2016年12月13日在珙縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
珙縣人民政府縣長 徐創(chuàng)軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
珙縣第十六屆人大第一次會議以來，縣人民政府面對持續(xù)復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“五位一體”[1]總體布局、“四個全面”[2]戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”[3]要求，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)[4]、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協民主監(jiān)督下，團結和帶領全縣人民大力實施“12345”總體發(fā)展戰(zhàn)略[5]，務實推進“51233”轉型突破[6]，全面落實縣域發(fā)展轉型升級“4+1”總體方案[7]，重點抓實“一城、一庫、一橋、一路、一氣”建設，引進4家世界500強和1家中國500強企業(yè)(項目)落戶珙縣，圓滿完成任期內主要目標任務，經濟社會健康快速發(fā)展。
過去五年，我們奮力推進經濟發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步增強。2016年實現地區(qū)生產總值132.76億元，是2011年的1.54倍，年均增長10.6%；一般公共預算本級收入6.91億元，是2011年的2.04倍，年均增長14.58%；規(guī)上工業(yè)增加值35億元，年均增長14.1%；全社會固定資產投資137.89億元，年均增長21.7%；社會消費品零售總額56.76億元，是2011年的2.06倍，年均增長13.9%；服務業(yè)增加值30.14億元，是2011年的2.05倍，年均增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27260元，是2011年的1.65倍，年均增長10.5%；農村居民人均可支配收入12939元，是2011年的1.99倍，年均增長12%；三次產業(yè)結構優(yōu)化為13.4：63.4：23.2。工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。建成530萬平方米工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)51家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達64家，工業(yè)總產值突破160億元。華電珙縣電廠建成發(fā)電，拉法基雙馬水泥、華福雙三水泥異地技改、歐冠陶瓷一期、石英砂生產線竣工投產，威力斯超白玻璃一期全面建成；頁巖氣開發(fā)累計投入68.7億元，建成平臺30個、氣井152口，產氣25.73億立方米，實現產值37.35億元、稅收2.6億元。農業(yè)基礎不斷夯實。累計實現農業(yè)總產值145.3億元，糧食總產72萬噸，收購蠶繭62.74萬擔，茶葉總產2.68萬噸，“鹿鳴綠茶”獲省級名牌產品稱號，珙縣規(guī)模化能繁母牛和優(yōu)質肉牛產業(yè)扶貧招商項目、50萬頭生豬一體化養(yǎng)殖項目成功簽約，成功創(chuàng)建省級現代林業(yè)重點縣。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)增至34家，農民專合社達455個，2013、2014連續(xù)兩年獲評全省“農民增收工作先進縣”。第三產業(yè)加快發(fā)展。商貿體系不斷完善，城市廣場、商業(yè)綜合體和電子商務等商業(yè)新業(yè)態(tài)加快形成。物流企業(yè)增至114家，“光網城市”全面建成。建成省級金融生態(tài)環(huán)境示范縣，農村信用社成功改制組建農商行；推進銀政企合作，建立固定風險補償基金，成立中小微企業(yè)互助聯合會?！褒埐杌ê！鲍@譽“世界最大人工茶花基地”，建成省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村5個，累計實現旅游收入64億元。
過去五年，我們大力建設現代新城，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。深入實施“環(huán)境革命”，精準定位、規(guī)劃建設現代新城，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，扎實創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范縣。靈秀新城初具規(guī)模。縣城77條街道管網下地、市政黑化綠化亮化、巡場河補水工程提升城市功能，高架橋、四大進出口通道[8]拓展城市空間，傳奇景觀大道[9]、森林街、錦上添花[10]彰顯生態(tài)魅力，有思想的橋[11]、書香亭、城市公共衛(wèi)生間、公共自行車升華人文內涵。財富中心、水木清華苑等商住項目建成投用，恒信•中央花園、鑫洋•時代廣場、珙州國際等綜合體建設即將竣工，人居質量顯著提升?？h城建成區(qū)12.15平方公里，城鎮(zhèn)化率49%；城區(qū)綠化覆蓋率39.8%，人均公共綠地面積達9.26平方米。城市管理規(guī)范有序。創(chuàng)新城市管理“五延”“九化”[12]舉措，建成全省首個縣級數字城管指揮中心。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，農貿市場、停車場、洗車場等“三場”秩序不斷規(guī)范。城市環(huán)衛(wèi)保潔實現精細化覆蓋，累計處理生活污水和垃圾2868萬噸，開展城市執(zhí)法4萬余人次。城鎮(zhèn)建設扎實推進。底洞鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，珙泉鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)獲批省級“特色小城鎮(zhèn)”試點鎮(zhèn)，上羅鎮(zhèn)和孝兒鎮(zhèn)列入市級試點鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、環(huán)境優(yōu)美示范村莊24個、幸福美麗新村42個；全面完成寬帶鄉(xiāng)村試點任務，253個村實現寬帶網絡覆蓋。
過去五年，我們傾力改善民生民本，人民幸福指數顯著提升。縣級財政累計投入民生資金56.72億元，占一般公共預算本級支出70.16%。自籌3.5億元建成一號民生工程漂水巖水庫，解決縣城15萬群眾安全飲水問題；投入10.2億元實施交通大會戰(zhàn)，改造縣域骨干聯網公路105公里，硬化通村公路1016公里、是前五年的2.8倍；建設農村飲水安全工程2308處，實施土地開發(fā)整理項目17個、災后重建項目27個。民生民本保障有力。全面推進脫貧攻堅，創(chuàng)新扶貧模式，累計投入33億元，實施項目275個，退出貧困村13個，脫貧19385人。新建公租房909套，改造棚戶區(qū)住房3017套、農村危舊房3132戶。社會保障不斷增強，建立并落實特殊困難群眾八項幫扶制度，獲評全國基層低保規(guī)范化建設典型單位；成功創(chuàng)建全國農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣，農村勞動力轉移輸出69.24萬人次，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)34000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。社會救助、雙擁、老齡等工作不斷深化，連續(xù)獲評實施中國婦女兒童發(fā)展綱要國家級示范縣、省級雙擁模范縣、省級敬老模范縣。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育振興“鳳凰計劃”[13]深入實施，教育累計投入20.17億元，“四大工程”[14]項目竣工投用309個，2016年高考本科上線突破至1095人，較2011年增長832人。扎實建設文化名縣，扎實推進省級文明城市創(chuàng)建，農民文化理事會列入國家公共文化服務體系示范項目、入選“全國雙服務先進集體”，羅渡苗族鄉(xiāng)被命名全國民間文化藝術之鄉(xiāng)，珙泉鎮(zhèn)文化站獲評全國十佳文化站。衛(wèi)生“網底工程”[15]全面推進，實施醫(yī)衛(wèi)建設項目162個，建成川南首家縣級國醫(yī)館。打造“籃球之鄉(xiāng)”文化名片，獲評全國群眾體育先進單位。社會治理持續(xù)深化。實施遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)，“全國煤礦安全重點縣”成功摘帽?！熬W格化”[16]管理全面實施，應急救援體系不斷完善，扎實創(chuàng)建“平安珙縣”。深入開展“法律十二進”，打造精品法治示范點78個，圓滿完成“六五普法”任務，成功創(chuàng)建省級和諧社區(qū)建設示范縣，巡場鎮(zhèn)龍祥社區(qū)獲評全國和諧社區(qū)、省級法治社區(qū)。市場經營秩序進一步規(guī)范，扎實推進質量強縣和食品藥品“五化”監(jiān)管[17]。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化?？h綜合辦公大樓率先于全市黨政機關建成全國節(jié)約型公共機構示范單位，省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過技術評估。華電珙縣電廠降氮脫硝、拉法基雙馬和華福雙三脫硝工程建成投用，關閉小煤礦21個、采石場12個，關停水泥企業(yè)5家，累計淘汰落后產能384萬噸。單位GDP能耗累計下降27%，主要污染物削減3.43萬噸，4.1萬余戶群眾用上頁巖氣清潔能源。積極創(chuàng)建森林城市，實施營林造林等工程，森林覆蓋率達48.92%。
