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統(tǒng)計公報_文庫_模版下載

（四）完善功能打基礎、強支撐，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升?？h城建管水平明顯提高。圍繞全國文明城市創(chuàng)建和縣城居民居住環(huán)境改善，改造城市道路10條，新建星級公廁14座，完成地下管網(wǎng)雨污分流改造12.2公里；新建換熱站2座，供熱面積達到255萬平方米；城區(qū)燃氣覆蓋率達到90%；新建公共停車場3個，增加車位660個；新建過街天橋1座，城區(qū)過街天橋達到5座。在全市率先啟動城市地下綜合管廊建設工程。枕頭山公園主體完工，并對市民開放。順利通過全國文明城市年度測評和國家衛(wèi)生縣城復驗。鎮(zhèn)村基礎設施日臻完善。小城鎮(zhèn)“八配套”基本到位，承載能力持續(xù)增強。加快實施鎮(zhèn)鎮(zhèn)通燃氣工程，南李村、五頭兩鎮(zhèn)主管網(wǎng)基本鋪設完畢。啟動試點村“三水”設施建設，鋪設雨污分流管道32.9公里、自來水管道26公里，改造農(nóng)村旱廁840座。倉頭孫都、曹村圪塔等特色試點村的基礎設施得到改善。塔地、大章等6個示范村的提升任務和34個農(nóng)村環(huán)境整治項目全面完成。北冶甘泉、石井寺坡山等古村落保護開發(fā)全面啟動?；A支撐能力顯著增強。啟動了新安大道、長江大道建設，長江大道產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)段和鐵磁路東延伸工程竣工投用?！耙碀鷿尽惫こ掏瓿煽偣こ塘康?5%，“引故入新”及三河水廠等配套工程即將開工建設。澗河水利風景名勝區(qū)建設工程加快推進。完成了14個村、1萬余人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。“智慧新安”一期上線調(diào)試運行，二期項目順利啟動。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強力實施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，整改違法企業(yè)327家，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到256天，超額完成市定目標。加快污水處理廠提標改造，全面開展中小河流治理，澗河、金水河等河流出境斷面水質(zhì)達標率和飲用水源地水質(zhì)達標率均達到100%。嚴格用地管理，補充耕地5310畝，實現(xiàn)耕地占補平衡有余。實施生態(tài)造林5萬畝，林木覆蓋率達到40%。

（五）千方百計辦實事、惠民生，人民生活水平不斷提高。脫貧攻堅初戰(zhàn)告捷。堅持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉，完成產(chǎn)業(yè)扶貧項目30個，實施易地扶貧搬遷工程12個，惠及694戶2554人。實施“雨露計劃”工程，完成“金果樹工程”和“愛心圓夢工程”99個。為57個貧困村發(fā)放扶貧互助金1152萬元，幫助群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全縣投入扶貧資金2.3億元，23個村、1442戶、5110名貧困群眾實現(xiàn)精準脫貧。社會保障逐步完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98%，養(yǎng)老待遇發(fā)放率達100%。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)妥推進，社保一卡通發(fā)放工作全面完成。發(fā)放小額擔保貸款2億元，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6265人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人次。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室建設。中醫(yī)院遷建項目開工建設。全面啟動分級診療，25種常見病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費住院治療。示范性養(yǎng)老機構(gòu)縣綜合福利中心建成投用。教育質(zhì)量持續(xù)提升。強力推進農(nóng)村教學點合點并鎮(zhèn)工作，全縣171個教學點撤并156個，3573名學生轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)區(qū)就讀。新建幼兒園2所，改造中小學17所，辦學條件明顯改善。普通高考本科上線率和上線人數(shù)實現(xiàn)全市“十一連冠”，市理科狀元花落我縣。職業(yè)高中上線人數(shù)、上線率均位居全省同類學校第一。民生事業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)推動文化惠民，建成城鄉(xiāng)文化服務設施320個，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過驗收。黃河澄泥硯、黛眉手織布、九蓮燈入選省級非遺保護名錄。漢函谷關成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。千唐志齋新館完成規(guī)劃，今年將開工建設。高標準建成縣體育中心“兩場三館”，成功創(chuàng)建省全民健身示范縣，全省全民健身工作現(xiàn)場會在我縣召開。全面落實兩孩生育政策，促進人口均衡發(fā)展。社會管理不斷深化。強化110應急聯(lián)動服務，排查化解矛盾糾紛，積極解決群眾合理訴求。全面落實 “一崗雙責、黨政同責”，狠抓隱患排查、打非治違、專項整治，安全形勢平穩(wěn)向好。扎實推進食品藥品監(jiān)管體制改革，群眾食品用藥安全保障能力得到增強。加強社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設，社區(qū)服刑人員教育管理水平明顯提高。堅持打防并舉，嚴懲各種違法犯罪，社會治安形勢良好，群眾安全感持續(xù)提升。

