gè)。加快“三網(wǎng)”融合步伐，注重信息網(wǎng)絡(luò)向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸覆蓋。
完善交通路網(wǎng)。深入推進(jìn)交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，新改建縣鄉(xiāng)道路9條153公里、農(nóng)村公路35條148公里，渡改公路橋2座，改造危橋9座，新建波形護(hù)欄180公里。加快綿西高速鹽亭段建設(shè)，完成G245鹽亭段兩河至富驛復(fù)明大修工程，加快建設(shè)綿西高速金孔出口至嫘祖陵快速通道、來(lái)龍至毛公產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目。積極包裝產(chǎn)業(yè)路、旅游路等項(xiàng)目，力爭(zhēng)擠入國(guó)家、省規(guī)劃盤子。
促進(jìn)生態(tài)文明。打好空氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，著力提升環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)。深入實(shí)施中小河流治理，清淤河道4.5公里、建設(shè)生態(tài)河堤7.5公里，建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施15處。開展綠化鹽亭行動(dòng)，新建工業(yè)原料林4000畝、護(hù)岸林300畝、風(fēng)景林300畝。扎實(shí)開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，切實(shí)打好全面禁止肥水養(yǎng)魚攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實(shí)施最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保問(wèn)責(zé)制度，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。
四、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，把發(fā)展成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效，不斷增進(jìn)人民福祉。
深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌政策、項(xiàng)目、資金、幫扶力量向貧困村和貧困群眾聚集，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“建改保”【8】相結(jié)合，建好貧困村入戶路、安全飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施，改造貧困村危房418戶，確保貧困群眾住上好房子。充分發(fā)揮扶貧資金作用，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育等問(wèn)題，確保貧困群眾過(guò)上好日子。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，修訂完善村規(guī)民約，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。力爭(zhēng)全年創(chuàng)建市級(jí)以上“四好村”【9】60個(gè)，確保25個(gè)貧困村摘帽、3466名貧困人口脫貧。
健全完善保障體系。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800余人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬(wàn)余人。擴(kuò)大五大保險(xiǎn)征繳面，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。深化全國(guó)救急難試點(diǎn)，建立“解三難”【10】機(jī)制，加大醫(yī)療、低保、優(yōu)撫、臨時(shí)救助等民生資金投入力度。關(guān)愛老年人事業(yè)，保障婦女兒童、未成年人、殘疾人合法權(quán)益。科學(xué)布局教育資源，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校１６所，建成桂花街實(shí)驗(yàn)小學(xué)和華宸國(guó)際學(xué)校。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院樓、縣腫瘤醫(yī)院科研大樓建設(shè)，建成經(jīng)開區(qū)醫(yī)院。加強(qiáng)文物保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扎實(shí)開展精品文藝創(chuàng)作。推進(jìn)全民健身，新建城鄉(xiāng)健身場(chǎng)所2個(gè)，開展綜合性全民健身活動(dòng)2次。全面完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。
努力創(chuàng)新社會(huì)治理。全面開展“七五”普法，加大法律援助和司法救助，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上法治示范單位3個(gè)。規(guī)范信訪秩序，依法解決土地征收、房屋拆遷、工程建設(shè)等矛盾糾紛。提高社會(huì)治安整體管控能力，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)信息管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深化“三治【11】協(xié)同，共創(chuàng)和諧”，提升村（居）管理服務(wù)水平。加強(qiáng)建筑施工、娛樂(lè)場(chǎng)所、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查和整治，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高處置突發(fā)事件能力。
五、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
牢固樹立開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、公正廉潔的政府形象，不斷提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代和人民賦予的責(zé)任和重托。
深化改革，激發(fā)內(nèi)生力。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，不斷深化行政審批制度改革，探索成立行政審批局。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展信息惠民改革試點(diǎn)。深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商銀行，深入投融資體制改革。深入推進(jìn)教育、衛(wèi)生計(jì)生、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化政府職能。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。
主動(dòng)作為，提升執(zhí)行力。抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，始終保持矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責(zé)任面前不推諉的韌勁和干勁。推進(jìn)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作臺(tái)賬管理，強(qiáng)化過(guò)程控制、效能督查、跟蹤問(wèn)責(zé)和績(jī)效考評(píng)，倒逼工作落實(shí)。持續(xù)整治庸政懶政行為，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止，提高工作執(zhí)行力。
依法履責(zé)，增強(qiáng)公信力。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。虛心接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報(bào)告制度，健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等機(jī)制，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。深化重大決策部署、重要民生事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目等信息公開，提高政府工作透明度和公信力。
嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化約束力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。牢固樹立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。編緊織密制度籠子，確保有章可循、有規(guī)可依。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明的新常態(tài)取信于民。
各位代表，實(shí)干成就事業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，凝心聚力、主動(dòng)作為、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)幸福美麗鹽亭而努力奮斗！
名詞解釋
1.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱。
2.十免四補(bǔ)助：對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目等10項(xiàng)減免；康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療等4項(xiàng)補(bǔ)助。
3.一窗受理：一個(gè)窗口接件，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一發(fā)件，受辦分離。
4.三證合一：由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)部門分別核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)登記。
5.五證合一：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，改為一次申請(qǐng)、合并核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
6.PPP模式：政府及其公共部門與企業(yè)結(jié)成伙伴關(guān)系，并以合同形式明確彼此權(quán)利與義務(wù)，共同承擔(dān)公共服務(wù)或公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。
7.城市品牌形象推廣工程：將鹽亭自身獨(dú)特的地域文化、人文精神和資源稟賦傳遞給社會(huì)大眾，并在得到社會(huì)的認(rèn)可過(guò)程中所采取的規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳推廣等一系列活動(dòng)。
8.建改保：新建新村聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊、保護(hù)傳統(tǒng)村落民居。
9.四好村：以“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要標(biāo)準(zhǔn)建成的幸福美麗新村。
10.解三難：解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在生活、醫(yī)療、住房等方面的實(shí)際困難。
11.三治：自治、共治和法治。