過去五年，我們著力加強自身建設，發(fā)展活力持續(xù)增強。提升政府效能。貫徹落實中央八項規(guī)定、省委和市委十項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育活動，扎實踐行“三嚴三實”“兩學一做”[18]，政府作風明顯轉變。嚴格按照法定權限和程序履職行權，自覺接受縣人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、縣政協民主監(jiān)督，累計辦理人大議案、建議619件，政協委員提案558件，辦復率100%。積極推進審計監(jiān)督全覆蓋，開展審計330項。扎實推進廉政建設和反腐敗工作，累計查辦各類違紀案件372件。深化環(huán)境興縣。深入開展“庸懶散浮拖”“打非治違”“打非保企”[19]專項整治，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完善權力清單制度，行政審批項目減少到182項，清理保留行政權力事項10類6184項，行政權力依法規(guī)范公開運行平臺已上網運行案件15302個。建成公共資源交易中心，實現政府陽光采購。全面改革創(chuàng)新。積極推進行政、財稅、投融資等體制改革和農村綜合改革，“規(guī)范財政權、實行陽光化”獲省委領導肯定，列入全國縣級政府政務公開和政務服務試點縣、全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣、全國農村社區(qū)建設實驗縣、全國科技進步先進縣；獲批擴權強縣試點縣、少數民族待遇縣，沐灘、下羅、曹營成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。全域開放合作。累計招商引資項目335個，協議總投資629.64億元，到位資金339.2億元。大力推行PPP模式[20]，率先于全市設立PPP項目辦，儲備項目59個，總投資178億元，列入國家示范項目3個；參加全省“政府和社會資本合作”項目推介會，成功簽約實施縣城城市供水運營等項目，珙縣作為唯一區(qū)縣代表交流發(fā)言，并作為典型經驗向國務院專報。
2016年主要工作成效
各位代表，即將過去的2016年，全縣上下始終保持科學發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展定力，緊扣“轉型提質年”工作主題和“嚴實精準、攻堅克難，創(chuàng)新轉型、綠色發(fā)展”工作基調，圍繞“政治清明有為、發(fā)展創(chuàng)新穩(wěn)位、社會平安和諧、民生共享實惠”工作目標，深入實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強“51233”轉型突破，奮力建設人民幸福的經濟強縣和綠色家園。全年實現地區(qū)生產總值132.76億元，增長8.4%；一般公共預算本級收入6.91億元，增長12.3%；規(guī)上工業(yè)總產值117億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.1%；全社會固定資產投資137.89億元，增長15.8%；社會消費品零售總額56.76億元，增長13.1%；服務業(yè)增加值30.14億元，增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27260元，增長8.3%；農村居民人均可支配收入12939元，增長9.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。
珙縣人民政府縣長 徐創(chuàng)軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
珙縣第十六屆人大第一次會議以來，縣人民政府面對持續(xù)復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“五位一體”[1]總體布局、“四個全面”[2]戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”[3]要求，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)[4]、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協民主監(jiān)督下，團結和帶領全縣人民大力實施“12345”總體發(fā)展戰(zhàn)略[5]，務實推進“51233”轉型突破[6]，全面落實縣域發(fā)展轉型升級“4+1”總體方案[7]，重點抓實“一城、一庫、一橋、一路、一氣”建設，引進4家世界500強和1家中國500強企業(yè)(項目)落戶珙縣，圓滿完成任期內主要目標任務，經濟社會健康快速發(fā)展。
過去五年，我們奮力推進經濟發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步增強。2016年實現地區(qū)生產總值132.76億元，是2011年的1.54倍，年均增長10.6%；一般公共預算本級收入6.91億元，是2011年的2.04倍，年均增長14.58%；規(guī)上工業(yè)增加值35億元，年均增長14.1%；全社會固定資產投資137.89億元，年均增長21.7%；社會消費品零售總額56.76億元，是2011年的2.06倍，年均增長13.9%；服務業(yè)增加值30.14億元，是2011年的2.05倍，年均增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27260元，是2011年的1.65倍，年均增長10.5%；農村居民人均可支配收入12939元，是2011年的1.99倍，年均增長12%；三次產業(yè)結構優(yōu)化為13.4：63.4：23.2。工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。建成530萬平方米工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)51家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達64家，工業(yè)總產值突破160億元。華電珙縣電廠建成發(fā)電，拉法基雙馬水泥、華福雙三水泥異地技改、歐冠陶瓷一期、石英砂生產線竣工投產，威力斯超白玻璃一期全面建成；頁巖氣開發(fā)累計投入68.7億元，建成平臺30個、氣井152口，產氣25.73億立方米，實現產值37.35億元、稅收2.6億元。農業(yè)基礎不斷夯實。累計實現農業(yè)總產值145.3億元，糧食總產72萬噸，收購蠶繭62.74萬擔，茶葉總產2.68萬噸，“鹿鳴綠茶”獲省級名牌產品稱號，珙縣規(guī)模化能繁母牛和優(yōu)質肉牛產業(yè)扶貧招商項目、50萬頭生豬一體化養(yǎng)殖項目成功簽約，成功創(chuàng)建省級現代林業(yè)重點縣。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)增至34家，農民專合社達455個，2013、2014連續(xù)兩年獲評全省“農民增收工作先進縣”。第三產業(yè)加快發(fā)展。商貿體系不斷完善，城市廣場、商業(yè)綜合體和電子商務等商業(yè)新業(yè)態(tài)加快形成。物流企業(yè)增至114家，“光網城市”全面建成。建成省級金融生態(tài)環(huán)境示范縣，農村信用社成功改制組建農商行；推進銀政企合作，建立固定風險補償基金，成立中小微企業(yè)互助聯合會?！褒埐杌ê！鲍@譽“世界最大人工茶花基地”，建成省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村5個，累計實現旅游收入64億元。
過去五年，我們大力建設現代新城，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。深入實施“環(huán)境革命”，精準定位、規(guī)劃建設現代新城，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，扎實創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范縣。靈秀新城初具規(guī)模。縣城77條街道管網下地、市政黑化綠化亮化、巡場河補水工程提升城市功能，高架橋、四大進出口通道[8]拓展城市空間，傳奇景觀大道[9]、森林街、錦上添花[10]彰顯生態(tài)魅力，有思想的橋[11]、書香亭、城市公共衛(wèi)生間、公共自行車升華人文內涵。財富中心、水木清華苑等商住項目建成投用，恒信•中央花園、鑫洋•時代廣場、珙州國際等綜合體建設即將竣工，人居質量顯著提升?？h城建成區(qū)12.15平方公里，城鎮(zhèn)化率49%；城區(qū)綠化覆蓋率39.8%，人均公共綠地面積達9.26平方米。城市管理規(guī)范有序。創(chuàng)新城市管理“五延”“九化”[12]舉措，建成全省首個縣級數字城管指揮中心。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，農貿市場、停車場、洗車場等“三場”秩序不斷規(guī)范。城市環(huán)衛(wèi)保潔實現精細化覆蓋，累計處理生活污水和垃圾2868萬噸，開展城市執(zhí)法4萬余人次。城鎮(zhèn)建設扎實推進。底洞鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，珙泉鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)獲批省級“特色小城鎮(zhèn)”試點鎮(zhèn)，上羅鎮(zhèn)和孝兒鎮(zhèn)列入市級試點鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、環(huán)境優(yōu)美示范村莊24個、幸福美麗新村42個；全面完成寬帶鄉(xiāng)村試點任務，253個村實現寬帶網絡覆蓋。