（六）從嚴從實轉(zhuǎn)作風、提效能，政府自身建設進一步加強。依法行政扎實推進?？h政府嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案70件、政協(xié)提案80件。建立領導干部學法用法制度，各級領導干部依法決策能力持續(xù)增強。扎實開展服務型法治政府建設，認真落實行政執(zhí)法責任制，政府工作法治化水平明顯提高。服務效能不斷提升。堅持“放管服”三管齊下，持續(xù)推進簡政放權，進一步深化行政審批制度、商事登記制度改革，全面推行企業(yè)投資負面清單，取消行政審批事項 6項，承接上級下放事項37項。簡化優(yōu)化公共服務流程，清理規(guī)范行政審批中介服務，群眾辦事更加方便快捷。機關作風持續(xù)改進。扎實開展“兩學一做”學習教育和“學精神、促黨建、轉(zhuǎn)作風”活動，以作風建設成效推動各項工作落實。加大督查追責力度，慵懶散怠、不作為等現(xiàn)象得到有效整治。嚴格落實中央八項規(guī)定，政府采購、公務消費、財務管理、公車管理使用等更加規(guī)范，“三公”經(jīng)費開支下降58%。認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項制度，廉政建設實現(xiàn)長效化、常態(tài)化。

與此同時，審計、統(tǒng)計、史志、檔案、人武、人防、民族宗教、擁軍優(yōu)屬、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)都取得了新的成績。

五年砥礪奮進、五年開拓創(chuàng)新、五年輝煌成就，為新安實現(xiàn)率先發(fā)展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是53萬新安人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向駐新部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持新安發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在著一些問題和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨；城鄉(xiāng)基礎設施、基本公共服務還不夠完善，城市建設和管理水平有待提升；節(jié)約集約利用資源的程度不夠高，破解要素制約的辦法還不夠多，環(huán)境保護和生態(tài)治理任重道遠；經(jīng)濟社會發(fā)展領域的一些潛在風險不容忽視，社會治理面臨著許多新情況、新問題；依法行政能力和行政服務效能有待提高，轉(zhuǎn)變作風長效機制還需要進一步完善。對這些困難和問題，我們將采取切實有效的措施加以解決。

二、今后五年的主要目標

今后五年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期，是跨越趕超、實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵期，是我們必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際看，金融危機深層次影響長期存在，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，世界經(jīng)濟在深層次調(diào)整中曲折復蘇。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟面臨著許多挑戰(zhàn)和困難，但韌性強、回旋余地大，經(jīng)濟增長長期向好的基本面沒有改變。從省市看，習近平總書記要求河南打好“四張牌”，國家要求洛陽做大做強區(qū)域性中心城市，省委明確提出鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自貿(mào)區(qū)相繼獲批，為洛陽快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策機遇。從新安看，我們正處在負重爬坡、加快轉(zhuǎn)型的關鍵時期，隨著經(jīng)濟新常態(tài)帶來的發(fā)展方式、發(fā)展動力轉(zhuǎn)變，特別是作為洛陽“一中心六組團”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組團，新安也面臨著新的重大機遇。我們有義務、有責任、有信心、有能力，不辱使命，勇于擔當，牢牢把握發(fā)展新機遇，主動適應發(fā)展新常態(tài)，把全部精力集中到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快培育形成新的增長動力上來，全力建設文明新安，率先全面建成小康社會！

根據(jù)縣第十四次黨代會精神，今后五年的主要奮斗目標是：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄?，?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保到2020年，全面建成小康社會，全面建設一個經(jīng)濟富裕、文化繁榮、法治公正、生態(tài)宜居的文明新安。

實現(xiàn)上述目標，必須全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，重點把握好以下六個方面：

——堅持產(chǎn)業(yè)支撐。始終把做強產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，主動融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，推進信息化和工業(yè)化、制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，不斷推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，以企業(yè)強促進產(chǎn)業(yè)強，以產(chǎn)業(yè)強支撐經(jīng)濟強，奠定新安發(fā)展的堅實基礎。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。始終把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性和社會創(chuàng)新活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展方式，使創(chuàng)新這個推動發(fā)展的主引擎釋放出更為強勁的動力。

——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。始終圍繞“構(gòu)建三級城鎮(zhèn)體系、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”目標，科學統(tǒng)籌縣城建設和鎮(zhèn)村發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化縣域空間布局、完善縣城基礎設施、提升縣城功能品質(zhì)，加快新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，形成城鄉(xiāng)互動發(fā)展、相得益彰的和諧景象。

——堅持綠色發(fā)展。始終把環(huán)境保護和生態(tài)文明建設作為最大的民生、發(fā)展的生命，從生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發(fā)力，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)治理結(jié)構(gòu)，更加注重集約發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

——堅持改革開放。始終把改革開放作為新安可持續(xù)發(fā)展的活力之源，突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，全面深化各項改革，不斷健全體制機制，堅持“走出去”和“引進來”并重，加快經(jīng)濟社會各領域的轉(zhuǎn)型步伐，全面激發(fā)轉(zhuǎn)型提升新動能、構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢。（河南?。?017年新安縣人民政府工作報告（全文）

——堅持民生優(yōu)先。始終把民生需求作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本導向，讓城鄉(xiāng)居民更多更公平地分享改革發(fā)展成果，做到生活水平與發(fā)展水平同步提升、民生改善與經(jīng)濟增長同步協(xié)調(diào)，讓全縣人民在共建共享中不斷增強獲得感、提高滿意度。

三、2017年工作任務

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和省十次黨代會、市十一次黨代會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標，堅持以新發(fā)展理念為指導、以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出穩(wěn)中求進總基調(diào)、穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求好，突出以體系為支撐、以專項為帶動、以項目為抓手，突出以黨的建設為統(tǒng)領，堅持“三大戰(zhàn)略”，做實“1233工程”，全面建設文明新安，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，著力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，力爭在全市率先全面建成小康社會，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；一般公共預算收入同口徑增長9%；固定資產(chǎn)投資增長17%；居民人均可支配收入增長9%。節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成市下達任務，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

重點抓好以下十個方面的工作：

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟運行，壯大綜合實力，努力鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。一是精細服務穩(wěn)企業(yè)。認真落實縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)和向企業(yè)派駐首席服務官制度、重點企業(yè)掛牌保護制度和企業(yè)安靜生產(chǎn)日制度。圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)，加強運行監(jiān)測和分類施策，組織產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研等專題對接活動，不斷幫助企業(yè)提高質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會的作用，積極組織企業(yè)開展培訓、考察、交流等活動，給企業(yè)抱團發(fā)展提供平臺。制定政策，精準服務，支持“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系龍頭企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展。二是狠抓項目增投資。大力實施“9563”合理有效投資行動計劃，圍繞九大體系50個重大專項，突出抓好60個、總投資385億元的省市縣重點項目，計劃完成投資107億元；全年計劃實施千萬元以上項目115個，總投資479億元。抓住國家有序放開電網(wǎng)、電信、市政等領域市場準入和河南省推進百城建設提質(zhì)工程的機遇，加強項目謀劃，積極爭取上級支持，推動一批重大項目盡快開工建設。三是多策并舉促消費。落實國家“十大擴消費行動”，著力擴大住房、旅游、文化等領域消費，加快培育健康養(yǎng)老、體育健身等新型消費業(yè)態(tài)。加大棚戶區(qū)改造和市場、旅游、文化、電商等消費基礎設施建設力度，給城鄉(xiāng)居民擴大消費創(chuàng)造條件。四是保障要素解難題。加強要素保障和協(xié)調(diào)服務，推動一批項目盡快形成產(chǎn)能。搶抓新一輪國家電力體制改革機遇，積極支持兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及香江萬基、雙瑞萬基等大用戶直購電交易，支持萬基控股執(zhí)行電量代發(fā)政策。打通供煤渠道，提高電煤供應能力。積極爭取鐵路運力，強化重點企業(yè)、重要產(chǎn)品外運保障，減少庫存積壓。舉辦大型銀企洽談會，推動簽約資金落實，緩解企業(yè)融資難問題。做好土地、環(huán)境容量等約束性要素保障。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。一是加快培育創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，不斷培育壯大創(chuàng)新主體。落實支持企業(yè)技術研發(fā)的優(yōu)惠政策，扶持高新技術企業(yè)加大技術研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，厚植中小企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。完成省級科技型企業(yè)備案20家，培育高新技術后備企業(yè)20家，認定高新技術企業(yè)2家以上。二是加快建設創(chuàng)新平臺。深入實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)培育工程，創(chuàng)建市級以上研發(fā)平臺20家。引導和支持重點企業(yè)建立省級以上技術研究中心、重點實驗室，積極創(chuàng)建國家級研發(fā)平臺。鼓勵支持現(xiàn)有市級研發(fā)平臺積極創(chuàng)建省級，成為行業(yè)技術中心。引導中小企業(yè)建設市級以上研發(fā)平臺，推動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋。三是大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地縣級示范為載體，以兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，加快實施列入洛陽市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地4個重點示范項目，打造具有新安特色的小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。制定政策，發(fā)揮融資平臺作用，重點啟動建設一批運行模式先進、配套設施完善、服務環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動力強的“眾創(chuàng)空間”、“孵化器”、“企業(yè)總部”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范項目。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。四是深化科技體制機制改革。著力打通“四個通道”、推進“四鏈融合”，促進產(chǎn)學研金政“五位一體”發(fā)展。制定并落實各項激勵政策，充分激發(fā)廣大科研人員的積極性、創(chuàng)造性。加快實施 ‘‘河洛工匠”計劃，培養(yǎng)引進一批領軍型、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。實施標準引領、質(zhì)量認證和品牌帶動三大工程，不斷提升全縣質(zhì)量水平。