過去五年，我們傾力改善民生民本，人民幸福指數顯著提升。縣級財政累計投入民生資金56.72億元，占一般公共預算本級支出70.16%。自籌3.5億元建成一號民生工程漂水巖水庫，解決縣城15萬群眾安全飲水問題；投入10.2億元實施交通大會戰(zhàn)，改造縣域骨干聯網公路105公里，硬化通村公路1016公里、是前五年的2.8倍；建設農村飲水安全工程2308處，實施土地開發(fā)整理項目17個、災后重建項目27個。民生民本保障有力。全面推進脫貧攻堅，創(chuàng)新扶貧模式，累計投入33億元，實施項目275個，退出貧困村13個，脫貧19385人。新建公租房909套，改造棚戶區(qū)住房3017套、農村危舊房3132戶。社會保障不斷增強，建立并落實特殊困難群眾八項幫扶制度，獲評全國基層低保規(guī)范化建設典型單位；成功創(chuàng)建全國農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣，農村勞動力轉移輸出69.24萬人次，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)34000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。社會救助、雙擁、老齡等工作不斷深化，連續(xù)獲評實施中國婦女兒童發(fā)展綱要國家級示范縣、省級雙擁模范縣、省級敬老模范縣。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育振興“鳳凰計劃”[13]深入實施，教育累計投入20.17億元，“四大工程”[14]項目竣工投用309個，2016年高考本科上線突破至1095人，較2011年增長832人。扎實建設文化名縣，扎實推進省級文明城市創(chuàng)建，農民文化理事會列入國家公共文化服務體系示范項目、入選“全國雙服務先進集體”，羅渡苗族鄉(xiāng)被命名全國民間文化藝術之鄉(xiāng)，珙泉鎮(zhèn)文化站獲評全國十佳文化站。衛(wèi)生“網底工程”[15]全面推進，實施醫(yī)衛(wèi)建設項目162個，建成川南首家縣級國醫(yī)館。打造“籃球之鄉(xiāng)”文化名片，獲評全國群眾體育先進單位。社會治理持續(xù)深化。實施遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)，“全國煤礦安全重點縣”成功摘帽?！熬W格化”[16]管理全面實施，應急救援體系不斷完善，扎實創(chuàng)建“平安珙縣”。深入開展“法律十二進”，打造精品法治示范點78個，圓滿完成“六五普法”任務，成功創(chuàng)建省級和諧社區(qū)建設示范縣，巡場鎮(zhèn)龍祥社區(qū)獲評全國和諧社區(qū)、省級法治社區(qū)。市場經營秩序進一步規(guī)范，扎實推進質量強縣和食品藥品“五化”監(jiān)管[17]。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化?？h綜合辦公大樓率先于全市黨政機關建成全國節(jié)約型公共機構示范單位，省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過技術評估。華電珙縣電廠降氮脫硝、拉法基雙馬和華福雙三脫硝工程建成投用，關閉小煤礦21個、采石場12個，關停水泥企業(yè)5家，累計淘汰落后產能384萬噸。單位GDP能耗累計下降27%，主要污染物削減3.43萬噸，4.1萬余戶群眾用上頁巖氣清潔能源。積極創(chuàng)建森林城市，實施營林造林等工程，森林覆蓋率達48.92%。
過去五年，我們著力加強自身建設，發(fā)展活力持續(xù)增強。提升政府效能。貫徹落實中央八項規(guī)定、省委和市委十項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育活動，扎實踐行“三嚴三實”“兩學一做”[18]，政府作風明顯轉變。嚴格按照法定權限和程序履職行權，自覺接受縣人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、縣政協民主監(jiān)督，累計辦理人大議案、建議619件，政協委員提案558件，辦復率100%。積極推進審計監(jiān)督全覆蓋，開展審計330項。扎實推進廉政建設和反腐敗工作，累計查辦各類違紀案件372件。深化環(huán)境興縣。深入開展“庸懶散浮拖”“打非治違”“打非保企”[19]專項整治，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完善權力清單制度，行政審批項目減少到182項，清理保留行政權力事項10類6184項，行政權力依法規(guī)范公開運行平臺已上網運行案件15302個。建成公共資源交易中心，實現政府陽光采購。全面改革創(chuàng)新。積極推進行政、財稅、投融資等體制改革和農村綜合改革，“規(guī)范財政權、實行陽光化”獲省委領導肯定，列入全國縣級政府政務公開和政務服務試點縣、全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣、全國農村社區(qū)建設實驗縣、全國科技進步先進縣；獲批擴權強縣試點縣、少數民族待遇縣，沐灘、下羅、曹營成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。全域開放合作。累計招商引資項目335個，協議總投資629.64億元，到位資金339.2億元。大力推行PPP模式[20]，率先于全市設立PPP項目辦，儲備項目59個，總投資178億元，列入國家示范項目3個；參加全省“政府和社會資本合作”項目推介會，成功簽約實施縣城城市供水運營等項目，珙縣作為唯一區(qū)縣代表交流發(fā)言，并作為典型經驗向國務院專報。
2016年主要工作成效
各位代表，即將過去的2016年，全縣上下始終保持科學發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展定力，緊扣“轉型提質年”工作主題和“嚴實精準、攻堅克難，創(chuàng)新轉型、綠色發(fā)展”工作基調，圍繞“政治清明有為、發(fā)展創(chuàng)新穩(wěn)位、社會平安和諧、民生共享實惠”工作目標，深入實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強“51233”轉型突破，奮力建設人民幸福的經濟強縣和綠色家園。全年實現地區(qū)生產總值132.76億元，增長8.4%；一般公共預算本級收入6.91億元，增長12.3%；規(guī)上工業(yè)總產值117億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.1%；全社會固定資產投資137.89億元，增長15.8%；社會消費品零售總額56.76億元，增長13.1%；服務業(yè)增加值30.14億元，增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27260元，增長8.3%；農村居民人均可支配收入12939元，增長9.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。
一、項目建設扎實推進
突出項目支撐。深入實施項目發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進能源、建材、交通、水利、生態(tài)環(huán)境等領域重大重點項目146個，完成投資45億元。頁巖氣開發(fā)投入18.3億元，建成投用10個產氣平臺、43口井；威力斯超白玻璃一期、芙蓉集團嘉業(yè)公司氧氣廠、安順一校兩中心、巡場過境公路四期、珙泉鎮(zhèn)街道及綜合管網改造等項目竣工投用；瑪斯蘭德國際社區(qū)、恒信•中央花園、農村電網升級改造等項目加快推進；泰山紙面石膏板等項目開工建設；金河新區(qū)基礎設施建設、S436玉觀路升級改造、玄武巖開采、三所一隊[21]等項目即將開工；珙州大道、S443獅子山通道工程等項目前期工作扎實推進。推進招商引資。全年履約招商引資項目110個(含往年續(xù)投項目)，到位市外資金76.5億元；新包裝推出項目22個，新簽約5億元以上產業(yè)投資項目8個，新開工億元以上產業(yè)項目18個；參加“2016中外知名企業(yè)四川行”“第十六屆中國西部國際博覽會”等活動，共簽約產業(yè)投資項目22個，擬投資89億元。抓實PPP項目。簽約實施金河新區(qū)基礎設施建設、縣城城市供水運營、珙一高學生食堂和宿舍、珙桐花幼兒園等項目，計劃總投資15億元。S436玉觀路升級改造、縣中醫(yī)院和婦幼保健院遷建及養(yǎng)老中心綜合建設等項目前期工作快速推進。
二、三產融合協調發(fā)展
工業(yè)經濟向好回升。堅持提升傳統(tǒng)產業(yè)激活存量，投入500萬元建立政策性貸款基金，投入300萬元建立中小微企業(yè)發(fā)展基金，增強企業(yè)創(chuàng)新轉型和市場競爭能力。堅持推動優(yōu)勢資源就地轉化、精深加工和循環(huán)利用，頁巖氣開采實現日產氣460萬方、年產氣16.2億方、產值18.29億元、稅收1.35億元。堅持深入開展“雙千”活動，協助79家企業(yè)解決困難，促進拉法基雙馬、中正化工、歐冠陶瓷等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持不斷強化園區(qū)要素保障，220千伏變電站、標準化廠房、污水回泵管網等基礎設施進一步完善?，F代農業(yè)加快發(fā)展。著力促農增收，實現農業(yè)總產值34億元。大力發(fā)展“4+1”特色優(yōu)勢產業(yè)，新種植茶園7850畝，發(fā)展蠶桑1.8萬畝，成功開展桑枝食用菌產業(yè)試點，農村土地確權登記通過驗收。深化省級現代林業(yè)重點縣建設，打造“萬畝林億元錢”示范區(qū)，建設現代木質原料林基地1.09萬畝。大力發(fā)展土雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，推進畜牧養(yǎng)殖標準化建設和產業(yè)化發(fā)展。加強農田水利基礎設施建設，投資6609萬元、啟動實施規(guī)模5萬畝的土地開發(fā)整理項目6個，新建高標準農田4.39萬畝，改造渠堰11.77公里。第三產業(yè)穩(wěn)步推進。突出模式轉型和產業(yè)升級，新增商貿主體1296家，物流運量達4032萬噸。成立農業(yè)融資擔保珙縣分公司，農商行成功打造市級“法律進企業(yè)”示范企業(yè)。扎實推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，申請專利80件。投入8000萬元完善網絡基礎設施，建成縣城公共WIFI基點34個；引進阿里巴巴等知名電商企業(yè)8家，實現電商貿易6000余萬元。成功舉辦龍茶花海節(jié)、珙桐花節(jié)、鹿鳴茶海采風、�k苗文化節(jié)慶等活動，實現旅游總收入20億元。
三、脫貧攻堅實效明顯
完善機制扶貧。聚焦“兩不愁三保障四個好”[22]目標，抓實項目建設等六項重點工作。完善貧困縣和60個貧困村規(guī)劃，完成6600名貧困人口脫貧計劃，單設縣扶貧移民局，堅持“一把手”問責，狠抓駐村幫扶、結對幫扶，全力推進扶貧工作。創(chuàng)新模式脫貧。開展龍頭企業(yè)帶動脫貧，成功構建智溢繭絲綢公司+專合社+貧困戶共同體，扶持貧困戶人均增收2500元；開展股權投資增收脫貧，依托鹿鳴茶業(yè)公司組建“幸福茶農”專合社，入社貧困戶實現股權分紅等9項權益增收；開展抱團互助發(fā)展脫貧，因地制宜形成抱團小組互助發(fā)展。整合資源攻堅。整合專項扶貧、行業(yè)投入、社會幫扶、金融支持“四大資源”7.75億元實施脫貧攻堅。扎實抓好整村推進、脫貧解困、產業(yè)扶持周轉金、危房改造、易地扶貧搬遷等項目，以住房保障為基礎，以產業(yè)發(fā)展為重點，以脫貧解困為目標，實施扶貧項目71個，完成整村推進項目10個、易地扶貧搬遷605戶2169人，實現13個貧困村退出、6600名貧困人口脫貧。
四、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展
城市品質不斷提升。著力實施城市改造，金河新區(qū)開工建設，城市空間不斷擴容提質。大力實施縣城道路改造和進出口通道綜合整治，過境公路四期竣工通車。完成巡場兩叉河綜合治理，巡場河源頭排污治理項目加快推進，成功創(chuàng)建迎賓廣場和文化公園旅游公共衛(wèi)生間。鞏固提升“國衛(wèi)”成果，扎實推進省級文明城市創(chuàng)建，建成病媒生物防治示范街道、示范小區(qū)和示范公園等，城市園林綠化、美化、亮化不斷升級。城市管理持續(xù)加強。大力推進城市精細化管理，城市綜合執(zhí)法能力不斷提升。加強“五小”行業(yè)整治和“五亂”治理，深化市容市貌、交通秩序、建筑工地、農貿市場、城鄉(xiāng)結合部等綜合治理。完成數字城管指揮中心升級改造，成功與“一定四通”黨群服務平臺、機關單位和物業(yè)小區(qū)等監(jiān)控系統(tǒng)對接。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協調。交通基礎不斷夯實，完成宜珙鐵路K50+815下穿立交橋主體工程和孝沐路等縣鄉(xiāng)道改造，硬化通村水泥路150公里。場鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，水網、電網、氣網、污水處理、垃圾填埋等公共基礎設施不斷完善。全面推進省級幸福美麗新村示范縣建設，大力整合資源，推進18個扶貧新村建設。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，省、市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村建設扎實推進。
五、社會事業(yè)全面進步
全力實施九項民生工程和十八件民生大事，民生支出16.94億元，占一般公共預算本級支出70.7%。社會保障不斷完善。大力實施百姓安居工程，改造棚戶區(qū)住房629套，分配公租房209套，改造農村危房1756戶，完成地質災害避險搬遷130戶。全面實現“五險”統(tǒng)征，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保35.48萬人、參保率100%，養(yǎng)老保險參保7.4萬人、居全市第一，實施“先診療后結算”“十免四補助”[23]等幫扶制度，醫(yī)療服務成效顯著。積極開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施“人才+”戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6502人。社會救助、慈善優(yōu)撫、雙擁老齡工作不斷深化，投入民政事業(yè)資金9962萬元。公共服務持續(xù)增強。教育振興“三塊試驗田”改革[24]繼續(xù)深化，“全面改薄”[25]項目加快實施，義務教育均衡發(fā)展扎實推進；素質教育不斷加強，成功舉辦首屆校園足球聯賽，500余學生在省藝術人才大賽獲獎。公共文化服務體系和文化設施不斷完善，書香亭等公共文化服務陣地接待18.6萬余人次；大型原創(chuàng)精準扶貧、文化扶志方言話劇《鳳凰涅��》成功在市、縣巡演。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，取消藥品加成政策讓利群眾407萬元；大力推進分級診療，基本公共衛(wèi)生和計生服務水平不斷提升，縣醫(yī)院獲評全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位，成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。繼續(xù)完善體育場館設施，競技體育、全民健身活動有序開展，成功承辦各級各類體育賽事。社會治理穩(wěn)步深化。嚴格落實安全工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，扎實推進各行業(yè)、領域安全生產，成功實現事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失“四個下降”。深入實施“網格化”管理，應急管理不斷加強，治安防控體系不斷夯實。不斷規(guī)范“三位一體”信訪秩序和法律援助體系建設，大力促進社會公平正義。深入開展食品藥品監(jiān)管、質量監(jiān)督、工商和物價執(zhí)法，市場經營秩序持續(xù)改善。
同時，大力支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協工作，政府新聞、婦女兒童、地方志、外僑、檔案、兵役、人防、氣象、保密等工作不斷加強。
各位代表，縣十六屆人民代表大會第一次會議以來，全縣上下在逆境中披荊斬棘、砥礪奮進，在困難中開拓創(chuàng)新、攻堅破難，取得了令人振奮的發(fā)展實績。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大及全體人大代表、縣政協及全體政協委員和社會各界監(jiān)督支持、和衷共濟的結果，是歷屆縣人民政府班子繼往開來、不懈奮斗的結果，是全縣廣大干部群眾勇于擔當、頑強拼搏的結果!在此，我謹代表縣人民政府，向離退休老領導、老同志，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向全縣各族人民、駐珙部隊、武警官兵、政法干警和關心、支持、參與珙縣建設發(fā)展的各位領導、各位同志、社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的挑戰(zhàn)，主要表現在：一是經濟體量不大，高速發(fā)展難以為繼，標兵漸遠、追兵漸近，做大總量、穩(wěn)位求進任務艱巨；二是產業(yè)整體不強，發(fā)展方式總體粗放，自主創(chuàng)新能力欠缺，第三產業(yè)發(fā)展滯后，結構調整、轉型升級步調偏慢；三是要素保障不足，交通、水利等基礎設施較為薄弱，專業(yè)人才、土地資源、發(fā)展資金、環(huán)境容量制約愈發(fā)加劇；四是縣域南北區(qū)位發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，基本公共服務和社會事業(yè)發(fā)展還不足，人民群眾持續(xù)增收、全面建成小康社會任務繁重。對此，縣人民政府高度重視，將在今后的工作中，積極采取有力措施加以解決。