（三）強化項目支撐，振興實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是提升主導產(chǎn)業(yè)支撐力。圍繞兩大主導產(chǎn)業(yè)，積極引進和培育關鍵環(huán)節(jié)的重大產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、左右鏈配套。重點推進萬基控股2×60萬千瓦機組、雙瑞萬基年產(chǎn)1.5萬噸海綿鈦、愛科麥鎢鉬年產(chǎn)1000噸電子功能鎢鉬新材料等項目，促使核新鈦業(yè)年產(chǎn)2000噸鈦合金等重大項目盡快開工建設。加快“中原鈦谷”、“中原鈣谷”建設。積極探索高硫煤清潔高效利用，謀劃實施甲醇制烯烴項目，帶動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極。二是提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力。完善配套政策，加強開放協(xié)作，推動兩大新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以新310國道為依托，沿線布局發(fā)展物流園區(qū)，重點抓好河南國能黃河物流園區(qū)、醫(yī)藥物流園區(qū)等項目建設。加快推進洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中鐵物流園項目前期工作，爭取該項目順利落戶我縣。充分發(fā)揮我縣電子商務進農(nóng)村的綜合優(yōu)勢，提升中州農(nóng)商網(wǎng)運營管理水平和市場影響力，加強與國內(nèi)知名電商企業(yè)的合作，重點抓好我縣農(nóng)產(chǎn)品上線銷售和工業(yè)品順利下行，打通電商服務“最后一公里”，使農(nóng)村電商真正成為我縣農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。三是擴大特色產(chǎn)業(yè)影響力。健全市場機制，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有比較優(yōu)勢的兩大特色產(chǎn)業(yè)。重點推進青要山旅游度假區(qū)建設、黛眉山景區(qū)提升等續(xù)建項目；開工建設漏明谷景區(qū)、千唐志齋新館等重點項目。推動正大農(nóng)業(yè)生態(tài)園、春天牧業(yè)產(chǎn)能提升、爛柯山農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)、五頭萬畝油用牡丹基地等項目建設，打造新安農(nóng)旅結(jié)合知名品牌。四是增強產(chǎn)業(yè)集群帶動力。實施產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)培育工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快新鈦產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、智能健康產(chǎn)業(yè)園、富僑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設。洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快洛陽萬省生物科技園、洛陽科技職業(yè)學院智慧產(chǎn)業(yè)園、612軍民融合產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，積極推進東大產(chǎn)業(yè)園、鎢鉬產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，爭取更多企業(yè)入駐。

（四）聚焦改革攻堅，激發(fā)市場活力，加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞去產(chǎn)能，嚴控各種產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，完成全年淘汰落后產(chǎn)能任務。大力實施新一輪技術改造，推動電解鋁、煤炭、建材等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞去庫存，積極鼓勵農(nóng)村和外來人員進城購房，提高貨幣化安置比例，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞去杠桿，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，引導企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)重組、掛牌上市等方式穩(wěn)妥有序降低杠桿率。圍繞降成本，認真落實省政府50條降成本政策措施，深化涉企亂收費專項整治，進一步降低制度性交易成本，減輕實體經(jīng)濟負擔。圍繞補短板，加大對脫貧攻堅、民生保障、基礎設施等重點領域的投入力度，定向精準施策，提高補短板的有效性。二是深化國有企業(yè)改革。分類推進縣屬企業(yè)深化產(chǎn)權制度改革，重點推動萬基控股、蘭光化工等46家國企改革按省市要求取得突破性進展。完成義煤集團新安煤礦、新華書店“三供一業(yè)”分離移交工作。持續(xù)深化地企合作，鞏固與省豫資公司、省水投公司、市旅發(fā)集團的合作，推動與河科大、洛陽師院、中船重工、河南能源等院校、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，力爭取得更加全面的共贏發(fā)展。三是大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。探索溝域經(jīng)濟發(fā)展新模式，著力打造洛陽櫻桃谷、舜王牡丹谷、龍?zhí)洞髰{谷、漏明崖大峽谷、梭羅生態(tài)谷、畛河生態(tài)谷六大溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。制定政策，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)力度，壓縮傳統(tǒng)作物種植面積，發(fā)展壯大“果、椒、藥、菜、花”五大產(chǎn)業(yè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)服務主體，新增省市級產(chǎn)業(yè)集群2家、市級龍頭企業(yè)5家。完成縣域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)全國星級休閑農(nóng)莊3個，努力打造“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。積極扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)步推進河長制、集體林權和國有林場等各項改革。四是深化其他領域改革。穩(wěn)妥推進財稅體制改革，提高稅收征管水平。推進商事制度改革，探索試行“多證合一”。抓好行政審批標準化試點建設，嚴格控制新設行政許可。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打造便捷高效的政務服務平臺。統(tǒng)籌推進教育、文化、電力、價格、公務用車等領域改革。

（五）優(yōu)化空間布局，完善服務功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成五期縣城總體規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；編制美麗鄉(xiāng)村及傳統(tǒng)古村落規(guī)劃；開展市政基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃及城市設計編制工作，建立以總體規(guī)劃為統(tǒng)領，控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設計等層次齊全、體系完善、結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。維護規(guī)劃的嚴肅性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決打擊違反法律法規(guī)的一切行為。二是加快縣城區(qū)擴容提升。規(guī)劃以澗河“一河兩岸”為主城區(qū)、以洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為副中心的“大縣城”格局。加快“山城、水城、漢關遺產(chǎn)城”建設。持續(xù)推進城北新區(qū)路網(wǎng)建設，啟動宋村、石廟安置區(qū)建設，積極圍繞文化、旅游、休閑養(yǎng)生謀劃新的業(yè)態(tài)，帶動北城區(qū)加快發(fā)展。“水城”建設要積極推進棚戶區(qū)改造一期工程，籌備開工棚戶區(qū)改造二期工程，加快長江大道建設進度，開工建設南京南路跨隴海鐵路大橋工程，盡快形成“水城”與新老城的互聯(lián)互通?！皾h關古城”要加快規(guī)劃提升，爭取各項開發(fā)工程盡快付諸實施?？h城建成區(qū)要結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建活動，按照“地上地下、平面立面、綠化亮化”統(tǒng)籌提升的原則，加大力度，保證在年內(nèi)給全縣人民展示一個富有文化內(nèi)涵和山水韻味的獨具特色的美麗新城。三是提高城市管理水平。背水一戰(zhàn)，全力以赴抓好文明城市創(chuàng)建工作。以提升全民文明素質(zhì)為目的，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，真正使人民群眾認識創(chuàng)建的意義，支持并投身到創(chuàng)建全過程。加強城市衛(wèi)生管理，力爭使縣城衛(wèi)生機掃率達到90%以上。抓好公廁革命、“三水”改造。持續(xù)完善城市供水、供暖、供氣設施。加快推進“智慧新安”建設，推動教育、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、安全生產(chǎn)等重點領域全天候精準在線服務。加快戶籍制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移促進機制，真正實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景。四是打造特色小城鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，結(jié)合自身特點，按照“綠亮凈美暢”的標準，認真抓好鎮(zhèn)區(qū)的建設和提升。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。五是加快美麗鄉(xiāng)村建設。深入推進鄉(xiāng)村清潔行動，突出抓好310國道、246省道、鐵磁路、磁五倉路等主要道路沿線村莊的整治提升、“三水”治理和農(nóng)村改廁工作，完成70個達標提升村和50個示范村的創(chuàng)建任務。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村試點、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游景區(qū)開發(fā)、易地搬遷扶貧和古村落保護開發(fā)，啟動特色村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設試點，力爭通過3至5年的努力，打造一批產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)觀光型、舊村改造型等特色美麗鄉(xiāng)村。（河南?。?017年新安縣人民政府工作報告（全文）

（六）強化基礎支撐，提升承載能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎設施體系。一是完善綜合交通體系。實施新安大道、S246南石線石井至黛眉山段、S314倉頭至正村段、長江大道鐵門段、柳灣段等交通建設工程，支持配合新汝高速、沿黃快速通道工程建設，做好新安至邵原高速公路、新安至洛陽軌道交通項目謀劃和前期工作，抓好26個農(nóng)村公路建設項目，不斷優(yōu)化縣域交通網(wǎng)絡體系。二是提升綜合承載能力。實施新安東220KV變電站建設，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快開工老城和新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱工程，加快鎮(zhèn)鎮(zhèn)通燃氣工程建設速度，推動城鄉(xiāng)基礎設施擴能增效。三是加快水生態(tài)文明建設。加快引畛濟澗工程建設進度，確保年底前通水。高標準推進澗河水利風景名勝區(qū)建設。開工建設“引故入新”工程和三河水廠及供水樞紐項目。盡快開工建設柳灣3萬噸污水處理廠。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠盡快達標運營。