未來五年工作思路
今后五年，既是珙縣加快經濟轉型創(chuàng)新發(fā)展的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期，我們要搶抓省委實施三大發(fā)展戰(zhàn)略、烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)、優(yōu)先發(fā)展川南經濟區(qū)、加快少數民族地區(qū)發(fā)展等一系列戰(zhàn)略機遇，充分利用擴權強縣試點縣、少數民族待遇縣等政策機遇，始終保持發(fā)展定力、實干定力，奮力奪取全面建成小康社會的新勝利。
指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習、貫徹、落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實“五大發(fā)展理念”，突出“創(chuàng)新轉型、綠色發(fā)展”主題，堅決打贏轉型發(fā)展、交通建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、脫貧奔康四大攻堅戰(zhàn)，加快建設人民幸福的經濟強縣和綠色家園，奮力譜寫中國夢珙縣新篇章。
奮斗目標：確保主要經濟指標年均增速高于全市平均水平，地區(qū)生產總值年均增長9%；一般公共預算本級收入年均增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%以上；全社會固定資產投資年均增長10%以上；社會消費品零售總額年均增長12%以上；服務業(yè)增加值年均增長9.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上；農村居民人均可支配收入增長9%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
一、堅持改革創(chuàng)新轉型發(fā)展，奮力建設經濟強縣
堅持創(chuàng)新驅動、改革推動、開放帶動，促進三產融合發(fā)展。到2021年，力爭實現地區(qū)生產總值208億元，一般公共預算收入9.87億元，其中稅收占比70%，新增規(guī)上企業(yè)30家，三次產業(yè)結構優(yōu)化為10：60：30。
全面推進改革創(chuàng)新。深入貫徹落實各項改革工作部署，縱深推進投融資、商事制度、農業(yè)農村、科教文衛(wèi)等重點領域改革，完成各項改革創(chuàng)新任務。持續(xù)實施“人才+”戰(zhàn)略，積極探索實施“柔性引才”[26]，深入推進“百名碩博士進珙縣”“校地合作”。加快推進科技創(chuàng)新和技術進步，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的科技創(chuàng)新體系，到2021年，全社會研究與試驗發(fā)展經費投入占地區(qū)生產總值2.6%，每萬人擁有發(fā)明專利1.2件。大力推進職業(yè)技術學校實訓基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，鼓勵眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，實現創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
堅持“雙輪驅動”[27]產業(yè)發(fā)展。著力推動水泥、陶瓷、玻璃、化工等企業(yè)改造升級，有序推進煤企化解過剩產能，促進傳統(tǒng)產業(yè)實現精細化、高端化；強力推進頁巖氣開發(fā)，打造頁巖氣新能源深度開發(fā)基地；大力發(fā)展玄武巖纖維、紙面石膏板等新型建材，建設新型綠色建材產業(yè)基地；進一步完善園區(qū)水、電、氣、路等設施，爭創(chuàng)省級經濟開發(fā)區(qū)。加快發(fā)展農業(yè)“4+1”特色優(yōu)勢產業(yè)，加快規(guī)?；芊蹦概：蛢?yōu)質肉牛產業(yè)扶貧招商、50萬頭生豬一體化養(yǎng)殖等項目建設；著力發(fā)展綠色農產品精深加工，實施全域農產品安全工程。加快培育壯大現代服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務、現代金融、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè)；推進城市綜合體、物流中心等項目建設；深度開發(fā)龍茶花海、鹿鳴茶海、觀寶山林海、�k人懸棺、四里坡原始森林等人文、生態(tài)旅游資源，積極培育靈活多樣、功能完善、特色彰顯的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。力爭到2021年，園區(qū)新入園企業(yè)30家、實現產值200億元，工業(yè)總產值達188億元，服務業(yè)總產值48.78億元。
積極推進全域開放合作。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，全方位提升開放合作層次和水平，重點圍繞新型工業(yè)、特色農業(yè)、現代服務業(yè)、基礎設施、社會民生等領域，著力精準招優(yōu)商、引良資，力爭到2021年，招商引資市外到位資金350億元，引進國內外知名企業(yè)10家以上。大力推進PPP模式，充分引入社會資本，加快基礎設施和公共服務建設，計劃實施PPP項目68個，投資198億元以上。
二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展，奮力建設靈秀新城
統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產業(yè)發(fā)展融合化，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。到2021年，力爭縣城建成區(qū)超過18平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達55%，城鎮(zhèn)人口突破20萬人。
扎實建設中心縣城。堅持“景城一體、文城一體、產城一體”規(guī)劃、建設中心城區(qū)，著力改造老城區(qū)，升華城市形象品質；傾力打造金河新區(qū)，拓展城市發(fā)展空間；大力建設城市綜合體，提升城市功能內涵。深化城市智能化、網格化、精細化、規(guī)范化管理；樹立城市經營理念，推進城市公共資源、市政設施、園林綠化等市場化運作，加快建設“山水靈秀、生態(tài)宜居、人文厚重、數字智能”的靈秀新城，爭創(chuàng)中國人居城市范例獎、國家園林城市、健康城市、新型智慧城市[28]。
積極打造特色城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、產業(yè)發(fā)展、功能完善和公共服務。推進縣域南部城市副中心(上羅鎮(zhèn))建設，打造孝兒、底洞、洛表等重點鎮(zhèn)，建設羅渡、石碑、下羅等主題特色小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務，推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等公共服務一體化，基本建成全覆蓋、保基本、促公平的城鄉(xiāng)服務體系。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。堅持黨政主導、群眾主體，全面推進以扶貧解困、產業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動”為總抓手的幸福美麗新村建設，實現主導產業(yè)連片發(fā)展、基礎設施健全配套、社會安定繁榮和諧、農民群眾安居樂業(yè)。著力產業(yè)先行、產村相融，堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”導向，彰顯鄉(xiāng)土民族特色，保護田園風光，建設繁榮富裕、和諧文明、綠色生態(tài)的美麗鄉(xiāng)村。確保到2021年，幸福美麗新村達80%、省級“四好村”達60%、市級“四好村”達80%。
實施百億交通大會戰(zhàn)。全力促進宜敘鐵路、宜威高速、省道S312和S444等重大交通要道基礎設施建設，加快建成余箐工業(yè)園區(qū)至宜昭高速等連接通道，完成宜珙路黑化升級改造，破解外連交通瓶頸。實施“全域暢通”工程，積極推進貫穿南北的快速通道—珙州大道，完成S436巡觀路升級改造，加快王家至宜威高速出口等連接線建設，加強交通干道改造和維護。改造提升城鄉(xiāng)路網，加快建設覆蓋重點小城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和主要農產品基地的聯網路、旅游路、產業(yè)路。堅定不移打贏交通建設攻堅戰(zhàn)，構建外連高速、縣內通暢、出入快捷的“三縱三橫五連一環(huán)”[29]縣域交通網絡。
三、堅持人與自然和諧發(fā)展，奮力建設綠色家園
堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟社會發(fā)展各方面和全過程，著力建設“資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良好、城鄉(xiāng)整潔宜居、群眾幸福安康”的綠色家園，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣。