（七）傳承歷史文脈，彰顯特色文化，加快構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系。一是加強文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新。加強文物保護，實施漢函谷關等遺址保護展示工程，加快設計建設函谷關歷史文化博物館。突出文化傳承，盡快實施“名鎮(zhèn)、名村、古鎮(zhèn)、古村落”工程和明長城、鐵塔山鐵塔、川上書院等修復重建工程，推進鐵門古鎮(zhèn)、石井古鎮(zhèn)和甘泉、東山底等傳統(tǒng)古村落的保護開發(fā)。加強千年櫻桃樹申遺和洛陽櫻桃溝旅游開發(fā)工作，叫響“河洛邙山天地院、養(yǎng)生千年櫻桃溝”品牌。建立新安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護與傳承。二是做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘整合歷史文化和山水生態(tài)資源，強化項目支撐和品牌塑造，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)。加大青要山開發(fā)建設力度，確保4月份開園迎賓。高標準提升建設黛眉山、荊紫仙山，促使黛眉山成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，荊紫仙山、青要山創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。實施新安旅游品牌宣傳戰(zhàn)略，利用新興媒體及傳統(tǒng)方式大力宣傳我縣景區(qū)景點，提高新安的美譽度和影響力。加強旅游管理，提高旅游服務水平，創(chuàng)新營銷思路，辦好旅游節(jié)會，打造新安全域旅游獨具特色的靚麗品牌。支持黛眉手織布、新安紫砂、新安黑陶等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)做大做強。建設萬山湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷做大、做活、做優(yōu)。三是完善公共文化服務體系。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進圖書館、文化館數(shù)字化建設。大力開展“河洛歡歌•唱響新安”廣場文化演出、送戲送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動，創(chuàng)作一批具有新安特色的優(yōu)秀藝術作品。

（八）加強環(huán)境保護，狠抓污染治理，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設體系。一是加強環(huán)境綜合整治。堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓燃煤、工業(yè)、黃標車、揚塵等重點領域污染治理，強力推進“小散亂差”污染企業(yè)整治，徹底消除污染圍城問題。全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，認真落實“河長制”，大力推進澗、畛、金、青“四河同治”，加強河渠截污、黑臭水體治理和污水管網(wǎng)建設，6月底前澗河所有入河排污口全部截流，縣城和兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水收集處理率達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集率達到85%以上。加快城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，污水處理廠全部實現(xiàn)達標排放。積極推進土壤污染防治，加強污染土地治理修復。二是構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。實施廊道綠化、城郊森林公園建設，高標準完成2017年生態(tài)綠化任務，打造全縣城鄉(xiāng)“春有花、夏有蔭、秋出彩、冬有綠”的景觀效果。建設好管護好枕頭山、鐵塔山公園，改造提升世紀公園、西湖游園等城市公園，配套完善郁山、翠屏山、慕容山等周邊森林公園，規(guī)劃象山、八陡山、云夢山等城郊森林公園，拓展城市生態(tài)空間。抓好天然林保護，開展荒山綠化，持續(xù)提高林木覆蓋率。三是大力推進節(jié)能減排。實施新能源和清潔能源發(fā)展替代工程，積極發(fā)展光伏電站、風力發(fā)電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施燃氣基礎設施改造提升工程，加快推進煤改氣、煤改電和清潔型煤替代工作，年底前城區(qū)所有燃煤鍋爐全部完成清潔能源改造。推進建筑垃圾、生活垃圾與污水處理廠污泥循環(huán)利用。

（九）擴大雙向開放，提高開放水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代開放體系。一是增強精準招商實效。圍繞“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和50個重大專項，抓好項目謀劃，推進精準招商，用好牡丹文化節(jié)、河洛文化旅游節(jié)等招商平臺，探索運用園區(qū)招商、股權招商、并購招商等新模式，加強“一對一”產(chǎn)業(yè)專題對接，力爭對接境內(nèi)外500強企業(yè)5家以上，引進10億元以上重大項目10個以上。二是加強項目跟蹤服務。進一步完善項目跟蹤服務體系，落實好重大項目縣級領導分包、首席服務官和聯(lián)審聯(lián)批等機制，提高項目履約率和項目開工率。著力加強已簽約項目的跟蹤服務，爭取盡早開工建設。三是加快企業(yè)“走出去”步伐。出臺優(yōu)惠政策，支持縣內(nèi)企業(yè)開拓國際市場。鼓勵萬基控股、雙瑞萬基、蘭光化工等企業(yè)到境外投資建廠，開拓“一帶一路”沿線新興市場。大力發(fā)展跨境電子商務，加快建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，打造跨境電子商務人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺，重點扶持1—2家跨境電商企業(yè)，開辟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新途徑。

（十）傾力改善民生，增進群眾福祉，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共服務體系。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大精準扶貧力度，扎實推進“五個一批”，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目18個，完成扶貧搬遷451戶、1504人，確保20個村、4360名貧困群眾實現(xiàn)精準脫貧。二是扎實辦好民生實事。圍繞群眾最現(xiàn)實、最迫切、最關心的問題，加大投入力度，辦好惠民實事，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。三是穩(wěn)定就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)。實施全民技能振興工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+高校畢業(yè)生服務”，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)熱情。認真落實就業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人次。四是努力辦好人民滿意的教育。認真落實教育發(fā)展規(guī)劃，全面完成農(nóng)村教學點撤點并鎮(zhèn)工作，新建小學5所，改造提升中小學8所，開工建設東區(qū)幼兒園，推動教育均衡發(fā)展。深入實施教育培優(yōu)工程，持續(xù)提升高中教育質(zhì)量。加快職教中心建設，確保新學年投入使用。鼓勵、規(guī)范民辦教育發(fā)展，積極推動教育產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。五是織密織牢社會保障網(wǎng)。扎實推進城鄉(xiāng)居民和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)社會保險費由地方稅務機關征收。抓好城鎮(zhèn)居民大病保險試點、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度整合工作。落實提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準政策。完善公租房建設管理制度。完成農(nóng)村危房改造700戶。積極謀劃實施福利性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，新增養(yǎng)老床位500張以上。提高農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)水平。六是著力打造健康新安。加快推進中醫(yī)院遷建工程，年底完成綜合病房樓建設。實施婦幼保健院遷建項目，綜合業(yè)務樓開工建設。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進分級診療制度建設。整合縣級衛(wèi)生機構(gòu)資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設，提升農(nóng)村醫(yī)療保障水平。認真落實“全面兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。七是切實維護社會穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責任，加強隱患排查整治，堅決防范各類事故發(fā)生。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，保障群眾食品用藥安全。深化平安新安建設，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處化解機制，依法妥善解決群眾合理訴求，著力化解非法集資等風險隱患，確保社會和諧穩(wěn)定。

四、加快建設人民滿意的服務型政府

持續(xù)加強和改進政府工作，規(guī)范行政權力運行，推動作風建設常態(tài)長效，不斷提高政府的執(zhí)行力、公信力和服務水平，樹立務實為民清廉的政府形象！

——深化簡政放權，加快轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進行政審批標準化試點建設，在更大范圍、更深層次，以更有力的舉措推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制性障礙，讓群眾辦事更加方便快捷。持續(xù)深化行政審批制度改革，嚴格控制新設行政許可，大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理，清理規(guī)范行政審批中介服務，著力降低制度性交易成本。全面推進兩集中兩到位職能歸并改革，最大限度精簡審批事項、優(yōu)化審批流程，推動形成更具吸引力的法治化、便利化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

——推進依法行政，切實維護公平正義。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法設定權力、行使權力、制約權力、監(jiān)督權力，建立健全縣、鄉(xiāng)兩級政府法律顧問網(wǎng)絡和工作機制。全面落實行政執(zhí)法責任制，大力推進服務型行政執(zhí)法建設。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，使政府的每一項決策都體現(xiàn)社情民意、遵從法律法規(guī)、寫滿公平正義！

——堅持抓實抓長，全面提升效能效率。以智慧新安建設為載體，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，高標準、高起點打造貫通縣鄉(xiāng)的政務服務平臺，做到政務服務事項應上盡上、全程在線，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿、讓企業(yè)更滿意。加大財政預算、重大項目、公共資源、公益事業(yè)等重點領域信息公開力度，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果五公開，確保權力在陽光下運行。大力倡樹清新簡約、務本責實的作風，突出目標導向、問題導向，加強執(zhí)紀問責，實行問責倒逼，推動政府各項工作提速、提質(zhì)、提效。

——加強廉政建設，持續(xù)改進政風行風。牢固樹立四個意識，推進全面從嚴治黨，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面落實黨風廉政建設責任制，持續(xù)深入反對“四風”，嚴肅查處和曝光典型案件，始終保持反腐高壓態(tài)勢。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，從源頭上遏制和預防腐敗行為。注重家風傳承，以良好的家風促政風帶民風。深入開展行風和反腐倡廉建設，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。模版下載_文庫_規(guī)劃綱要

各位代表！新常態(tài)帶來新機遇，新目標開啟新征程。讓我們在縣委的堅強領導下，務實重干、積極作為，加快推進“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標在新安落地生根，堅決打贏全面建成小康社會決勝仗，奮力譜寫全面建設文明新安新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

附件1

2017年十大民生實事

一、實施交通暢通工程。加快推進新安大道改建工程、長江大道鐵門段建設工程，實施S314倉頭至上坡段、S246石井至黛眉山段大修提升工程和曹石線曹村至石井前口旅游道路改建等工程，進一步改善全縣交通條件。

二、實施城市綜合提升工程。按照《城市色彩專項規(guī)劃》對縣城主干道沿街樓體立面、亮化進行改造提升，同時在城區(qū)合適位置建設立體停車場；對新老縣城市政道路和市場進行全面改造提升；逐步實施老城供熱工程，鋪設燃氣管網(wǎng)，提升全縣供氣供暖能力。