扎實推進生態(tài)系統(tǒng)建設。積極推進大規(guī)模綠化全川行動，深入實施天然林資源保護、退耕還林等工程，加速宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘綠化全覆蓋，到2021年，實現坡度25o以上耕地全部退耕還林還草，森林覆蓋率達52.28%。堅持生態(tài)效益、經濟效益、社會效益有機統(tǒng)一，大力發(fā)展特色林業(yè)經濟，建成“萬畝林億元錢”示范園5個。
深入推進生態(tài)文明建設。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，抓好大氣、水、土污染防治，實施重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染整治，提升生態(tài)功能。著力發(fā)展綠色文化，大力宣傳普及生態(tài)文明和環(huán)境保護知識，倡導綠色辦公、生活和休閑。完善生態(tài)工作考核、獎懲、問責機制，開展生態(tài)文明建設第三方評價。到2021年，中心城區(qū)(城鎮(zhèn))空氣質量優(yōu)良天數達80%，空氣污染指數下降5%，縣、鄉(xiāng)污水處理率分別達到85%、80%。
積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟。強化資源集約利用，大力實施工礦廢棄地復墾、土地增減掛鉤、高標準基本農田等項目，到2021年，盤活建設土地443公頃，高標準農田達10萬畝。堅持淘汰落后產能、改造傳統(tǒng)行業(yè)、優(yōu)化能源結構并重，強力推進節(jié)能減排，到2021年，萬元GDP水耗和單位GDP能耗分別降低16%。加快構建工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)循環(huán)經濟體系，提高資源產出率，主要污染物排放達到標準；完善廢棄物分類收集、再生利用和無害化處理體系，促進廢棄物轉化利用。
四、堅持改善民生共享發(fā)展，奮力建設幸福珙縣
持續(xù)保障和改善民生，民生投入占一般公共預算本級支出不低于70%。促進社會公平正義，決戰(zhàn)決勝脫貧奔康，全面建成小康社會。全面發(fā)展社會公共事業(yè)，增強人民群眾的獲得感和幸福指數。
決戰(zhàn)決勝全面小康。始終把脫貧奔康作為最大政治使命、最大責任擔當、最大民生工程，全面實施“五個一批”“六大兜底”“十七個扶貧專項計劃”[30]。統(tǒng)籌產業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和兜底保障等工程，整合政策資源、項目資源、人才資源和社會力量，堅決打贏脫貧奔康攻堅戰(zhàn)，實現“兩不愁三保障四個好”、所有貧困人口全部脫貧、60個貧困村全部退出、貧困縣摘帽。統(tǒng)籌謀劃、協調推進住房、養(yǎng)老、就業(yè)、低保、醫(yī)療等社會保障，確保完成6類23項指標任務，全面建成小康社會。
全面提升社會事業(yè)。深化教育改革，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌抓好學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育，促進教育全面、均衡、公平發(fā)展。深入推進文化名縣創(chuàng)建，確保省級文明城市通過驗收。大力扶持和發(fā)展文化產業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共文化陣地建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系，共建美好精神家園，積極創(chuàng)建四川省第一批公共文化服務體系示范縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，不斷提升衛(wèi)生計生服務水平和人民群眾健康水平。倡導健康生活方式，大力發(fā)展群眾體育，不斷繁榮體育事業(yè)。大力開展食品安全示范城市和農產品質量安全示范縣“雙安雙創(chuàng)”活動，提升質量服務水平，維護市場經營秩序。重視發(fā)展婦女、兒童、雙擁、老齡和殘疾人事業(yè)。
加強和創(chuàng)新社會治理。大力加強政府自身建設，扎實推進廉政建設和反腐敗工作，全面完成“七五”普法任務。扎實推進社區(qū)服務體系建設，充分發(fā)揮群眾參與社會治理的基礎作用，完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務。暢通信訪渠道，繼續(xù)辦好“縣長信箱”“12345市民熱線”等平臺。建立健全社會信用體系，打造聯合懲戒失信平臺，構建“一處失信、處處受限”的信用格局。深化“平安珙縣”建設，全面推進社會穩(wěn)定風險評估，強化司法基本保障，全面實施“雪亮”工程[31]，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。做好消防、地震、測繪、氣象、水文工作，提高災害防御能力。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系，加大安全生產投入，健全應急管理機制，全力保障人民群眾的生命財產安全，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
2017年工作打算
2017年是深入推進“十三五”實施、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年，我們要認真貫徹落實黨中央國務院、市委市政府和縣委的一系列決策部署，緊緊圍繞“創(chuàng)新轉型、綠色發(fā)展”主題，堅持科學發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展，全力穩(wěn)定經濟增長，推進新一屆政府工作實現良好開局。全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長9%；一般公共預算本級收入增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；全社會固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；服務業(yè)增加值增長9.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上；農村居民人均可支配收入增長9%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點；完成節(jié)能減排目標任務。(具體目標任務以市上下達為準)
圍繞全年預期目標，著力抓實八個方面工作。
一、著力抓好項目建設，保持投資穩(wěn)定增長
深入實施項目驅動戰(zhàn)略，繼續(xù)完善重點項目考核、協調、督辦等機制，提高精細化管理水平，確保重大重點項目順利推進。著力抓好交通攻堅戰(zhàn)項目，力促宜威高速公路、宜敘鐵路項目建設，積極推進S436玉觀路升級改造和珙州大道、余箐園區(qū)至宜昭高速連接線等前期工作。大力抓好轉型攻堅戰(zhàn)項目，扎實推進泰山紙面石膏板、頁巖氣開發(fā)及轉化利用、珙職高實訓基地、天然石材加工等項目，確保產業(yè)項目投資70億元以上。傾力抓好民生項目，加快推進縣中醫(yī)院和婦幼保健院遷建及養(yǎng)老中心綜合建設、脫貧奔康、棚戶區(qū)改造等項目建設。緊抓政策形勢、資金投向和市場需求，著力謀劃帶動力強、影響力廣的重大項目，建立百億項目儲備庫，爭取更多技術改造升級、科技創(chuàng)新和產業(yè)化項目列入國家、省、市投資體系。
二、著力加快轉型升級，推動工業(yè)提質增效
狠抓優(yōu)勢產業(yè)培育，突出提升“五個轉化率”，確保完成工業(yè)投資45億元、技改投資36億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。著力提升“一區(qū)五園”，扎實抓好頁巖氣、玄武巖、陶土等優(yōu)勢資源深度開發(fā)，加快建設百億園區(qū)，積極創(chuàng)建省級經濟開發(fā)區(qū)。狠抓生產要素協調保障，全力推進頁巖氣開發(fā)和泰山石膏建成投產，積極協調抓好威力斯超白玻璃點火生產，實現新增產值6億元以上。大力推進頁巖氣就地轉化綜合利用、分布式能源、天然石材加工、玄武巖纖維、油氣鉆井廢水綜合利用處理等項目開工建設。深入推進“千名干部進企業(yè)”，統(tǒng)籌研究、協調解決企業(yè)困難和問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。
三、著力發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收
全面推進農業(yè)農村改革和創(chuàng)新，加強農業(yè)人才隊伍建設，完善農村產權交易市場體系，著力培育壯大新型農業(yè)經營主體。加快實施全域綠色生態(tài)示范農業(yè)，著力發(fā)展“4+1”特色優(yōu)勢產業(yè)，大力實施規(guī)模化能繁母牛和優(yōu)質肉牛產業(yè)扶貧招商、50萬頭生豬一體化養(yǎng)殖、土雞養(yǎng)殖和桑枝食用菌種植等項目，推進農業(yè)提質增效，增加農民收入。實施全域農產品安全工程，大力推進農業(yè)“三品”建設，著力打造翡翠田園•綠水青山暨珙州綠色食品產業(yè)園。扎實推進農村基礎設施建設，抓實一事一議、土地整理、河道渠堰、工礦廢棄地復墾利用試點等項目建設，不斷改善農業(yè)生產條件，提升生產保障能力和服務水平。
四、著力提升服務業(yè)水平，積極繁榮消費市場
堅持生產和生活服務業(yè)并重發(fā)展，拓展服務、消費新業(yè)態(tài)。深化鞏固金融生態(tài)縣建設成果，促進金融改革發(fā)展，有效防范金融風險；繼續(xù)深化銀政企合作，積極搭建中小微企業(yè)金融服務平臺。大力推進科技創(chuàng)新，加快科技成果轉化和產業(yè)化。著力引進和培育骨干商貿物流企業(yè)，加快推進鑫洋時代廣場、珙州國際等商貿綜合體建設，增強商貿聚散力、競爭力和影響力。鼓勵支持智溢繭絲綢、慧多麥桿畫、鹿鳴茶葉、黑五類、洛表豬兒粑等地方特色產品入駐電商平臺，辦好各種節(jié)會活動，大力促進市場消費，著力打造消費品牌。創(chuàng)新完善旅游發(fā)展機制，大力建設旅游綜合體，深入開發(fā)五尺道、�k人懸棺、龍茶花海、鹿鳴茶海等旅游資源，積極培育自然生態(tài)與產業(yè)、文化和民族特色相融合的多層次旅游業(yè)態(tài)，促進旅游業(yè)由單一觀光向休閑度假、由低端粗放向高端品質轉變。
五、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化建設
繼續(xù)深入實施“環(huán)境革命”，深化城市建管“五延”“九化”，爭創(chuàng)國家園林城市和文明城市。繼續(xù)推進總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)和各項專項規(guī)劃修編，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快推進金河新區(qū)建設和棚戶區(qū)改造，不斷完善縣城水、電、氣管網等基礎設施，提高城市綜合承載能力?？茖W統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進縣域南部城市副中心建設，深入實施全國“百鎮(zhèn)先行試點鎮(zhèn)”、全省“百鎮(zhèn)建設行動”，著力形成布局優(yōu)化、功能配套、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。進一步完善城鄉(xiāng)污水處理、垃圾填埋、農貿市場等基礎設施，抓好農村安全飲水、公路、廣電等公共服務設施建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)(村)，堅持“業(yè)興、家富、人和、村美”基本要求，以幸福美麗新村建設“五大行動”為抓手，全面開展“四好村”創(chuàng)建。
六、著力精準扶貧，全力推進脫貧攻堅
突出“設施扶貧、產業(yè)脫貧、造血奔康”取向，構建完善“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”三位一體扶貧開發(fā)格局。圍繞“兩不愁三保障四個好”目標，進一步科學統(tǒng)籌、整合資源，實施產業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和兜底保障等工程，計劃投入1.64億元實施易地扶貧搬遷，投入9000萬元實施30個貧困村整村推進項目，投入1200萬元實施脫貧解困項目，力爭籌集社會扶貧資金1000萬元，改善貧困地區(qū)生產生活條件，確保完成省、市下達目標任務。著力“先扶志、必扶智”，激發(fā)貧困群眾主體動力，積極引導貧困戶依托自身資源，因地制宜發(fā)展產業(yè)，多渠道創(chuàng)業(yè)增收。
七、著力民生改善，全面發(fā)展社會事業(yè)
繼續(xù)堅持發(fā)展紅利全民共享，不斷提升社會保障水平，大力抓好民生工程和民生實事，特別抓實“八項民心工程”[32]。繼續(xù)深化“鳳凰計劃”和教育改革，全面完成“改薄”項目，確保義務教育均衡發(fā)展達標驗收。加快公共文化服務體系建設，推進政府購買公共文化服務工作。深化公立醫(yī)院綜合改革、衛(wèi)生“網底”工程和質量“提振工程”，加快全民健康管理體系和醫(yī)衛(wèi)項目建設，努力提升醫(yī)衛(wèi)綜合服務水平。持續(xù)開展全民健身運動，辦好第六屆全縣運動會。落實婦女、兒童發(fā)展綱要，維護婦女、兒童合法權益。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，著力“隱患排查、督促檢查、整改落實”常態(tài)化，全力抓好各行業(yè)、領域安全工作。加強防災救災能力建設，提升應急處置水平。重視發(fā)展雙擁、老齡、慈善、殘疾事業(yè)，深化市場經營、食品藥品和質量技術等監(jiān)管。
同時，不斷加強政府新聞、民族宗教、地方志、外僑、檔案、兵役、人防、氣象、保密等工作，大力支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協工作。
八、著力效能提升，加強政府自身建設
堅持依法行政，全面提升行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的法治化、民主化、科學化水平。深入開展“七五普法”，深化法治珙縣建設。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和司法監(jiān)督，更加自覺地接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協民主監(jiān)督，更好地接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。
堅持放權簡政，深化行政審批制度改革和政務公開，推進行政權力陽光運行。深入實施環(huán)境興縣戰(zhàn)略，扎實推進“兩集中、兩到位”“一定四通”一站式服務管理，著力打造優(yōu)質高效發(fā)展環(huán)境，持續(xù)增強社會活力。
堅持務實勤政，深入貫徹中央“八項規(guī)定”、省委和市委“十項規(guī)定”，持續(xù)推進政府系統(tǒng)作風轉變。進一步健全績效考評和行政問責制度，確保每一項決策落到實處、高效運行。
堅持從嚴治政，強力推進政府廉政建設和反腐敗工作。加強對重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，進一步規(guī)范工程建設招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等工作，強化領導干部經濟責任審計，規(guī)范權力運行。
各位代表，攻堅的戰(zhàn)號已經吹響，決勝的征程已經起航!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣人民，進一步堅定信念、改革創(chuàng)新、求真務實、奮勇爭先，為建設人民幸福的經濟強縣和綠色家園而努力奮斗!
名詞解釋
1.五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，是黨的十八大報告對全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，推進中國特色社會主義事業(yè)作出的總體布局。
2.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是新一屆中央領導集體治國理政總體框架。
3.五大發(fā)展理念：黨的十八屆五中全會習近平總書記提出的創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
4.新常態(tài)：一是增長速度的新常態(tài)，即從高速增長向中高速增長換擋；二是結構調整的新常態(tài)，即從結構失衡到優(yōu)化再平衡；三是宏觀政策的新常態(tài)，即消化前期刺激政策，從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化。
5.“12345”總體發(fā)展戰(zhàn)略：“1”即一大取向(科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展)，“2”即兩先目標(在宜賓總體戰(zhàn)略布局中率先突破，先于全市全面建成小康社會)，“3”即三個高地(資源轉化創(chuàng)新升級高地，商貿物流高地，金融服務高地)，“4”即四個基地(綜合能源轉型升級基地，綠色建材產業(yè)基地，特種新材料制造基地，山區(qū)特色效益農業(yè)基地)，“5”即五大戰(zhàn)略(項目推動戰(zhàn)略，工業(yè)強縣戰(zhàn)略，兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，環(huán)境興縣戰(zhàn)略)。
6.“51233”轉型突破：“5體”破局(在工業(yè)園區(qū)打造西部瓷谷•產城綜合體，在縣城打造城市綜合體，在城郊結合部打造旅游綜合體，在中心集鎮(zhèn)打造文商綜合體，在廣大農村打造新農村綜合體)，“1城”提升(提升縣城規(guī)模、功能、形象和內涵，著力建設靈秀現代新城)，“2脈”暢流(交通動脈和水利命脈)，“3柱”鼎立(培育以能源和建材為重點的新型工業(yè)支柱，以金融、商貿物流和旅游為重點的現代服務業(yè)支柱，以烤煙、蠶桑、茶葉、畜牧和林下經濟為重點的現代特色效益農業(yè)支柱)，“3鎮(zhèn)”先行(確定3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn))。