三、實施水生態(tài)建設工程。繼續(xù)推進引畛濟澗工程，年底實現(xiàn)通水試運行；完成澗河尤彰段和澗河洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)段水利風景名勝區(qū)建設；“引故入新”、三河水廠和谷山水庫建設工程全面開工；大力推進澗、畛、金、青“四河同治”，加強河渠截污、黑臭水體治理和污水管網(wǎng)建設，6月底前澗河所有入河排污口全部截流。

四、實施林業(yè)生態(tài)建設工程。實施廊道綠化提升工程；規(guī)劃建設奎樓山、鐵塔山、象山、云夢山等城郊森林公園，拓展城市生態(tài)空間，打造環(huán)城生態(tài)防護帶。

五、實施棚戶區(qū)改造工程。開工建設河南村、鮑莊村、暖泉村、上河村、柳灣村棚戶區(qū)改造工程（二期）；持續(xù)推動王莊、北關、轉(zhuǎn)角樓、江莊老村及新安縣、洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)棚改工程。

六、實施教育惠民工程。加快推進職教中心建設，確保新學年投入使用；加快學前教育推進項目，開工建設新城東區(qū)幼兒園；加快中小學校提升項目，新建小學5所，改造提升中小學8所；實施農(nóng)村學校旱廁改造和師生公寓建設項目。

七、實施公共醫(yī)療建設工程。加快中醫(yī)院遷建項目，年底完成綜合病房樓建設；改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級醫(yī)療診所，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療就醫(yī)條件。

八、實施“智慧新安”二期建設工程。加快推進智慧新安二期建設，建成智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧物價、智慧教育、電子政務、智慧交通、職高呼叫基地等子項目。

九、實施脫貧攻堅工程。確保2017年完成20個貧困村、4360人農(nóng)村貧困人口的脫貧目標，完成扶貧搬遷451戶、1504人；實施好18個產(chǎn)業(yè)化項目，徹底改善生存環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件，加快脫貧致富步伐。

十、實施文化惠民工程。在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設24小時自助圖書館；組織開展周末百姓劇場演出；繼續(xù)開展送戲、送電影下鄉(xiāng)和 “河洛歡歌•唱響新安”廣場文化活動；開展戲曲進校園活動，將戲曲文化在校園中發(fā)揚光大。

附件2

《政府工作報告》名詞解釋

兩群三級百千億：是新安縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標。即以兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，著力培育銷售收入超1000億元的鋁鈦、銷售收入超500億元的先進裝備制造及新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群，全力打造龍頭骨干企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和小微企業(yè)共同發(fā)展的“三級工業(yè)企業(yè)體系”。

三無一規(guī)范：即村內(nèi)及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活用品堆放規(guī)范有序。

“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：是指縣委、縣政府按照“發(fā)展壯大兩大主導、積極培育兩大新興、大力發(fā)展兩大特色”的工作思路，全面推進產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。兩大主導產(chǎn)業(yè)：即先進裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。兩大新興產(chǎn)業(yè)：即現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、電子商務業(yè)。兩大特色產(chǎn)業(yè)：即旅游業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“333工程”：利用3年時間，發(fā)展3家骨干企業(yè)，實現(xiàn)300億元物流產(chǎn)值。

三線五業(yè)十亮點：“三線”即310國道、新峪路、鐵磁—磁五倉環(huán)線；“五業(yè)”即種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；“十亮點”即打造果、椒、藥、花、菜等十個“結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游”有機結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)亮點。

三去一降一補：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

三水：即自來水、雨水、污水。

兩場三館：即體育場、室外體育活動廣場和體育館、游泳館、全民健身綜合館。

“三公”經(jīng)費：即政府部門的因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費。

一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。

“9+2”工作布局：是洛陽市委、市政府提出的“加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎設施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設體系、開放體系和公共服務體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的發(fā)展布局。

四高一強一率先：是洛陽市委、市政府提出的“‘十三五’時期經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，鞏固提升中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社會”的奮斗目標。

四張牌：是指2014年5月習近平總書記在河南考察時提出，希望河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力，著力打好“四張牌”，即以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發(fā)展新優(yōu)勢，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化。概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化。

十大擴消費行動：為促進居民消費擴大和升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加快培育發(fā)展新動力，增強經(jīng)濟韌性，按照國務院有關部署，國家發(fā)改委提出圍繞十個主攻方向，出臺實施“十大擴消費行動”。即：城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動、農(nóng)村消費升級行動、居民住房改善行動、汽車消費促進行動、旅游休閑升級行動、康養(yǎng)家政服務擴容提質(zhì)行動、教育文化信息消費創(chuàng)新行動、體育健身消費擴容行動、綠色消費壯大行動、消費環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動。

四個通道、四鏈融合：即政產(chǎn)學研深度融合通道、軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道、市場化運作通道和人才成長通道“四個通道”，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈“四鏈融合”。

雙隨機、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。（河南省）2017年新安縣人民政府工作報告（全文）