7.縣域發(fā)展轉型升級“4+1”總體方案：4條實線并進(扭住“園區(qū)”轉型，推進資源型工業(yè)升級；突出“模式”轉型，推進傳統(tǒng)服務業(yè)升級；著力“組織”轉型，推進山區(qū)農業(yè)升級；緊扣“機制”轉型，推進城鎮(zhèn)升級)，1根紅線貫穿(強抓“服務”轉型，推進環(huán)境升級)。
8.四大進出口通道：指立足縣城巡場鎮(zhèn)向東、南、西、北出入境的四條通道，東通道指省道S309線巡場至長寧段，南通道指宜威公路巡觀路、珙州大道和連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，西通道指省道S309線巡場至高縣段，北通道指省道S308線宜珙路(宜賓—珙縣)。
9.傳奇景觀大道：以12.5公里傳奇大道為主線，以4條森林街和縣城進出口通道為節(jié)點，融入園林、雕塑、山水、建筑風貌等元素，提升縣城功能、形象、品質和內涵的景觀道路。
10.錦上添花：在傳奇景觀大道迎賓段、核心段、延展段和濱河沿線實施改造提升縣城園林藝術水平和品位的公共綠化景觀工程。
11.有思想的橋：選取老子、孔子、孟子、管子、孫子、莊子、韓非子、墨子、荀子和晏子的思想成果，通過簡介、名言、成語、故事，采用浮雕、書法、雕塑等藝術形式，對城區(qū)十座橋梁進行文化藝術裝飾改造，豐富城市人文內涵和文化思想。
12.“五延”“九化”：“五延”，即大街向小巷延伸，街面向立面延伸，公共區(qū)域向社區(qū)和機關院落延伸，地面向地下延伸，城區(qū)治標向源頭治本延伸；“九化”，即環(huán)境潔凈化、秩序規(guī)范化、功能人本化、內涵人文化、光亮藝術化、景觀園林化、城市生態(tài)化、監(jiān)管數字化、管理人性化。
13.教育振興“鳳凰計劃”：即通過一系列深層次的教育改革，徹底改變珙縣教育現狀，實現全縣教育事業(yè)振興。
14.四大工程：農村義務教育寄宿制學校建設工程、學生食堂(含伙房)建設工程、教師周轉房(休息室)建設工程、學校暢通工程。
15.衛(wèi)生“網底”工程：建立以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村級醫(yī)療機構為網底的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡體系，著力于加強基層公共衛(wèi)生建設，實現資源優(yōu)化配置，提升基層公共衛(wèi)生綜合服務能力。
16.網格化：依托統(tǒng)一的管理和數字化平臺，按照一定的標準把管理轄區(qū)劃分為單元網格，對網格內人員、部件和事件等信息進行錄入、分析和管理的一種社會治理方式。
17.“五化”監(jiān)管：食品藥品領域實行的“網格化、程序化、痕跡化、信息化、常態(tài)化”監(jiān)管模式。
18.“三嚴三實”“兩學一做”：“三嚴三實”，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實；“兩學一做”，學黨章黨規(guī)，學系列講話，做合格黨員。
19.“打非治違”“打非保企”專項整治：打非治違，在煤礦、非煤礦山、?；锲?、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領域及其它生產經營活動中，以執(zhí)法部門為主體，社會組織、民間機構和個人協助參與，開展的打擊非法、違法生產，治理違規(guī)、違章作業(yè)等行為的專項行動；打非保企，嚴厲打擊干擾項目建設、影響企業(yè)依法生產經營的非法行為，保護企業(yè)合法權益，保障企業(yè)正常生產經營秩序，促進企業(yè)健康發(fā)展。
20.PPP模式：社會參與公共基礎設施建設或公共服務事務管理的模式，統(tǒng)稱為公私(民)伙伴關系；廣義的PPP泛指公共部門與私人(單位)為提供公共產品或服務而建立的各種合作關系，狹義的PPP指政府與社會一系列項目融資模式的總稱。
21.三所一隊：三所指珙縣看守所、拘留所、強制隔離戒毒所，一隊指武警珙縣中隊。
22.兩不愁三保障四個好：脫貧攻堅工作到2020年農村貧困人口實現以下目標：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
23.十免四補助：面向建卡貧困戶實施的醫(yī)療幫扶政策，十免指一般診療、院內會診、白內障復明手術、艾滋病抗病毒治療、包蟲病治療、基本公共衛(wèi)生服務、婦幼健康服務、巡回醫(yī)療服務、基本醫(yī)保個人繳費、貧困孕產婦住院分娩服務全免費；四補助指手術治療包蟲病患者給予2.5萬元/人補助，0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配給予不高于3萬元/人補助，晚期血吸蟲病人給予5000元/人/年補助，重癥大骨節(jié)病貧困患者給予700元/人對癥治療補助。
24.“三塊試驗田”改革：高中教育、職業(yè)教育、教師培訓中心改革。
25.全面改?。褐溉娓纳歧羁h貧困地區(qū)義務教育學?；巨k學條件的工程，通過辦學硬件建設改造和設施設備購置，改善基本辦學條件，確保辦學正常運轉，縮小校際差距，推進義務教育均衡發(fā)展。
26.柔性引才：突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關系等剛性約束，堅持以用為本，充分體現個人意愿和單位用人自主權，引進人才創(chuàng)業(yè)或工作，包括才智并進、智力兼職、人才租賃等方式。
27.雙輪驅動：改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加速培育發(fā)展新興產業(yè)。
28.新型智慧城市：運用先進的信息技術和通信技術手段，感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動等各種需求做出智能響應，實現城市智慧式管理和運行。
29.“三縱三橫五連一環(huán)”縣域交通網絡：三縱即宜威高速、巡觀路快速通道、珙州大道(巡場—王家快速道路)；三橫即連接宜昭高速和宜敘高速的高縣來復—長寧竹海連接線巡場過境段、省道S312興文周家—筠連線經底洞—仁義—孝兒—沐灘段、省道S444興文九絲—筠連高坎線經石碑—曹營—羅渡—洛表段；五連即翠屏區(qū)一級公路與巡場連接線、渝昆高鐵快速通道與巡場連接線、宜敘高速雙河出口與珙泉連接線、宜昭高速與孝嘉路(珙縣孝兒—高縣嘉樂)連接線、宜威高速洛亥出口與王家連接線；一環(huán)即巡場鎮(zhèn)繞城公路。
30.“五個一批”“六大兜底”“十七個扶貧專項計劃”：“五個一批”，省委10屆6次全會對脫貧攻堅工作提出：扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。“六大兜底”，市委4屆10次全會對脫貧攻堅工作提出：項目整合兜底保障、醫(yī)療救助兜底保障、住房建設兜底保障、貧困家庭子女上學救助兜底保障、產業(yè)培育造血兜底保障、精準扶智的教育培訓兜底保障?！笆邆€扶貧專項計劃”，省委印發(fā)的2016年脫貧攻堅17個工作計劃：基礎設施建設扶貧、農業(yè)產業(yè)扶貧、工業(yè)產業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務扶貧、農村土地整治專項扶貧、科技扶貧、新村建設扶貧、教育扶貧、貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進、生態(tài)建設扶貧、異地搬遷扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生計生扶貧、文化扶貧、社會保障扶貧、社會扶貧、財政金融扶貧。
31.“雪亮”工程：主要是建成以固定視頻監(jiān)控、移動視頻采集、視頻聯網入戶、聯動報警系統(tǒng)為基礎，以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級監(jiān)控平臺為主體的農村公共安全視頻監(jiān)控體系。
32.八項民心工程：一是路網改造提升工程，即S436玉觀路升級改造、孝兒黃桷沱等7個渡改橋建設、17條農村公路改造、通村公路建設和防護加固等工程；二是幸福美麗新村建設工程，包括幸福美麗新村及示范片、20個扶貧新村和“四好村”建設；三是社會保障工程，全面深化保險保障、建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋并住院費用政策范圍內全報銷、省內外異地就醫(yī)即時結算等工作，計劃開發(fā)非全日制公益性崗位800個；四是義務教育均衡發(fā)展達標工程，全面實施巡場第一小教學綜合樓、王五寨民族校維修改造、玉和中心校運動場及幼兒園等多個項目建設，確保義務教育均衡發(fā)展達標驗收；五是文化惠民工程，在全縣村社試點成立30個農民文化理事會分會，建立以縣級公共文化館、圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))為分館的總分館制，實現公共文化服務全覆蓋；六是農民體育健身工程，計劃在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成25個以上村級農民健身工程，向貧困村配送30套全民體育健身器材；七是全民健康促進工程，按照70元/人/次標準實施全民免費健康體檢，建立居民健康檔案，對重點人群實施“精準健康管理”；八是特殊群體關愛工程，按人均80元標準為全縣800余名90歲及上老人購買醫(yī)療保險，新建日間照料中心7個、新增養(yǎng)老床位200張；依托社區(qū)資源建立一體化服務的“婦女兒童之家”10所；建成殘疾人綜合服務中心(托養(yǎng)中心)，為40名聽力障礙學生驗配助聽器。
